[某森林消防隊]森林火災(zāi)撲救與應(yīng)急演練管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[森林]火災(zāi)突發(fā)事件，提升森林消防隊伍的應(yīng)急響應(yīng)和滅火救援能力，健全森林火災(zāi)應(yīng)急管理體系，最大程度地減少火災(zāi)造成的生態(tài)破壞和財產(chǎn)損失，保障[居民/員工]生命財產(chǎn)安全，維護[社會/企業(yè)]穩(wěn)定和森林生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[森林]消防隊實際，制定本辦法。

第二條本辦法旨在通過系統(tǒng)化的預(yù)防、準備、響應(yīng)和恢復(fù)措施，明確森林火災(zāi)撲救與應(yīng)急演練的工作職責、流程和標準，確保森林消防隊能夠高效、有序地開展森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，實現(xiàn)森林火災(zāi)“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的目標。

第三條本辦法的核心目標是全面提升森林消防隊的應(yīng)急能力，完善森林火災(zāi)應(yīng)急工作機制，強化應(yīng)急資源調(diào)配和協(xié)同作戰(zhàn)能力，有效控制森林火災(zāi)蔓延，最大限度降低火災(zāi)對生態(tài)環(huán)境、人民生命財產(chǎn)造成的損害。

第四條本辦法的保障對象包括：

（一）[居民/員工]生命安全；

（二）森林資源和周邊財產(chǎn)的安全；

（三）正常的社會秩序和[社會/企業(yè)]穩(wěn)定；

（四）生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

第五條本辦法的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（五）地方森林防火相關(guān)法規(guī)和政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。森林消防隊設(shè)立統(tǒng)一指揮體系，由隊指揮長行使指揮權(quán)，全面負責轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確?；馂?zāi)信息能夠第一時間接報、評估、決策和響應(yīng)，實現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標，最大限度減少火災(zāi)蔓延和損失。

2.分級負責與屬地管理。遵循森林火災(zāi)分級負責和屬地管理原則，明確各級指揮機構(gòu)和職責分工。森林消防隊根據(jù)火災(zāi)等級和影響范圍，協(xié)同地方人民政府及相關(guān)部門開展滅火救援工作，確?；馂?zāi)處置責任落實到具體單位和個人，形成權(quán)責清晰、協(xié)同高效的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防滅結(jié)合”的方針，強化日常巡護和火災(zāi)風險排查，加強火源管控和宣傳教育，提高火災(zāi)早期發(fā)現(xiàn)能力。一旦發(fā)生火災(zāi)，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集力量，科學部署，實施精準撲救，力求在火災(zāi)初期將其控制并撲滅，防止事態(tài)擴大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建森林消防隊與地方政府、應(yīng)急管理部門、公安、林業(yè)、氣象等部門及社會各界聯(lián)動的應(yīng)急協(xié)作機制，實現(xiàn)信息共享、資源整合、行動協(xié)同。廣泛動員[居民/員工]參與森林防火，形成專業(yè)撲救與社會力量相結(jié)合的群防群控體系，提升整體防火減災(zāi)能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在森林火災(zāi)撲救過程中，依法保護公民生命財產(chǎn)安全，兼顧生態(tài)保護需求。根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的具體情境和影響，采取科學合理的撲救策略，確保滅火行動依法依規(guī)、安全高效。同時，做好火災(zāi)調(diào)查和善后處理工作，維護社會穩(wěn)定和公共秩序。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[森林]消防隊及其轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)及其他突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴重損害、死亡，或是森林資源、財產(chǎn)受到損失，[社會/企業(yè)]正常秩序受到影響，聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：林區(qū)內(nèi)的非法聚集、騷亂，破壞活動，以及可能引發(fā)影響林區(qū)和社會穩(wěn)定的群體性事件，邪教組織的非法傳教活動，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在林區(qū)內(nèi)的重大治安案件和刑事案件，針對[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在林區(qū)的森林火災(zāi)，道路交通事故，設(shè)備設(shè)施故障導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故，大型活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成林區(qū)[居民/員工]健康嚴重損害的傳染病疫情、食物中毒等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、暴雪、高溫、干旱）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）、森林病蟲害等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：破壞林區(qū)相關(guān)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的事件；竊取涉林confidentialinformation，可能造成嚴重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于有考試管理職能的單位，如適用）在組織的相關(guān)專業(yè)資格認證等考試中，出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指上述類別未涵蓋的，但發(fā)生在林區(qū)范圍內(nèi)，可能造成嚴重后果、影響[社會/企業(yè)]安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某森林消防隊]成立森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為森林火災(zāi)應(yīng)急處置的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責不同類型的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：森林消防隊隊長

