2025年浙江a申論試題及答案一、給定資料資料1“數(shù)字游民”一詞最早出現(xiàn)在1997年，指借助互聯(lián)網(wǎng)完成工作、不受固定辦公地點束縛的自由職業(yè)者。2023年，全球數(shù)字游民規(guī)模已達3500萬人，其中中國占12%。浙江山區(qū)縣松陽，依托古村落修復與光纖入戶，建成“云上松陽”數(shù)字游民社區(qū)，吸引設計師、程序員、插畫師等常住。社區(qū)實行“工分制”：在本地消費、授課、做公益可獲積分，積分可抵房租。一年間，常住人口從58人增至412人，帶動周邊民宿入住率提高37%，農(nóng)產(chǎn)品銷售額增長210%。縣政府將廢棄茶廠改造為共享直播間，免費提供4K攝像、導播臺、高速網(wǎng)絡，半年孵化出38個區(qū)域品牌，銷售額破億元。當?shù)馗刹空f：“人回來了，村活起來了，數(shù)字游民成了新村民?！辟Y料22024年3月，浙江啟動“千村萬元”工程，提出五年內(nèi)促成1000個山區(qū)村年均集體收入超百萬元。路徑只有一條：把生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值?？N云縣晨龍村，海拔600米，云海頻現(xiàn)。村兩委成立“云海合作社”，與在線旅游平臺簽約，上線“云海指數(shù)”預報系統(tǒng)，游客可提前48小時預約觀景席位，票價30元，村集體抽成50%。一年門票收入220萬元。合作社再用這筆錢修建高山濕地棧道，引入科考團隊，開發(fā)自然教育課程，每人收費180元，2024年暑期接待學生1.2萬人。村民土地入股，每股年分紅3200元。村干部說：“以前砍樹賣錢，現(xiàn)在看云賺錢，樹反而越長越密?！辟Y料3“浙江制造”在全球產(chǎn)業(yè)鏈中一度處于“微笑曲線”底部。2022年起，寧波、臺州等地試點“鏈長+鏈主”機制：政府做“鏈長”，負責斷點疏通；龍頭企業(yè)做“鏈主”，開放場景、共享實驗室。某縫紉機龍頭企業(yè)開放10條產(chǎn)線給8家中小配套廠，協(xié)同開發(fā)高速無油機，整機零件國產(chǎn)化率從63%提升到91%，單臺成本下降14%，出口單價提高20%?！版滈L”每月召開“斷點例會”，問題不過夜。兩年來，試點集群產(chǎn)值年均增長11.4%，高于全省平均4.2個百分點。省經(jīng)信廳干部總結：“政府不替代市場，而是讓市場摩擦系數(shù)降到最低?！辟Y料42024年，浙江快遞業(yè)務量達230億件，連續(xù)四年全球第一。海量包裝帶來新難題：全省塑料膠帶長可繞地球1200圈，回收率不足20%。省郵政管理局推出“藍色循環(huán)”計劃，以“政府引導、市場運營、社會參與”為原則，建立“驛站—分揀中心—再生工廠”三級網(wǎng)絡。消費者將紙箱壓扁后投入驛站藍色回收桶，掃碼得碳積分，100分可抵1元話費。再生工廠把舊紙箱打成漿，再制成家電包裝內(nèi)襯，售價低于新料15%，格力、美的已簽訂三年長單。半年回收紙箱1.8萬噸，相當于少砍34萬棵樹。專家指出：“循環(huán)不是簡單回收，而是把廢物重新設計為商品，進入更高附加值賽道?！辟Y料5“一老一小”是基層治理的最大公約數(shù)。杭州市西湖區(qū)推出“時間銀行”互助養(yǎng)老：60至70歲“年輕老人”存儲服務時長，未來可兌換同等時長的照護。區(qū)民政局開發(fā)區(qū)塊鏈小程序，服務記錄上鏈，不可篡改。2024年，全區(qū)注冊志愿者3.7萬人，累計存儲時長42萬小時，實際兌換率僅7%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)人“只存不取”，擔心未來沒人服務。民政局隨即引入“時間幣”折現(xiàn)機制：存儲滿100小時可兌換200元超市卡，但兌換后不可再享免費服務。政策落地三個月，兌換率升至38%，新增注冊1.1萬人。社工感慨：“信任需要制度兜底，區(qū)塊鏈只是技術，人心才是核心?！辟Y料62025年初，寒潮疊加春節(jié)返鄉(xiāng)，浙北山區(qū)出現(xiàn)“藥慌”。安吉縣依托“共享藥柜”破解難題：村衛(wèi)生室把富余藥品掃碼入庫，系統(tǒng)自動匹配鄰近需求者，無人機15分鐘送達。平臺上線48小時，入庫藥品2.4萬盒，解決3200人次用藥。村民說：“以前感冒要翻兩座山，現(xiàn)在無人機直接停院子里?！笨h政府將“共享藥柜”接入醫(yī)保結算，單次無人機配送費12元，醫(yī)保承擔80%，個人自付2.4元。運行一個月，全縣基層就診率提高21%，縣級醫(yī)院急診下降18%。專家評論：“技術不是炫技，而是讓公共資源在時間縫里流動?！辟Y料7“縣中困境”成為社會焦點。