[某市環(huán)保局]環(huán)境污染事件應(yīng)急響應(yīng)措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市]環(huán)境污染事件，提升全市環(huán)境污染事件應(yīng)急能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少環(huán)境污染事件及其造成的損害，保障[居民]生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過建立健全環(huán)境污染事件應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染事件的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，有效控制污染擴(kuò)散，降低環(huán)境污染事件對[居民]健康、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)是全面提升本市環(huán)境污染事件應(yīng)急處置能力，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作與信息共享，確保環(huán)境污染事件得到科學(xué)、高效、有序的處置，最大限度減少環(huán)境污染事件造成的損失，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

第四條本預(yù)案的保障對象為[居民]，主要包括：

（一）保障[居民]生命健康安全，避免環(huán)境污染事件對居民造成急性或慢性健康危害；

（二）保障[居民]財(cái)產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染事件對居民財(cái)產(chǎn)造成的損失；

（三）維護(hù)社會秩序穩(wěn)定，防止環(huán)境污染事件引發(fā)社會恐慌和不穩(wěn)定因素；

（四）保障正常生活秩序，確保環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí)，社會基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《某市環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)地方性法規(guī)。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本市環(huán)保局成立環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。建立健全環(huán)境污染事件監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告制度，完善應(yīng)急響應(yīng)流程，確保環(huán)境污染事件發(fā)生后能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，做到信息暢通、指揮高效、處置迅速，最大限度減少環(huán)境污染事件的影響。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循環(huán)境污染事件分級分類管理制度，明確市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及相關(guān)單位的應(yīng)急職責(zé)。環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作實(shí)行屬地管理，區(qū)（縣）環(huán)保局及相關(guān)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)環(huán)境污染事件的先期處置和應(yīng)急響應(yīng)工作，市環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，加強(qiáng)環(huán)境污染源監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患管控，建立健全環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境污染隱患。環(huán)境污染事件發(fā)生后，要迅速采取有效措施，控制污染源，防止污染擴(kuò)散，并將環(huán)境污染事件造成的損害降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及相關(guān)單位的環(huán)境污染事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)保、應(yīng)急、衛(wèi)健、公安、交通運(yùn)輸、水利等部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急處置合力。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境安全宣傳教育，提高[居民]的環(huán)保意識和自我防護(hù)能力，鼓勵(lì)[居民]積極參與環(huán)境污染事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，形成群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)環(huán)境污染事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急處置工作必須嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保措施科學(xué)合理、程序規(guī)范合法。在處置過程中，要充分保障[居民]的合法權(quán)益，關(guān)注[居民]的合理訴求，做到合情合理、依法辦事，防止矛盾激化，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某市]行政轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱環(huán)境污染事件，是指突然發(fā)生或非突然發(fā)生但具有突發(fā)性特征，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、社會秩序混亂、生態(tài)功能受損、政府聲譽(yù)損害等嚴(yán)重后果的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類環(huán)境污染事件。包括：因群體性事件引發(fā)的環(huán)境污染行為，如非法傾倒危險(xiǎn)廢物、破壞環(huán)境設(shè)施等；因個(gè)人極端行為導(dǎo)致的環(huán)境污染事件，如縱火引發(fā)有毒物質(zhì)擴(kuò)散等。

2.重大治安刑事類環(huán)境污染事件。包括：針對環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)或人員的暴力襲擊、破壞環(huán)境監(jiān)測設(shè)施等行為；涉及有毒有害物質(zhì)盜竊、轉(zhuǎn)移、非法排放的重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類環(huán)境污染事件。包括：生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致有毒有害物質(zhì)泄漏、擴(kuò)散，如化工廠爆炸泄漏、?；愤\(yùn)輸事故；自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染事件，如洪災(zāi)導(dǎo)致污染企業(yè)潰壩、地震導(dǎo)致核設(shè)施損毀等。

4.公共衛(wèi)生類環(huán)境污染事件。包括：因環(huán)境污染導(dǎo)致傳染病暴發(fā)、群體性健康損害事件；飲用水源污染引發(fā)的急性中毒事件。

