[西安某商場]購物中心緊急疏散與消防安全管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[西安某商場]購物中心內各類突發(fā)事件，特別是火災等緊急情況，提升商場應急響應和應急處置能力，健全消防安全管理機制，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家消防應急預案》以及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等相關法律法規(guī)及政策要求，結合[西安某商場]購物中心實際情況，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范旨在保障[員工]生命安全與財產安全，維護[企業(yè)內]正常經營秩序，減少因突發(fā)事件造成的經濟損失和社會影響，確保商場在緊急情況下能夠迅速、有序地開展疏散和救援工作，維護[企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條本規(guī)范的核心目標在于：

（一）提升商場在緊急情況下的組織協(xié)調、指揮調度和應急處置能力；

（二）健全消防安全管理責任體系，完善應急預案體系；

（三）通過科學有效的措施，最大限度降低人員傷亡和財產損失，保障商場安全運行。

第四條本規(guī)范適用于[西安某商場]購物中心內的所有區(qū)域、員工及進入商場的顧客，任何單位和個人均應遵守本規(guī)范的相關規(guī)定。

第五條制定依據包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國消防法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（四）《國家消防應急預案》；

（五）《中華人民共和國安全生產法》；

（六）《西安某商場]購物中心消防安全管理制度》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。

[西安某商場]購物中心設立應急管理指揮中心，作為突發(fā)事件（尤其是火災等緊急情況）的統(tǒng)一指揮機構，全面負責應急處置工作的決策、協(xié)調與指揮。建立快速反應機制，確保信息接收、評估、指令下達、處置行動等環(huán)節(jié)高效銜接，實現迅速響應、科學決策、果斷處置，最大限度縮短應急響應時間。

2.分級負責與屬地管理。

遵循商場內部管理架構，明確各級管理單元（如樓層、區(qū)域）及部門在應急處置中的職責分工。商場主要負責人為消防安全和應急處置的第一責任人，各區(qū)域負責人為轄區(qū)內的直接責任人，確保責任到人、任務到崗。發(fā)生緊急情況時，由事發(fā)區(qū)域的管理單元首先啟動初期的應急處置和人員組織工作，同時及時上報指揮中心，實現統(tǒng)一指揮下的分級負責和屬地管理。

3.預防為主與及時控制。

堅持預防與應急并重，建立健全消防安全日常巡查、隱患排查機制，定期對消防設施、安全出口、疏散通道等進行檢查評估，強化風險評估與研判，實現早發(fā)現、早預警、早報告。一旦發(fā)生緊急情況，立即啟動控制措施，采取有效手段遏制事態(tài)蔓延，將突發(fā)事件控制在初始階段和最小范圍內，防止次生、衍生災害。

4.系統(tǒng)聯動與群防群控。

構建商場內部各部門（如安保、工程、運營、市場等）及外部相關單位（如消防、公安、醫(yī)療急救等）聯動的應急協(xié)作體系。通過定期演練、信息共享、資源統(tǒng)籌等方式，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時，動員和引導員工及顧客積極參與應急處置，形成商場員工、顧客與專業(yè)救援隊伍相結合的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質與依法處置。

在應急處置過程中，根據突發(fā)事件的性質（如火災、踩踏、設備故障等）和影響范圍，采取差異化的應對策略。所有處置措施必須嚴格依據《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)執(zhí)行，確保程序合法、權限適當、手段合理。在保障人員安全的前提下，依法保護商場內[員工]及顧客的合法權益，維護現場秩序，避免因處置不當引發(fā)次生矛盾或擴大損失。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[西安某商場]購物中心[企業(yè)內]各類緊急事件的應急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴重損害、死亡，或是商場財產受到損失，[企業(yè)]正常經營秩序受到影響，聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：商場內或周邊區(qū)域涉及[員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、破壞性行為，可能引發(fā)影響商場安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在商場內的重大治安事件（如嚴重斗毆、踩踏），針對[員工]或顧客的各類恐怖襲擊事件，以及搶劫、盜竊等嚴重影響商場秩序的刑事案件。

