安徽省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法一、總則

（一）立法目的與依據(jù)

為加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

（二）適用范圍

本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患排查治理及其監(jiān)督管理工作，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

（三）工作原則

事故隱患排查治理工作堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，實行屬地負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體、隱患排查與治理并重的原則，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、社會參與的工作機(jī)制。

（四）政府及部門職責(zé)

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理工作，將其納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)事故隱患排查治理相關(guān)工作。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理，其他行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的事故隱患排查治理實施監(jiān)督管理。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.縣級以上領(lǐng)導(dǎo)小組

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)成立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，成員包括應(yīng)急管理、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門的主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部門，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和落實。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少召開一次全體會議，研究解決隱患排查治理中的重大問題，如跨部門協(xié)調(diào)、資源調(diào)配和重大隱患督辦。辦公室應(yīng)當(dāng)配備專職人員，負(fù)責(zé)信息收集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和文件流轉(zhuǎn)，確保領(lǐng)導(dǎo)小組決策的及時傳達(dá)和執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)包括制定年度工作計劃和實施方案，明確排查治理的重點(diǎn)領(lǐng)域和時段，如節(jié)假日、汛期等特殊時期，以及組織對重大隱患的掛牌督辦和驗收銷號。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立隱患排查治理專門管理機(jī)構(gòu)，或指定安全生產(chǎn)辦公室作為牽頭部門，配備不少于兩名專職管理人員。管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)隱患排查治理的日常管理，包括組織村（居）委會、網(wǎng)格員開展定期巡查，每月至少進(jìn)行一次全面排查，重點(diǎn)檢查小作坊、小商店、建筑施工工地等高風(fēng)險場所。管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)建立隱患臺賬，對發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行分類登記，及時上報縣級領(lǐng)導(dǎo)小組，并跟蹤整改情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與縣級應(yīng)急管理部門建立直通聯(lián)系，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式快速傳遞信息，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告。對于偏遠(yuǎn)地區(qū)，可以依托村（居）委會設(shè)立兼職信息員，形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，提升排查覆蓋面和響應(yīng)速度。

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身規(guī)模和風(fēng)險特點(diǎn)，設(shè)立隱患排查治理管理機(jī)構(gòu)。大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立安全生產(chǎn)委員會，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，成員包括各部門負(fù)責(zé)人和工會代表。委員會每半月召開一次會議，研究隱患排查治理工作。中小微企業(yè)可以指定安全管理部門或配備專職安全管理人員，負(fù)責(zé)隱患排查的具體實施。單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立分級負(fù)責(zé)制，明確各車間、班組、崗位的排查責(zé)任，如生產(chǎn)車間每日自查，每周匯總報告。管理人員應(yīng)當(dāng)定期組織專業(yè)排查，邀請第三方機(jī)構(gòu)參與，確保隱患識別的全面性和準(zhǔn)確性。同時，單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立隱患舉報箱和熱線電話，鼓勵員工參與排查，形成全員參與的工作氛圍。

（二）職責(zé)分工

1.人民政府職責(zé)

縣級以上人民政府是隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和保障責(zé)任。政府應(yīng)當(dāng)將隱患排查治理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，每年安排專項經(jīng)費(fèi)，用于設(shè)備購置、人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練。政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)定期聽取工作匯報，解決重大問題，如對重大隱患實行掛牌督辦，明確整改時限和責(zé)任人。政府還應(yīng)當(dāng)建立考核機(jī)制，將隱患排查治理成效納入下級政府和部門的年度績效考核，實行一票否決制。對于工作不力的地區(qū)和單位，政府可以約談主要負(fù)責(zé)人，并通報批評。此外，政府應(yīng)當(dāng)組織跨部門聯(lián)合行動，如開展安全生產(chǎn)月活動，普及隱患排查知識，提升社會公眾的安全意識。

2.應(yīng)急管理部門職責(zé)

應(yīng)急管理部門作為綜合監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)隱患排查治理的總體指導(dǎo)和監(jiān)督。部門應(yīng)當(dāng)制定隱患排查治理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如《安徽省生產(chǎn)安全事故隱患分類標(biāo)準(zhǔn)》，明確隱患的分級分類方法，便于各單位統(tǒng)一執(zhí)行。部門應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)培訓(xùn)，每年至少舉辦兩期培訓(xùn)班，提高監(jiān)管人員和企業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)能力。在日常工作中，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)開展定期和不定期檢查，每季度對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查，對其他企業(yè)進(jìn)行抽查，檢查結(jié)果向社會公示。部門還應(yīng)當(dāng)建立隱患數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息化管理，實時跟蹤隱患整改情況，對逾期未改的單位依法處罰。此外，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門，解決職責(zé)交叉問題，如對涉及多部門的隱患組織聯(lián)合研判，明確牽頭單位。