副組長：森林消防隊副隊長

成員：森林消防隊各科室負責人、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)政府部門（如應(yīng)急管理局、林業(yè)局、公安分局等）聯(lián)絡(luò)員、[轄區(qū)內(nèi)]重要企事業(yè)單位負責人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：

（一）統(tǒng)一決策森林火災(zāi)應(yīng)急處置的重大事項，制定應(yīng)急處置方案；

（二）統(tǒng)一指揮森林火災(zāi)的撲救行動，協(xié)調(diào)各方力量資源；

（三）批準啟動和終止森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；

（四）向上一級指揮部報告重要情況，并接受其指導(dǎo)；

（五）組織開展火災(zāi)調(diào)查和評估工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在森林消防隊[隊部]，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責：

（一）收集、分析、傳遞森林火災(zāi)相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

（二）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置方案、命令和報告等文件；

（三）協(xié)調(diào)各工作組、各相關(guān)部門之間的工作，確保應(yīng)急處置工作有序開展；

（四）負責應(yīng)急處置信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（五）組織協(xié)調(diào)火災(zāi)救援資金、物資的籌集和調(diào)配；

（六）負責火災(zāi)現(xiàn)場的調(diào)查取證、資料收集和檔案管理工作；

（七）總結(jié)森林火災(zāi)應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

第七條處置工作組及主要職責

針對不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：森林消防隊隊長

副組長：森林消防隊副隊長

成員：森林消防隊治安科、[轄區(qū)內(nèi)]公安分局聯(lián)絡(luò)員、[轄區(qū)內(nèi)]信訪部門聯(lián)絡(luò)員、[轄區(qū)內(nèi)]重要企事業(yè)單位負責人。

辦公室地點：森林消防隊[隊部]治安科

主要職責：

（一）負責維護火災(zāi)現(xiàn)場及周邊地區(qū)的社會治安秩序，預(yù)防和處置可能發(fā)生的社會穩(wěn)定事件；

（二）配合公安機關(guān)開展火災(zāi)現(xiàn)場的違法犯罪行為調(diào)查取證工作；

（三）負責火災(zāi)相關(guān)信息的收集、核實和上報工作；

（四）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，組織開展群眾疏散、安置等工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：森林消防隊隊長

副組長：森林消防隊副隊長

成員：森林消防隊治安科、[轄區(qū)內(nèi)]公安分局聯(lián)絡(luò)員、[轄區(qū)內(nèi)]檢察機關(guān)聯(lián)絡(luò)員、[轄區(qū)內(nèi)]審判機關(guān)聯(lián)絡(luò)員。

辦公室地點：森林消防隊[隊部]治安科

主要職責：

（一）負責火災(zāi)現(xiàn)場的治安管理，維護現(xiàn)場秩序，保護火災(zāi)現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)；

（二）配合公安機關(guān)開展火災(zāi)現(xiàn)場的違法犯罪行為偵查工作；

（三）負責火災(zāi)相關(guān)信息的收集、核實和上報工作；

（四）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，組織開展相關(guān)人員的搜查、詢問等工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：森林消防隊隊長

