某市公安局公共場(chǎng)所安全工作方案

一、總則（一）目的為加強(qiáng)本市公共場(chǎng)所的安全管理，維護(hù)社會(huì)秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提升公安機(jī)關(guān)對(duì)公共場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)的防控能力，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本工作方案。（二）適用范圍本方案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類公共場(chǎng)所，包括但不限于商場(chǎng)、超市、酒店、影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧、車站、碼頭、公園、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，以及易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所等具有安全風(fēng)險(xiǎn)的公共場(chǎng)所。（三）工作原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化對(duì)公共場(chǎng)所安全隱患的排查和預(yù)警，將安全事故消除在萌芽狀態(tài)。2.依法管理：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，確保管理的合法性和規(guī)范性。3.協(xié)同聯(lián)動(dòng)：加強(qiáng)與各相關(guān)部門、社會(huì)組織和企業(yè)的協(xié)作配合，形成工作合力。4.科學(xué)高效：運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和管理方法，提高公共場(chǎng)所安全管理的效率和水平。二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工（一）組織領(lǐng)導(dǎo)成立以公安局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)警種、部門負(fù)責(zé)人為成員的公共場(chǎng)所安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在治安管理部門，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和推進(jìn)。（二）職責(zé)分工1.治安管理部門：負(fù)責(zé)制定公共場(chǎng)所治安管理措施，組織開展治安檢查，查處各類治安案件，指導(dǎo)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)治安防范措施。2.消防管理部門：依法對(duì)公共場(chǎng)所的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患，組織開展消防宣傳教育和滅火救援演練。3.交通管理部門：加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所周邊道路交通秩序的管理，保障交通暢通，預(yù)防和處理交通事故。4.網(wǎng)絡(luò)安全管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)吧等涉及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的公共場(chǎng)所進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)。5.其他警種和部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公共場(chǎng)所安全管理工作，如特警負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處置，法制部門提供法律支持等。三、安全風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)估（一）排查內(nèi)容1.治安隱患：檢查公共場(chǎng)所的治安防范設(shè)施是否完備，如監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警裝置等；是否存在涉黃、涉賭、涉毒等違法犯罪活動(dòng)；人員出入登記制度是否落實(shí)等。2.消防安全隱患：重點(diǎn)檢查消防設(shè)施設(shè)備是否完好有效，疏散通道、安全出口是否暢通，用火、用電、用氣是否符合安全規(guī)定等。3.交通安全隱患：排查公共場(chǎng)所周邊道路的交通標(biāo)志、標(biāo)線是否清晰，停車秩序是否規(guī)范，是否存在影響交通安全的障礙物等。4.其他安全隱患：針對(duì)不同類型的公共場(chǎng)所，檢查其特定的安全隱患，如易燃易爆場(chǎng)所的危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存、使用是否合規(guī)等。（二）排查方式1.定期檢查：治安、消防等部門按照規(guī)定的時(shí)間間隔，對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查，確保安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)。2.不定期抽查：采取不打招呼、隨機(jī)檢查的方式，對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行抽查，檢驗(yàn)其日常安全管理情況。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定時(shí)期（如重大節(jié)日、活動(dòng)期間）或特定領(lǐng)域（如夏季消防檢查、冬季交通安全整治等）開展專項(xiàng)安全檢查。（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.建立評(píng)估指標(biāo)體系：根據(jù)不同類型公共場(chǎng)所的特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)，涵蓋治安、消防、交通等多個(gè)方面。2.專業(yè)評(píng)估與綜合評(píng)估相結(jié)合：組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)公共場(chǎng)所的安全設(shè)施、管理狀況等進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，同時(shí)結(jié)合公安機(jī)關(guān)的日常檢查情況和群眾舉報(bào)信息，進(jìn)行綜合評(píng)估。