[上海某地鐵]地鐵文明乘車與安全宣傳規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[上海某地鐵]地鐵運營期間可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提升地鐵運營單位的快速反應和應急處置能力，健全應急工作機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產安全，維護[社會]正常的生產、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及相關規(guī)定，結合[上海某地鐵]實際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應。上海某地鐵建立統(tǒng)一的應急指揮體系，由運營單位主要負責人擔任總指揮，負責地鐵運營期間突發(fā)事件的全面指揮與協(xié)調。設立應急指揮部，負責發(fā)布指令、統(tǒng)籌資源、監(jiān)督執(zhí)行，確保信息傳遞暢通、指令下達迅速。構建快速反應機制，明確事件報告、響應啟動、處置協(xié)調等環(huán)節(jié)的責任與流程，確保在事件發(fā)生初期迅速介入，有效控制事態(tài)發(fā)展。

2.分級負責，屬地管理。遵循“分級負責、屬地管理”的原則，明確運營單位、車站、列車等各層級、各崗位的應急處置職責。運營單位負責制定總體應急預案和專項預案，組織應急資源調配與培訓演練；車站負責本站范圍內的日常安全巡查、隱患排查和初期處置；列車司機和乘務人員負責列車上的應急處置，確保在各自管轄范圍內快速響應、有效處置。

3.預防為主，及時控制。堅持“預防為主、防治結合”的方針，加強日常安全風險排查與隱患治理，建立安全風險數(shù)據(jù)庫，定期進行風險評估與研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早處置。強化安全宣傳教育，提升[居民]安全意識和自救互救能力，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，立即采取措施進行干預和制止，將事件消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立“統(tǒng)一指揮、專群結合、信息共享、資源統(tǒng)籌”的應急聯(lián)動機制，強化運營單位內部各部門（如運營調度、安全監(jiān)察、維修保障、客服中心等）之間的協(xié)同配合，確保信息暢通、行動一致。同時，加強與公安、消防、醫(yī)療、應急管理等部門的外部聯(lián)動，形成政府主導、部門協(xié)作、社會參與的群防群控工作格局，實現(xiàn)多方力量整合與高效協(xié)同。

5.區(qū)分性質，依法處置。嚴格依據(jù)相關法律法規(guī)和本規(guī)范，區(qū)分事件性質（如安全事件、治安事件、設備故障、公共衛(wèi)生事件等），采取相應處置措施。處置過程中，必須以保障[居民]生命財產安全為首要目標，依法依規(guī)、公平公正，兼顧各方合法權益，注重方式方法，避免激化矛盾。做到程序正當、處置得當，維護地鐵運營秩序和[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指在上海某地鐵運營區(qū)域內，突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財產損失、地鐵運營秩序混亂、聲譽損害的事件。此類事件主要包括以下八個具體類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在地鐵車站、車廂內或周邊區(qū)域發(fā)生的，可能影響地鐵運營安全的非法集會、游行、示威、請愿等群體性事件；發(fā)生的涉及[居民]的暴力恐怖襲擊、縱火、爆炸等嚴重暴力犯罪事件；發(fā)生的擾亂公共秩序、危害乘客安全的其他違法犯罪事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：地鐵內發(fā)生的針對[居民]的搶劫、搶奪、詐騙等違法犯罪行為；發(fā)生的導致地鐵運營中斷或嚴重受阻的重大治安事件；發(fā)生的地鐵工作人員遭遇的持刀襲擊、捆綁、扣押等重大刑事案件。