2024年，浙江高考前100名中，來自縣城中學的僅占11%，而2014年為34%。省教育廳調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縣中骨干教師年均流失率18%，主要流向省城民辦校。2025年起，浙江推行“縣中崛起”行動：第一，設立“銀齡返聘”基金，省財政按每人每年20萬元返聘退休名師，考核與所帶學生一本率掛鉤；第二，禁止跨設區(qū)市掐尖招生，違規(guī)校長撤職；第三，把縣中本科率納入縣委書記年度考核，權重占30%。政策實施半年，淳安中學回流教師27人，其中省特級教師3人；2025屆一?？荚嚕撔?00分以上人數(shù)同比增加41%。家長說：“孩子不用再背井離鄉(xiāng)去借讀?！辟Y料82024年，浙江數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達1.35萬億元，占GDP比重15.2%，但能耗也同比上升8.4%。省發(fā)改委首次發(fā)布“碳效碼”，給企業(yè)貼“碳顏色”：綠碼享受利率下浮20個基點，紅碼限產(chǎn)限電。某數(shù)據(jù)中心收到紅碼后，投入3400萬元改造液冷系統(tǒng)，PUE從1.65降至1.08，一年節(jié)電2800萬度，節(jié)省電費2100萬元，次年即獲綠碼。銀行據(jù)此發(fā)放“碳效貸”5000萬元，利率3.1%，比基準低120個基點。碳效碼運行一年，全省單位GDP能耗下降3.9%，減排二氧化碳520萬噸。企業(yè)主感嘆：“省下的電費比利潤更實在?！辟Y料9“文化基因解碼”工程實施三年，浙江已完成1583個文化基因的數(shù)字化轉(zhuǎn)換。越劇《梁?！繁徊鸱譃?08個情緒標簽、42段經(jīng)典唱段，用戶可在元宇宙劇場自選結局：化蝶、殉情、穿越。上線30天，付費用戶11萬人，營收660萬元，其中35%來自海外。省文化廣電和旅游廳數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，2024年浙江文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值4500億元，同比增長11.8%，高于GDP增速3.5個百分點。廳長說：“文化不是塵封的檔案，而是可編程的經(jīng)濟新大陸?！辟Y料102025年5月，浙江發(fā)布“公共服務七優(yōu)享”標準：優(yōu)托、優(yōu)學、優(yōu)醫(yī)、優(yōu)養(yǎng)、優(yōu)住、優(yōu)行、優(yōu)享，提出“15分鐘公共服務圈”覆蓋率2027年達到95%。標準細化到“0—3歲托育機構托位不得低于建筑面積8平方米”“地鐵站點出口50米內(nèi)必有公共廁所”。義烏市佛堂鎮(zhèn)把廢棄火車站改造成“七優(yōu)享”綜合體，一層托育、二層養(yǎng)老、三層青年公寓、屋頂籃球公園，實現(xiàn)“托老一體、樓上樓下”。試運營三個月，托育中心報名排隊200人，老年食堂日均客流400人次，青年公寓入住率98%。鎮(zhèn)干部說：“空間混搭，讓代際不再分離。”二、作答要求（一）根據(jù)資料1—3，概括浙江山區(qū)縣實現(xiàn)“強村富民”的三條主要路徑，并分別用一句話闡釋其啟示。（20分）要求：全面準確，條理清晰，每條路徑不超過40字，啟示不超過20字。（二）資料4中“藍色循環(huán)”計劃取得成功，請分析其背后的治理邏輯。（20分）要求：觀點鮮明，層次清晰，不超過300字。（三）資料5與資料6分別涉及“時間銀行”與“共享藥柜”，請比較兩者在破解基層治理難題中的異同。（20分）要求：歸納準確，分析深入，不超過350字。（四）結合全部給定資料，以“讓要素在城鄉(xiāng)之間雙向奔赴”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：立意深刻，結構完整，聯(lián)系實際，1000—1200字。三、參考答案（一）路徑與啟示：1.數(shù)字游民激活空心村——新人群帶來新消費。2.生態(tài)溢價入股分紅——好風景也能變股份。3.鏈長鏈主協(xié)同補鏈——大中小企業(yè)共生。（二）治理邏輯：1.多元主體共治：政府定規(guī)則、市場做運營、社會齊參與，形成“壓縮—再生—銷售”閉環(huán)。2.利益精準滴灌：碳積分抵話費、再生料降成本，消費者、企業(yè)、平臺三方收益即時可見。3.技術嵌入治理：掃碼—稱重—積分實時上云，數(shù)據(jù)透明降低信任成本。4.產(chǎn)業(yè)鏈再設計：把一次性包裝升級為循環(huán)商品，進入更高附加值賽道，實現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟雙贏。