3.其他行業(yè)主管部門職責(zé)

交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的隱患排查治理監(jiān)管。交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)針對公路、水路、鐵路等設(shè)施，制定專項排查方案，每半年組織一次全面檢查，重點(diǎn)整治橋梁隧道、渡口碼頭等高風(fēng)險點(diǎn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)聚焦建筑施工領(lǐng)域，加強(qiáng)對腳手架、深基坑、起重機(jī)械等設(shè)施的監(jiān)管，每月開展專項巡查，及時消除坍塌、墜落隱患。水利部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)水庫、堤防、灌溉工程等設(shè)施的安全排查，汛期前組織聯(lián)合檢查，確保防洪安全。各部門應(yīng)當(dāng)制定實施細(xì)則，明確排查頻次、責(zé)任人和整改要求，并定期向應(yīng)急管理部門報送工作進(jìn)展。對于發(fā)現(xiàn)的重大隱患，部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急措施，如疏散人員、停工停產(chǎn)，并上報政府備案。

4.生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全全員參與的排查治理體系。單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)保證安全投入，配備必要的檢測設(shè)備和防護(hù)用品。單位應(yīng)當(dāng)制定隱患排查制度，明確排查頻次，如每日班前檢查、每周全面排查、每月專項排查，并記錄在案。對于排查出的隱患，單位應(yīng)當(dāng)分級管理，一般隱患由班組立即整改，重大隱患由單位負(fù)責(zé)人組織制定整改方案，明確資金、時限和責(zé)任人。單位還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)員工培訓(xùn)，每年至少組織一次應(yīng)急演練，提高隱患識別和處置能力。同時，單位應(yīng)當(dāng)主動接受監(jiān)管部門的檢查，如實提供資料，對提出的整改意見及時落實。對于因隱患排查不力導(dǎo)致事故的，單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并接受行政處罰。

（三）協(xié)調(diào)與聯(lián)動機(jī)制

1.信息共享機(jī)制

全省應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的隱患排查治理信息平臺，由應(yīng)急管理部門牽頭開發(fā)，實現(xiàn)各級各部門的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。平臺應(yīng)當(dāng)包括隱患登記、整改跟蹤、統(tǒng)計分析等功能，各單位通過賬號登錄，實時上報隱患信息。平臺還應(yīng)當(dāng)設(shè)置預(yù)警模塊，對重大隱患自動發(fā)送提醒短信，確保責(zé)任單位及時處理。信息共享應(yīng)當(dāng)遵循及時、準(zhǔn)確、保密的原則，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)隱患后，兩小時內(nèi)錄入平臺，縣級部門在24小時內(nèi)審核反饋。平臺數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)定期更新，每月生成分析報告，為政府決策提供依據(jù)。此外，平臺應(yīng)當(dāng)與公眾服務(wù)系統(tǒng)對接，開放查詢功能，讓企業(yè)和公眾了解隱患整改情況，增強(qiáng)社會監(jiān)督。

2.聯(lián)合檢查機(jī)制

各級政府應(yīng)當(dāng)組織跨部門聯(lián)合檢查行動，每季度至少開展一次，針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中排查。聯(lián)合檢查由應(yīng)急管理部門牽頭，相關(guān)行業(yè)主管部門參與，組成聯(lián)合工作組，制定詳細(xì)方案，明確檢查范圍、內(nèi)容和責(zé)任分工。檢查前應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告，告知企業(yè)準(zhǔn)備事項，檢查中采用“四不兩直”方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場，確保檢查實效。檢查后應(yīng)當(dāng)形成報告，對發(fā)現(xiàn)的問題列出清單，明確整改要求和時限。對于涉及多部門的隱患，如工業(yè)園區(qū)交叉作業(yè)風(fēng)險，聯(lián)合檢查應(yīng)當(dāng)組織會商，確定牽頭單位和配合單位，避免推諉扯皮。聯(lián)合檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受輿論監(jiān)督。