3.事故災害類突發(fā)事件。包括：地鐵設備設施發(fā)生的火災、停電、信號故障、車輛脫軌、碰撞等重大事故；發(fā)生的因設備老化、維護不當?shù)纫l(fā)的地鐵運營安全事故；發(fā)生的因外部因素（如交通事故、建筑物倒塌）引發(fā)的地鐵運營中斷或人員傷亡事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在地鐵內發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等），可能對乘客健康造成危害；發(fā)生的因地鐵內食物中毒等引發(fā)的群體性健康事件；發(fā)生的可能對乘客健康造成威脅的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生的因地震、暴雨、臺風、洪水等自然災害導致地鐵設施損壞、運營中斷或人員被困的事件；發(fā)生的因極端天氣（如大雪、冰凍）影響地鐵運營安全的事件。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：發(fā)生的針對上海某地鐵官方網(wǎng)站、APP、客服系統(tǒng)等網(wǎng)絡系統(tǒng)的攻擊事件，導致系統(tǒng)癱瘓或信息泄露；發(fā)生的在地鐵內傳播網(wǎng)絡謠言、詐騙信息等危害網(wǎng)絡安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本規(guī)范不涉及此類事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生的因恐怖襲擊威脅、重要人物安保、大型群體性事件等特殊情況導致地鐵采取運營調整或封鎖措施的事件；發(fā)生的因地鐵發(fā)生嚴重事故引發(fā)的社會輿論危機、聲譽損害事件；發(fā)生的其他雖未完全符合前述類別，但已對地鐵安全穩(wěn)定運營構成重大影響的事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

上海某地鐵成立突發(fā)事件處置工作領導小組，領導小組下設辦公室，設立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組、信息工作組等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：上海某地鐵運營單位主要負責人

副組長：上海某地鐵運營單位分管安全、運營的負責人

成員：上海某地鐵運營單位辦公室、安保部、運營部、技術部、維修部、客服部、宣傳部、人力資源部、財務部等主要負責人。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮上海某地鐵運營區(qū)域內各類突發(fā)事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務。重大問題在第一時間內向上級主管部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在上海某地鐵運營單位辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析和報送突發(fā)事件相關信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導意見和具體措施報領導小組決策；及時總結上海某地鐵運營單位處理各類突發(fā)事件的經驗和做法；督導、檢查各相關部門、各車站、各列車落實突發(fā)公共事件應急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由上海某地鐵運營單位分管安保的負責人擔任，副組長由安保部負責人擔任。工作組成員由安保部、運營部、技術部、維修部、客服部、宣傳部、人力資源部等相關部門和車站、列車代表組成。工作組辦公室設在安保部。

主要職責：負責組織地鐵車站、車廂內的秩序維護，預防和處置非法集會、游行、示威、請愿等群體性事件；組織應對地鐵內的恐怖襲擊、襲擊乘客等嚴重暴力犯罪事件；協(xié)調公安機關處置地鐵內的其他違法犯罪事件，維護地鐵運營秩序。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由上海某地鐵運營單位分管運營的負責人擔任，副組長由運營部負責人擔任。工作組成員由運營部、安保部、技術部、維修部、客服部、人力資源部等相關部門和車站、列車代表組成。工作組辦公室設在運營部。

主要職責：負責組織應對地鐵內發(fā)生的搶劫、搶奪、詐騙等違法犯罪行為，保障乘客和工作人員安全；組織應對地鐵運營中發(fā)生的導致運營中斷或嚴重受阻的重大治安事件；協(xié)調公安機關開展現(xiàn)場處置、調查取證等工作。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由上海某地鐵運營單位分管技術、維修的負責人擔任，副組長由技術部或維修部負責人擔任。工作組成員由技術部、維修部、運營部、安保部、客服部、人力資源部等相關部門和車站、列車代表組成。工作組辦公室設在技術部或維修部。

主要職責：負責組織應對地鐵設備設施發(fā)生的火災、停電、信號故障、車輛脫軌、碰撞等重大事故；組織應對因設備老化、維護不當?shù)纫l(fā)的地鐵運營安全事故；組織搶險搶修，盡快恢復運營，保障乘客安全。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由上海某地鐵運營單位分管客服、健康的負責人擔任，副組長由客服部負責人擔任。工作組成員由客服部、安保部、技術部、維修部、宣傳部、人力資源部等相關部門和車站、列車代表組成。工作組辦公室設在客服部。

主要職責：負責組織應對地鐵內發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情，采取隔離、消毒等措施，防止疫情擴散；組織應對因食物中毒等引發(fā)的群體性健康事件，提供醫(yī)療救助；協(xié)調衛(wèi)生部門開展現(xiàn)場處置和疫情控制工作。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由上海某地鐵運營單位分管運營的負責人擔任，副組長由運營部負責人擔任。工作組成員由運營部、安保部、技術部、維修部、客服部、人力資源部等相關部門和車站、列車代表組成。工作組辦公室設在運營部。

