2025國考河南財監(jiān)申論公文寫作模擬題及答案一、注意事項1.本卷共五大題，一律在答題卡指定位置作答，在題本上作答無效。2.所有題目須使用現(xiàn)代漢語，字跡工整，卷面整潔。3.答題時不得透露本人姓名、準考證號及其他個人信息。4.書寫錯誤可用橫線劃去，不得使用涂改液或膠帶。二、給定資料資料12024年3月，財政部河南監(jiān)管局對豫北某縣開展財政直達資金專項檢查，發(fā)現(xiàn)該縣將1.2億元中央農(nóng)田建設(shè)補助資金用于償還政府拖欠的市政工程款，導(dǎo)致1.3萬畝高標準農(nóng)田項目停工。檢查組責(zé)令該縣30日內(nèi)整改，但截至5月底，資金僅回流3000萬元，項目仍處半停工狀態(tài)。資料22024年4月，河南省審計廳發(fā)布《鄉(xiāng)村振興重點縣財政收支審計結(jié)果》：2021—2023年，Y市5個脫貧縣將9.4億元產(chǎn)業(yè)扶持資金挪用于景觀大道、廣場雕塑等“形象工程”，其中2.1億元已形成損失。審計指出，資金撥付環(huán)節(jié)存在“部門申報—縣級審批—國庫集中支付”三道關(guān)口，但三道關(guān)口均由縣財政局同一副局長分管，內(nèi)部制衡失靈。資料32024年5月，人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”集中出現(xiàn)豫南某市群眾反映：當(dāng)?shù)亍耙豢ㄍā被蒉r(nóng)補貼到賬金額與公示金額不符，耕地地力補貼每畝少發(fā)6元。市財政局調(diào)查后回復(fù)，代發(fā)銀行因系統(tǒng)升級誤將“6”識別為“0”，涉及農(nóng)戶7.8萬人，金額468萬元，已于6月5日補發(fā)到位。資料42024年6月，財政部下發(fā)《關(guān)于進一步加強中央轉(zhuǎn)移支付資金“全周期”績效管理的通知》，要求各地在9月底前建成“預(yù)算編制—資金下達—過程監(jiān)控—結(jié)果評價—問題整改—責(zé)任追究”六環(huán)閉合系統(tǒng)，并明確“誰支出、誰負責(zé)，誰挪用、誰償還”。資料52024年7月，河南省政府辦公廳印發(fā)《河南省財政監(jiān)管“穿透式”改革試點方案》，提出依托“河南財政云”平臺，對50億元以上重大專項資金實行“支出進度+績效目標+預(yù)警閾值”三色圖管理，紅色預(yù)警項目自動凍結(jié)剩余指標，并同步推送紀檢監(jiān)察、審計、金融監(jiān)管等部門。資料62024年8月，省財政廳召開“財政監(jiān)管與基層治理”座談會，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長反映：（1）上級部門在春季集中下達資金，要求當(dāng)年見效，但項目用地、招標、環(huán)評等手續(xù)耗時過長，導(dǎo)致“錢等項目”；（2）村級報賬員普遍年齡偏大，不會使用“財政云”APP，拍照上傳票據(jù)模糊，被系統(tǒng)反復(fù)退回；（3）縣財政局各股室檢查時間重疊，同一項目一年內(nèi)迎接省、市、縣檢查9次，基層疲于填表報數(shù)。資料72024年9月，財政部河南監(jiān)管局對2023年度中央轉(zhuǎn)移支付績效自評報告進行抽查，發(fā)現(xiàn)：（1）某縣將“農(nóng)村廁所革命”項目受益農(nóng)戶虛報為2.3萬戶，實際僅完成1.1萬戶，卻自評“超額完成”；（2）某市將“小微企業(yè)融資貼息”資金4000萬元用于政府融資平臺公司，自評報告仍寫“惠及小微企業(yè)280家”；（3）抽查的32份自評報告中，28份由第三方會計師事務(wù)所代寫，內(nèi)容雷同，連錯別字都一致。資料82024年10月，省財政廳與省大數(shù)據(jù)局聯(lián)合上線“豫財碼”系統(tǒng)，為每一筆中央轉(zhuǎn)移支付生成唯一二維碼，掃碼即可顯示資金文號、金額、支出進度、績效目標、受益對象、舉報電話。系統(tǒng)上線首日訪問量突破120萬人次，收到有效舉報線索734條，其中查實率42%。