5.自然災(zāi)害類環(huán)境污染事件。包括：極端天氣事件（如臺風(fēng)、干旱）導(dǎo)致污染物集中遷移、擴(kuò)散；地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）引發(fā)污染物泄漏、土壤污染等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類環(huán)境污染事件。包括：通過網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控、預(yù)警系統(tǒng)，導(dǎo)致信息失真或系統(tǒng)癱瘓；利用網(wǎng)絡(luò)散布虛假信息，引發(fā)社會恐慌與環(huán)境污染事件。

7.考試安全類環(huán)境污染事件。本類別不適用于環(huán)境污染事件，予以刪除。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共類環(huán)境污染事件。包括：不屬于以上類別的、但具有突發(fā)性、可能造成嚴(yán)重后果的環(huán)境污染事件，如跨區(qū)域污染事件、新型污染物泄漏事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市]環(huán)保局成立環(huán)境污染事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市環(huán)境污染事件的應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某市]環(huán)境保護(hù)局局長

副組長：[某市]環(huán)境保護(hù)局副局長

成員單位：辦公室、綜合執(zhí)法支隊(duì)、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)科、排放管理科、土壤與環(huán)境監(jiān)測科、污染防治科、宣傳教育與信訪科、機(jī)關(guān)黨委（或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)）等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；審定應(yīng)急預(yù)案和處置方案；統(tǒng)一發(fā)布重要信息；批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和終止；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；向上級主管部門報(bào)告重大環(huán)境污染事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某市]環(huán)保局辦公室，是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件信息的接報(bào)、核實(shí)、分析、上報(bào)和發(fā)布；組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作；收集、整理、分析應(yīng)急處置過程中的各類信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；起草應(yīng)急處置工作相關(guān)文件和報(bào)告；組織開展環(huán)境污染事件應(yīng)急工作的總結(jié)評估和督導(dǎo)檢查；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和裝備的管理；組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某市]環(huán)保局分管副局長

副組長：[某市]環(huán)保局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人

成員單位：由市公安局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市信訪局以及事發(fā)地區(qū)（縣）環(huán)保局等相關(guān)部門和單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市環(huán)保局辦公室或事發(fā)地區(qū)（縣）環(huán)保局。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健等部門開展人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場警戒、秩序維護(hù)等工作；調(diào)查事件起因，協(xié)調(diào)相關(guān)部門控制污染源；發(fā)布社會穩(wěn)定信息，防止謠言傳播，維護(hù)社會秩序。

2.重大治安刑事類環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某市]環(huán)保局分管執(zhí)法的副局長

副組長：綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長

成員單位：由市公安局、市檢察院、市法院以及事發(fā)地區(qū)（縣）環(huán)保局等相關(guān)部門和單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市環(huán)保局綜合執(zhí)法支隊(duì)。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、司法等部門開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、涉案人員調(diào)查取證等工作；配合相關(guān)部門追繳、查處非法排放、傾倒、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的違法行為；依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染犯罪行為。

3.事故災(zāi)害類環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某市]環(huán)保局分管污染防治的副局長

副組長：污染防治科科長

成員單位：由市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市自然資源局以及事發(fā)地區(qū)（縣）環(huán)保局等相關(guān)部門和單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市環(huán)保局污染防治科。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事故現(xiàn)場應(yīng)急處置，如泄漏物圍堵、稀釋擴(kuò)散、污染監(jiān)測等；組織專家對污染損害進(jìn)行評估；協(xié)調(diào)開展受污染土壤和水源的修復(fù)治理工作；指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防環(huán)境污染事故發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生類環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某市]環(huán)保局分管法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的副局長

副組長：法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)科科長

成員單位：由市衛(wèi)健委、市疾控中心、市應(yīng)急管理局以及事發(fā)地區(qū)（縣）環(huán)保局等相關(guān)部門和單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市環(huán)保局法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)科。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)健、疾控等部門開展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)測；組織醫(yī)療專家開展醫(yī)療救治工作；發(fā)布環(huán)境健康預(yù)警信息；開展環(huán)境健康知識宣傳和科普教育，提高公眾自我防護(hù)意識。

5.自然災(zāi)害類環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某市]環(huán)保局分管土壤與環(huán)境監(jiān)測的副局長