主要職責：負責組織應對因地震、暴雨、臺風、洪水等自然災害導致地鐵設施損壞、運營中斷或人員被困的事件；組織搶險搶修，盡快恢復運營，保障乘客安全。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由上海某地鐵運營單位分管技術的負責人擔任，副組長由技術部負責人擔任。工作組成員由技術部、運營部、安保部、客服部、宣傳部、人力資源部等相關部門和信息技術人員代表組成。工作組辦公室設在技術部。

主要職責：負責組織應對地鐵官方網(wǎng)站、APP、客服系統(tǒng)等網(wǎng)絡系統(tǒng)的攻擊事件，盡快恢復系統(tǒng)運行；組織應對在地鐵內傳播網(wǎng)絡謠言、詐騙信息等危害網(wǎng)絡安全的事件，進行輿論引導和信息發(fā)布。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組。組長由上海某地鐵運營單位分管安保的負責人擔任，副組長由安保部負責人擔任。工作組成員由安保部、運營部、技術部、維修部、客服部、宣傳部、人力資源部等相關部門和車站、列車代表組成。工作組辦公室設在安保部。

主要職責：負責組織應對因恐怖襲擊威脅、重要人物安保、大型群體性事件等特殊情況導致地鐵采取運營調整或封鎖措施的事件；組織應對因地鐵發(fā)生嚴重事故引發(fā)的社會輿論危機、聲譽損害事件，進行輿情監(jiān)控和應對。

8.信息工作組。組長由上海某地鐵運營單位分管辦公室的負責人擔任，副組長由辦公室負責人擔任。工作組成員由辦公室、宣傳部、安保部、運營部、技術部、維修部、客服部、人力資源部等相關部門和信息人員代表組成。工作組辦公室設在辦公室。

主要職責：負責收集、整理、分析突發(fā)事件相關信息，及時向領導小組報送信息；負責撰寫信息報告、新聞稿等，進行信息發(fā)布和輿論引導；負責維護突發(fā)事件信息系統(tǒng)的正常運行。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時發(fā)現(xiàn)并控制[上海某地鐵]地鐵運營期間可能發(fā)生的突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與預警機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

[上海某地鐵]運營單位各部門、各車站、各列車在突發(fā)事件預防預警信息報送工作中，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須第一時間進行，確保預警信息提前傳遞、事件信息快速抵達。

（2）首報意識。一旦發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生或已經發(fā)生突發(fā)事件的信息，必須第一時間向指定部門報告，不得遲延。

（3）真實性。報送信息必須客觀準確，真實反映事件情況，嚴禁虛報、瞞報、漏報。

（4）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素清單要求的所有內容，確保信息全面、連貫。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，必須及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[上海某地鐵]運營單位建立[企業(yè)內]突發(fā)事件預防預警信息分級分類報送流程：

（1）初報：各部門、各車站、各列車發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應立即向其直接上級或指定信息接收部門（如客服部、安保部）報告。

（2）匯總：信息接收部門接到初報后，應迅速核實信息真實性、初步判斷事件級別，并立即向突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室（設在運營單位辦公室）報告。

（3）決策：領導小組辦公室對信息進行匯總分析，提出處置建議，報領導小組組長或副組長決策，并決定信息報送的后續(xù)層級和方式。

（4）上報：領導小組辦公室根據(jù)領導小組決策，將信息按程序上報至上級主管部門（如上海市交通運輸委員會、上海市應急管理局等）。重大事件視情直接上報。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件或特別重大突發(fā)事件，除按規(guī)定進行電話報告外，必須啟動緊急書面信息報送流程：

（1）記錄：第一時間詳細記錄事件基本情況。

（2）草擬：快速草擬包含應急信息核心要素清單所有內容的書面報告初稿。

（3）審核：報告初稿經部門負責人審核后，迅速報送至領導小組辦公室。

（4）定稿：領導小組辦公室對報告進行審核、補充、完善，形成定稿。

（5）呈報：領導小組辦公室立即將定稿書面報告通過內部系統(tǒng)、加密郵件或專人遞送等方式報送至領導小組，并根據(jù)領導小組指示報送上級主管部門。書面報告須在事件發(fā)生后2小時內送達指定接收單位。