3.應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動

在發(fā)生事故或重大隱患時，應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，各部門協(xié)同處置，確?？焖儆行?yīng)對。應(yīng)急響應(yīng)分為四級，一般由縣級啟動，重大由省級啟動。響應(yīng)機(jī)制應(yīng)當(dāng)明確指揮體系，如成立現(xiàn)場指揮部，由政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，應(yīng)急管理部門、公安、醫(yī)療等部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度資源，如調(diào)用救援隊伍、設(shè)備和物資，并協(xié)調(diào)周邊地區(qū)支援。信息傳遞應(yīng)當(dāng)高效，通過應(yīng)急指揮平臺實時共享現(xiàn)場情況，如隱患位置、人員傷亡數(shù)據(jù)。響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)組織評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善預(yù)案。此外，應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動還應(yīng)當(dāng)包括與相鄰省份的協(xié)作，如建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同應(yīng)對跨省界的隱患風(fēng)險。

三、隱患排查治理程序

（一）排查流程

1.日常排查

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化排查機(jī)制，班組長每日開工前對作業(yè)區(qū)域進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、安全防護(hù)裝置有效性及員工操作規(guī)范性。巡查中發(fā)現(xiàn)的問題需立即記錄在《班組安全日志》中，一般隱患由班組當(dāng)場整改，無法當(dāng)場解決的及時上報車間負(fù)責(zé)人。車間主任每周組織一次全面排查，覆蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查特種設(shè)備、危險化學(xué)品存儲區(qū)域及消防設(shè)施，排查結(jié)果形成《車間隱患清單》，明確整改責(zé)任人及完成時限。單位安全管理部門每月匯總各車間排查情況，分析隱患分布規(guī)律，對高頻問題制定專項整改方案。

2.專項排查

針對特定風(fēng)險領(lǐng)域，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季度開展一次專項排查。例如建筑施工企業(yè)重點(diǎn)排查深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險性較大的分部分項工程；化工企業(yè)則聚焦反應(yīng)裝置、管道泄漏、防爆電氣等關(guān)鍵設(shè)備。專項排查由技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭，組織專業(yè)技術(shù)人員采用儀器檢測與人工檢查相結(jié)合的方式，對隱患進(jìn)行深度辨識。排查結(jié)束后形成《專項隱患評估報告》，詳細(xì)描述隱患位置、成因及可能導(dǎo)致的后果，并附現(xiàn)場照片、檢測數(shù)據(jù)等佐證材料。

3.季節(jié)性排查

根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和氣候條件，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)適時開展季節(jié)性排查。夏季重點(diǎn)排查防暑降溫措施、防洪排澇設(shè)施及用電安全；冬季則側(cè)重防寒保暖、防滑防凍及一氧化碳中毒防范。季節(jié)性排查由單位分管負(fù)責(zé)人帶隊，結(jié)合歷年事故案例，針對性檢查薄弱環(huán)節(jié)。例如汛期前對廠區(qū)排水系統(tǒng)、邊坡?lián)鯄M(jìn)行全面疏通和加固，高溫時段調(diào)整作業(yè)時間并增加防暑物資儲備。排查結(jié)果需納入季節(jié)性安全分析報告，作為下階段防控重點(diǎn)。

（二）隱患分級

1.分級標(biāo)準(zhǔn)

隱患根據(jù)可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度和整改難度分為一般隱患和重大隱患。一般隱患是指可能導(dǎo)致輕微傷害或設(shè)備損壞，能夠立即整改的隱患，如滅火器壓力不足、安全通道堆放雜物等；重大隱患是指可能導(dǎo)致群死群傷或重大財產(chǎn)損失，需要停產(chǎn)停業(yè)整改的隱患，如危化品儲罐防雷裝置失效、煤礦井下通風(fēng)系統(tǒng)故障等。分級標(biāo)準(zhǔn)由應(yīng)急管理部門統(tǒng)一制定，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)細(xì)化具體情形，如建筑施工領(lǐng)域?qū)⑸罨又ёo(hù)變形超過預(yù)警值列為重大隱患。

2.鑒定程序

生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的隱患應(yīng)當(dāng)組織初步分級，對難以界定的重大隱患可申請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定。鑒定過程需由注冊安全工程師、行業(yè)專家等組成評估組，現(xiàn)場勘查并查閱技術(shù)資料，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理通則》出具《隱患等級鑒定書》。鑒定結(jié)論作為制定整改方案的依據(jù)，如某機(jī)械制造企業(yè)發(fā)現(xiàn)沖床安全聯(lián)鎖裝置失效，經(jīng)鑒定為重大隱患后，立即停止相關(guān)區(qū)域作業(yè)并啟動整改程序。