3.事故災害類突發(fā)事件。包括：商場內的建筑物倒塌、火災、燃氣泄漏、電梯困人、供電供水中斷等重大安全事故，設備設施故障引發(fā)的次生災害，大型促銷或活動期間發(fā)生的公共安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成商場[員工]健康嚴重損害的傳染病疫情（如流感、諾如病毒感染）、集體性食物中毒等事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：雷電、暴雨、洪水、冰雹、地震等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害對商場造成的影響。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：商場信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導致運營中斷；網絡釣魚、勒索軟件等攻擊影響[員工]或顧客信息安全；公共顯示屏等發(fā)布虛假信息引發(fā)恐慌。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：影響商場正常運營的重大輿情事件、周邊區(qū)域發(fā)生嚴重影響商場運營的治安事件、以及其他經商場應急指揮部認定的可能造成嚴重后果的突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[西安某商場]購物中心設立突發(fā)事件處置工作領導小組，作為商場應急指揮的最高決策機構。領導小組下設辦公室及八個專項應急處置工作組，分別負責不同類型的突發(fā)事件應急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：商場總經理

副組長：商場副總經理

成員：商場辦公室、安保部、工程部、運營部、市場部、人力資源部、財務部等相關部門負責人。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[西安某商場]購物中心各類突發(fā)事件的應急響應行動；研究決定事件的性質、級別；下達應急處置工作任務；協(xié)調調配商場內外部應急資源；對重大突發(fā)事件向上級主管部門報告；指導、監(jiān)督應急處置工作的全過程。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室，設在商場辦公室內，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、整理、分析突發(fā)事件相關信息；起草領導小組決策所需的各類文件、報告和預案；組織開展應急值守和信息報送工作；協(xié)調各工作組之間的溝通與協(xié)作；負責應急處置工作的記錄、歸檔和總結評估；督導、檢查各部門落實突發(fā)公共事件應急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由總經理或其指定的副總經理擔任。

副組長：由辦公室負責人或安保部負責人擔任。

成員單位：辦公室、安保部、運營部、市場部、人力資源部、財務部等。

辦公室地點：設在辦公室。

核心應急處置職責：負責維護商場內秩序，處置群體性事件、非法集會、恐怖襲擊威脅或實施等事件；協(xié)調與公安等外部救援力量的溝通與配合；組織開展人員疏散和隔離；收集現場信息并上報領導小組。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由總經理或其指定的副總經理擔任。

副組長：由安保部負責人擔任。

成員單位：安保部、運營部、工程部、人力資源部等。

辦公室地點：設在安保部。

核心應急處置職責：負責實施現場警戒和封鎖，保護現場證據；組織搶救受傷人員；疏導交通，維持現場秩序；配合公安機關開展調查取證和人員搜捕；及時上報事件情況。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由總經理或其指定的副總經理擔任。

副組長：由工程部負責人擔任。

成員單位：工程部、安保部、運營部、后勤部（如適用）、人力資源部等。

辦公室地點：設在工程部。

核心應急處置職責：負責消防、燃氣泄漏、電梯故障、供電中斷等事故的應急處置；組織開展搶險救援和人員疏散；啟動備用電源和應急設備；統(tǒng)計財產損失，協(xié)調維修恢復工作；及時上報事件情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由總經理或其指定的副總經理擔任。

副組長：由運營部負責人或商場內醫(yī)療機構負責人（如有）擔任。

成員單位：運營部、安保部、人力資源部、后勤部（如負責消毒）、財務部等。

辦公室地點：設在運營部。

核心應急處置職責：負責傳染病疫情（如流感、食物中毒）的預防和控制；組織隔離、消毒和醫(yī)療救護；發(fā)布健康提示信息；協(xié)調醫(yī)療資源；配合衛(wèi)生防疫部門開展調查處置；及時上報事件情況。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由總經理或其指定的副總經理擔任。

副組長：由工程部負責人或運營部負責人擔任。

成員單位：工程部、安保部、運營部、后勤部等。

辦公室地點：設在辦公室。

核心應急處置職責：負責應對雷電、暴雨、洪水、冰雹等自然災害對商場的影響；組織人員疏散至安全區(qū)域；啟動防汛、防雷等應急預案；檢查維護建筑物和設施安全；協(xié)調外部救援力量；及時上報事件情況。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由總經理或其指定的副總經理擔任。

副組長：由負責信息化管理的部門負責人（如市場部或運營部）擔任。

成員單位：負責信息系統(tǒng)的部門、安保部、運營部、人力資源部等。

辦公室地點：設在負責信息化的部門。

核心應急處置職責：負責應對商場信息系統(tǒng)被攻擊、網絡中斷、重要數據泄露等事件；啟動應急響應，恢復系統(tǒng)運行；采取措施控制信息泄露；調查事件原因；維護商場聲譽；及時上報事件情況。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組。