副組長：土壤與環(huán)境監(jiān)測科科長

成員單位：由市應(yīng)急管理局、市水利局、市氣象局、市自然資源局以及事發(fā)地區(qū)（縣）環(huán)保局等相關(guān)部門和單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市環(huán)保局土壤與環(huán)境監(jiān)測科。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展災(zāi)情監(jiān)測、評估和預(yù)警；組織開展災(zāi)后環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，評估污染范圍和程度；指導(dǎo)開展災(zāi)后環(huán)境恢復(fù)治理工作，防止次生環(huán)境污染事件發(fā)生。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某市]環(huán)保局分管宣傳教育與信訪的副局長

副組長：宣傳教育與信訪科科長

成員單位：由市網(wǎng)信辦、市公安局、市工信局以及市環(huán)保局信息中心等相關(guān)部門和單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市環(huán)保局宣傳教育與信訪科。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的應(yīng)急處置工作，保障環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管等系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全。

7.考試安全類環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作組

本類別不適用于環(huán)境污染事件，予以刪除。

8.信息工作組

組長：[某市]環(huán)保局分管辦公室工作的副局長

副組長：[某市]環(huán)保局辦公室主任

成員單位：由市環(huán)保局辦公室、宣傳教育與信訪科、信息中心等相關(guān)部門和單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市環(huán)保局辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件應(yīng)急信息的收集、整理、分析、上報(bào)和發(fā)布工作；建立完善環(huán)境應(yīng)急信息報(bào)送制度；負(fù)責(zé)應(yīng)急新聞宣傳和輿情監(jiān)測工作；協(xié)調(diào)媒體開展環(huán)境應(yīng)急報(bào)道，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防環(huán)境污染事件的發(fā)生，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，規(guī)范信息報(bào)送工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

環(huán)境污染事件信息的報(bào)送工作必須遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

（二）首報(bào)意識。事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)單位是信息首報(bào)的責(zé)任主體，必須第一時(shí)間向上級報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

（三）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，嚴(yán)禁弄虛作假、隱瞞不報(bào)。

（四）完整性。信息報(bào)送要全面完整，包含事件所有必要信息要素，確保信息接收方全面了解事件情況。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、采取的措施和取得的成效，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

環(huán)境污染事件信息的報(bào)送流程如下：

（一）事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)單位（以下簡稱信息源）立即向[某市]環(huán)保局辦公室報(bào)告簡要信息。

（二）[某市]環(huán)保局辦公室接報(bào)后，迅速核實(shí)信息，判斷事件級別，并立即向[某市]環(huán)保局環(huán)境污染事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定信息報(bào)送范圍和層級，并向市委、市政府及上級主管部門報(bào)告。

（四）重大環(huán)境污染事件信息，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，由辦公室以書面形式報(bào)送省委、省政府。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大環(huán)境污染事件時(shí)，信息源必須在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將書面報(bào)告報(bào)送至[某市]環(huán)保局辦公室，辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示報(bào)送上級主管部門和市委、市政府。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

環(huán)境污染事件應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（三）規(guī)模：污染物的種類、數(shù)量、影響范圍。

（四）人員：受影響的人數(shù)、傷亡情況。

（五）起因：事件發(fā)生的直接原因和間接原因。

（六）評估：對事件造成的環(huán)境影響、健康影響和社會影響的初步評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和擬采取的措施。

（八）進(jìn)展：事件的發(fā)展態(tài)勢、處置進(jìn)展情況。

（九）其他：需要說明的其他事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列環(huán)境污染事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染事件；

（二）重大事故災(zāi)難導(dǎo)致的環(huán)境污染事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件伴隨的環(huán)境污染事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的環(huán)境污染事件；

（五）可能引發(fā)重大環(huán)境污染事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急環(huán)境污染事件。

緊急報(bào)告信息應(yīng)包括本規(guī)范第四條所述的核心要素，并根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和緊急程度，及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展和處置情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某市]環(huán)保局環(huán)境污染事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善環(huán)境污染事件應(yīng)急管理的日常工作機(jī)制，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急準(zhǔn)備等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)要求、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況變化、以及實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，定期對環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。同時(shí)，要推動(dòng)完善不同級別、不同類型、不同規(guī)模環(huán)境污染事件的應(yīng)急預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。要明確隊(duì)伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，定期開展環(huán)境污染事件應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的應(yīng)急意識和處置能力。要結(jié)合實(shí)際情況，定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，儲備充足的應(yīng)急物資和裝備，包括個(gè)人防護(hù)用品、應(yīng)急監(jiān)測儀器、應(yīng)急處理劑、通訊設(shè)備、交通工具等。要建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任等，并定期對物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)環(huán)境污染事件的嚴(yán)重程度、影響范圍、危害程度等因素，將環(huán)境污染事件劃分為以下四個(gè)等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指造成或可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染，并具有特別重大危害后果的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.造成或可能造成人員死亡（含失蹤）30人以上，或危及30人以上生命安全；