副組長：森林消防隊副隊長

成員：森林消防隊防火科、[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急管理局聯(lián)絡(luò)員、[轄區(qū)內(nèi)]氣象局聯(lián)絡(luò)員、[轄區(qū)內(nèi)]水利局聯(lián)絡(luò)員。

辦公室地點：森林消防隊[隊部]防火科

主要職責：

（一）負責監(jiān)測火災(zāi)周邊地區(qū)的天氣變化和自然災(zāi)害風險，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；

（二）配合應(yīng)急管理部門開展火災(zāi)相關(guān)的應(yīng)急救援工作；

（三）負責火災(zāi)相關(guān)信息的收集、核實和上報工作；

（四）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，組織開展相關(guān)災(zāi)害的防范和減災(zāi)工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：森林消防隊隊長

副組長：森林消防隊副隊長

成員：森林消防隊衛(wèi)生科、[轄區(qū)內(nèi)]衛(wèi)生健康委員會聯(lián)絡(luò)員、[轄區(qū)內(nèi)]疾病預(yù)防控制中心聯(lián)絡(luò)員。

辦公室地點：森林消防隊[隊部]衛(wèi)生科

主要職責：

（一）負責火災(zāi)現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防和控制火災(zāi)引發(fā)的傳染病疫情；

（二）配合衛(wèi)生健康委員會開展火災(zāi)現(xiàn)場的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；

（三）負責火災(zāi)相關(guān)信息的收集、核實和上報工作；

（四）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，組織開展相關(guān)人員的健康監(jiān)測和隔離工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：森林消防隊隊長

副組長：森林消防隊副隊長

成員：森林消防隊防火科、[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急管理局聯(lián)絡(luò)員、[轄區(qū)內(nèi)]林業(yè)局聯(lián)絡(luò)員、[轄區(qū)內(nèi)]水利局聯(lián)絡(luò)員。

辦公室地點：森林消防隊[隊部]防火科

主要職責：

（一）負責監(jiān)測火災(zāi)周邊地區(qū)的自然災(zāi)害風險，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；

（二）配合應(yīng)急管理部門開展火災(zāi)相關(guān)的應(yīng)急救援工作；

（三）負責火災(zāi)相關(guān)信息的收集、核實和上報工作；

（四）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，組織開展相關(guān)災(zāi)害的防范和減災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：森林消防隊隊長

副組長：森林消防隊副隊長

成員：森林消防隊信息科、[轄區(qū)內(nèi)]網(wǎng)信辦聯(lián)絡(luò)員、[轄區(qū)內(nèi)]公安分局網(wǎng)安部門聯(lián)絡(luò)員。

辦公室地點：森林消防隊[隊部]信息科

主要職責：

（一）負責火災(zāi)應(yīng)急處置相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露；

（二）配合網(wǎng)信辦開展火災(zāi)應(yīng)急處置相關(guān)信息的輿論引導(dǎo)工作；

（三）負責火災(zāi)相關(guān)信息的收集、核實和上報工作；

（四）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，組織開展相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)安全防范和應(yīng)急處置工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（本組別適用于有相關(guān)考試管理職能的單位，如適用）

組長：森林消防隊隊長

副組長：森林消防隊副隊長

成員：森林消防隊防火科、[轄區(qū)內(nèi)]教育部門聯(lián)絡(luò)員、[轄區(qū)內(nèi)]公安分局聯(lián)絡(luò)員。

辦公室地點：森林消防隊[隊部]防火科

主要職責：

（一）負責火災(zāi)現(xiàn)場周邊地區(qū)的考試安全保衛(wèi)工作，維護考試秩序；

（二）配合教育部門開展火災(zāi)現(xiàn)場的考試相關(guān)人員的疏散和安置工作；

（三）負責火災(zāi)相關(guān)信息的收集、核實和上報工作；

（四）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，組織開展相關(guān)考試的應(yīng)急保障工作。