3.動態(tài)管理

隱患等級并非固定不變，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)整改進(jìn)展和環(huán)境變化實施動態(tài)調(diào)整。例如一般隱患在整改過程中可能因外部因素升級為重大隱患，需重新組織鑒定；重大隱患整改完成后，經(jīng)評估確認(rèn)風(fēng)險消除后可降級為一般隱患。動態(tài)管理信息需及時錄入隱患排查治理信息系統(tǒng)，確保各級監(jiān)管部門實時掌握隱患狀態(tài)。

（三）治理措施

1.整改要求

生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的隱患應(yīng)當(dāng)制定"五定"整改方案，即定責(zé)任人、定措施、定資金、定時限、定預(yù)案。一般隱患由責(zé)任班組立即整改，整改完成后經(jīng)班組長驗收簽字；重大隱患由主要負(fù)責(zé)人組織制定專項整改方案，明確技術(shù)路線、資源保障和應(yīng)急處置措施。整改過程中需設(shè)置警戒區(qū)域，安排專人監(jiān)護(hù)，確保安全。例如某化工企業(yè)發(fā)現(xiàn)反應(yīng)釜溫度控制系統(tǒng)故障，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，疏散周邊人員，并聯(lián)系廠家技術(shù)人員進(jìn)行維修。

2.驗收標(biāo)準(zhǔn)

隱患整改完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織驗收。一般隱患由車間負(fù)責(zé)人組織驗收，重點(diǎn)檢查整改效果是否符合操作規(guī)程和安全標(biāo)準(zhǔn)；重大隱患由單位主要負(fù)責(zé)人組織驗收，邀請行業(yè)專家、監(jiān)管部門參與，采用現(xiàn)場測試、資料核查等方式確認(rèn)隱患是否徹底消除。驗收合格后形成《隱患整改驗收報告》，附驗收人員簽字及整改前后對比照片，不合格的需重新整改。

3.銷號管理

驗收合格的隱患應(yīng)當(dāng)及時銷號，生產(chǎn)經(jīng)營單位需在隱患排查治理信息系統(tǒng)中更新狀態(tài)，上傳驗收報告等材料。銷號實行"誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)"原則，確保閉環(huán)管理。監(jiān)管部門對重大隱患實行銷號復(fù)核，隨機(jī)抽取已銷號隱患進(jìn)行現(xiàn)場核查，防止虛假整改。例如某建筑企業(yè)深基坑重大隱患整改后，監(jiān)管部門通過第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)確認(rèn)支護(hù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，方可完成最終銷號。

四、監(jiān)督與考核

（一）政府監(jiān)管機(jī)制

1.日常監(jiān)督檢查

縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化監(jiān)督檢查制度，每季度對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展一次全面檢查，對其他企業(yè)實施隨機(jī)抽查。檢查人員需攜帶執(zhí)法記錄儀，現(xiàn)場記錄隱患情況并拍攝影像資料，檢查結(jié)果當(dāng)場反饋企業(yè)。對于發(fā)現(xiàn)的一般隱患，責(zé)令立即整改；重大隱患需下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》，明確整改期限和復(fù)查要求。檢查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)拒不整改的，可依法采取強(qiáng)制措施，如查封設(shè)備、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

2.專項督查行動

省應(yīng)急管理廳每年組織兩次跨區(qū)域?qū)ｍ椂讲?，聚焦礦山、?；贰⒔ㄖ┕さ雀呶Ｐ袠I(yè)。督查組由專家和執(zhí)法人員組成，采用“四不兩直”方式直奔現(xiàn)場，重點(diǎn)核查重大隱患整改情況。例如在督查某化工企業(yè)時，發(fā)現(xiàn)其防爆電氣設(shè)備未按期更換，督查組立即約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，并聯(lián)合市場監(jiān)管部門啟動設(shè)備溯源調(diào)查。專項督查結(jié)果納入省級安全生產(chǎn)考核通報體系。

3.信息化監(jiān)管平臺

全省統(tǒng)一建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市、縣三級數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。系統(tǒng)設(shè)置自動預(yù)警功能，對逾期未整改的隱患自動發(fā)送短信提醒至企業(yè)負(fù)責(zé)人和屬地監(jiān)管部門。監(jiān)管人員可實時查看企業(yè)隱患整改進(jìn)度，對異常數(shù)據(jù)標(biāo)注紅色預(yù)警。系統(tǒng)還生成行業(yè)風(fēng)險熱力圖，直觀顯示隱患高發(fā)區(qū)域，為監(jiān)管決策提供數(shù)據(jù)支撐。