資料92024年11月，省紀委監(jiān)委通報：（1）Q縣財政局原局長李某，通過虛列“秸稈綜合利用”項目，套取中央資金2800萬元，用于購買境外理財產(chǎn)品，被開除黨籍并移送司法；（2）P市鄉(xiāng)村振興局原副局長王某，指使下屬偽造“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”協(xié)議，幫助親屬公司違規(guī)獲得產(chǎn)業(yè)補貼1900萬元，被判有期徒刑十二年。資料102024年12月，財政部召開全國財政監(jiān)管工作會議，強調(diào)2025年要聚焦“資金監(jiān)管+績效問責(zé)+技術(shù)賦能+基層減負”四位一體，推動財政監(jiān)管從“事后查”向“事前防”轉(zhuǎn)變，從“單點糾錯”向“系統(tǒng)治理”升級。三、作答要求（一）請根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前河南省財政監(jiān)管面臨的主要風(fēng)險點，并指出其深層原因。（15分）要求：全面準確，條理清晰，不超過250字。（二）資料3中“一卡通”補貼差錯事件引發(fā)社會關(guān)注。請以河南省財政廳名義擬寫一份情況通報，回應(yīng)公眾關(guān)切，并體現(xiàn)整改誠意。（20分）要求：格式規(guī)范，語言得體，措施具體，不超過400字。（三）假設(shè)你是財政部河南監(jiān)管局工作人員，請結(jié)合資料4、5、8，就如何打造“全周期”閉環(huán)系統(tǒng)提出對策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。（25分）要求：針對性強，層次分明，有數(shù)據(jù)支撐，不超過500字。（四）省財政廳擬于2025年1月召開全省財政所長培訓(xùn)會，請結(jié)合資料6、7，撰寫一份講話稿，主題為“為基層減負、為資金加鎖”。（40分）要求：觀點鮮明，感情真摯，語言生動，邏輯嚴密，1000—1100字。（五）資料10提出財政監(jiān)管要從“事后查”向“事前防”轉(zhuǎn)變。請以“讓每一分錢都在陽光下奔跑”為題，自擬副標題，寫一篇議論文。（50分）要求：立意高遠，論證充分，聯(lián)系實際，結(jié)構(gòu)完整，1200—1300字。四、參考答案（一）風(fēng)險點：1.挪用侵占：將農(nóng)田、產(chǎn)業(yè)等專項資金用于償債、形象工程或理財；2.虛報冒領(lǐng)：虛列受益對象、偽造協(xié)議、重復(fù)申報；3.系統(tǒng)失靈：同一領(lǐng)導(dǎo)分管多道關(guān)口，內(nèi)部制衡缺失；4.技術(shù)滯后：一卡通系統(tǒng)升級出錯、財政云APP操作難；5.檢查泛濫：多級重復(fù)督查，基層疲于應(yīng)付。深層原因：預(yù)算編制與項目周期脫節(jié)，時間壓力倒逼違規(guī)；基層財政治理能力不足，人才老化；績效自評流于形式，第三方責(zé)任缺失；信息共享壁壘，懲戒力度偏弱，違規(guī)成本低于收益。（二）河南省財政廳關(guān)于“一卡通”耕地地力補貼差錯事件的情況通報近日，部分群眾反映我市“一卡通”耕地地力補貼每畝少發(fā)6元。經(jīng)核查，系代發(fā)銀行系統(tǒng)升級誤讀數(shù)據(jù)所致，涉及7.8萬農(nóng)戶、468萬元。對此，我們深表歉意，并鄭重承諾：一、立行立改。6月5日17時前，差額補貼已全部補發(fā)到位，短信同步告知農(nóng)戶。二、舉一反三。即日起對全省37項惠農(nóng)補貼開展“回頭看”，重點比對公示、發(fā)放、到賬三環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)差錯當(dāng)日清零。三、技術(shù)加固。聯(lián)合省大數(shù)據(jù)局升級“豫財碼”2.0版，增加數(shù)據(jù)校驗、人臉識別、到賬回執(zhí)功能，9月底前上線運行。