組長：由總經理或其指定的副總經理擔任。

副組長：由辦公室負責人擔任。

成員單位：辦公室、安保部、運營部、市場部、人力資源部等相關部門。

辦公室地點：設在辦公室。

核心應急處置職責：負責應對商場運營中發(fā)生的重大輿情事件、供應商重大違約事件、以及其他未能歸入前六類的但嚴重影響商場安全穩(wěn)定的事件；制定應對策略，組織溝通協(xié)調，維護商場形象和正常運營；及時上報事件情況。

8.信息工作組。

組長：由總經理或其指定的副總經理擔任。

副組長：由辦公室負責人擔任。

成員單位：辦公室、市場部、人力資源部等。

辦公室地點：設在辦公室。

核心應急處置職責：負責收集、核實、匯總各類突發(fā)事件相關信息，包括顧客和員工情況；撰寫信息報告，及時向領導小組及上級主管部門報送；管理應急期間的對內對外宣傳口徑；建立信息聯絡機制，確保信息暢通。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和及時應對[西安某商場]購物中心內突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則。商場內各部門及全體員工均有義務及時、準確地向指定機構報送突發(fā)事件相關信息。信息報送必須遵循以下核心原則：

（一）及時性。突發(fā)事件信息必須在發(fā)生后第一時間啟動報送程序，不得延誤。

（二）首報意識。首次信息報送應迅速、準確反映事件基本情況，不得遺漏。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，嚴禁瞞報、謊報、遲報、漏報。

（四）完整性。信息報送應包含應急信息核心要素清單所要求的所有內容，確保信息全面。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，須按規(guī)定及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程。突發(fā)事件信息按照以下流程逐級報送：

（一）初始報告：事件發(fā)現人或知情者立即向所在部門負責人報告。

（二）部門核實與上報：部門負責人在接到報告后迅速核實情況，并在規(guī)定時限內（通常為10分鐘內）向領導小組辦公室報告簡要信息。

（三）領導小組辦公室匯總與分析：領導小組辦公室接到初始報告后，立即進行信息核實、分析研判，并迅速向領導小組組長、副組長匯報。

（四）領導小組決策與指令下達：領導小組根據事件性質和級別，研究決定是否啟動應急預案，并下達處置指令。

（五）逐級上報：領導小組根據事件級別和相關規(guī)定，決定是否以及向何種上級主管部門（如上級企業(yè)總部、西安市級相關部門等）報送信息。

3.緊急書面信息報送流程。遇重大或特別重大突發(fā)事件，或根據上級要求，需啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話先行報告：領導小組辦公室在接到事件報告后，須在40分鐘內向指定上級主管部門（如省委辦公廳）進行電話口頭報告，報告核心信息要素。

（二）書面報告編制與報送：領導小組辦公室在電話報告后，立即組織編制書面信息報告，內容須符合應急信息核心要素清單要求。書面報告須在事發(fā)后2小時內完成，并通過指定渠道（如加密郵件、政務專網、傳真等）報送至相關上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單。突發(fā)事件信息報告必須包含以下核心要素：

（一）事件發(fā)生時間：精確到小時、分鐘。

（二）事件發(fā)生地點：具體到商場樓層、區(qū)域、商戶編號等。

（三）事件性質與類型：如火災、治安事件、事故、公共衛(wèi)生事件等。

（四）影響范圍與規(guī)模：涉及人數、影響商戶數量、區(qū)域等。

（五）人員傷亡情況：已確認的傷亡人數、失蹤人數、傷情等級等。

（六）事件初步原因分析：根據現場情況判斷的可能原因。

（七）事件影響初步評估：對人員安全、財產損失、經營秩序、公共安全的初步判斷。

（八）已采取的初步措施：如報警、疏散、隔離、救援等。

（九）事件發(fā)展趨勢判斷：對事態(tài)發(fā)展和可能演變的預測。

（十）信息報送單位與聯系人：報告部門、姓名、電話等。

（十一）其他需要說明的情況。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單。根據相關規(guī)定，以下六類重大突發(fā)事件信息須在事發(fā)后40分鐘內電話報告/2小時內書面報告省委辦公廳：