（二）社會監(jiān)督體系

1.舉報獎勵制度

設(shè)立全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)隱患舉報熱線12350，實行24小時專人值守。舉報范圍覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點(diǎn)獎勵實名舉報且查證屬實的重大隱患。獎勵標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)隱患等級設(shè)定：一般隱患獎勵500元，重大隱患獎勵5000元至5萬元。例如某市民舉報某建筑工地深基坑支護(hù)變形，經(jīng)核查屬實后，監(jiān)管部門依法處罰企業(yè)并向舉報人發(fā)放3萬元獎金。

2.媒體監(jiān)督機(jī)制

省級主流媒體每月發(fā)布《安全生產(chǎn)隱患曝光臺》，選取典型隱患案例進(jìn)行深度報道。報道采用“問題+整改+成效”三段式結(jié)構(gòu)，如某超市消防通道被占用事件，從現(xiàn)場檢查到整改驗收全程跟蹤。媒體監(jiān)督需遵循客觀公正原則，報道前經(jīng)應(yīng)急管理部門核實信息，避免引發(fā)社會恐慌。

3.行業(yè)自律組織

各行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)隱患排查自律公約，建立會員單位互查機(jī)制。例如省建筑業(yè)協(xié)會每季度組織會員單位開展交叉檢查，檢查結(jié)果在協(xié)會內(nèi)部公示。對多次出現(xiàn)重大隱患的會員單位，協(xié)會可采取警告、通報批評等懲戒措施，直至建議應(yīng)急管理部門納入失信名單。

（三）考核評價機(jī)制

1.分級考核制度

安全生產(chǎn)隱患排查治理工作納入政府年度績效考核，實行百分制量化評分?？己酥笜?biāo)包括：隱患排查覆蓋率（20分）、整改完成率（30分）、重大隱患按期整改率（30分）、舉報核查率（20分）?？h級政府考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部年度績效獎金掛鉤，連續(xù)兩年不合格的，主要負(fù)責(zé)人需向省政府作出書面說明。

2.企業(yè)信用評價

建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用檔案，將隱患排查治理情況作為重要評價指標(biāo)。對重大隱患按期整改的企業(yè)，信用等級可提升一級；對拒不整改或整改不力的企業(yè)，列入失信名單實施聯(lián)合懲戒。例如某?；菲髽I(yè)因重大隱患整改逾期，被限制參與政府招投標(biāo)項目，法定代表人三年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)高管。

3.責(zé)任追究制度

實行隱患治理責(zé)任倒查機(jī)制，對因排查治理不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。一般事故由縣級政府組織調(diào)查，較大事故由市級政府調(diào)查，重大事故由省政府調(diào)查。調(diào)查報告需明確隱患排查環(huán)節(jié)的責(zé)任缺失情況，如某煤礦事故中，因安全員未發(fā)現(xiàn)瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)故障，該安全員被吊銷安全資格證書并移送司法機(jī)關(guān)。

五、責(zé)任追究與保障措施

（一）責(zé)任追究機(jī)制

1.行政責(zé)任追究

對未履行隱患排查治理職責(zé)的政府部門及其工作人員，由上級人民政府或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)追究責(zé)任。具體情形包括：未按規(guī)定開展監(jiān)督檢查、對重大隱患未及時督辦、未落實舉報獎勵制度等。責(zé)任形式包括通報批評、誡勉談話、行政撤職等。例如某縣應(yīng)急管理局未按季度開展?；菲髽I(yè)專項檢查，導(dǎo)致發(fā)生爆炸事故，該局局長被給予行政記過處分。

2.企業(yè)主體責(zé)任追究

生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立隱患排查制度、未按期整改重大隱患或謊報瞞報隱患的，由應(yīng)急管理部門依法處罰。處罰標(biāo)準(zhǔn)為：一般隱患處五千元以上五萬元以下罰款；重大隱患處五萬元以上二十萬元以下罰款，并可責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。對拒不整改的企業(yè)，納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒名單，在政府采購、資質(zhì)認(rèn)定等方面受限。

