2025年江西公務(wù)員考試申論試題及答案(行政執(zhí)法卷)一、給定資料1.2024年7月，江西省人大常委會(huì)審議通過《江西省行政執(zhí)法數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》，首次以立法形式明確“無數(shù)據(jù)不檢查、無共享不處罰”。條例要求，2025年1月1日起，除涉密事項(xiàng)外，所有行政處罰結(jié)果必須在24小時(shí)內(nèi)回流至“贛執(zhí)法”平臺(tái)，自動(dòng)觸發(fā)信用監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、資金監(jiān)管等后續(xù)環(huán)節(jié)。2.N市市場監(jiān)管局依托“AI鷹眼”系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲店鋪開展“線上巡查”。系統(tǒng)通過比對(duì)外賣平臺(tái)照片與許可證經(jīng)營范圍，自動(dòng)預(yù)警“超范圍經(jīng)營”行為。2024年第三季度，系統(tǒng)推送線索1842條，現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)違法率僅7%，同比下降31個(gè)百分點(diǎn)。執(zhí)法人員反映，“虛假預(yù)警”仍占總量43%，原因是平臺(tái)圖片更新滯后、算法對(duì)“家常菜”與“涼菜”分類邊界識(shí)別不清。3.2024年4月，M縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在農(nóng)資市場開展“穿透式”抽檢，發(fā)現(xiàn)某品牌復(fù)合肥有效成分低于標(biāo)稱值20%。因企業(yè)注冊(cè)地在鄰省，M縣執(zhí)法人員依據(jù)新條例啟動(dòng)“跨省協(xié)查”模塊，48小時(shí)內(nèi)調(diào)取上游生產(chǎn)記錄、原材料采購憑證，鎖定不合格批次120噸。企業(yè)最終繳納罰款280萬元，并召回產(chǎn)品。案件被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為“2024年全國農(nóng)資打假十大典型”。4.贛西某鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)編制11人，實(shí)際在崗7人，其中4人為“80后”事業(yè)編，法律專業(yè)背景僅1人。2024年全鎮(zhèn)共辦理行政處罰案件382件，人均54.6件，遠(yuǎn)高于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均23件。隊(duì)長坦言：“兄弟單位羨慕我們‘案件多’，實(shí)際是‘沒人干活’，只能把簡易程序用到極致，一般程序案件能推就推?！?.2024年10月，省司法廳發(fā)布《江西省行政執(zhí)法滿意度第三方評(píng)估報(bào)告》。評(píng)估采用“神秘相對(duì)人”方式，由律師、記者、大學(xué)生組成體驗(yàn)團(tuán)，以辦理“臨時(shí)占道宣傳審批”為樣本，對(duì)全省100個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)打分。結(jié)果顯示，平均得分68.4，低于2023年71.2分。扣分主因是“一次性告知不到位”“窗口人員使用方言”“線上預(yù)約系統(tǒng)崩潰”等細(xì)節(jié)。6.2024年8月，省財(cái)政廳、司法廳聯(lián)合印發(fā)《行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)（2025版）》，將“音像記錄”存儲(chǔ)費(fèi)用納入財(cái)政保障，明確執(zhí)法記錄儀每GB每年財(cái)政上限1.2元；同時(shí)要求2025年底前，全省執(zhí)法音像數(shù)據(jù)與“贛執(zhí)法”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“T+0”歸檔，避免“錄而不存、存而不用”。7.2024年11月，南昌市紅谷灘區(qū)推出“執(zhí)法觀察期”制度。對(duì)初創(chuàng)企業(yè)首次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，發(fā)放“觀察期通知書”，3個(gè)月內(nèi)不再實(shí)施同類檢查。