5.1人民代表大會制度教案一、教材分析本課是統(tǒng)編版普通高中思想政治必修三第五課第二框的內(nèi)容。本框內(nèi)容主要闡述了人民代表大會制度的內(nèi)容和優(yōu)勢，引導(dǎo)學(xué)生在制度層面上理解人民代表大會制度。結(jié)合第一框的內(nèi)容，讓學(xué)生形成從人民--人民代表大會--人民代表大會制度--人民當(dāng)家作主的邏輯關(guān)系。二、學(xué)情分析學(xué)生已經(jīng)學(xué)習(xí)人民代表大會的有關(guān)知識，了解人民、人大代表、人大之間的關(guān)系，為進(jìn)步探究人民代表大會制度定了基礎(chǔ)。另外，第十四屆全國人民代表大會第二次會議在3月初開幕，相關(guān)的話題討論仍在繼續(xù)，為學(xué)生學(xué)習(xí)本框內(nèi)容提供了時政背景。最后，高中生對于政治熱點的探究積極性較強,擁有進(jìn)一步去探究人民代表大會制度的內(nèi)容和優(yōu)勢的學(xué)習(xí)動力。教師需要借助熱點話題，引導(dǎo)學(xué)生在真實情境中去分析和探究問題，培養(yǎng)學(xué)生對人民代表大會制度的認(rèn)同、法治意識等學(xué)科核心素養(yǎng)。三、核心素養(yǎng)目標(biāo)政治認(rèn)同:全面分析我國的國情和性質(zhì)，理解人民代表大會制度是適合我國國情的好制度，認(rèn)同人民代表大會制度具有優(yōu)越性，增強制度自信?？茖W(xué)精神:培養(yǎng)學(xué)生深入理解人民--人民代表大會--人民代表大會制度人民當(dāng)家作主的關(guān)系，培養(yǎng)學(xué)科思維能力。法治意識:認(rèn)識我國權(quán)力運行的方式，樹立規(guī)則意識和程序意識。公共參與:在日常生活中，為堅持和完善人民代表大會制度提出自己的意見和建議，與人大代表保持密切聯(lián)系。四、教學(xué)重點1.人民代表大會制度的內(nèi)容2.人民代表大會制度的優(yōu)越性五、教學(xué)難點理解民主集中制原則五、教學(xué)過程上節(jié)課我們學(xué)習(xí)了第五課第一框：我國的國家權(quán)力機關(guān)-人民代表大會，主要學(xué)習(xí)了人大代表和人大的相關(guān)知識。第二框我們來學(xué)習(xí)我國的根本政治制度-人民代表大會制度。人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，人民代表大會制度是我國的政體。人民代表大會是人民代表大會制度的重要基石、實現(xiàn)載體，人民代表大會制度是人民代表大會的制度保障，這兩個概念不要搞混。導(dǎo)入：2024年被許多外國媒體稱為“全球大選年”，約有50多個國家或地區(qū)將于今年舉行大選，比如美國、俄羅斯、印度。最受關(guān)注的莫過于美國大選。隨著拜登特朗普鎖定各自黨派提名，“拜特之爭”再次上演。大家知道美國的政體是什么么？美國實行總統(tǒng)制，每四年舉行一次總統(tǒng)選舉，總統(tǒng)任期4年。我國的政體是人民代表大會制度，五年進(jìn)行一次國家領(lǐng)導(dǎo)人和人大代表的選舉。那么，到底什么是政體？我國的政體有什么優(yōu)勢？讓我們一同進(jìn)入本節(jié)課的學(xué)習(xí)！總議題：如何正確認(rèn)識人民代表大會制度？議題一：什么是人民代表大會制度？分議題一：如何理解政體？在生活中，我們會發(fā)現(xiàn)，不同國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人的稱謂是不一樣的。我們國家叫做主席。英國、日本的叫做首相，美國叫總統(tǒng)，德國、意大利稱總理。各國領(lǐng)導(dǎo)人的稱謂有不同其實反映出各國政體的不同。當(dāng)代國家政體的基本類型大致可以劃分為兩大類:君主立憲制和民主共和制。君主立憲制，以世襲的君主(國王、天皇、女王)為國家元首，君主的權(quán)力按憲法規(guī)定受到一定限制的政體，代表國家有英國和日本實行的議會制君主立憲制。君主作為象征性的國家元首，職責(zé)更多是禮儀性的，比如作為一國代表進(jìn)行國事訪問，而國會是國家的最高權(quán)力機關(guān)。在民主共和制中，沒有封建色彩的君主，國家的權(quán)力機關(guān)和國家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期。民主共和制的政體類型比較多，最常見的是總統(tǒng)共和制和議會共和制。在總統(tǒng)共和制中，國家權(quán)力中心在總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國家元首也是政府首腦，直接領(lǐng)導(dǎo)政府。在議會共和制中，國家權(quán)力中心在議會，政府由在議會中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟組成，并對議會負(fù)責(zé)。我國的政體是“人民代表大會制度”。簡單理解就是人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)，并由人大產(chǎn)生其他各級國家機關(guān)，分別行使各自權(quán)力。那么，國體與政體是什么關(guān)系呢？