2.造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；

3.造成或可能造成[某市]主要河流、湖泊、飲用水水源地發(fā)生嚴(yán)重污染，或造成跨省界環(huán)境污染；

4.發(fā)生特別重大環(huán)境污染事故，如大型化工廠、核設(shè)施發(fā)生嚴(yán)重爆炸、泄漏，造成重大環(huán)境污染事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警，重大）：指造成或可能造成較大環(huán)境污染，并具有重大危害后果的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.造成或可能造成人員死亡（含失蹤）10人以上、30人以下，或危及10人以上、30人以下生命安全；

2.造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下；

3.造成或可能造成[某市]重要河流、湖泊、飲用水水源地發(fā)生較重污染，或造成跨市界環(huán)境污染；

4.發(fā)生重大環(huán)境污染事故，如較大規(guī)?；S、?；愤\(yùn)輸發(fā)生泄漏，造成較重環(huán)境污染事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警，較大）：指造成或可能造成一定環(huán)境污染，并具有較大危害后果的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.造成或可能造成人員死亡（含失蹤）3人以上、10人以下，或危及3人以上、10人以下生命安全；

2.造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下；

3.造成或可能造成[某市]部分區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，或造成市界附近環(huán)境污染；

4.發(fā)生較大環(huán)境污染事故，如一般化工廠、?；愤\(yùn)輸發(fā)生泄漏，造成環(huán)境污染事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指造成或可能造成輕微環(huán)境污染，并具有一般危害后果的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.造成或可能造成人員死亡（含失蹤）3人以下，或危及3人以下生命安全；

2.造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；

3.造成或可能造成[某市]部分區(qū)域環(huán)境質(zhì)量輕度惡化，或造成局部環(huán)境污染；

4.發(fā)生一般環(huán)境污染事故，如小型企業(yè)發(fā)生污染事故，造成輕微環(huán)境污染事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，信息源必須在20分鐘內(nèi)向[某市]環(huán)保局辦公室報(bào)告簡要信息，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)I級事件應(yīng)急預(yù)案。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部立即組織開展現(xiàn)場處置，包括污染控制、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測、信息發(fā)布等。

4.辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)市委、市政府及上級主管部門。

5.根據(jù)事件發(fā)展情況，及時(shí)向公眾發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（二）II級事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，信息源必須在20分鐘內(nèi)向[某市]環(huán)保局辦公室報(bào)告簡要信息，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級事件應(yīng)急預(yù)案。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

4.現(xiàn)場指揮部立即組織開展現(xiàn)場處置，包括污染控制、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測、信息發(fā)布等。

5.辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)市委、市政府及上級主管部門。

6.根據(jù)事件發(fā)展情況，及時(shí)向公眾發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（三）III級事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，信息源必須在20分鐘內(nèi)向[某市]環(huán)保局辦公室報(bào)告簡要信息，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級事件應(yīng)急預(yù)案。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

4.相關(guān)工作組立即開展應(yīng)急處置工作，包括污染控制、環(huán)境監(jiān)測、信息發(fā)布等。

5.辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)市委、市政府及上級主管部門。

6.根據(jù)事件發(fā)展情況，及時(shí)向公眾發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，信息源必須在20分鐘內(nèi)向[某市]環(huán)保局辦公室報(bào)告簡要信息，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級事件應(yīng)急預(yù)案。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

4.相關(guān)工作組立即開展應(yīng)急處置工作，包括污染控制、環(huán)境監(jiān)測、信息發(fā)布等。

5.辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)市委、市政府及上級主管部門。

6.根據(jù)事件發(fā)展情況，及時(shí)向公眾發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展以下工作：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取措施控制污染源，防止污染范圍擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生事件發(fā)生。