8.信息工作組

組長：森林消防隊隊長

副組長：森林消防隊副隊長

成員：森林消防隊信息科、[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急管理局聯(lián)絡(luò)員、[轄區(qū)內(nèi)]林業(yè)局聯(lián)絡(luò)員。

辦公室地點：森林消防隊[隊部]信息科

主要職責：

（一）負責收集、整理、分析火災(zāi)應(yīng)急處置相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

（二）負責火災(zāi)應(yīng)急處置信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（三）負責火災(zāi)相關(guān)信息的收集、核實和上報工作；

（四）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，組織開展相關(guān)信息的收集、整理、分析和發(fā)布工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生，及時掌握火災(zāi)動態(tài)，規(guī)范火災(zāi)及相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息管理，特制定本規(guī)范。建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的火災(zāi)信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善信息收集、分析、研判、上報和預(yù)警發(fā)布機制，實現(xiàn)火災(zāi)信息互聯(lián)互通和資源共享，為森林火災(zāi)的科學預(yù)防、快速響應(yīng)提供信息支撐。

1.信息報送的核心原則

（一）及時性。信息報送要做到快速及時，確保火災(zāi)及相關(guān)突發(fā)事件信息第一時間傳遞到相關(guān)單位和部門。

（二）首報意識。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)或可能引發(fā)森林火災(zāi)的隱患，都應(yīng)第一時間向森林消防隊報告，不得遲報、漏報、瞞報。

（三）真實性。信息報送必須確保信息的真實性，不得虛報、偽造信息，確保上報信息客觀、準確、可靠。

（四）完整性。信息報送要全面完整，不得遺漏重要信息，應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

（五）續(xù)報要求。對正在發(fā)生或可能持續(xù)發(fā)展的森林火災(zāi)及相關(guān)突發(fā)事件，要按照事件發(fā)展態(tài)勢，及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

森林火災(zāi)及相關(guān)突發(fā)事件信息按照以下流程報送：

（一）發(fā)現(xiàn)人或事發(fā)單位第一時間將信息報告森林消防隊[防火監(jiān)測室]；

（二）[防火監(jiān)測室]核實信息后，立即報告森林消防隊[值班領(lǐng)導(dǎo)]；

（三）[值班領(lǐng)導(dǎo)]根據(jù)火災(zāi)等級和事件性質(zhì)，決定是否上報森林消防隊[領(lǐng)導(dǎo)小組]，并同步報告上級主管部門；

（四）森林消防隊[領(lǐng)導(dǎo)小組]根據(jù)事件情況，決定是否上報[省委、省政府]等相關(guān)上級單位；

（五）森林消防隊[領(lǐng)導(dǎo)小組]辦公室負責信息的匯總、整理和上報工作，并跟蹤事件發(fā)展動態(tài)，及時進行續(xù)報。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)或其他重大突發(fā)事件時，森林消防隊[領(lǐng)導(dǎo)小組]辦公室應(yīng)按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（一）立即起草書面報告，內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、原因、火勢、過火面積、傷亡情況、財產(chǎn)損失、已經(jīng)采取的措施、需要支援的事項等；

（二）書面報告應(yīng)一式三份，一份報森林消防隊[領(lǐng)導(dǎo)小組]組長，一份報上級主管部門，一份報[省委辦公廳]；

（三）由[值班領(lǐng)導(dǎo)]親自或指派專人送遞書面報告，確保報告及時送達；

（四）送遞報告人員應(yīng)向接收單位說明情況，并獲取簽收憑證。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送森林火災(zāi)及相關(guān)突發(fā)事件信息，應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時、分）；