在第四課我們學(xué)習(xí)了國體，國體決定的是國家政權(quán)掌握在哪個階級手里，誰行使國家權(quán)力的問題，統(tǒng)治階級的性質(zhì)決定著一個國家的國體，世界歷史出現(xiàn)過奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家、社會主義國家四種國體。所謂政體，是指國家政權(quán)的組織形式和管理形式，即統(tǒng)治階級采取何種方式組織自己的政權(quán)機關(guān)，實現(xiàn)自己的統(tǒng)治，強調(diào)的是權(quán)力的分配和組織的問題。國體決定政體，政體反映了國體，同時政體具有相對獨立性，也就是說同一國體可以有不同政體與之相適應(yīng)，如美國、英國都是資本主義國家，但他們的政體不同，美國是民主共和制、英國則是君主立憲制。一個國家采用什么政體，除了由這個國家的國體決定外，還受到這個國家歷史條件、階級力量對比、傳統(tǒng)習(xí)慣和國際環(huán)境等因素影響。分議題二：什么是人民代表大會制度1.含義：人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權(quán)力的機關(guān)，并由人民代表大會產(chǎn)生其他國家機關(guān)，以實現(xiàn)人民民主專政歷史任務(wù)的政權(quán)組織形式。在這里面，我們要拓展了解一個詞：民主集中制。什么是民主？什么是集中呢？我們可以舉一個最簡單的例子：當(dāng)你和朋友們一起聚餐，如何決定吃什么呢？有的同學(xué)想吃肯德基、有的想吃火鍋、有的想吃日料，大家都可以發(fā)表自己的意見，這就是民主。最終根據(jù)討論，少數(shù)服從多數(shù)，決定去吃火鍋。這就是集中，將意見集中起來，按少數(shù)服從多數(shù)原則做出決定貫徹執(zhí)行。這是我們對民主和集中最簡單的理解。從國家層面來看，民主就是凡屬全國范圍內(nèi)的重大問題，以及重大的方針、政策，人大在制定通過之前,要進(jìn)行廣泛的協(xié)商，聽取各方面的意見。集中就是將那些積極的、合理的，能反映問題本質(zhì)的意見集中起來，形成領(lǐng)導(dǎo)性的意見、決策，制定出相應(yīng)的方針政策，反過來指導(dǎo)人們?nèi)ヘ瀼芈鋵?。如果只講集中不講民主或只講民主不講集中會如何？只講集中不講民主就會變成專制獨裁。兼聽則明，偏信則暗。當(dāng)權(quán)力過于集中，聽不到其他聲音時，決策的科學(xué)性、正確性就會大大降低。如果只有民主沒有集中的話，大家七嘴八舌討論完了，最后聽取哪個意見？怎么執(zhí)行？誰來執(zhí)行？會陷入議而不決、決而不行的分散主義、無政府主義。所以，只講集中不講民主或只講民主不講集中都是不行的，必須把二者相結(jié)合。民主集中制作為人民代表大會制度的組織和活動原則，具體體現(xiàn)在哪里呢？（1)從人民代表大會和人民的關(guān)系看：人民通過民主選舉選出人大代表組成人民代表大會，民主選舉就是在發(fā)揚民主，而人民代表大會代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，是集中的體現(xiàn)。(2)從人民代表大會和其他國家機關(guān)的關(guān)系上看，人大作為國家權(quán)力機關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，集中行使職權(quán)，集體決定問題；在人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力的前提下，其他國家機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生并對人大負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)各司其職，各盡其責(zé)，貫徹執(zhí)行人大決定的事情，分別行使各自權(quán)力，避免權(quán)力過分集中。(3）從中央和地方國家機構(gòu)的關(guān)系上看：我們堅持中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同時合理劃分中央和地方國家機構(gòu)的職權(quán)，地方有一定的自主權(quán)，可以決定本級事務(wù)，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。④民主與集中的關(guān)系：民主是集中的前提、基礎(chǔ)。如果民主發(fā)揚得不好，集中就容易變成獨斷專行，難以保證其正確性，充分發(fā)揚民主，才能進(jìn)行比較和鑒別，把最好的意見和方案吸收到?jīng)Q策中，制定出正確的路線、方針和政策，從而實現(xiàn)正確的集中。集中是民主的保障、要求。如果集中得不到貫徹執(zhí)行，民主就不會有正確的方向，就會處于一盤散沙的狀態(tài)，就可能導(dǎo)致極端民主化、分散主義和無政府主義，那么發(fā)揚民主、行使民主權(quán)利也就成了一句空話。把民主與集中有機結(jié)合，既有利于充分發(fā)揚民主，制定出符合客觀實際并反映人民利益和愿望的法律法規(guī)及政策；又能夠?qū)崿F(xiàn)正確的集中，保證民主的正確方向，形成統(tǒng)一的意志和行動。2.基本功能人大具有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)，作為國家權(quán)力機關(guān)，把代表廣大人民根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規(guī)范。大家有沒有覺得這段話有點眼熟？