（一）重大自然災害：如造成重大人員傷亡或嚴重影響商場運營的地震、洪水、冰雹等。

（二）重大事故災難：如造成重大人員傷亡或嚴重影響商場運營的火災、爆炸、建筑物倒塌、危險化學品泄漏等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如在商場內發(fā)生或可能蔓延的傳染病疫情、重大食物中毒事件等。

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生可能影響商場安全穩(wěn)定的相關涉外事件。

（五）重大預警動向：如接獲可能造成重大影響的自然災害、事故、社會安全風險的權威預警信息。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)重大社會影響的謠言傳播、群體性事件苗頭等。

第九條預防預警行動

為有效預防突發(fā)事件的發(fā)生，提升[西安某商場]購物中心應急處置能力，領導小組各專項應急處置工作組及相關部門必須在領導小組的統(tǒng)一部署下，常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及部門應建立健全應急管理的日常運行機制，明確職責分工，落實工作責任。定期檢查評估現有應急管理制度的有效性，及時發(fā)現并解決存在的問題。確保應急信息渠道暢通，報告制度落實，應急資源管理規(guī)范。

2.持續(xù)完善各類應急預案。組織對商場現有的各類突發(fā)事件應急預案（包括綜合預案、專項預案、部門預案及現場處置方案）進行定期評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性。根據商場運營變化、法律法規(guī)更新及實際情況，及時補充、調整預案內容，并做好預案的宣傳、培訓和備案工作。

3.加強應急隊伍建設。建立健全商場應急隊伍（包括員工義務消防隊、醫(yī)療救護隊、疏散引導隊、應急通訊隊等），明確隊伍構成與職責。定期開展應急隊伍的整訓和技能提升，強化隊員的專業(yè)知識、應急處置能力和團隊協(xié)作精神，確保隊伍在緊急情況下能夠有效發(fā)揮作用。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。制定年度應急培訓計劃，面向商場全體員工及商戶開展形式多樣的應急知識培訓，如消防安全知識、疏散逃生技能、自救互救方法等。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應急模擬演練（包括桌面推演、單項演練、綜合演練），檢驗預案的可行性、隊伍的響應速度和協(xié)調配合能力，并根據演練結果修訂完善應急預案和處置流程。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。按照應急預案要求和實際需要，足額儲備必要的應急物資，包括但不限于消防器材（滅火器、消防栓、消防水帶、應急照明、疏散指示標志等）、醫(yī)療急救用品、應急通訊設備、個人防護用品、照明工具、生活保障物資等。建立應急物資臺賬，明確物資種類、數量、存放地點、保管責任人及更新補充機制。定期檢查、維護和保養(yǎng)應急物資，確保其處于良好可用狀態(tài)，保障在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時取用。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分。根據突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[西安某商場]購物中心內突發(fā)事件分為以下四個等級：

（一）I級紅/特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經濟損失1000萬元以上的事件；或導致商場整體癱瘓、疏散顧客超過5000人需要特殊應急資源的重大災難事故（如商場發(fā)生特大火災導致主要結構受損、重大爆炸等）。

（二）II級橙/重大事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或直接經濟損失500萬元至1000萬元的事件；或導致商場部分區(qū)域嚴重受損、疏散顧客1000人以上2000人以下的事故（如較大范圍火災、嚴重設備事故等）。

（三）III級黃/較大事件。指造成或可能造成1人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或直接經濟損失100萬元至500萬元的事件；或導致商場部分區(qū)域受損、疏散顧客200人以上1000人以下的事故（如一般火災、較重設備事故等）。

（四）IV級藍/一般事件。指造成或可能造成人員輕傷，或導致商場輕微受損、疏散顧客不足200人的事故（如輕微火災、一般盜竊、較小設備故障等）。

2.各級事件應急響應程序。突發(fā)事件發(fā)生后，根據事件等級劃分標準，啟動相應級別的應急響應程序，遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應、分級負責、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，確保應急處置工作高效有序進行。

（一）I級（紅/特別重大）事件應急響應。

1.啟動條件：確認發(fā)生I級事件或評估可能達到I級事件標準。

2.響應時限：事件發(fā)生后，現場先期處置單位（如安保部）須在20分鐘內向領導小組辦公室報告簡要情況，同時立即啟動最高級別應急預案。領導小組辦公室在接報后立即向總經理（領導小組組長）匯報，并同步上報至上級企業(yè)總部及相關外部主管部門（如西安市級商務、消防、公安等部門）。

