[某市自然資源局]地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[某市]轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，健全監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制，最大程度減少災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本市地質(zhì)災(zāi)害實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案以“以人為本、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、科學(xué)處置”為原則，明確地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后恢復(fù)等各環(huán)節(jié)職責(zé)分工，確保應(yīng)急工作有序開展。

第三條本預(yù)案保障對象為[居民]生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、正常生產(chǎn)生活秩序以及[社會]穩(wěn)定。具體包括：

（一）保障居民在災(zāi)害發(fā)生時的生命安全；

（二）減少災(zāi)害對居民房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田等財(cái)產(chǎn)造成的損失；

（三）維護(hù)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的正常生產(chǎn)生活秩序；

（四）防止次生災(zāi)害引發(fā)社會恐慌，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

第四條本預(yù)案制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（五）本市地質(zhì)災(zāi)害防治條例及相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。市自然資源局成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)工作。建立健全“監(jiān)測預(yù)警預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)災(zāi)后恢復(fù)”的快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害從源頭上有效預(yù)防到發(fā)生后的快速有效處置的閉環(huán)管理。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”和“分級負(fù)責(zé)”原則，市自然資源局負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督；各區(qū)（縣）自然資源局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和初步響應(yīng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的具體實(shí)施和日常巡查工作。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、風(fēng)險評估與監(jiān)測預(yù)警，建立常態(tài)化排查機(jī)制，運(yùn)用信息化、智能化手段提升監(jiān)測能力，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將災(zāi)害損失降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)動和自然資源部門與應(yīng)急、住建、交通、水利、氣象、宣傳等部門以及村（居）委會、社會組織的協(xié)同機(jī)制。廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害知識宣傳教育和群測群防員培訓(xùn)，建立健全群測群防網(wǎng)絡(luò)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)及本預(yù)案規(guī)定，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的類型、規(guī)模、影響范圍和危害程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急處置過程中，依法保護(hù)受災(zāi)[居民]的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會秩序，做到程序規(guī)范、措施得當(dāng)、信息公開，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行，最大限度保障公共利益和[居民]合法權(quán)益。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)或可能引發(fā)的各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會秩序混亂、公共設(shè)施受損、環(huán)境破壞、聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民]的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约叭后w性事件，邪教組織的非法傳教活動、煽動性政治性活動，可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的個人極端事件，以及破壞社會治安的盜竊、搶劫等刑事案件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的惡性刑事案件，針對[居民]的恐怖襲擊事件，以及嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的群體性治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的因工程建設(shè)、自然災(zāi)害等因素引發(fā)的建筑物倒塌、山體滑坡、泥石流、道路坍塌等造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件，以及安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)性事件，以及由地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的洪水、干旱、風(fēng)暴、雷擊等次生、衍生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：破壞轄區(qū)內(nèi)地理信息、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測等信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全的攻擊事件；利用網(wǎng)絡(luò)散布謠言、制造恐慌、傳播有害信息，可能引發(fā)社會動蕩的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)、工程地質(zhì)勘察報(bào)告等關(guān)鍵信息泄露事件，以及其他可能影響地質(zhì)安全評價、地質(zhì)災(zāi)害防治工程等工作的違規(guī)違紀(jì)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會秩序、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的各類事件，以及其他經(jīng)應(yīng)急指揮部認(rèn)定的需要啟動本預(yù)案進(jìn)行處置的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市自然資源局成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)工作。指揮部下設(shè)辦公室和八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長：市自然資源局局長

副組長：市自然資源局副局長、市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：市自然資源局各處（室）主要負(fù)責(zé)同志、市應(yīng)急管理局相關(guān)處（室）負(fù)責(zé)同志、市氣象局相關(guān)負(fù)責(zé)同志、市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)同志、市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)同志、市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)同志、市衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)同志、市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)同志、各區(qū)（縣）自然資源局主要負(fù)責(zé)同志、市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組成員。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)工作；研究決定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的啟動和終止；部署重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)行動；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急響應(yīng)工作中的重大問題；向省政府和上級主管部門報(bào)告重要情況。

第六條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在市自然資源局，辦公室主任由市自然資源局分管負(fù)責(zé)同志兼任。

指揮部辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)指揮部日常工作；負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息、災(zāi)情信息和社會動態(tài)信息；起草指揮部文件、報(bào)告和通報(bào)；組織編制、修訂和演練本預(yù)案；協(xié)調(diào)指揮部成員單位開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作；組織開展災(zāi)后恢復(fù)重建的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識宣傳教育和培訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各區(qū)（縣）自然資源局和相關(guān)部門落實(shí)本預(yù)案的情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