（二）掌握事件進(jìn)展。及時(shí)收集、匯總事件相關(guān)信息，準(zhǔn)確評估事件影響，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)向上級報(bào)告。按照規(guī)定程序和時(shí)限，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（四）適時(shí)發(fā)布信息。根據(jù)事件性質(zhì)和需要，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制健全。建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括日常環(huán)境監(jiān)測、信訪舉報(bào)、媒體信息監(jiān)測、相關(guān)部門信息共享等，確保信息來源廣泛、信息渠道暢通。

2.信息傳遞機(jī)制完善。構(gòu)建覆蓋全市的環(huán)境信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，利用有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種手段，確保信息傳遞的時(shí)效性和可靠性。

3.信息報(bào)送機(jī)制規(guī)范。明確不同等級環(huán)境污染事件的報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立分級報(bào)告制度，確保信息逐級上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確。

4.信息處理機(jī)制高效。配備專業(yè)的信息處理技術(shù)和設(shè)備，建立環(huán)境污染事件信息分析研判機(jī)制，確保信息處理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和前瞻性。

5.傳輸渠道完善。建立環(huán)境污染事件應(yīng)急通信保障預(yù)案，確保應(yīng)急狀態(tài)下通信系統(tǒng)的暢通和穩(wěn)定。定期檢查和維護(hù)通信設(shè)備，保障應(yīng)急通信設(shè)施完好可用。

6.設(shè)備完好暢通。確保應(yīng)急通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、電力保障系統(tǒng)等處于良好狀態(tài)，定期進(jìn)行設(shè)備檢測和演練，確保設(shè)備在應(yīng)急狀態(tài)下能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將環(huán)境污染事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[某市]年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)事件等級和處置需要，及時(shí)追加應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。建立應(yīng)急預(yù)備資金，確保應(yīng)急處置資金及時(shí)足額到位。

2.物資儲備制度。建立環(huán)境污染事件應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和管理措施。

3.物資管理要求。儲備物資應(yīng)分類存放，設(shè)置明顯標(biāo)識，定期檢查，及時(shí)補(bǔ)充，確保物資處于良好狀態(tài)。建立物資出入庫登記制度，確保物資使用規(guī)范有序。

4.保管、維護(hù)和供應(yīng)。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和供應(yīng)工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下物資供應(yīng)充足、及時(shí)。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管，確保物資安全和應(yīng)急需要。

5.特殊物資專人保管。對劇毒物品、易燃易爆物品等特殊應(yīng)急物資，指定專人專庫保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記、雙人雙鎖管理等制度，確保特殊物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍組建。組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)和人員構(gòu)成。常備隊(duì)伍由市環(huán)保局及相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)日常環(huán)境監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急處置等工作；預(yù)備隊(duì)伍由市級應(yīng)急救援隊(duì)伍、區(qū)（縣）級應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會應(yīng)急救援隊(duì)伍等組成，根據(jù)事件需要及時(shí)動(dòng)員、調(diào)配。

2.隊(duì)伍構(gòu)成。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)涵蓋環(huán)境監(jiān)測、污染控制、應(yīng)急醫(yī)療、安全防護(hù)、后勤保障等專業(yè)領(lǐng)域，確保具備應(yīng)對各類環(huán)境污染事件的的專業(yè)能力。

3.結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)環(huán)境污染事件的類型和特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員配置，確保應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、功能完善。

4.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極尋求生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、醫(yī)療、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品管理等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期培訓(xùn)。定期組織開展環(huán)境污染事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技術(shù)、個(gè)人防護(hù)等內(nèi)容，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

2.模擬演練。定期組織環(huán)境污染事件應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)改進(jìn)。演練應(yīng)模擬不同類型、不同場景的環(huán)境污染事件，評估應(yīng)急處置隊(duì)伍的響應(yīng)速度、協(xié)同配合和處置效果。

3.對外交流協(xié)作。加強(qiáng)與周邊地區(qū)、高校、科研院所、企業(yè)等單位的應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某市]環(huán)保局應(yīng)從以下方面全方位加強(qiáng)環(huán)境污染事件應(yīng)急保障建設(shè)，確保應(yīng)急資源充足、應(yīng)急能力高效、應(yīng)急處置科學(xué)有序。

1.制度保障。建立健全環(huán)境污染事件應(yīng)急管理的規(guī)章制度體系，包括信息報(bào)告、應(yīng)急處置、后期處置、責(zé)任追究等方面的管理