[重慶某社區(qū)]火災(zāi)事故應(yīng)急疏散演練方案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[重慶某社區(qū)]火災(zāi)事故，提高社區(qū)應(yīng)急處置和應(yīng)急救援能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[重慶某社區(qū)]實際，制定本方案。

第二條本方案的核心目的在于通過科學(xué)合理的應(yīng)急疏散演練，增強(qiáng)[居民]的消防安全意識和自救互救能力，檢驗社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，確保在火災(zāi)事故發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地進(jìn)行疏散和救援，最大限度地降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第三條本方案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升應(yīng)急能力：通過演練，提高[居民]在火災(zāi)發(fā)生時的應(yīng)急反應(yīng)速度和疏散技能，增強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力；

（二）健全機(jī)制：完善社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急疏散預(yù)案，優(yōu)化應(yīng)急指揮體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)；

（三）減少損害：通過快速、有序的疏散，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障社區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。

第四條本方案的保障對象包括：

（一）[居民]安全：確保所有[居民]在火災(zāi)事故中能夠得到及時有效的疏散和救援，保障生命安全；

（二）財產(chǎn)安全：通過應(yīng)急疏散和滅火措施，最大限度地減少火災(zāi)事故對社區(qū)財產(chǎn)造成的損失；

（三）社會秩序：維護(hù)火災(zāi)事故發(fā)生后的社會秩序穩(wěn)定，防止次生災(zāi)害和恐慌情緒蔓延；

（四）社會穩(wěn)定：通過科學(xué)、高效的應(yīng)急處置，增強(qiáng)[居民]對社區(qū)的信任感，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

第五條本方案的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《中華人民共和國消防法》；

（五）《重慶市消防條例》；

（六）《重慶某社區(qū)消防安全管理規(guī)定》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立由[重慶某社區(qū)]應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急疏散指揮體系，全面負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)若干工作組，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場疏散、滅火救援、醫(yī)療救護(hù)、信息發(fā)布等專項任務(wù)。形成快速反應(yīng)機(jī)制，確?；馂?zāi)事故發(fā)生后，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，做到信息報告及時、指揮決策迅速、處置行動果斷，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、高效協(xié)同。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，明確[重慶某社區(qū)]應(yīng)急指揮部在火災(zāi)事故應(yīng)急處置中的總責(zé)，社區(qū)居委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的先期處置和現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)。社區(qū)內(nèi)各單元、各責(zé)任區(qū)域按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實消防安全管理責(zé)任，明確責(zé)任人及職責(zé)，形成權(quán)責(zé)清晰、各司其職的應(yīng)急處置責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，定期開展消防安全風(fēng)險隱患排查，建立風(fēng)險隱患清單和整改臺賬，實行閉環(huán)管理。強(qiáng)化對消防設(shè)施、器材的維護(hù)保養(yǎng)和檢測，確保其完好有效。加強(qiáng)火情早期預(yù)警和監(jiān)測，運(yùn)用信息化手段提升火災(zāi)風(fēng)險辨識能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全社區(qū)消防安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)公安、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門以及社區(qū)、駐區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等的溝通協(xié)作，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急救援合力。發(fā)動和依靠[居民]，建立社區(qū)消防安全志愿者隊伍，開展鄰里守望、火災(zāi)隱患舉報投訴、疏散引導(dǎo)等群防群治活動，提升社區(qū)整體消防安全水平。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在火災(zāi)事故應(yīng)急處置過程中，要嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，維護(hù)[居民]的合法權(quán)益。根據(jù)火災(zāi)事故的性質(zhì)、特點和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。注重保護(hù)現(xiàn)場，收集證據(jù)，為火災(zāi)事故的調(diào)查處理提供依據(jù)。處置過程中，要充分考慮各方訴求，做到合情合理、公平公正，依法化解矛盾糾紛，防止事態(tài)擴(kuò)大和升級，確保火災(zāi)事故得到妥善處置，維護(hù)社區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本方案適用于[重慶某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)急疏散演練及處置工作。本方案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是社區(qū)公共財產(chǎn)受到損失，[社會]秩序受到影響，[社會]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體械斗、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，燃?xì)庑孤⑽；沸孤┦鹿?，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社區(qū)]居民健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對[社區(qū)]居民健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損社區(qū)名譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取社區(qū)confidential信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)組織的統(tǒng)一考試（如職業(yè)技能鑒定等）中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，其他突然發(fā)生，可能對[社區(qū)]安全穩(wěn)定造成重大影響的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[重慶某社區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[重慶某社區(qū)]社區(qū)書記