3.核心動作：

（1）立即成立由總經理擔任總指揮、副總經理擔任副總指揮的現場應急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急處置工作。

（2）啟動商場內外聯動機制，立即通知消防、公安、醫(yī)療急救等外部救援力量，并根據需要協(xié)調調動商場應急隊伍（如義務消防隊、醫(yī)療救護隊）開展先期處置。

（3）迅速組織人員疏散，確保疏散通道暢通，嚴防次生災害發(fā)生。

（4）領導小組辦公室在接報1小時內完成事件基本情況報告，包括事件性質、影響范圍、人員傷亡、處置進展等，并逐級上報至省級及國家相關主管部門。

（5）加強現場及周邊區(qū)域的警戒管控，維護現場秩序，防止謠言傳播，并根據需要啟動信息發(fā)布程序，及時向公眾通報權威信息。

（二）II級（橙/重大）事件應急響應。

1.啟動條件：確認發(fā)生II級事件或評估可能達到II級事件標準。

2.響應時限：事件發(fā)生后，現場先期處置單位（如安保部）須在20分鐘內向領導小組辦公室報告簡要情況，領導小組辦公室在接報后1小時內向總經理（領導小組組長）匯報，并同步上報至上級企業(yè)總部及相關外部主管部門（如西安市級商務、消防、公安等部門）。

3.核心動作：

（1）立即成立由總經理或其授權的副總經理擔任總指揮的現場應急指揮部，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急處置工作。

（2）立即啟動商場應急預案體系中的“重大突發(fā)事件”預案，組織相關部門及應急隊伍趕赴現場，開展人員疏散、現場警戒、傷員救護、初期火災撲救等先期處置工作。

（3）領導小組辦公室負責收集、匯總事件信息，每20分鐘向外部救援力量及上級主管部門報告事件進展情況。

（4）根據指揮部指令，開展現場秩序維護、信息發(fā)布、后勤保障等工作。

（5）在事件處置過程中，加強與外部救援力量的溝通協(xié)調，確保信息暢通，協(xié)同作戰(zhàn)。

（三）III級（黃/較大）事件應急響應。

1.啟動條件：確認發(fā)生III級事件或評估可能達到III級事件標準。

2.響應時限：事件發(fā)生后，現場先期處置單位（如安保部）須在20分鐘內向領導小組辦公室報告簡要情況，領導小組辦公室在接報后1小時內向總經理（領導小組組長）匯報，并視情況決定是否上報至上級企業(yè)總部及相關外部主管部門。

3.核心動作：

（1）由總經理或其授權的副總經理擔任現場總指揮，啟動商場應急預案體系中的“較大突發(fā)事件”預案，組織開展應急處置工作。

（2）立即組織人員疏散和現場警戒，開展傷員救治、現場處置（如初期火災撲救、設備關停等），并維護現場秩序。

（3）領導小組辦公室負責信息收集與上報，每30分鐘向現場指揮部及外部救援力量（如適用）報告事件處置進展。

（4）根據現場情況，及時采取必要的公告或疏導措施，穩(wěn)定顧客情緒，防止事態(tài)擴大。

（四）IV級（藍/一般）事件應急響應。

1.啟動條件：確認發(fā)生IV級事件或評估可能達到IV級事件標準。

2.響應時限：事件發(fā)生后，現場先期處置單位（如安保部）須在20分鐘內向領導小組辦公室報告簡要情況，領導小組辦公室在接報后1小時內向總經理（領導小組組長）匯報，并根據需要向外部救援力量（如適用）報告事件情況。

3.核心動作：

（1）由安保部負責人或事件發(fā)生區(qū)域負責人擔任現場臨時指揮，啟動商場應急預案體系中的“一般突發(fā)事件”預案，組織開展先期處置工作。

（2）迅速組織受影響區(qū)域人員疏散，開展現場檢查，排除安全隱患，評估事件影響范圍。

（3）領導小組辦公室負責收集事件信息，及時向商場管理層及相關部門通報情況，并根據需要向上級企業(yè)總部及相關外部主管部門報告。

（4）加強現場秩序維護和客流疏導，安撫顧客情緒，并配合相關部門（如物業(yè)、安保）開展調查和善后處置工作。

3.現場指揮部核心任務?，F場指揮部作為應急處置的決策核心，必須履行以下核心任務：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速組織力量對現場進行警戒、隔離，采取有效措施防止事態(tài)擴大，維護現場秩序，保障人員安全。