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（省、市、縣、鄉(xiāng)、村、具體地塊）；

（三）規(guī)模：火災(zāi)過火面積、受威脅面積、影響范圍等；

（四）傷亡：火災(zāi)造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

（六）評估：對事件發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍的初步評估；

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果；

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展和下一步計劃；

（九）其他：需要說明的其他事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送[省委辦公廳]：

（一）重大自然災(zāi)害：如[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生造成或可能造成嚴重人員傷亡、重大經(jīng)濟損失的地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難：如[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生造成或可能造成嚴重人員傷亡、重大經(jīng)濟損失的森林火災(zāi)、道路交通事故、安全生產(chǎn)事故等；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生造成或可能造成嚴重危害健康的傳染病疫情；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生涉及國防安全、港澳臺地區(qū)、外交領(lǐng)域的重大突發(fā)事件；

（五）重大預(yù)警動向：如[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生其他可能影響國家安全和社會穩(wěn)定的重大突發(fā)事件。

緊急電話報告應(yīng)簡要說明事件類別、發(fā)生時間、地點、初步原因、初步影響等關(guān)鍵信息。書面報告應(yīng)按照應(yīng)急信息核心要素清單的要求，全面、準確地報告事件情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生，提升森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力，[某森林消防隊]在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置小組和部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置小組和部門，加強應(yīng)急機制的日常管理與維護，包括信息報送、值班值守、會商研判、應(yīng)急聯(lián)動等制度的落實與監(jiān)督，確保應(yīng)急機制處于激活狀態(tài)，隨時能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項應(yīng)急處置小組和部門應(yīng)根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]實際情況和任務(wù)變化，定期對森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。重點關(guān)注預(yù)案的銜接性、可操作性，并根據(jù)演練評估結(jié)果和實際處置經(jīng)驗，及時補充完善應(yīng)急響應(yīng)流程、處置措施和保障方案。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。森林消防隊要持續(xù)加強隊伍建設(shè)，包括專業(yè)技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)等，提升隊伍的快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和實戰(zhàn)處置能力。定期組織隊員進行技能考核和比武，選拔優(yōu)秀人才，保持隊伍的先進性和戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。森林消防隊要定期組織開展森林火災(zāi)預(yù)防知識、應(yīng)急處置技能、安全防護知識等培訓(xùn)，提高全體隊員和[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)人員的防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急處置能力。定期組織模擬演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗預(yù)案的可行性，檢驗隊伍的實戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。森林消防隊要建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責任等，確保應(yīng)急物資的充足、完好和可用。定期對應(yīng)急物資進行盤點、維護和更新，確保需要時能充足、及時供應(yīng)，保障森林火災(zāi)撲救工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)森林火災(zāi)的嚴重程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將森林火災(zāi)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大森林火災(zāi)。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及[轄區(qū)內(nèi)]重要基礎(chǔ)設(shè)施、[轄區(qū)內(nèi)]生態(tài)功能嚴重受損，或燃燒面積達到100公頃以上，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上的森林火災(zāi)。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大森林火災(zāi)。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或[轄區(qū)內(nèi)]一般基礎(chǔ)設(shè)施、[轄區(qū)內(nèi)]生態(tài)功能受到嚴重損害，或燃燒面積達到50公頃以上、100公頃以下的森林火災(zāi)。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大森林火災(zāi)。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或[轄區(qū)內(nèi)]一般基礎(chǔ)設(shè)施、[轄區(qū)內(nèi)]生態(tài)功能受到損害，或燃燒面積達到10公頃以上、50公頃以下的森林火災(zāi)。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般森林火災(zāi)。指造成或可能造成人員傷亡，[轄區(qū)內(nèi)]一般基礎(chǔ)設(shè)施、[轄區(qū)內(nèi)]生態(tài)功能受到輕微損害，或燃燒面積在10公頃以下的森林火災(zāi)。

2.各級森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)程序

森林火災(zāi)發(fā)生后，森林消防隊應(yīng)根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、科學施救、信息暢通、資源整合”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與報告。森林火災(zāi)發(fā)生后，森林消防隊值班人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將火情信息報告森林消防隊[領(lǐng)導(dǎo)小組]辦公室，并同步報告[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)政府部門。森林消防隊[領(lǐng)導(dǎo)小組]辦公室在接到報告后，立即評估火情等級，確認達到I級響應(yīng)標準后，立即啟動I級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并迅速報告[省級]森林消防總隊及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)政府部門。