副組長：[重慶某社區(qū)]社區(qū)主任、分管安全工作的副主任

成員：[重慶某社區(qū)]居委會委員、[重慶某社區(qū)]物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人、轄區(qū)消防隊負(fù)責(zé)人、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、[重慶某社區(qū)]各居民代表小組長、駐區(qū)重要單位負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[重慶某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[重慶某社區(qū)]居委會辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)[重慶某社區(qū)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[重慶某社區(qū)]社區(qū)主任擔(dān)任，副組長由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[重慶某社區(qū)]居委會委員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)派出所民警、法律援助人員、與事件相關(guān)的居民代表小組長組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場秩序，開展矛盾調(diào)解，控制事態(tài)發(fā)展，必要時請求公安機(jī)關(guān)介入處置，確保人員安全和社會穩(wěn)定。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[重慶某社區(qū)]社區(qū)主任擔(dān)任。工作組成員由[重慶某社區(qū)]居委會委員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)派出所民警、消防隊員、與事件相關(guān)的居民代表小組長組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：實施現(xiàn)場警戒，搶救現(xiàn)場傷員，保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場，指揮調(diào)度警力，協(xié)同公安部門開展偵查破案工作，維護(hù)轄區(qū)治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[重慶某社區(qū)]社區(qū)書記擔(dān)任，副組長由[重慶某社區(qū)]社區(qū)主任擔(dān)任。工作組成員由[重慶某社區(qū)]居委會委員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)消防隊負(fù)責(zé)人、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)重要單位負(fù)責(zé)人、與事件相關(guān)的居民代表小組長組成。工作組辦公室設(shè)在[重慶某社區(qū)]居委會辦公室。

主要職責(zé)：根據(jù)事故類型（如火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑龋M織開展初期撲救和人員疏散，協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍（消防、醫(yī)療等）到場處置，評估災(zāi)害影響，安撫受災(zāi)群眾。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[重慶某社區(qū)]社區(qū)主任擔(dān)任，副組長由轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[重慶某社區(qū)]居委會委員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員、衛(wèi)生防疫人員、與事件相關(guān)的居民代表小組長組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)：開展疫情監(jiān)測和報告，實施現(xiàn)場消毒和隔離，組織醫(yī)療救治和衛(wèi)生防護(hù)，普及衛(wèi)生知識，保障藥品和物資供應(yīng)，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[重慶某社區(qū)]社區(qū)書記擔(dān)任，副組長由[重慶某社區(qū)]分管安全工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由[重慶某社區(qū)]居委會委員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)派出所民警、消防隊員、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、與事件相關(guān)的居民代表小組長組成。工作組辦公室設(shè)在[重慶某社區(qū)]居委會辦公室。

主要職責(zé)：根據(jù)災(zāi)害類型（如洪水、滑坡等），組織開展人員疏散和避險，巡查險情，維護(hù)搶險救災(zāi)秩序，協(xié)調(diào)資源，協(xié)助政府部門開展救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[重慶某社區(qū)]社區(qū)主任擔(dān)任，副組長由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[重慶某社區(qū)]居委會委員、物業(yè)公司技術(shù)人員、轄區(qū)派出所網(wǎng)絡(luò)警察、與事件相關(guān)的居民代表小組長組成。工作組辦公室設(shè)在物業(yè)公司。