（一）社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市自然資源局分管負(fù)責(zé)同志

副組長：市公安局分管負(fù)責(zé)同志

成員單位：市公安局、市信訪局、市司法局、市通信管理局、市融媒體中心等相關(guān)部門和單位。

辦公室地點(diǎn)：市公安局。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序，預(yù)防和處置可能引發(fā)的社會治安問題；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、信息發(fā)布等工作；配合相關(guān)部門處置群體性事件，確保應(yīng)急響應(yīng)期間社會穩(wěn)定。

（二）事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市自然資源局分管負(fù)責(zé)同志

副組長：市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志

成員單位：市應(yīng)急管理局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市氣象局、市電力局等相關(guān)部門和單位。

辦公室地點(diǎn)：市應(yīng)急管理局。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作；組織指揮受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施搶修和恢復(fù)；協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、電力、供水等部門保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急物資運(yùn)輸和能源供應(yīng)；組織開展次生災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置。

（三）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市自然資源局分管負(fù)責(zé)同志

副組長：市衛(wèi)健委分管負(fù)責(zé)同志

成員單位：市衛(wèi)健委、市疾控中心、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門和單位。

辦公室地點(diǎn)：市衛(wèi)健委。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治和消毒工作；組織開展災(zāi)區(qū)居民健康監(jiān)測和傳染病防控；協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好傷員救治和醫(yī)療保障工作；開展公共衛(wèi)生應(yīng)急知識的宣傳教育和健康知識普及。

（四）自然災(zāi)害類突發(fā)事件（次生、衍生災(zāi)害）應(yīng)急處置工作組

組長：市自然資源局分管負(fù)責(zé)同志

副組長：市水利局分管負(fù)責(zé)同志

成員單位：市水利局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局等相關(guān)部門和單位。

辦公室地點(diǎn)：市水利局。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測預(yù)警次生、衍生災(zāi)害，如滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、洪水、干旱等；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；組織開展對受次生、衍生災(zāi)害威脅區(qū)域的排查和人員疏散轉(zhuǎn)移。

（五）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市自然資源局分管負(fù)責(zé)同志

副組長：市工信局分管負(fù)責(zé)同志

成員單位：市工信局、市通管局、市網(wǎng)信辦等相關(guān)部門和單位。

辦公室地點(diǎn)：市自然資源局。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測預(yù)警和處置與地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全防護(hù)和應(yīng)急處置；保障地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)保障。

（六）信息工作組

組長：市自然資源局分管負(fù)責(zé)同志

副組長：市自然資源局辦公室主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：市自然資源局辦公室、市融媒體中心、市通信管理局等相關(guān)部門和單位。

辦公室地點(diǎn)：市自然資源局辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息、災(zāi)情信息、應(yīng)急響應(yīng)信息和社會動態(tài)信息；起草指揮部文件、報(bào)告和通報(bào)；協(xié)調(diào)媒體做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急信息的發(fā)布工作；保障應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通。

（七）宣傳引導(dǎo)工作組

組長：市自然資源局分管負(fù)責(zé)同志

副組長：市委宣傳部分管負(fù)責(zé)同志

成員單位：市委宣傳部、市自然資源局辦公室、市融媒體中心等相關(guān)部門和單位。

辦公室地點(diǎn)：市委宣傳部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識的宣傳教育和普及；協(xié)調(diào)媒體做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（八）專家組

組長：由市自然資源局聘請的地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任

副組長：由市自然資源局聘請的地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任

成員：由市自然資源局聘請的地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任

辦公室地點(diǎn)：市自然資源局。

核心職責(zé)：為指揮部提供地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)情評估、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后恢復(fù)重建等領(lǐng)域的專業(yè)咨詢和技術(shù)支持；參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂；參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練的指導(dǎo)和評估；參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急事件的調(diào)查和評估。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[轄區(qū)內(nèi)]地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件，確保信息報(bào)送及時、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時性。信息報(bào)送必須迅速及時，確保第一時間掌握災(zāi)情動態(tài)。

（二）首報(bào)意識。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象或?yàn)?zāi)情發(fā)生，必須第一時間向市自然資源局報(bào)告。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（五）續(xù)報(bào)要求。災(zāi)情發(fā)生或發(fā)展過程中，應(yīng)及時續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置情況和最新評估結(jié)果。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

（一）初報(bào)：發(fā)生或可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的單位或個人，應(yīng)立即向所在區(qū)（縣）自然資源局報(bào)告。

（二）區(qū)（縣）層報(bào)：區(qū)（縣）自然資源局接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并在10分鐘內(nèi)向市自然資源局地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱指揮部辦公室）報(bào)告。

（三）市局層報(bào)：指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并根據(jù)災(zāi)情級別，在規(guī)定時間內(nèi)向市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）報(bào)告，同時視情向省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳報(bào)告。