（三）異同比較：相同點：①均以數(shù)字技術為底座，區(qū)塊鏈、無人機破解信息不對稱；②都通過“共享”理念把分散資源集中再分配；③政府均承擔首單信任背書，降低參與門檻。不同點：①資源屬性差異：“時間銀行”交換的是未來不確定的勞務，需解決“只存不取”信任難題；“共享藥柜”流轉(zhuǎn)的是即時剛需商品，需求彈性小，易形成瞬時爆款。②技術角色差異：區(qū)塊鏈在“時間銀行”中用于存證，防止“時間貶值”；無人機在“共享藥柜”中用于物流，解決“最后一公里”。③可持續(xù)性差異：“時間銀行”依賴代際接力，需制度持續(xù)迭代；“共享藥柜”通過醫(yī)保付費，實現(xiàn)成本共擔，更易復制。④治理導向差異：前者重在構建長期互助文化，后者側(cè)重應急資源調(diào)度，一慢一快，互補共生。（四）讓要素在城鄉(xiāng)之間雙向奔赴當松陽的古村落響起鍵盤聲，當晨龍村的云海被標價30元，當義烏的廢棄火車站同時傳出嬰兒啼哭與籃球拍擊聲，我們清晰地看到：要素不再是農(nóng)村流向城市的單向道，而是雙向奔赴的旋轉(zhuǎn)門。浙江的實踐告訴我們：讓土地、人才、資本、技術、數(shù)據(jù)乃至文化在城鄉(xiāng)之間自由切換身份，才能實現(xiàn)“強村富民”與“都市活力”的共生共贏。要素雙向奔赴，首要的是“人”的回歸與再流動。數(shù)字游民把工位搬進山村，也把消費、創(chuàng)意、社交帶進空心化角落，古村落因此獲得“人口再生產(chǎn)”能力；而“縣中崛起”行動讓骨干教師回流，使教育這一最具杠桿力的要素反向注入縣城，阻斷貧困代際傳遞。人的流動不再是“逃離北上廣”或“背井離鄉(xiāng)”的二元選擇，而是“在哪都能創(chuàng)造價值”的多元可能。政府需要做的，是拆掉制度圍墻：放寬農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)范圍，把“新村民”納入村級治理議事席，讓“候鳥人才”享受同城社保，用制度彈性對沖市場波動，讓每一次流動都有歸屬感。要素雙向奔赴，核心在于“價值尺度”的重構。過去，農(nóng)村的價值被鎖定在“糧食產(chǎn)量”單一維度，于是青壯年背向黃土；今天，云海、古村落、文化基因被重新定價，生態(tài)、文化、情緒皆可入股。價值尺度多元，要素才會掉頭。浙江為山區(qū)村設立“生態(tài)占補平衡”賬戶，把每一片林固碳量折算成建設用地指標，可上市交易；給傳統(tǒng)戲曲貼上情緒標簽，元宇宙付費用戶35%來自海外，文化輸出不再靠送戲下鄉(xiāng)，而是靠數(shù)字訂閱。價值尺度之變，需要政府建立新的評價“語法”：把碳匯、景觀、情緒、文化符號納入資產(chǎn)負債表，讓山水林田湖草成為可估值、可抵押、可交易的資產(chǎn)，從而吸引資本逆流。要素雙向奔赴，關鍵在于“場景”的再造。場景是要素相遇、重組、化學反應的容器。佛堂鎮(zhèn)把托育、養(yǎng)老、青年公寓塞進同一座火車站，形成“代際混搭”場景，老人與幼兒在走廊相遇，青年在屋頂球場揮汗，土地混合使用效率提升3倍；寧波“鏈長+鏈主”讓實驗室與產(chǎn)線只隔一條馬路，研發(fā)到量產(chǎn)的“時差”從18個月縮至6個月。場景再造不是簡單物理疊加，而是規(guī)則、技術、文化的耦合：政府要提供“低干預”的制度沙盒，允許土地性質(zhì)、建筑功能、審批流程臨時切換；市場要提供“高彈性”的數(shù)字化平臺，讓供需實時匹配；社會要培育“高信任”的共同體文化，讓陌生人之間敢于交換時間與藥品。場景越豐富，要素越愿意“折返跑”。要素雙向奔赴，最終要落到“收益共享”的閉環(huán)。沒有共享，再美的云海也會淪為“門票經(jīng)濟”，再酷的循環(huán)包裝也會淪為“環(huán)保秀”。浙江用“工分制”讓數(shù)字游民與村民結成利益共同體：游民授課換積分，村民賣菜收積分，積分再抵房租，形成“本地消費—技能反哺—資產(chǎn)增值”的微循環(huán)；碳效碼把降碳收益折算為利率優(yōu)惠，企業(yè)省下的電費直接變成利潤，銀行獲得優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，環(huán)境獲得減排，四方共贏。共享機制需要“三次分配”協(xié)同：初次分配靠市場議價，再次分配靠政府稅收與補貼，三次分配靠社會自愿，把收益切得更碎、更準、更及時，讓每一公里回流、每一度電節(jié)約、每一小時志愿服務都能被看見、被獎勵、被增值?；赝氖?，城鄉(xiāng)關系從“剪刀差”到“溢出效應”，再到今天的“雙向奔赴”，浙江用一系列制度創(chuàng)新證明：要素流動不是零和博弈，