觀察期內(nèi)企業(yè)被投訴舉報(bào)，經(jīng)核查屬實(shí)的，仍依法處罰。制度實(shí)施首月，全區(qū)共發(fā)放通知書47份，涉及金額罰沒款0元，但同期相關(guān)投訴量下降12%。8.2024年9月，省交通運(yùn)輸廳試點(diǎn)“信用代證”改革。貨車司機(jī)張某因道路運(yùn)輸證年審即將到期，但車輛正在外地運(yùn)輸，無法回昌辦理。他通過“贛服通”提交信用承諾，系統(tǒng)比對(duì)其近3年無違法記錄后，自動(dòng)生成“信用電子路單”，有效期15天，解決“無證運(yùn)營”難題。試點(diǎn)兩個(gè)月，全省共生成“信用電子路單”1.3萬張，無一起交通事故因“無證”引發(fā)。9.2024年12月，省市場監(jiān)管局對(duì)“直播帶貨”開展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)某頭部主播在3場直播中夸大富硒大米“抗癌”功效，銷售額達(dá)2100萬元。因主播注冊(cè)地在上海，貨源企業(yè)在黑龍江，我省執(zhí)法部門首次適用《條例》第22條“流量發(fā)生地”管轄原則，對(duì)主播所在MCN機(jī)構(gòu)處以100萬元罰款，并責(zé)令在直播間連續(xù)7天播放消費(fèi)警示。10.2025年1月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的通知》，要求同一市場主體對(duì)口的多個(gè)執(zhí)法事項(xiàng)，原則上“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”。通知附具《聯(lián)合執(zhí)法事項(xiàng)清單（2025版）》，涵蓋市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、消防救援等23個(gè)領(lǐng)域、286項(xiàng)檢查內(nèi)容，并明確“非特殊情況不得擴(kuò)大檢查范圍”。二、作答要求（一）請(qǐng)根據(jù)給定資料2、4、5，概括當(dāng)前江西行政執(zhí)法領(lǐng)域“人少事多”與“群眾不滿意”并存的突出表現(xiàn)，并分析其深層原因。（20分）要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過300字。（二）給定資料3、6、8中，M縣農(nóng)資打假、音像記錄財(cái)政保障、貨車司機(jī)“信用代證”三項(xiàng)舉措分別體現(xiàn)了“數(shù)據(jù)賦能”“財(cái)政賦能”“信用賦能”。請(qǐng)結(jié)合行政執(zhí)法實(shí)際，談?wù)勥@三種“賦能”路徑對(duì)提升執(zhí)法效能的啟示。（25分）要求：觀點(diǎn)鮮明，分析透徹，措施可行，不超過400字。（三）假如你是紅谷灘區(qū)司法局工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料7，撰寫一份《“執(zhí)法觀察期”制度實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告》提綱，供區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議。（25分）要求：結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容具體，突出數(shù)據(jù)與案例，不超過500字。（四）結(jié)合全部給定資料，圍繞“讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度”這一主題，自擬題目，寫一篇議論文。（30分）要求：立意深刻，論證充分，聯(lián)系江西實(shí)際，1000—1200字。三、參考答案（一）表現(xiàn)：1.人均辦案量高，簡易程序過度使用，一般程序“能推就推”；2.線上巡查“虛假預(yù)警”占比大，算法識(shí)別偏差導(dǎo)致執(zhí)法資源空轉(zhuǎn)；3.窗口服務(wù)細(xì)節(jié)失分，一次性告知、方言溝通、系統(tǒng)崩潰拉低滿意度。深層原因：編制倒掛與專業(yè)倒掛并存，基層“80后”事業(yè)編法律素養(yǎng)不足；財(cái)政保障重設(shè)備、輕運(yùn)維，數(shù)據(jù)更新滯后；考核“唯數(shù)量”導(dǎo)向，忽視質(zhì)量與體驗(yàn)；培訓(xùn)碎片化，執(zhí)法人員對(duì)新技術(shù)、新條例掌握不到位。