（四）上級報(bào)告：指揮部根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況，及時向省政府、國務(wù)院報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（一）重大突發(fā)事件書面報(bào)告：指揮部辦公室接到重大突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即起草書面報(bào)告，由指揮部辦公室主任簽發(fā)，并在2小時內(nèi)報(bào)送指揮部組長、副組長及成員單位。

（二）逐級報(bào)送：指揮部組長簽發(fā)后，由指揮部辦公室在規(guī)定時間內(nèi)報(bào)送省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳，并根據(jù)災(zāi)情級別，報(bào)送省政府、國務(wù)院。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（省、市、區(qū)/縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道、村/社區(qū)、具體經(jīng)緯度）。

（三）規(guī)模：災(zāi)害影響的范圍、涉及的區(qū)域面積、受威脅的人口數(shù)量等。

（四）傷亡：已發(fā)生的傷亡人數(shù)（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的原因分析，初步判斷的誘發(fā)因素。

（六）評估：初步災(zāi)害損失評估，包括人員、財(cái)產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等。

（七）措施：已采取的應(yīng)急響應(yīng)措施，包括監(jiān)測、預(yù)警、人員疏散、搶險救援等。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展情況，處置工作進(jìn)展，次生災(zāi)害風(fēng)險等。

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的情況，如災(zāi)害視頻、照片等佐證材料。

5.需緊急報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報(bào)送。

（一）重大自然災(zāi)害：包括特大型、大型地震，以及造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的特大型、大型滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：包括涉及重大地質(zhì)災(zāi)害因素的特別重大、重大安全生產(chǎn)事故，以及造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的重大工程事故、交通事故等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：包括在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，或可能發(fā)生的，造成或可能造成嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生的傳染病疫情，以及重大食物和職業(yè)中毒事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：包括可能影響轄區(qū)內(nèi)國家安全和社會穩(wěn)定的涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的重大突發(fā)事件。

（五）重大預(yù)警動向：包括可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，如重大地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息、極端天氣預(yù)警信息等。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：包括可能影響轄區(qū)內(nèi)國家安全和社會穩(wěn)定的其他重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，確保各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的規(guī)范化和制度化。

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，健全完善日常管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，落實(shí)人員配備，定期檢查評估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急機(jī)制的靈敏性和有效性。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部辦公室要組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]地質(zhì)災(zāi)害形勢變化、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況以及相關(guān)法律法規(guī)的更新，定期對《[某市自然資源局]地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》及各專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部要依托專業(yè)隊(duì)伍和基層隊(duì)伍，建立健全市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍體系。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的整組和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部辦公室要制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織指揮人員、工作人員、群測群防員以及相關(guān)單位人員開展地質(zhì)災(zāi)害知識、應(yīng)急處置技能、避險自救等培訓(xùn)。定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等模擬演練活動，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同配合水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。指揮部辦公室要制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，明確儲備品種、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求，確保應(yīng)急物資的種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等因素，將突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全；受災(zāi)害威脅需轉(zhuǎn)移安置1萬人以上；直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；發(fā)生特大型山體崩滑、泥石流、地面塌陷等，造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的特大型地質(zhì)災(zāi)害。

（二）II級（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全；受災(zāi)害威脅需轉(zhuǎn)移安置5000人以上、1萬人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下；發(fā)生大型山體崩滑、泥石流、地面塌陷等，造成或可能造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的較大型地質(zhì)災(zāi)害。

（三）III級（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全；受災(zāi)害威脅需轉(zhuǎn)移安置1000人以上、5000人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下；發(fā)生中型山體崩滑、泥石流、地面塌陷等，造成或可能造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害。

（四）IV級（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全；受災(zāi)害威脅需轉(zhuǎn)移安置500人以上、1000人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；發(fā)生小型山體崩滑、泥石流、地面塌陷等，造成或可能造成少量人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

特別重大突發(fā)事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市自然資源局地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱指揮部辦公室），同時立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部。

核心響應(yīng)流程：

1.20分鐘內(nèi)：指揮部辦公室接報(bào)后，立即向市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部組長、副組長報(bào)告，并通知各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.1小時內(nèi)：指揮部辦公室將災(zāi)情信息、應(yīng)急響應(yīng)措施等初步情況上報(bào)省政府、省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳。

3.現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織開展人員疏散撤離、搶險救援、監(jiān)測預(yù)警、安全保衛(wèi)等應(yīng)急工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少災(zāi)害損失。

4.信息報(bào)告：指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息發(fā)布，及時向媒體和公眾發(fā)布權(quán)威信息，并按照規(guī)定向省級以上部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。

（二）II級（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

重大突發(fā)事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市自然資源局指揮部辦公室，同時立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部。