我們在3.2黨的依法執(zhí)政中我們講過黨依法執(zhí)政的重要體現(xiàn)就是支持人大依法履行職能，使黨的主張通過法定程序上升為國家意志。比如黨的十八屆四中全會提出要編纂民法典、然后全國人大常委會法制工作委員會啟動民法典編纂工作，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，最后使之成為全體公民共同遵守的法律規(guī)范。這個過程既體現(xiàn)了黨的依法執(zhí)政、也體現(xiàn)了人大的基本功能，同時還體現(xiàn)了依法治國。充分體現(xiàn)了人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一的根本政治制度安排。3.地位：我國的政體/政權(quán)組織形式/根本政治制度/政治制度體系核心地位.這幾個詞都是對人民代表大會制度地位的形容。第一，人民代表大會制度在國家政治生活中體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，突出強調(diào)權(quán)為民所賦，最充分地體現(xiàn)了社會主義國家的本質(zhì)要求。第二，其他國家機關(guān)，都由人大選舉產(chǎn)生，所以要對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。同理，人民代表大會制度在我國的政治制度體系當(dāng)中也是居于核心地位的。國家其他方面的制度，包括行政制度，監(jiān)察制度，司法制度等，都是由人民代表大會通過立法創(chuàng)制出來的，都要受到它的統(tǒng)領(lǐng)和制約。拓展：區(qū)分國家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度略知識總結(jié)：略子議題二：人民代表大會制度有何優(yōu)勢？過渡：民主沒有固定的模式，也不可能千篇一律。鞋子合不合腳，自己穿了才知道。每個國家都應(yīng)該根據(jù)國情選擇合適的道路，我國實行的人民代表大會制度，就是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國的具體實際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，具有鮮明的中國特色和突出的制度優(yōu)勢。具體來看，人民代表大會制度有哪些優(yōu)勢呢？它保障了人民當(dāng)家作主。保證了全國各族人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主協(xié)商，享有憲法和法律規(guī)定的廣泛的民主權(quán)利，促進(jìn)了人民民主專政國家政權(quán)的鞏固和發(fā)展。既然它保障了人民當(dāng)家作主，所以就能夠充分地動員全體人民以國家主人翁的姿態(tài)投入到社會主義建設(shè)當(dāng)中，它可以調(diào)動人民建設(shè)社會主義的積極性，主動性，創(chuàng)造性，把全國各族人民的力量凝聚起來，團結(jié)一心，艱苦奮斗，朝著國家發(fā)展的目標(biāo)前進(jìn)。人民代表大會制度保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效的運轉(zhuǎn)。這也是民主集中制的體現(xiàn)之一。我們的國家機關(guān)之間不是相互制衡的關(guān)系，我們通過廣泛的民主、保證我們決策的科學(xué)性，然后我們通過強有力的集中，一下決議，各國家機關(guān)分工合作，全國上下統(tǒng)一貫徹執(zhí)行，所以我們的民主是管用的民主。與西方國家相比，西方國家制度存在相互牽制，致使許多重要的國事無法得以及時決斷的缺點。比如美國國會通過的法案往往被總統(tǒng)否決，僅在羅斯福任總統(tǒng)時就多達(dá)580次之多。美國總統(tǒng)提出的議案常常被擱置，如提出的建立海軍部的議案取得國會同意用了10年，建立內(nèi)政部的議案用了39年，建立司法部的議案用了40年，建立勞工部的議案用了45年。人民代表大會制度能夠維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性；以及實行民族區(qū)域自治制度，保障少數(shù)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，也是民主集中制的體現(xiàn)，有利于鞏固和發(fā)展平等，團結(jié)，互助，和諧的社會主義民族關(guān)系，實現(xiàn)全國各族人民的大團結(jié)。學(xué)完人大制度的優(yōu)勢之后，我們來思考都可以從哪些角度分析為什么要堅持人民代表大會制度呢？我們可以從三個角度分析，從根本原因上看，堅持人民代表大會制度是由我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的；從地位來看：人民代表大會制度是我國根本政治制度,是中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。堅持和完善人民代表大會制度，是發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。第三：從人民代表大會制度的優(yōu)勢來看，我們在剛學(xué)過的人民代表大會制度的基本功能中，說明了我國的人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)