2.指揮部成立與部署。森林消防隊[領(lǐng)導(dǎo)小組]立即成立I級森林火災(zāi)現(xiàn)場指揮部，由[隊長]擔任總指揮，[副隊長]擔任副總指揮，并根據(jù)需要調(diào)集[轄區(qū)內(nèi)]森林火災(zāi)撲救力量，由總指揮統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度滅火救援工作。

3.核心響應(yīng)行動。森林消防隊根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]森林火災(zāi)情況，迅速調(diào)集專業(yè)力量，攜帶所需裝備，趕赴火災(zāi)現(xiàn)場實施撲救。同時，加強與氣象、林業(yè)、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)防聯(lián)控機制?，F(xiàn)場指揮部密切關(guān)注火場態(tài)勢，科學制定滅火方案，并根據(jù)火場變化及時調(diào)整部署力量。同時，啟動應(yīng)急信息報告制度，及時向[省級]森林消防總隊及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)政府部門報告火災(zāi)撲救情況，并根據(jù)需要向社會發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與報告。森林火災(zāi)發(fā)生后，森林消防隊值班人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將火情信息報告森林消防隊[領(lǐng)導(dǎo)小組]辦公室，并同步報告[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)政府部門。森林消防隊[領(lǐng)導(dǎo)小組]辦公室在接到報告后，立即評估火情等級，確認達到II級響應(yīng)標準后，立即啟動II級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并迅速報告[省級]森林消防總隊及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)政府部門。

2.指揮部成立與部署。森林消防隊[領(lǐng)導(dǎo)小組]立即成立II級森林火災(zāi)現(xiàn)場指揮部，由[隊長]擔任總指揮，[副隊長]擔任副總指揮，并根據(jù)需要調(diào)集[轄區(qū)內(nèi)]森林火災(zāi)撲救力量，由總指揮統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度滅火救援工作。

3.核心響應(yīng)行動。森林消防隊根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]森林火災(zāi)情況，迅速調(diào)集專業(yè)力量，攜帶所需裝備，趕赴火災(zāi)現(xiàn)場實施撲救。同時，加強與氣象、林業(yè)、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)防聯(lián)控機制?，F(xiàn)場指揮部密切關(guān)注火場態(tài)勢，科學制定滅火方案，并根據(jù)火場變化及時調(diào)整部署力量。同時，啟動應(yīng)急信息報告制度，及時向[省級]森林消防總隊及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)政府部門報告火災(zāi)撲救情況，并根據(jù)需要向社會發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與報告。森林火災(zāi)發(fā)生后，森林消防隊值班人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將火情信息報告森林消防隊[領(lǐng)導(dǎo)小組]辦公室，并同步報告[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)政府部門。森林消防隊[領(lǐng)導(dǎo)小組]辦公室在接到報告后，立即評估火情等級，確認達到III級響應(yīng)標準后，立即啟動III級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并迅速報告[省級]森林消防總隊及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)政府部門。

2.指揮部成立與部署。森林消防隊[領(lǐng)導(dǎo)小組]根據(jù)需要成立III級森林火災(zāi)現(xiàn)場指揮部，由[副隊長]擔任總指揮，[相關(guān)科室負責人]擔任副總指揮，調(diào)集[轄區(qū)內(nèi)]森林火災(zāi)撲救力量，由總指揮統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度滅火救援工作。