（二）掌握事件進展。指揮部成員應第一時間了解事件情況，及時收集、分析信息，準確評估事件等級，并根據事態(tài)發(fā)展調整處置方案。

（三）及時向上級報告。確保信息報告的及時性、準確性和完整性，根據事件等級和性質，按規(guī)定向領導小組、上級企業(yè)總部及相關外部主管部門報告事件情況及處置進展。

（四）適時發(fā)布信息引導輿論。根據事件發(fā)展情況，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，適時向社會或商場內部發(fā)布權威信息，回應社會關切，穩(wěn)定各方情緒，避免謠言傳播，維護商場聲譽。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息流轉高效有序。完善信息傳輸渠道，包括但不限于內部對講系統(tǒng)、應急廣播系統(tǒng)、專用聯絡電話等，確保通訊設備完好、暢通，保障信息傳輸的及時性、準確性和安全性。制定信息報送標準和流程，明確信息報送的時限要求、內容要素及審核程序，確保信息報告真實、完整、規(guī)范。建立信息通報制度，確保指揮部、相關部門及外部救援力量能夠及時獲取必要信息，實現信息共享與協(xié)同聯動。

第十二條物資與資金保障

[西安某商場]購物中心將應急處置所需經費納入年度預算，并根據實際需要預留應急預備金，確保應急處置資金保障到位。建立關鍵應急物資儲備制度，明確物資種類、規(guī)格、數量、存放地點、保管責任人及補充更新機制。儲備物資包括但不限于：

（一）醫(yī)療救護類物資：急救箱、氧氣瓶、常用藥品、消毒用品、擔架、洗眼器等，確保能夠滿足初期傷員救治需求。

（二）消防類物資：滅火器、消防栓、消防水帶、應急照明設備、疏散指示標志、個人防護用品（如防煙面罩、防護服）等，確保能夠有效應對初期火災等事故。

（三）生活類物資：飲用水、食品、照明設備、應急工具等，以備人員疏散、滯留等情況下的基本生活保障需要。

（四）其他應急物資：通訊設備、警戒器材、照明工具、破拆工具、個人防護用品（如口罩、手套）等，根據事件類型配備相應的應急資源。

規(guī)定應急物資的定期檢查、維護和補充制度，確保物資始終處于隨時可用狀態(tài)。特殊應急物資（如大型救援設備、專業(yè)防護裝備）由專人負責保管，并建立臺賬，確保賬物相符。明確物資的調配和運輸流程，確保在緊急情況下能夠快速響應、及時補充。

第十三條人員與技術保障

[西安某商場]購物中心組建常備與預備相結合的應急隊伍，作為應急處置的核心力量。常備隊伍由安保部、工程部、運營部等部門人員構成，負責日常巡查、隱患排查及一般性應急處置。預備隊伍根據商場規(guī)模和風險狀況，由各部門骨干人員組成，定期接受培訓，隨時準備投入應急行動。明確各應急隊伍的職責分工、人員組成、裝備配置及訓練計劃，并建立完善的人員管理與考核機制。積極引入先進技術設備，提升應急處置的智能化水平，如安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能報警裝置、應急通信指揮系統(tǒng)等，并確保相關人員掌握其操作使用方法。

第十四條培訓與演練保障

[西安某商場]購物中心建立常態(tài)化培訓和演練制度，定期組織員工進行應急處置知識技能培訓，包括消防安全、疏散引導、傷員救護、通訊聯絡等內容，提升員工的應急意識和自救互救能力。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應急模擬演練，檢驗預案的可行性、隊伍的響應速度和協(xié)同配合能力，并根據演練情況修訂完善應急預案和處置流程。鼓勵各部門積極開展跨部門/跨領域的應急演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。建立演練評估與反饋機制，確保演練效果。加強與外部專業(yè)機構的技術交流與培訓合作，提升應急處置的專業(yè)化水平。

第十五條加強保障建設

[西安某商場]購物中心必須從制度建設、組織體系構建、應急物資儲備、軟硬件設施配置等全方位加強保障建設，確保應急處置工作有序、高效、規(guī)范地開展。

1.制度建設保障。制定完善各類應急預案、管理制度和操作規(guī)程，形成覆蓋各類突發(fā)事件的應急管理工作體系。明確各級責