主要職責(zé)：排查網(wǎng)絡(luò)安全隱患，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，處置網(wǎng)絡(luò)攻擊和有害信息，保障社區(qū)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[重慶某社區(qū)]社區(qū)主任擔(dān)任，副組長由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[重慶某社區(qū)]居委會委員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、參與考試活動的組織者、監(jiān)考人員、與事件相關(guān)的居民代表小組長組成。工作組辦公室設(shè)在[重慶某社區(qū)]居委會辦公室。

主要職責(zé)：維護(hù)考試秩序，防范作弊行為，處理考試突發(fā)事件，確?？荚嚬焦M(jìn)行。

8.信息工作組。組長由[重慶某社區(qū)]社區(qū)書記擔(dān)任，副組長由[重慶某社區(qū)]社區(qū)主任擔(dān)任。工作組成員由[重慶某社區(qū)]居委會委員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)派出所民警、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員、與事件相關(guān)的居民代表小組長組成。工作組辦公室設(shè)在[重慶某社區(qū)]居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實、匯總各類突發(fā)事件信息，撰寫信息報告，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門報告情況，發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[重慶某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則。突發(fā)事件信息的報送必須遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須第一時間進(jìn)行，不得延誤。

（二）首報意識：任何部門或個人獲悉突發(fā)事件信息后，首報責(zé)任單位或個人必須第一時間向[重慶某社區(qū)]應(yīng)急指揮部辦公室報告初步信息。

（三）真實性：報送的信息必須客觀、真實，不得歪曲、隱瞞或虛報。

（四）完整性：報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化的，須及時續(xù)報最新進(jìn)展和處置情況。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程。建立“部門/單位>[重慶某社區(qū)]應(yīng)急指揮部辦公室>突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組>上級主管部門”的逐級信息報送流程。

（一）部門/單位：作為信息初報的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)第一時間向[重慶某社區(qū)]應(yīng)急指揮部辦公室報告突發(fā)事件信息。

（二）[重慶某社區(qū)]應(yīng)急指揮部辦公室：作為信息中轉(zhuǎn)樞紐，負(fù)責(zé)接收、核實、匯總信息，及時上報至領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件級別上報至上級主管部門。

（三）突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：作為信息決策中心，負(fù)責(zé)審閱信息，研究決定處置方案，并向上級主管部門報告重大事件信息。

3.緊急書面信息報送流程。針對重大突發(fā)事件，啟動緊急書面信息報送流程：

（一）初報：事發(fā)后，[重慶某社區(qū)]應(yīng)急指揮部辦公室立即核實事件基本情況，并在規(guī)定時限內(nèi)草擬書面信息初稿。

（二）審核：書面信息初稿經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)副組長審核同意。

（三）報送：審核通過的書面信息，由[重慶某社區(qū)]應(yīng)急指揮部辦公室按照規(guī)定程序，通過政府公文系統(tǒng)或加密渠道報送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍、涉及的人數(shù)或財產(chǎn)規(guī)模。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（九）訴求：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的問題。

（十）聯(lián)系人及聯(lián)系方式：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名及電話。

5.重大突發(fā)事件緊急報告制度。下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[重慶某社區(qū)]應(yīng)急指揮部報告初步情況，并在2小時內(nèi)報送書面報告至[重慶某社區(qū)]應(yīng)急指揮部：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、特大洪澇、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如較大范圍火災(zāi)、?；沸孤⑷?xì)獗?、建筑坍塌、重大交通事故等造成或可能造成?yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病暴發(fā)、群體性不明原因疾病等造成或可能造成嚴(yán)重危害健康的公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及轄區(qū)內(nèi)的重大政治敏感事件、重要外事活動突發(fā)情況等。