4.應急信息核心要素清單

報送的事件信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（如線路、站名、車廂號、具體區(qū)域）。

（3）規(guī)模：涉及范圍、影響程度、涉事人數(shù)等。

（4）傷亡：已發(fā)生或預計可能發(fā)生的傷亡情況（人數(shù)、輕重傷分類）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（6）評估：對事件性質、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應急處置措施。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展。

（9）訴求：需要上級或相關部門協(xié)調支持的事項。

（10）報告單位及報告人：報送信息的部門、車站、列車及具體人員。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

根據(jù)上級要求及[上海某地鐵]運營單位規(guī)定，下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，并在2小時內報送書面報告：

（1）重大自然災害：如地震、暴雨、臺風、洪水等導致地鐵設施嚴重損壞或運營中斷的事件。

（2）重大事故災難：如地鐵設備設施發(fā)生火災、爆炸、嚴重碰撞、脫軌，或因安全生產事故導致人員傷亡或運營中斷的事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如地鐵內發(fā)生傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等）可能造成重大危害的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生可能影響地鐵運營安全的涉及上述領域的緊急事件。

（5）重大預警動向：如收到可能對地鐵運營安全造成重大威脅的可靠預警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴重影響國家安全、社會秩序且可能波及地鐵運營的緊急事件。

第九條預防預警行動

在[上海某地鐵]突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組各成員單位及各專項工作組應建立健全應急管理的日常工作機制，明確責任分工，定期檢查評估應急準備情況，確保各項應急制度、流程清晰有效，能夠適應突發(fā)事件應對需要。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)[上海某地鐵]運營實際、法律法規(guī)變化以及突發(fā)事件處置實踐經驗，定期組織對各類應急預案（包括總體預案、專項預案、部門預案等）進行修訂和完善，確保預案的針對性、實用性和可操作性，并做好預案的備案和宣傳工作。

3.加強應急隊伍建設。注重選拔、培養(yǎng)和建設一支專業(yè)素養(yǎng)高、應急處置能力強的應急隊伍，包括專業(yè)救援隊伍、技術保障隊伍、醫(yī)療救護隊伍、信息保障隊伍等，并定期進行能力評估和調整優(yōu)化。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期開展針對不同突發(fā)事件類型、不同崗位人員的應急知識培訓、技能訓練和應急處置演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，提高[居民]安全意識和自救互救能力，檢驗預案的可行性和隊伍的實戰(zhàn)能力，做到常備不懈。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)突發(fā)事件應對需要和物資消耗情況，科學制定應急物資儲備計劃，確保儲備的應急物資種類齊全、數(shù)量充足、質量可靠，并建立規(guī)范的物資管理制度，定期進行檢查、維護、更新和補充，確保應急需要時能夠及時、充足供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及對地鐵運營秩序的破壞程度，將[上海某地鐵]地鐵運營期間的突發(fā)事件分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全；或直接經濟損失1億元以上；或嚴重影響地鐵大范圍運營、造成社會恐慌、嚴重危害國家安全、社會穩(wěn)定的事件。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全；或直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下；或導致地鐵關鍵線路或重要車站運營中斷，或造成較嚴重社會影響的事件。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全；或直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；或導致地鐵部分線路或車站運營中斷，或造成一定社會影響的事件。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或危及1人以上、3人以下生命安全；或直接經濟損失1000萬元以下；或導致地鐵個別車站或區(qū)段運營秩序受到一定影響，但影響范圍和程度較輕的事件。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[上海某地鐵]運營單位應立即啟動相應級別的應急響應程序，遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應、屬地為主、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，迅速控制事態(tài)，減少損失，維護運營秩序。

