在XX市2026年度基本醫(yī)保全民參保工作安排會(huì)上的講話同志們：今天，我們?cè)谶@里召開全市2026年度基本醫(yī)保全民參保工作安排會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神以及國(guó)家、XX省、XX市關(guān)于醫(yī)療保障工作的最新決策部署，總結(jié)回顧2025年我市參保工作成效，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)任務(wù)，全面安排部署2026年度的全民參保工作。剛才，市醫(yī)保局和市稅務(wù)局的同志分別通報(bào)了有關(guān)情況，對(duì)下一步工作作了具體安排，我都同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)全民參保工作的極端重要性基本醫(yī)療保險(xiǎn)是黨和政府為保障人民群眾基本醫(yī)療需求作出的重大制度安排，是減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)、增進(jìn)民生福祉、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“壓艙石”。推進(jìn)全民參保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，是一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)，也是一項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶的民心工程?；厥走^去一年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門、各鎮(zhèn)（街道）和駐市高校的共同努力下，我市2025年度的基本醫(yī)保參保工作取得了顯著成效。截至2025年10月底，全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到XXX萬(wàn)人，常住人口參保率穩(wěn)定在95%以上，基本實(shí)現(xiàn)“制度全覆蓋”，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力支撐。這些成績(jī)的取得，離不開在座各位的辛勤付出和扎實(shí)工作，在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，隨著參保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，我們的工作也進(jìn)入了“平臺(tái)期”和“攻堅(jiān)期”，面臨的挑戰(zhàn)和壓力前所未有。一是參保擴(kuò)面難度持續(xù)加大。參保率達(dá)到95%以后，每提高一個(gè)百分點(diǎn)，都需要付出加倍的努力。剩余的未參保人群，多為流動(dòng)性強(qiáng)、參保意識(shí)弱、組織動(dòng)員難度大的群體。二是重點(diǎn)人群覆蓋仍存短板。例如，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參保渠道不夠通暢；部分在校大學(xué)生因?qū)φ卟涣私狻⒄J(rèn)為自己身體健康等原因，參保積極性不高；人戶分離、動(dòng)態(tài)變化的困難群眾，容易出現(xiàn)漏保、斷保現(xiàn)象。三是參保意愿有待進(jìn)一步提升。社會(huì)上仍有部分群眾對(duì)基本醫(yī)保的“互助共濟(jì)”屬性認(rèn)識(shí)不足，將其等同于商業(yè)保險(xiǎn)，存在“不生病就白繳費(fèi)”的錯(cuò)誤觀念，參保續(xù)保的內(nèi)生動(dòng)力不足。四是部門協(xié)同機(jī)制仍需優(yōu)化。在數(shù)據(jù)比對(duì)、信息共享、協(xié)同推進(jìn)等方面，各部門之間的“信息壁壘”尚未完全打破，聯(lián)動(dòng)效率有待進(jìn)一步提高。面對(duì)這些新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，全市上下必須進(jìn)一步提高政治站位，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市的決策部署上來(lái)。要深刻認(rèn)識(shí)到，做好全民參保工作，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的直接體現(xiàn)，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、有效防止因病致貧返貧的重要屏障，更是推進(jìn)健康XX建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)共同富裕的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這不僅是一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各級(jí)各部門必須將其擺在更加突出的位置，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措、更硬的作風(fēng)，全力以赴抓好落實(shí)。二、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推動(dòng)全民參保工作實(shí)現(xiàn)新突破做好2026年度的全民參保工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，精準(zhǔn)施策，靶向發(fā)力，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。首先，要明確目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)上級(jí)要求和我市實(shí)際，2026年全市基本醫(yī)保工作的總體目標(biāo)是：確保全市常住人口參保率鞏固提升至97%以上；確保城鄉(xiāng)困難群眾、特殊群體等重點(diǎn)人群實(shí)現(xiàn)100%參保；確保駐市高校在校大學(xué)生參保率實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，力爭(zhēng)達(dá)到95%以上。這個(gè)目標(biāo)既有剛性要求，也體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向，是經(jīng)過科學(xué)測(cè)算的，必須不折不扣地完成。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須緊盯重點(diǎn)群體，實(shí)施精準(zhǔn)攻堅(jiān)。第一，聚焦學(xué)生兒童群體，筑牢校園健康防線。學(xué)生兒童是家庭的希望，是祖國(guó)的未來(lái)。他們的醫(yī)療保障問題，牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶的心。教育部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，將醫(yī)保參保工作納入學(xué)校年度重點(diǎn)工作，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。各中小學(xué)、幼兒園要做到“人盯人”，通過家長(zhǎng)會(huì)、告家長(zhǎng)書、班級(jí)微信群等方式，將參保政策、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平講清楚、說明白，確保將參保通知傳達(dá)到每一位學(xué)生、每一位家長(zhǎng)。