（五）重大預(yù)警動向：如收到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的預(yù)警信息，且可能對[重慶某社區(qū)]造成嚴(yán)重影響的。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響社會秩序、造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的其他緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[重慶某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急組織體系、信息報送、應(yīng)急處置、善后處置等機(jī)制的日常運(yùn)行管理和維護(hù)，確保應(yīng)急指揮體系高效暢通，責(zé)任落實到位。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對[重慶某社區(qū)]火災(zāi)事故應(yīng)急疏散演練方案及各類專項應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，結(jié)合社區(qū)實際、周邊環(huán)境變化、法律法規(guī)更新以及演練評估結(jié)果，補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全社區(qū)應(yīng)急隊伍（包括社區(qū)消防志愿者、應(yīng)急救援隊伍等），定期開展隊伍整組和技能培訓(xùn)，提升隊員在火災(zāi)撲救、人員搜救、疏散引導(dǎo)、醫(yī)療救護(hù)等方面的專業(yè)能力和實戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，面向[居民]開展消防知識、逃生技能、自救互救等內(nèi)容的宣傳教育活動。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的火災(zāi)事故應(yīng)急疏散演練，檢驗預(yù)案的有效性，提高[居民]的應(yīng)急反應(yīng)速度和自救互救能力，以及應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)社區(qū)實際需要和應(yīng)急預(yù)案要求，儲備充足必要的應(yīng)急物資，包括但不限于消防器材（滅火器、消防栓、消防水帶等）、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥品、通訊設(shè)備、個人防護(hù)用品等。建立應(yīng)急物資臺賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點、保管人員等信息，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保其處于良好狀態(tài)，需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分。根據(jù)[重慶某社區(qū)]火災(zāi)事故的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將事件分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]人員密集場所、重要基礎(chǔ)設(shè)施、?；穫}庫等特殊區(qū)域的特別重大火災(zāi)。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、1000萬元以下，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]一般公共聚集場所的較大范圍火災(zāi)。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大火災(zāi)事故。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡，或3人以上、10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上、100萬元以下，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]住宅區(qū)、道路的火災(zāi)。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般火災(zāi)事故。指造成或可能造成1人以下死亡，或重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]單個住戶、小型場所的火災(zāi)。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序。發(fā)生火災(zāi)事故后，[重慶某社區(qū)]應(yīng)急指揮部根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)：

1.啟動預(yù)案與信息報告：事故發(fā)生后，[重慶某社區(qū)]應(yīng)急指揮部辦公室必須在20分鐘內(nèi)向[重慶某社區(qū)]應(yīng)急指揮部總指揮報告，總指揮立即宣布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并立即向市委、市政府及上級主管部門報告事故情況。

2.核心動作：啟動社區(qū)應(yīng)急總預(yù)案及各專項預(yù)案，現(xiàn)場指揮部迅速到位，組織開展滅火救援、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場警戒、善后處置等工作，并協(xié)調(diào)上級專業(yè)救援力量支援。

3.續(xù)報要求：事故信息每30分鐘續(xù)報一次，直至事件得到有效控制。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)：

1.啟動預(yù)案與信息報告：事故發(fā)生后，[重慶某社區(qū)]應(yīng)急指揮部辦公室必須在20分鐘內(nèi)向[重慶某社區(qū)]應(yīng)急指揮部報告，指揮部組長或副組長立即宣布啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并立即向區(qū)級相關(guān)部門報告。

2.核心動作：啟動社區(qū)應(yīng)急總預(yù)案及II級事件專項預(yù)案，現(xiàn)場指揮部迅速到位，組織開展滅火救援、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場警戒、善后處置等工作，并協(xié)調(diào)區(qū)級專業(yè)救援力量支援。

3.續(xù)報要求：事故信息每60分鐘續(xù)報一次，直至事件得到有效控制。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)：

1.啟動預(yù)案與信息報告：事故發(fā)生后，[重慶某社區(qū)]應(yīng)急指揮部辦公室必須在20分鐘內(nèi)向[重慶某社區(qū)]應(yīng)急指揮部報告，指揮部組長或副組長立即宣布啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并及時向區(qū)級相關(guān)部門報告。

2.核心動作：啟動社區(qū)應(yīng)急總預(yù)案及III級事件專項預(yù)案，現(xiàn)場指揮部迅速到位，組織開展初期滅火救援、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場警戒、善后處置等工作，并協(xié)調(diào)區(qū)級專業(yè)救援力量支援。