（1）I級事件（紅色預警）應急響應

I級事件發(fā)生后，事發(fā)車站或列車應立即采取初期控制措施，并在20分鐘內將事件初步信息報告至[上海某地鐵]運營單位突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室（以下簡稱“領導小組辦公室”），同時啟動I級應急響應機制和本規(guī)范。領導小組辦公室接報后立即向領導小組主要領導報告，并迅速核實信息，1小時內將事件信息及初步處置情況報告至上級主管部門（如上海市交通運輸委員會、上海市應急管理局等）及相關部門。領導小組立即成立現(xiàn)場指揮部（由單位主要領導擔任總指揮，分管領導擔任副總指揮，相關職能部門、車站代表、列車代表等組成），全面負責應急處置工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調和調度。核心動作包括：啟動最高級別應急處置預案、組織精干力量趕赴現(xiàn)場、實施現(xiàn)場管控、開展人員搜救與疏散、維護現(xiàn)場秩序、收集信息并持續(xù)報告、協(xié)調資源支持、適時發(fā)布權威信息穩(wěn)定輿論。

（2）II級事件（橙色預警）應急響應

II級事件發(fā)生后，事發(fā)車站或列車應立即采取初期控制措施，并在20分鐘內將事件初步信息報告至領導小組辦公室，同時啟動II級應急響應機制和本規(guī)范。領導小組辦公室接報后立即向領導小組主要領導報告，并迅速核實信息，1小時內將事件信息及初步處置情況報告至上級主管部門及相關部門。領導小組立即成立現(xiàn)場指揮部（由單位分管領導擔任總指揮，相關職能部門、車站代表、列車代表等組成），負責應急處置工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調和調度。核心動作包括：啟動相應級別應急處置預案、組織專業(yè)力量趕赴現(xiàn)場、實施現(xiàn)場管控、開展人員搜救與疏散、維護現(xiàn)場秩序、收集信息并持續(xù)報告、協(xié)調資源支持、適時發(fā)布權威信息穩(wěn)定輿論。

（3）III級事件（黃色預警）應急響應

III級事件發(fā)生后，事發(fā)車站或列車應立即采取初期控制措施，并在20分鐘內將事件初步信息報告至領導小組辦公室，同時啟動III級應急響應機制和本規(guī)范。領導小組辦公室接報后立即向領導小組主要領導報告，并迅速核實信息，1小時內將事件信息及初步處置情況報告至上級主管部門及相關部門。領導小組可酌情決定是否成立現(xiàn)場指揮部，或由相關職能部門牽頭負責處置，并加強指導。核心動作包括：啟動相應級別應急處置預案、組織相關力量趕赴現(xiàn)場、實施現(xiàn)場管控、開展人員疏導與救援、維護現(xiàn)場秩序、收集信息并持續(xù)報告、協(xié)調資源支持、適時發(fā)布必要信息。

（4）IV級事件（藍色預警）應急響應

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)車站或列車應立即采取初期控制措施，并在20分鐘內將事件初步信息報告至領導小組辦公室，同時啟動IV級應急響應機制和本規(guī)范。領導小組辦公室接報后及時核實信息，并1小時內將事件信息及處置情況報告至上級主管部門。根據(jù)事件影響，領導小組可派員指導處置或要求相關部門跟進。核心動作包括：啟動相應級別應急處置預案、組織必要力量到場處置、維護現(xiàn)場秩序、收集信息并及時上報、協(xié)調資源支持、根據(jù)情況發(fā)布提示信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置的指揮協(xié)調核心，其主要任務包括：

（1）迅速控制事態(tài)發(fā)展，采取有效措施防止事件擴大和升級，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）全面掌握現(xiàn)場情況，及時收集、分析事件信息，評估事件影響，為決策提供依據(jù)。

（3）根據(jù)領導小組指令和現(xiàn)場實際，及時、準確、規(guī)范地向上級部門及相關單位報告事件進展、處置情況和資源需求。

（4）統(tǒng)一發(fā)布信息，適時向媒體或公眾發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，引導輿論，避免不實信息傳播。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[上海某地鐵]運營單位建立覆蓋運營范圍內的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機制健全、高效運轉。具體措施包括：

（1）信息收集：通過視頻監(jiān)控、車站值守、列車乘務人員巡視頻控、乘客信息平臺等多渠道收集運營動態(tài)與異常情況，確保信息來源的廣泛性與準確性。

（2）信息傳遞：建立有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式互為備份的通信網(wǎng)絡，確保信息傳遞的暢通無阻。制定標準化信息傳遞流程，明確信息傳遞的時效性與責任主體，確保信息快速、準確到達相關崗位。