四、責(zé)任到人。對涉事銀行、財政所相關(guān)責(zé)任人啟動問責(zé)，并在官網(wǎng)公布結(jié)果。歡迎廣大群眾繼續(xù)監(jiān)督，舉報電話：0371—65808000。河南省財政廳2024年6月6日（三）關(guān)于打造中央轉(zhuǎn)移支付“全周期”閉環(huán)系統(tǒng)的對策建議一、數(shù)字孿生，事前畫像。依托“河南財政云”，將資金、項目、績效目標、受益人四張清單同步入庫，運用大數(shù)據(jù)預(yù)測支出進度偏差率，紅色預(yù)警閾值設(shè)定為10%，提前30日自動凍結(jié)。二、掃碼溯源，事中穿透。全面推廣“豫財碼”，每支付一筆生成唯一二維碼，關(guān)聯(lián)合同、發(fā)票、驗收單、現(xiàn)場照片四重證據(jù)，手機掃碼即可驗證，實現(xiàn)資金流向“秒級”追蹤。三、多元共治，事后聯(lián)懲。建立“財政+審計+紀檢+金融”四方協(xié)同模塊，系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)即推送至省紀委監(jiān)委“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺，同步暫停該縣同類資金撥付，直至整改到位。四、績效熔斷，成本追償。對自評造假項目，按“誰虛報、誰償還”原則，在次年財力補助中雙倍扣回，并列入財政失信黑名單，三年內(nèi)禁止申報任何專項資金。五、基層賦能，減負提效。開發(fā)“財政云”小程序極簡版，一鍵拍照、語音轉(zhuǎn)文字，系統(tǒng)自動識別票據(jù)要素，減少村級報賬員80%錄入量；整合省、市、縣檢查事項，實行“一張清單、一支隊伍、一次到位”，全年檢查不超過2次。通過以上措施，預(yù)計2025年河南省轉(zhuǎn)移支付資金違規(guī)率可降至1%以下，績效目標實現(xiàn)率提高15個百分點。（四）為基層減負為資金加鎖——在全省財政所長培訓(xùn)會上的講話稿各位所長、同志們：大家上午好！今天我們齊聚鄭州，共商財政監(jiān)管大計。剛才，我翻看了會議手冊，發(fā)現(xiàn)不少所長是踩著露水趕來的，有的連換洗工裝都塞在背包里，我心里既感動又沉重。今天，我想用“減負”與“加鎖”兩個關(guān)鍵詞，跟大家交交心、說說事。一、先講“減負”——把大家從表格山里解放出來資料6里，一位所長吐槽“一年迎檢9次，同一項目填了18張表”。這不是段子，是血淋淋的現(xiàn)實。省財政廳決定，從2025年起，對50億元以上重大項目實行“一支隊伍聯(lián)審”，省、市、縣三級聯(lián)合編組，一次進場、結(jié)論互認，檢查次數(shù)壓減70%。同時，我們砍掉30%的報表，能系統(tǒng)提取的不再手工填報，能部門共享的不再重復(fù)索要。今天會后，大家就會收到一張“減負清單”，哪張表能省、哪個APP能合并，寫得清清楚楚。請所長們放心，以后你們把更多時間留給項目現(xiàn)場，而不是燈光下的Excel。二、再講“加鎖”——給每一分錢裝上“防盜窗”資料9里，Q縣原局長李某套取2800萬元買境外理財，令人痛心。財政的錢是老百姓的救命錢，不是誰的私房錢。2025年，我們將為所有中央轉(zhuǎn)移支付加裝“三把鎖”：第一把鎖是“豫財碼”，掃碼就知道錢去哪；第二把鎖是“紅色預(yù)警”，支出偏差超10%自動凍結(jié)；第三把鎖是“追償令”，誰挪用誰償還，還要付利息。這三把鎖不是為難大家，而是保護干部。我常說，最好的“護身符”就是制度。今天回去，請所長們把這三把鎖告訴你們的同事，告訴村干部，告訴老百姓，讓大家都知道：莫伸手，伸手必被捉。三、還要“賦能”——讓基層長出會走路的數(shù)字腿資料6提到，有的村級報賬員不會用手機，拍照模糊被系統(tǒng)退回。省財政廳已安排2000萬元，對全省3.8萬名村級報賬員開展“數(shù)字掃盲”，培訓(xùn)結(jié)束頒發(fā)“電子憑證操作證”，憑證有效期三年，到期復(fù)訓(xùn)。