（二）數(shù)據(jù)賦能：M縣通過“跨省協(xié)查”模塊，48小時(shí)鎖定120噸不合格肥料，實(shí)現(xiàn)證據(jù)鏈“一鍵穿透”，啟示執(zhí)法應(yīng)打通國家、省、市、縣四級(jí)數(shù)據(jù)壁壘，建立“來源可查、去向可追”的電子卷宗，減少重復(fù)調(diào)查。財(cái)政賦能：省財(cái)政將音像存儲(chǔ)費(fèi)用納入“每GB每年1.2元”標(biāo)準(zhǔn)，破解“錄而不存”難題，啟示執(zhí)法成本應(yīng)由“罰沒收入返還”轉(zhuǎn)向“財(cái)政預(yù)算剛性”，讓執(zhí)法人員“敢錄、能存、會(huì)用”，避免“經(jīng)費(fèi)靠罰款”的扭曲激勵(lì)。信用賦能：貨車司機(jī)以“無違法記錄”換“電子路單”，15天有效期實(shí)現(xiàn)“無感監(jiān)管”，啟示執(zhí)法應(yīng)從“事前審批”轉(zhuǎn)向“信用承諾+事中抽查”，對(duì)高頻民生事項(xiàng)建立“白名單”自動(dòng)觸發(fā)機(jī)制，減少企業(yè)司機(jī)跑腿成本，提升行政效率。（三）《“執(zhí)法觀察期”制度實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告》提綱一、評(píng)估背景為落實(shí)《江西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，紅谷灘區(qū)于2024年11月出臺(tái)“執(zhí)法觀察期”制度，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)首次輕微違法以教育整改代替處罰。二、實(shí)施數(shù)據(jù)1.觀察期通知書發(fā)放47份，涉及互聯(lián)網(wǎng)零售、餐飲、文創(chuàng)等8個(gè)行業(yè)；2.同期相關(guān)投訴量環(huán)比下降12%，無一起行政復(fù)議或訴訟；3.3個(gè)月內(nèi)有2家企業(yè)再次被舉報(bào)，經(jīng)核查屬實(shí)，依法處罰并退出觀察期。三、典型案例案例1：某咖啡創(chuàng)業(yè)公司因廣告用語“最純正”被立案，經(jīng)指導(dǎo)改為“甄選產(chǎn)地”，整改后月銷售額增長18%。案例2：某直播基地因疏散通道堆放雜物被責(zé)令整改，3天內(nèi)完成清理，并自主投入2萬元增設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備。四、存在問題1.行業(yè)覆蓋不均，制造業(yè)僅占4%，與該區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不符；2.部分執(zhí)法人員對(duì)“危害后果輕微”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)把握不一；3.觀察期信息未與“信用中國”平臺(tái)共享，激勵(lì)效應(yīng)受限。五、下一步建議1.細(xì)化“輕微違法”清單，邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)參與制定；2.建立“觀察期+信用修復(fù)”閉環(huán)，整改信息同步推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)；3.將觀察期納入“綜合查一次”機(jī)制，避免多頭重復(fù)檢查。（四）讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度贛江之水，浩浩蕩蕩，滋養(yǎng)出江西人“敢為天下先”的膽識(shí)，也映照出行政執(zhí)法改革“向濤頭立”的緊迫。從“AI鷹眼”精準(zhǔn)識(shí)別到“信用電子路單”秒級(jí)生成，從“觀察期”溫柔待企到“跨省協(xié)查”雷霆出擊，江西正以數(shù)據(jù)、財(cái)政、信用“三駕馬車”重塑行政執(zhí)法的刻度與溫度。力度，是法律剛性的必然要求；溫度，是人民至上的價(jià)值回歸。二者并非天平兩端，而是硬幣兩面，唯有同向發(fā)力，方能讓法治江西既有“雷霆萬鈞”，也有“春風(fēng)拂面”。力度，首先體現(xiàn)在“違法必究”的精準(zhǔn)。