3.續(xù)報要求：事故信息每90分鐘續(xù)報一次，直至事件得到有效控制。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)：

1.啟動預(yù)案與信息報告：事故發(fā)生后，[重慶某社區(qū)]應(yīng)急指揮部辦公室必須在20分鐘內(nèi)向[重慶某社區(qū)]應(yīng)急指揮部報告，指揮部組長或副組長立即宣布啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并及時向區(qū)級相關(guān)部門報告。

2.核心動作：啟動社區(qū)應(yīng)急總預(yù)案及IV級事件專項預(yù)案，現(xiàn)場指揮部迅速到位，組織開展初期滅火救援、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場警戒、善后處置等工作，并協(xié)調(diào)區(qū)級專業(yè)救援力量支援。

3.續(xù)報要求：事故信息每120分鐘續(xù)報一次，直至事件得到有效控制。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)。[重慶某社區(qū)]火災(zāi)事故現(xiàn)場指揮部在應(yīng)急處置過程中承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)：迅速評估火災(zāi)態(tài)勢，制定并實施現(xiàn)場警戒方案，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生，確保人員安全和財產(chǎn)損失最小化。

（二）掌握進(jìn)展：實時收集火災(zāi)情況、人員傷亡、財產(chǎn)損失等信息，及時掌握事態(tài)發(fā)展動態(tài)，為決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：指定專人負(fù)責(zé)信息報送工作，按照事件等級要求，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息和處置情況。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)需要，及時向[居民]發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，防止謠言傳播，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[重慶某社區(qū)]應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)通訊與信息保障工作，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全，信息傳輸渠道完善，通訊設(shè)備完好暢通。

（一）信息收集：建立多渠道信息收集機(jī)制，包括社區(qū)網(wǎng)格員巡查、[居民]信息上報、重點單位信息通報等，確保信息來源廣泛、信息反饋及時。

（二）信息傳遞：構(gòu)建覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞的快速、準(zhǔn)確。建立與轄區(qū)派出所、消防隊、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位的應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保信息互聯(lián)互通。

（三）信息報送：明確信息報送的流程、時限和責(zé)任部門，確保信息報送的規(guī)范化和制度化。根據(jù)事件等級，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息和處置情況。

（四）信息處理：建立應(yīng)急信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行及時處理和評估，為應(yīng)急處置提供決策支持。同時，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。

第十二條物資與資金保障

（一）資金保障：[重慶某社區(qū)]將應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置所需資金及時足額到位。建立健全應(yīng)急資金管理辦法，規(guī)范資金使用，確保資金使用的安全、高效。

（二）物資保障：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，包括但不限于醫(yī)療救護(hù)（急救藥品、醫(yī)療設(shè)備等）、消防器材（滅火器、消防水帶、消防服等）、生活必需品（食品、飲用水、照明設(shè)備等）、個人防護(hù)用品（口罩、手套、安全帽等）。

（三）物資管理：明確應(yīng)急物資的采購、儲存、維護(hù)和調(diào)配機(jī)制，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、供應(yīng)及時。建立物資管理臺賬，定期檢查物資狀況，及時補(bǔ)充更新。

（四）專人保管：特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、消防器材等）由專人專柜保管，落實責(zé)任制，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障：組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。常備應(yīng)急隊伍由社區(qū)工作人員、志愿者等組成，負(fù)責(zé)日常巡查和初期應(yīng)急處置；預(yù)備應(yīng)急隊伍由轄區(qū)公安、消防、醫(yī)療等部門的專業(yè)人員及社區(qū)應(yīng)急救援力量組成，負(fù)責(zé)重大突發(fā)事件的專業(yè)處置。

（二）技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急指揮技術(shù)體系建設(shè)，配備先進(jìn)的應(yīng)急通信、信息處理、監(jiān)測預(yù)警等設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。

（三）專業(yè)指導(dǎo)：積極尋求公安、消防、醫(yī)療等專業(yè)技術(shù)部門的指導(dǎo)和支持，提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)處置能力和技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障