核心響應(yīng)流程：

1.20分鐘內(nèi)：指揮部辦公室接報(bào)后，立即向市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部組長、副組長報(bào)告，并通知各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.1小時內(nèi)：指揮部辦公室將災(zāi)情信息、應(yīng)急響應(yīng)措施等初步情況上報(bào)省政府、省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳。

3.現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織開展人員疏散撤離、搶險救援、監(jiān)測預(yù)警、安全保衛(wèi)等應(yīng)急工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少災(zāi)害損失。

4.信息報(bào)告：指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息發(fā)布，及時向媒體和公眾發(fā)布權(quán)威信息，并按照規(guī)定向省級以上部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。

（三）III級（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

較大突發(fā)事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市自然資源局指揮部辦公室，同時立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，指揮部辦公室指導(dǎo)成立現(xiàn)場指揮部。

核心響應(yīng)流程：

1.20分鐘內(nèi)：指揮部辦公室接報(bào)后，立即向市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部組長、副組長報(bào)告，并通知各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.1小時內(nèi)：指揮部辦公室將災(zāi)情信息、應(yīng)急響應(yīng)措施等初步情況上報(bào)市政府、市自然資源局、市應(yīng)急管理局。

3.現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織開展人員疏散撤離、搶險救援、監(jiān)測預(yù)警、安全保衛(wèi)等應(yīng)急工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少災(zāi)害損失。

4.信息報(bào)告：指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息發(fā)布，及時向媒體和公眾發(fā)布權(quán)威信息，并按照規(guī)定向市級以上部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。

（四）IV級（藍(lán)色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

一般突發(fā)事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市自然資源局指揮部辦公室，同時立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，指揮部辦公室指導(dǎo)成立現(xiàn)場指揮部。

核心響應(yīng)流程：

1.20分鐘內(nèi)：指揮部辦公室接報(bào)后，立即向市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部組長、副組長報(bào)告，并通知各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.1小時內(nèi)：指揮部辦公室將災(zāi)情信息、應(yīng)急響應(yīng)措施等初步情況上報(bào)區(qū)（縣）自然資源局、市自然資源局。

3.現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織開展人員安全提示、簡易搶險救援、監(jiān)測預(yù)警等應(yīng)急工作，協(xié)助地方政府開展災(zāi)害應(yīng)對處置。

4.信息報(bào)告：指揮部辦公室根據(jù)需要，及時向區(qū)（縣）自然資源局、市自然資源局報(bào)告事件進(jìn)展情況，并協(xié)助地方政府做好信息發(fā)布工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部在現(xiàn)場應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件時，應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速組織力量對災(zāi)害現(xiàn)場實(shí)施有效管控，采取果斷措施防止災(zāi)害擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（二）掌握災(zāi)情進(jìn)展。通過現(xiàn)場勘查、信息收集、專家分析等方式，全面掌握災(zāi)害的類型、規(guī)模、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等基本情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時報(bào)告情況。按規(guī)定向市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及上級主管部門及時、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢、應(yīng)急處置進(jìn)展及遇到的困難和建議。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展情況，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、傳遞、報(bào)送、處理的規(guī)范流程和責(zé)任體系，確保信息處理的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。完善通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星通訊等多元化信息傳輸渠道，確保在極端條件下信息傳遞的暢通。定期對通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和檢測，確保設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定，保障應(yīng)急信息的快速、準(zhǔn)確傳遞。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障。將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費(fèi)足額納入市自然資源局年度部門預(yù)算，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展動態(tài)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ?，保障應(yīng)急搶險救援、物資采購、災(zāi)后恢復(fù)等工作的順利開展。

（二）物資儲備。建立市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急物資儲備體系。制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備品種、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和保管要求。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資充足、質(zhì)量可靠。完善物資出入庫管理制度，明確專人負(fù)責(zé)，確保物資管理和調(diào)配高效有序。特殊應(yīng)急物資應(yīng)設(shè)專庫專人專項(xiàng)管理，落實(shí)安全措施，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）隊(duì)伍建設(shè)。組建市、區(qū)（縣）兩級專業(yè)技術(shù)人才庫，吸納地質(zhì)、測繪、工程、救援等領(lǐng)域?qū)＜?，形成?yīng)急處置專業(yè)技術(shù)支撐力量。建立常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成、裝備配置和訓(xùn)練計(jì)劃，定期開展整組和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

（二）技術(shù)支撐。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化建設(shè)，提升監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)智能化水平。推廣應(yīng)用先進(jìn)監(jiān)測技術(shù)手段，提高監(jiān)測預(yù)警的精準(zhǔn)度和時效性。加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)，配備必要的通信設(shè)備和應(yīng)急通信保障隊(duì)伍