3.刑事責(zé)任銜接

對因重大隱患未排查治理導(dǎo)致重大責(zé)任事故的，依法追究刑事責(zé)任。例如某建筑企業(yè)未排查深基坑支護(hù)隱患，造成坍塌事故致3人死亡，企業(yè)負(fù)責(zé)人以重大責(zé)任事故罪被判處有期徒刑三年。司法機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)監(jiān)管失職的，應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

（二）保障措施

1.資金保障機(jī)制

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將隱患排查治理經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，重點(diǎn)用于：監(jiān)管執(zhí)法裝備購置、信息化平臺維護(hù)、專家技術(shù)服務(wù)等。生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支隱患排查治理專項經(jīng)費(fèi)，按營業(yè)收入的1.5%計提，專項用于設(shè)備檢測、防護(hù)用品購置等。例如某煤礦企業(yè)每年投入2000萬元用于瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)升級和通風(fēng)設(shè)施改造。

2.技術(shù)支撐體系

建立省級安全生產(chǎn)專家?guī)?，涵蓋礦山、?；?、建筑等12個專業(yè)領(lǐng)域，為重大隱患鑒定提供技術(shù)支持。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)傳感器、AI視頻監(jiān)控等技術(shù)實現(xiàn)實時監(jiān)測。例如在化工園區(qū)部署智能氣體檢測系統(tǒng)，當(dāng)泄漏濃度超標(biāo)時自動觸發(fā)報警和應(yīng)急噴淋裝置。

3.培訓(xùn)教育機(jī)制

應(yīng)急管理部門每年組織兩期監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)講解隱患辨識標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法流程等。生產(chǎn)經(jīng)營單位開展“三級安全教育”，新員工培訓(xùn)不少于24學(xué)時，轉(zhuǎn)崗員工培訓(xùn)不少于8學(xué)時。某制造企業(yè)每月舉辦“隱患隨手拍”活動，鼓勵員工通過手機(jī)APP上報隱患，對有效報告者給予物質(zhì)獎勵。

（三）應(yīng)急處置聯(lián)動

1.預(yù)案銜接機(jī)制

各級人民政府制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)當(dāng)與隱患排查治理工作相銜接。預(yù)案明確隱患升級為事故后的響應(yīng)流程、救援力量調(diào)度等內(nèi)容。例如某縣預(yù)案規(guī)定，當(dāng)重大隱患無法在24小時內(nèi)整改時，必須啟動人員疏散程序。

2.救援資源整合

建立區(qū)域應(yīng)急救援中心，配備專業(yè)救援隊伍和裝備。在礦山、?；返雀唢L(fēng)險企業(yè)推行“廠中廠”應(yīng)急聯(lián)防機(jī)制，相鄰企業(yè)簽訂互助協(xié)議。某化工園區(qū)聯(lián)合周邊5家企業(yè)組建應(yīng)急聯(lián)盟，共享泡沫滅火系統(tǒng)、防化服等資源，縮短應(yīng)急響應(yīng)時間至15分鐘以內(nèi)。

3.恢復(fù)重建評估

事故處置結(jié)束后，由應(yīng)急管理部門牽頭組織恢復(fù)重建評估。重點(diǎn)評估隱患排查治理體系漏洞、設(shè)備設(shè)施安全狀況等，形成評估報告作為改進(jìn)依據(jù)。例如某洪水沖毀的化工廠重建前，必須完成防洪設(shè)施和泄漏防控系統(tǒng)的專項評估。

六、附則

（一）實施日期

本辦法自發(fā)布之日起施行。此前安徽省內(nèi)相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后三個月內(nèi)，結(jié)合實際制定具體實施細(xì)則或工作方案，確保制度落地。例如，合肥市作為省會城市，需在2024年9月前完成《合肥市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理實施細(xì)則》的制定，明確市級各部門職責(zé)分工和操作流程。

（二）解釋權(quán)歸屬

本辦法由安徽省人民政府負(fù)責(zé)解釋。具體執(zhí)行中的疑難問題，由省應(yīng)急管理廳會同省司法廳研究答復(fù)。涉及跨部門職責(zé)爭議的，報請省政府安全生產(chǎn)委員會協(xié)調(diào)解決。例如，某市交通運(yùn)輸部門與應(yīng)急管理部門對公路施工路段的隱患監(jiān)管權(quán)存在分歧時，可聯(lián)合提請省交通運(yùn)輸廳和省應(yīng)急管理廳會商，必要時由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議裁定。

（三）動態(tài)調(diào)整機(jī)制

省應(yīng)