3.核心響應(yīng)行動。森林消防隊根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]森林火災(zāi)情況，調(diào)集專業(yè)力量，攜帶所需裝備，趕赴火災(zāi)現(xiàn)場實施撲救。同時，加強與氣象、林業(yè)、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)防聯(lián)控機制?，F(xiàn)場指揮部密切關(guān)注火場態(tài)勢，科學制定滅火方案，并根據(jù)火場變化及時調(diào)整部署力量。同時，啟動應(yīng)急信息報告制度，及時向[省級]森林消防總隊及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)政府部門報告火災(zāi)撲救情況，并根據(jù)需要向社會發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與報告。森林火災(zāi)發(fā)生后，森林消防隊值班人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將火情信息報告森林消防隊[領(lǐng)導(dǎo)小組]辦公室，并同步報告[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)政府部門。森林消防隊[領(lǐng)導(dǎo)小組]辦公室在接到報告后，立即評估火情等級，確認達到IV級響應(yīng)標準后，立即啟動IV級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并迅速報告[省級]森林消防總隊及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)政府部門。

2.指揮部成立與部署。森林消防隊[領(lǐng)導(dǎo)小組]根據(jù)需要成立IV級森林火災(zāi)現(xiàn)場指揮部，由[相關(guān)科室負責人]擔任總指揮，調(diào)集專業(yè)力量，攜帶所需裝備，趕赴火災(zāi)現(xiàn)場實施撲救。同時，加強與氣象、林業(yè)、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)防聯(lián)控機制?，F(xiàn)場指揮部密切關(guān)注火場態(tài)勢，科學制定滅火方案，并根據(jù)火場變化及時調(diào)整部署力量。同時，啟動應(yīng)急信息報告制度，及時向[省級]森林消防總隊及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)政府部門報告火災(zāi)撲救情況，并根據(jù)需要向社會發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度滅火救援工作，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速調(diào)集力量，采取有效措施，控制森林火災(zāi)的蔓延，防止事態(tài)擴大，保障[居民/員工]生命財產(chǎn)安全。

（二）掌握進展。密切關(guān)注火場態(tài)勢，及時收集信息，分析研判火災(zāi)發(fā)展趨勢，為科學決策提供依據(jù)。

（三）及時報告。按照信息報送規(guī)范，及時、準確、客觀地報告火災(zāi)撲救情況，并根據(jù)需要向社會發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)火災(zāi)撲救需要，適時發(fā)布信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某森林消防隊]必須建立健全并落實森林火災(zāi)及其他突發(fā)事件的應(yīng)急通訊與信息保障機制，確保信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)運行機制健全，傳輸渠道完善，設(shè)備完好暢通，信息傳遞及時準確。

（一）信息收集機制。建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括日常巡護、火情監(jiān)測、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位信息報送等，確保第一時間獲取火災(zāi)及相關(guān)突發(fā)事件信息。

（二）信息傳遞機制。構(gòu)建覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，包括有線、無線、衛(wèi)星通訊等，確保信息快速傳遞。制定信息傳遞優(yōu)先級，確保關(guān)鍵信息優(yōu)先傳遞。

（三）信息報送機制。明確各類突發(fā)事件的報送流程、時限和內(nèi)容要求，確保信息報送的規(guī)范化和高效化。

（四）信息處理機制。建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行分類、匯總、分析，為應(yīng)急處置提供決策支持。

（五）通訊保障。確保應(yīng)急通訊設(shè)備處于良好狀態(tài)，定期進行維護和保養(yǎng)，并儲備必要的備用通訊設(shè)備。制定應(yīng)急通訊保障方案，明確通訊保障隊伍和職責，確保通訊暢通。

（六）信息安全保障。建立信息安全管理制度，確保信息傳遞和存儲安全，防止信息泄露和篡改。

第十二條物資與資金保障

[某森林消防隊]必須建立健全森林火災(zāi)及其他突發(fā)事件的應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急處置所需資源和經(jīng)費及時足額到位。

（一）資金保障。將應(yīng)急經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整，確保資金保障的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。應(yīng)急經(jīng)費主要用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急處置隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練、宣傳教育和善后處置等方面。