要特別強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保與學(xué)生意外傷害險(xiǎn)是互為補(bǔ)充、不能相互替代的，必須糾正部分家長(zhǎng)的模糊認(rèn)識(shí)。對(duì)于駐市高校，這是我們過去工作的薄弱環(huán)節(jié)。各高校要成立工作專班，由分管校領(lǐng)導(dǎo)親自抓，輔導(dǎo)員、班主任具體落實(shí)，將參保工作與新生入學(xué)教育、日常學(xué)生管理緊密結(jié)合。醫(yī)保部門要主動(dòng)上門服務(wù)，深入校園開展政策宣講，開設(shè)集中辦理點(diǎn)，簡(jiǎn)化參保流程，為廣大學(xué)子提供最大便利，確保他們?cè)谛碌囊荒昀铽@得可靠的醫(yī)療保障。第二，聚焦困難特殊群體，織密社會(huì)保障兜底網(wǎng)。醫(yī)療保障是防止因病致貧、因病返貧的最后一道防線。對(duì)于特困人員、低保對(duì)象、返貧致貧人口、重度殘疾人等困難群體，絕不能讓任何一個(gè)人因?yàn)槔U費(fèi)問題而被擋在醫(yī)保大門之外。民政、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門要與醫(yī)保部門建立常態(tài)化數(shù)據(jù)共享和比對(duì)機(jī)制，在每月底前提供最新的人員名單，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、不重不漏。財(cái)政部門要足額安排、及時(shí)撥付資助參保資金。醫(yī)保部門要會(huì)同稅務(wù)部門，優(yōu)化工作流程，對(duì)符合資助條件的困難群眾，實(shí)現(xiàn)“免申即享”，由政府直接為其辦理參保繳費(fèi)手續(xù)，確保資助政策100%落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)困難群體應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。第三，聚焦新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，破解參保覆蓋難題。隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員規(guī)模不斷擴(kuò)大，他們工作流動(dòng)性大、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜，是當(dāng)前參保工作的“硬骨頭”。人社、醫(yī)保、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)與大型平臺(tái)企業(yè)及其在XX市的分支機(jī)構(gòu)對(duì)接，探索“平臺(tái)代繳”“按單繳費(fèi)”等靈活多樣的參保繳費(fèi)模式。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，通過行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等渠道，深入新業(yè)態(tài)從業(yè)人員聚集的站點(diǎn)、園區(qū)，開展面對(duì)面的政策解讀，用他們聽得懂的語(yǔ)言、看得見的案例，算清“參?！迸c“不參?！钡慕?jīng)濟(jì)賬、風(fēng)險(xiǎn)賬，引導(dǎo)他們主動(dòng)參保、連續(xù)參保。要讓每一位為城市發(fā)展奔波的勞動(dòng)者，都能享受到最基本的健康守護(hù)。三、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，凝聚全民參保工作的強(qiáng)大攻堅(jiān)合力全民參保是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，絕非任何一個(gè)部門能夠包打天下，必須樹立“一盤棋”思想，上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，形成齊抓共管的強(qiáng)大工作合力。一要壓實(shí)主體責(zé)任，構(gòu)建層層抓落實(shí)的工作格局。各鎮(zhèn)（街道）是全民參保工作的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要將參保任務(wù)分解到村（社區(qū)）、到網(wǎng)格、到人頭，建立日?qǐng)?bào)告、周調(diào)度、月通報(bào)制度，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)度，及時(shí)研究解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。市目標(biāo)績(jī)效考評(píng)中心要將全民參保工作完成情況，特別是常住人口參保率、重點(diǎn)人群參保率等核心指標(biāo)，正式納入對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門的年度綜合績(jī)效考核體系，考核結(jié)果要“硬掛鉤”。對(duì)工作推進(jìn)有力、成效顯著的單位和個(gè)人，要予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)思想不重視、措施不得力、任務(wù)未完成的，要嚴(yán)肅約談、限期整改。二要強(qiáng)化部門協(xié)同，打好數(shù)據(jù)共享與服務(wù)的組合拳。各相關(guān)部門要牢固樹立大局意識(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，密切配合。醫(yī)保部門要發(fā)揮好牽頭抓總作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。稅務(wù)部門作為征收主體，要不斷優(yōu)化線上線下繳費(fèi)渠道，提升繳費(fèi)便利度，特別是要加大“XX稅務(wù)”APP、微信小程序等線上繳費(fèi)方式的推廣力度，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。公安部門要提供精準(zhǔn)的戶籍人口和常住人口數(shù)據(jù)，為科學(xué)測(cè)算參保率提供基礎(chǔ)支撐。宣傳部門要牽頭制定全市的宣傳工作方案，統(tǒng)籌各方宣傳資源，營(yíng)造濃厚的參保氛圍。衛(wèi)健、司法、總工會(huì)等部門也要各司其職，各盡其責(zé)，共同推進(jìn)全民參保工作。三要?jiǎng)?chuàng)新宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造全民關(guān)注支持的社會(huì)氛圍。宣傳工作的好壞，直接關(guān)系到群眾的參保意愿。必須徹底改變過去“發(fā)傳單”“拉橫幅”的單一模式，打一場(chǎng)全方位、立體化、接地氣的宣傳戰(zhàn)。一方面，要善用新媒體。要組織制作一批通俗易懂的政策解讀短視頻、動(dòng)漫、圖文長(zhǎng)圖，通過“兩微一端”、短視頻平臺(tái)等渠道廣泛推送，提高政策的到達(dá)率和知曉率。要發(fā)掘和宣傳一批通過醫(yī)保報(bào)銷減輕了重大疾病負(fù)擔(dān)的真實(shí)案例，用身邊事教育身邊人，讓群眾真切感受到醫(yī)保的“雪中送炭”作用。另一方面，要抓好傳統(tǒng)陣地。要組織醫(yī)保政策宣講團(tuán)，深入村（社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)，開展“靶向”宣傳。村（社區(qū)）的“大喇叭”、宣傳欄要定期播放和張貼醫(yī)保政策。要將醫(yī)保政策宣傳融入日常的窗口服務(wù)和基層治理工作之中，讓每一位基層干部都成為醫(yī)保政策的“宣