M縣120噸不合格肥料能在48小時(shí)內(nèi)完成跨省證據(jù)鎖定，靠的是數(shù)據(jù)穿透力：生產(chǎn)記錄、采購憑證、運(yùn)輸軌跡一鍵匯聚，讓“零口供”辦案成為現(xiàn)實(shí)。倘若沒有“來源可查、去向可追”的電子卷宗，再嚴(yán)厲的處罰也會(huì)因證據(jù)瑕疵而“高高舉起、輕輕放下”。其次，力度體現(xiàn)在“執(zhí)法成本”的財(cái)政兜底。過去，一些基層單位“錄而不存”，根源在于音像存儲(chǔ)經(jīng)費(fèi)靠罰沒返還，導(dǎo)致“多錄多虧”。省財(cái)政將每GB每年1.2元納入預(yù)算，看似小錢，卻切斷了“以罰養(yǎng)錄”的利益臍帶，讓執(zhí)法人員敢把記錄儀對(duì)準(zhǔn)自己，也敢把鏡頭推向違法者。力度更體現(xiàn)在“流量發(fā)生地”的管轄創(chuàng)新。當(dāng)頭部主播在直播間把大米說成“抗癌神藥”，江西執(zhí)法部門敢于適用“流量發(fā)生地”原則，對(duì)MCN機(jī)構(gòu)開出百萬罰單，并責(zé)令連續(xù)7天播放消費(fèi)警示，讓“算法”不再成為違法護(hù)身符，讓“全網(wǎng)最低價(jià)”不再凌駕于“全網(wǎng)最嚴(yán)法”。溫度，則體現(xiàn)在“首違不罰”的善意。紅谷灘區(qū)47份“觀察期通知書”看似讓渡了處罰權(quán)，實(shí)則贏得了市場活力。一家咖啡創(chuàng)業(yè)公司因廣告“最純正”被立案，經(jīng)指導(dǎo)改為“甄選產(chǎn)地”，月銷售額反增18%。執(zhí)法的筆觸從“禁止”轉(zhuǎn)向“指引”，法律的底色從“紅字”變成“紅利”。溫度還體現(xiàn)在“信用代證”的信賴。貨車司機(jī)張某因運(yùn)輸證年審到期卻無法回昌，憑借3年零違法記錄換來15天“電子路單”，既避免了“無證運(yùn)營”風(fēng)險(xiǎn)，也保住了“一車貨”生計(jì)。執(zhí)法不再以“蓋章”為終點(diǎn)，而以“信任”為起點(diǎn)，讓“無感監(jiān)管”成為江西營商環(huán)境的新標(biāo)簽。溫度更體現(xiàn)在“方言退出窗口”的細(xì)節(jié)。第三方評(píng)估中，68.4分的“低分”并非因?yàn)閳?zhí)法人員態(tài)度惡劣，而是窗口人員一句“儂曉得伐”讓外地投資者無所適從。司法廳隨即推行“服務(wù)用語十條”，將“請(qǐng)、您好、很抱歉”作為執(zhí)法文明“硬杠杠”，讓語言不再成為法律與群眾之間的“隔音墻”。力度與溫度的融合，關(guān)鍵在于“共享”與“共治”。一方面，數(shù)據(jù)共享讓“力度”更精準(zhǔn)，“溫度”更可感。N市“AI鷹眼”系統(tǒng)之所以出現(xiàn)43%虛假預(yù)警，根源在于外賣平臺(tái)圖片更新滯后。倘若將平臺(tái)數(shù)據(jù)接口納入“贛執(zhí)法”平臺(tái)實(shí)時(shí)同步，把“更新延遲”納入平臺(tái)信用評(píng)分，既能降低執(zhí)法人員無效跑動(dòng)，也能倒逼平臺(tái)主動(dòng)履責(zé)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、執(zhí)法少擾民”。另一方面，財(cái)政共享讓“力度”無后顧之憂，“溫度”有可持續(xù)支撐。2025版支出標(biāo)準(zhǔn)將“觀察期”企業(yè)回訪、信用修復(fù)、行業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用一并納入預(yù)算，讓執(zhí)法人員不再“自費(fèi)溫柔”，也讓企業(yè)不再“擔(dān)心秋后算賬”。更重要的是，信用共治讓“力度”與“溫度”實(shí)現(xiàn)雙向奔赴。江西已將“觀察期”整改信息推送至“信用中國”，企業(yè)一旦完成整改，即可申請(qǐng)信用修復(fù)，銀行授信、招投標(biāo)評(píng)分同步恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)“一次犯錯(cuò)、處處受限”向“一次改正、處處受益”轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，融合之路仍面臨“編制倒掛”“考核扭曲”等老問題。破解之道在于“三維”改革：橫向“編隨事走”，將省級(jí)執(zhí)法編制向基層傾斜，建立“區(qū)屬鎮(zhèn)用”周轉(zhuǎn)池；縱向“薪隨責(zé)走”，將執(zhí)法質(zhì)量、群眾滿意度納入