同時，我們將上線“語音報賬”功能，說河南話也能識別，系統(tǒng)會自動生成報賬單，誤差率低于0.5%。請所長們回去統(tǒng)計一下，有多少老同志需要“一對一”輔導(dǎo)，省廳將派志愿者下鄉(xiāng)，手把手教，直到他們會用為止。四、更要“暖心”——讓財政監(jiān)管帶著溫度我知道，大家工資不高、責(zé)任不小，有時還要面對群眾誤解。省財政廳決定，從2025年起，設(shè)立“基層財政衛(wèi)士獎”，每年評選100名優(yōu)秀所長，每人獎勵2萬元，并安排帶薪療養(yǎng)。我們還將建立“所長直通車”，大家有什么困難、建議，掃碼即可直達廳長信箱，24小時內(nèi)必回復(fù)。財政監(jiān)管不是冷冰冰的“查”，而是熱乎乎的“幫”。我們要讓年輕干部覺得，扎根基層有干頭、有奔頭、有甜頭。同志們，財政監(jiān)管是一場沒有終點的馬拉松，但我們可以讓跑道更平坦、補給更充足。今天，我把“減負”與“加鎖”這兩把鑰匙交給大家，愿你們帶著它們回到田間地頭，回到項目一線，讓每一分錢都在陽光下奔跑，讓每一張笑臉都成為我們工作的最高榮譽。謝謝大家?。ㄎ澹┳屆恳环皱X都在陽光下奔跑——從“事后查”到“事前防”的財政監(jiān)管新邏輯“財政的錢不是羊毛，是血液。”這是老一輩財政人常掛在嘴邊的話。然而，從豫北農(nóng)田停工到Y(jié)市形象工程，從“一卡通”少發(fā)6元到自評報告28份雷同，一樁樁案例警示我們：血液一旦變質(zhì)，肌體就會高燒。2025年，財政部提出監(jiān)管重心從“事后查”轉(zhuǎn)向“事前防”，這不是簡單的順序調(diào)換，而是一場刀刃向內(nèi)的邏輯革命——讓監(jiān)督跑在風(fēng)險前面，讓每一分錢都在陽光下奔跑。一、從“消防員”到“安全員”：角色之變折射理念之變過去，財政監(jiān)管像消防員，火起才出警；如今，必須化身安全員，把隱患消滅在火星階段。豫南“一卡通”事件，表面是系統(tǒng)誤讀，深層卻是缺乏事前校驗。假如在補貼發(fā)放前，系統(tǒng)能自動比對公示、發(fā)放、到賬三環(huán)節(jié)，468萬元差錯便無隙可乘。事實證明，事后問責(zé)再嚴厲，也無法挽回群眾失去的信任。只有將監(jiān)管嵌入資金出生的第一秒，才能減少“亡羊”之后的“補牢”。二、從“人盯人”到“云盯數(shù)”：技術(shù)之變催生效能之變“穿透式”改革的核心，是用數(shù)據(jù)盯人，而不是用人盯人。河南財政云上線后，50億元以上項目被納入三色圖管理，紅色預(yù)警一響，剩余指標即刻凍結(jié)，違規(guī)資金寸步難行。技術(shù)賦能不僅提升速度，更重塑權(quán)力結(jié)構(gòu)——二維碼替代了公章，算法替代了人情。有人擔(dān)心，技術(shù)會不會太冷酷？恰恰相反，技術(shù)讓監(jiān)管少了隨意，多了透明；少了“熟人社會”的漩渦，多了“數(shù)字社會”的清爽。當(dāng)權(quán)力運行在代碼之上，尋租空間便被壓縮成二維條碼，黑白分明，無法涂改。三、從“單點糾錯”到“系統(tǒng)治理”：制度之變推動生態(tài)之變系統(tǒng)治理的要義，在于打破“信息孤島”，讓資金、項目、績效、審計、紀檢同頻共振。李某之所以能套取2800萬元，是因為“部門申報—縣級審批—國庫支付”三道關(guān)口被一人把持。河南方案把“六環(huán)閉合”寫進政府文件，任何一環(huán)掉鏈子，系統(tǒng)就自動報警，并同步推送紀檢監(jiān)察、金融監(jiān)管、審計部門，形成“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒網(wǎng)。制度經(jīng)濟學(xué)告訴我們，好的制度讓“壞人”想為而不敢為，壞的制度讓“好人”想不為卻不得不為。系統(tǒng)治理正是要讓制度長出牙齒，讓“壞人”付出付不起的代價，讓“好人”獲得拿得到的獎勵。四、從“政府獨奏”到“社會合唱”：主體之變孕育動能之變陽光是最好的防腐劑，但陽光不是政府的專利。豫財碼上線首日，掃碼量突破120萬人次，群眾成為“移動探頭