（二）物資儲備制度。建立應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點、保管責任和供應(yīng)流程。制定應(yīng)急物資需求計劃，定期進行盤點和補充。

（三）物資管理。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、維護、調(diào)配和報廢等環(huán)節(jié)的管理要求。確保應(yīng)急物資管理規(guī)范化、制度化，實現(xiàn)物資管理的科學化、精細化。

（四）物資供應(yīng)。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機制，確保應(yīng)急物資能夠及時供應(yīng)。制定應(yīng)急物資運輸保障方案，明確運輸力量、運輸路線和運輸方式。

（五）人員與裝備保障。建立應(yīng)急醫(yī)療救護隊伍，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，確保能夠及時救治傷員。制定應(yīng)急醫(yī)療救護方案，明確醫(yī)療救護隊伍的組成、職責和救護流程。

（六）生活保障。根據(jù)突發(fā)事件的類型和規(guī)模，制定應(yīng)急生活保障方案，確保應(yīng)急人員的餐飲、住宿、交通等生活必需品的供應(yīng)。

（七）特殊物資管理。對特殊應(yīng)急物資，如重要設(shè)備、關(guān)鍵材料等，指定專人負責保管，建立臺賬，確保物資安全和有效使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某森林消防隊]必須建立健全森林火災(zāi)及其他突發(fā)事件的應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作有足夠的人力、物力、財力和技術(shù)支持。

（一）人員保障。組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員數(shù)量、職責分工和訓(xùn)練要求。定期組織應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)和演練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

（二）技術(shù)保障。加強森林火災(zāi)撲救技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，引進先進的監(jiān)測、預(yù)警、指揮、通信、滅火等技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。

（三）專家技術(shù)支持。組建由專業(yè)技術(shù)人員、應(yīng)急管理專家組成的專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。

（四）裝備保障。建立應(yīng)急裝備管理制度，明確裝備的采購、維護、保養(yǎng)和更新等環(huán)節(jié)的管理要求。確保應(yīng)急裝備完好可用，滿足應(yīng)急處置需要。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造，包括應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急物資儲備庫、應(yīng)急通信保障設(shè)施等，為應(yīng)急處置提供基礎(chǔ)支撐。

（六）人才培養(yǎng)。加強應(yīng)急人才培養(yǎng)，提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力。鼓勵應(yīng)急人員參加各類專業(yè)培訓(xùn)和資格認證，建立人才培養(yǎng)和激勵機制。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某森林消防隊]必須建立健全森林火災(zāi)及其他突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障體系，提升應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。

（一）培訓(xùn)保障。制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，包括森林防火、應(yīng)急處置、自救互救等內(nèi)容。采用多元化培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。

（二）演練保障。定期組織應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。制定演練計劃，明確演練內(nèi)容、場景設(shè)置、組織形式和評估標準。

（三）演練評估。建立演練評估機制，對演練過程和結(jié)果進行客觀評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。

（四）交流與協(xié)作。加強與[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位、專業(yè)機構(gòu)和社會組織的交流與協(xié)作，開展聯(lián)合培訓(xùn)和聯(lián)合演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（五）宣傳引導(dǎo)。加強應(yīng)急宣傳教育，提高[居民/員工]的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。通過多種渠道發(fā)布應(yīng)急信息和知識，引導(dǎo)輿論，營造良好的社會氛圍。

第十五條加強保障建設(shè)

[某森林消防隊]必須從制度、組織、物資、軟硬件等方面全方位加強保障建設(shè)，確保森林火災(zāi)及其他突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作順利開展，最大限度減少災(zāi)害損失，維護[轄區(qū)內(nèi)]安全穩(wěn)定。

（一）制度建設(shè)。建立健全森林火災(zāi)及其他突發(fā)事件的應(yīng)急管理制度，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，明確職責分工、響應(yīng)程序、處置措施等，為應(yīng)急處置提供制