（3）信息報送：明確突發(fā)事件信息報送的層級、格式、時限要求，建立分級上報機制。確保信息報送的真實性、完整性，及時向領導小組辦公室、上級主管部門及相關單位報告事件信息。

（4）信息處理：建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時處理與共享，為應急處置提供決策支持。確保信息處理的科學性、針對性，提高應急處置的精準度。

（5）設施維護：定期對通訊設備、信息系統(tǒng)進行巡檢、維護與升級，確保設備設施完好、運行穩(wěn)定。制定設施設備應急處置預案，保障應急期間通訊與信息系統(tǒng)的正常運轉。

第十二條物資與資金保障

[上海某地鐵]運營單位建立應急物資與資金保障機制，確保突發(fā)事件應急處置工作的順利開展。具體措施包括：

（1）資金保障：將應急處置所需經費納入年度運營預算，確保應急資金來源的合法性、穩(wěn)定性與可持續(xù)性。根據(jù)突發(fā)事件等級與實際需求，及時追加應急經費，確保應急處置資金保障到位。建立健全應急資金管理辦法，規(guī)范資金使用，提高資金使用效率。

（2）物資儲備：建立覆蓋運營范圍內的應急物資儲備體系，包括但不限于：

①醫(yī)療急救類：急救箱、藥品、擔架、便攜式呼吸機、AED等，確保能應對常見的傷病情況。

②搶險搶修類：破拆工具、照明設備、臨時支護材料、應急照明裝置等，確保能快速響應、有效處置設備設施故障。

③生活保障類：飲用水、食品、應急照明設備等，確保在特殊情況下保障[居民]基本生活需求。

（3）物資管理：制定應急物資儲備目錄與標準，明確各類物資的儲備數(shù)量、存放地點、保管要求、維護保養(yǎng)、領用審批程序。

（4）物資供應：建立應急物資調配機制，確保應急物資的及時補充與補充。明確物資供應渠道，確保應急物資的充足、及時供應。

（5）專人保管：對特殊應急物資（如藥品、消毒用品等）實行專人專柜保管，建立嚴格的出入庫登記制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術保障

[上海某地鐵]運營單位建立人員與技術保障體系，確保突發(fā)事件應急處置工作具備充足的人力資源與技術支撐。具體措施包括：

（1）人員保障：組建常備與預備的應急隊伍，明確隊伍構成、人員職責與培訓要求。常備隊伍由運營單位專業(yè)技術人員、管理人員、安檢人員等組成，負責日常應急處置工作；預備隊伍由[企業(yè)內]各條線骨干力量組成，根據(jù)需要補充人員。定期對應急隊伍進行培訓和考核，提升隊伍的綜合素質和應急處置能力。

（2）技術保障：建立技術專家支持機制，邀請相關領域的專業(yè)技術專家參與應急處置工作。組建專業(yè)技術小組，負責應急技術方案制定、技術難題攻關、技術裝備應用等工作。

（3）技術培訓：加強應急隊伍的技術培訓，提升技術操作技能。開展新技術、新裝備的應用培訓，提高應急處置的技術含量。

（4）技術支持：建立應急技術保障機制，確保應急處置工作得到強有力的技術支持。制定技術支持方案，明確技術支持的范圍、方式、流程。

第十四條培訓與演練保障

[上海某地鐵]運營單位建立培訓與演練保障機制，提升應急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和整體水平。具體措施包括：

（1）培訓保障：制定年度應急培訓計劃，明確培訓內容、方式、頻次、考核標準等。開展針對性的知識培訓、技能培訓和心理疏導，提升應急處置隊伍的綜合素質。

（2）演練保障：制定年度應急演練計劃，明確演練目的、內容、形式、規(guī)模、評估標準等。定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，檢驗應急預案的可行性和隊伍的應急處置能力。

（3）演練評估：建立演練評估機制，對演練過程和效果進行科學評估，及時總結經驗教訓，不斷完善應急處置預案。

（4）交流協(xié)作：建立應急交流協(xié)作