2025年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》考試題附答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，城市人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃，其規(guī)劃期限一般為（）。A.10年B.15年C.20年D.25年2.某鎮(zhèn)擬編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，其審批機(jī)關(guān)應(yīng)為（）。A.鎮(zhèn)人民代表大會B.縣級人民政府C.市級人民政府D.省級人民政府3.控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制主體是（）。A.城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門B.鎮(zhèn)人民政府C.街道辦事處D.建設(shè)單位4.建設(shè)單位在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，需向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請（）。A.建設(shè)項(xiàng)目選址意見書B.建設(shè)用地規(guī)劃許可證C.建設(shè)工程規(guī)劃許可證D.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證5.鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照（）辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。A.《土地管理法》B.《環(huán)境保護(hù)法》C.《文物保護(hù)法》D.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》6.經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采?。ǎ┑刃问?，聽取利害關(guān)系人的意見。A.座談會B.聽證會C.專家論證會D.民意調(diào)查7.對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)（）的罰款。A.3%以上5%以下B.5%以上10%以下C.10%以上15%以下D.15%以上20%以下8.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地（）可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。A.縣級以上地方人民政府B.市級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門C.街道辦事處D.人民法院9.根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容不包括（）。A.規(guī)劃區(qū)范圍B.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地C.歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)D.商業(yè)開發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)10.村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)（）討論同意。A.村民會議或者村民代表會議B.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會C.縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門D.村民小組二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分。每題至少有2個(gè)正確選項(xiàng)，錯(cuò)選、漏選均不得分）1.下列屬于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的規(guī)劃類型有（）。A.全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃B.省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃C.城市總體規(guī)劃D.村莊規(guī)劃2.城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)遵循（）的原則。A.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌B.合理布局C.節(jié)約土地D.集約發(fā)展3.建設(shè)項(xiàng)目選址意見書應(yīng)當(dāng)包括（）。A.建設(shè)項(xiàng)目的基本情況B.建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的主要依據(jù)C.建設(shè)項(xiàng)目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求D.建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析4.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取的措施包括（）。A.要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料B.進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查C.責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為D.對違法建設(shè)工程直接進(jìn)行強(qiáng)制拆除5.下列關(guān)于規(guī)劃修改的表述，正確的有（）。A.修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告B.修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見C.修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依照原審批程序報(bào)批D.城市、縣、鎮(zhèn)人民政府修改近期建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)將修改后的近期建設(shè)規(guī)劃報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案三、簡答題（每題10分，共30分）1.簡述《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中“一書三證”制度的具體內(nèi)容及其法律意義。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施過程中，公眾參與的法定要求有哪些？3.近期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容和編制要求是什么？四、案例分析題（每題17.5分，共35分）案例一：2024年，某縣人民政府為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，未經(jīng)法定程序直接修改了縣城總體規(guī)劃中關(guān)于產(chǎn)業(yè)用地布局的內(nèi)容，將原規(guī)劃的生態(tài)綠地調(diào)整為工業(yè)用地，并據(jù)此出讓了3宗土地用于企業(yè)廠房建設(shè)。當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)現(xiàn)后，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門舉報(bào)，反映該修改行為違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。問題：（1）該縣人民政府修改縣城總體規(guī)劃的行為存在哪些違法點(diǎn)？（2）依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，應(yīng)如何處理該違法行為？案例二：2024年8月，某房地產(chǎn)開發(fā)公司在未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下，擅自開工建設(shè)“陽光小區(qū)”住宅樓項(xiàng)目。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在日常巡查中發(fā)現(xiàn)該違法建設(shè)行為，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該項(xiàng)目已完成主體結(jié)構(gòu)的30%，且無法通過改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響。問題：（1）該房地產(chǎn)開發(fā)公司的行為違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的哪些規(guī)定？（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)如何依法處理該違法建設(shè)行為？參考答案一、單項(xiàng)選擇題1.C2.B3.A4.C5.A6.B7.B8.A9.D10.A二、多項(xiàng)選擇題1.BCD2.ABCD3.ABC4.ABC5.ABCD三、簡答題1.“一書三證”制度是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確立的規(guī)劃實(shí)施管理核心制度，具體包括：（1）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書：由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，確認(rèn)其選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律憑證；（2）建設(shè)用地規(guī)劃許可證：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審核建設(shè)項(xiàng)目用地位置、面積、允許建設(shè)范圍，核發(fā)的法律憑證；（3）建設(shè)工程規(guī)劃許可證：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確認(rèn)建設(shè)工程符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件，核發(fā)的法律憑證；（4）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)時(shí)，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的法律憑證。法律意義：通過“一書三證”制度，將城鄉(xiāng)規(guī)劃的空間管制要求轉(zhuǎn)化為具體建設(shè)活動(dòng)的法定約束，確保建設(shè)行為符合規(guī)劃目標(biāo)，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。2.公眾參與的法定要求包括：（1）規(guī)劃編制階段：城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)送審批前需公告30日以上，并采取論證會、聽證會或其他方式征求專家和公眾意見；（2）規(guī)劃修改階段：修改控制性詳細(xì)規(guī)劃前，需征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見；修改經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的，需采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人意見；（3）監(jiān)督階段：任何單位和個(gè)人有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，并對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進(jìn)行舉報(bào)或控告。3.近期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：（1）確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局；（2）確定近期交通、能源、水利、通信、環(huán)保、防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施的布局和建設(shè)時(shí)序；（3）確定近期居住、公共服務(wù)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施的布局和建設(shè)規(guī)模；（4）確定近期生態(tài)環(huán)境建設(shè)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的主要措施；（5）確定近期重點(diǎn)發(fā)展地段、需要配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。編制要求：（1）應(yīng)當(dāng)以城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，期限一般為5年，與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃同步；（2）需明確規(guī)劃期內(nèi)實(shí)施總體規(guī)劃的重點(diǎn)和時(shí)序，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和保障性住房建設(shè)；（3）報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案，修改時(shí)需重新備案。四、案例分析題案例一：（1）違法點(diǎn)：①違反規(guī)劃修改程序。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第47條，修改城市總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)（縣人民政府）應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)（市級人民政府）報(bào)告；修改涉及城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。該縣未履行總結(jié)、報(bào)告和專題論證程序，直接修改規(guī)劃內(nèi)容，程序違法。②違反規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容保護(hù)要求。原規(guī)劃中的生態(tài)綠地屬于城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容（第17條），不得隨意調(diào)整。該縣將生態(tài)綠地調(diào)整為工業(yè)用地，擅自改變強(qiáng)制性內(nèi)容，違反法律規(guī)定。③違法出讓土地。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第38、39條，以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件；未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。該縣在總體規(guī)劃修改未依法審批的情況下出讓土地，導(dǎo)致規(guī)劃條件缺乏合法依據(jù)，土地出讓行為違法。（2）處理措施：①由市級人民政府責(zé)令縣人民政府停止違法行為，撤銷擅自修改的總體規(guī)劃內(nèi)容，恢復(fù)原規(guī)劃中生態(tài)綠地的用地性質(zhì)；②對縣人民政府直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分（第58條）；③城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依法收回已出讓的3宗土地的國有土地使用權(quán)，或要求受讓人按照原規(guī)劃條件重新調(diào)整建設(shè)方案；若受讓人因政府違法行為造成損失，縣人民政府應(yīng)依法給予賠償。案例二：（1）違法行為：①違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第40條，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證擅自進(jìn)行建設(shè)；②違反第64條，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)（本案中表現(xiàn)為無規(guī)劃許可證建設(shè)），且無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響。（2）處理措施：①城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)（第6