3.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，將公共場(chǎng)所的安全風(fēng)險(xiǎn)分為高、中、低三個(gè)等級(jí)，實(shí)施差異化管理。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，加強(qiáng)監(jiān)管力度，督促其限期整改；對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，定期復(fù)查，確保風(fēng)險(xiǎn)可控；對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，持續(xù)關(guān)注，保持良好的安全狀態(tài)。四、安全隱患整改與跟蹤（一）隱患整改要求1.明確整改責(zé)任：對(duì)排查出的安全隱患，明確責(zé)任主體，由公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)整改；對(duì)于涉及多個(gè)部門或職責(zé)不清的隱患，由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)確定整改責(zé)任單位。2.制定整改方案：經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)隱患情況，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、整改期限和整改責(zé)任人。整改方案需報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。3.落實(shí)整改措施：經(jīng)營(yíng)單位要按照整改方案，投入必要的人力、物力和財(cái)力，確保整改工作順利進(jìn)行。整改期間，要采取有效的臨時(shí)防范措施，防止事故發(fā)生。（二）跟蹤復(fù)查1.建立跟蹤機(jī)制：公安機(jī)關(guān)對(duì)安全隱患整改情況進(jìn)行全程跟蹤，定期了解整改進(jìn)度，及時(shí)解決整改過程中遇到的問題。2.復(fù)查驗(yàn)收：整改期限屆滿后，公安機(jī)關(guān)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。對(duì)整改合格的，予以銷號(hào)；對(duì)整改不合格的，依法采取進(jìn)一步措施，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、給予行政處罰等。五、安全宣傳與培訓(xùn)（一）宣傳內(nèi)容1.法律法規(guī)宣傳：向公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員宣傳《治安管理處罰法》《消防法》《道路交通安全法》等與公共場(chǎng)所安全相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)其法律意識(shí)。2.安全知識(shí)普及：開展治安防范、消防安全、交通安全等方面的知識(shí)宣傳，提高公眾的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.典型案例警示：通過發(fā)布典型安全事故案例，分析事故原因和教訓(xùn)，起到警示教育作用，促使經(jīng)營(yíng)單位和群眾引以為戒。（二）宣傳方式1.傳統(tǒng)媒體宣傳：利用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，開設(shè)專題欄目，發(fā)布公共場(chǎng)所安全信息和宣傳資料。2.新媒體宣傳：借助微信公眾號(hào)、微博、抖音等新媒體平臺(tái)，制作生動(dòng)有趣的短視頻、圖文信息等，廣泛傳播安全知識(shí)。3.現(xiàn)場(chǎng)宣傳：組織民警深入公共場(chǎng)所，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、設(shè)置咨詢臺(tái)等方式，與群眾面對(duì)面交流，開展現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)。（三）培訓(xùn)工作1.對(duì)經(jīng)營(yíng)單位培訓(xùn)：定期組織公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員參加安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括安全管理制度、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等方面，提高其安全管理水平。2.對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)：督促經(jīng)營(yíng)單位對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行日常安全培訓(xùn)，使其熟悉工作崗位的安全要求，掌握基本的安全技能。公安機(jī)關(guān)可根據(jù)需要，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所的從業(yè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.總體預(yù)案：公安局制定公共場(chǎng)所突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的基本原則、組織指揮體系、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容。2.專項(xiàng)預(yù)案：各相關(guān)警種和部門根據(jù)總體預(yù)案，結(jié)合自身職責(zé)，制定針對(duì)不同類型突發(fā)事件（如火災(zāi)、爆炸、群體性事件等）的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。3.單位預(yù)案：督促公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和人員分工，并報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。（二）應(yīng)急演練1.定期演練：公安機(jī)關(guān)定期組織開展公共場(chǎng)所應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。演練內(nèi)容包括模擬突發(fā)事件場(chǎng)景，開展應(yīng)急指揮、人員疏散、滅火救援、交通管制等科目。2.指導(dǎo)單位演練：指導(dǎo)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位開展應(yīng)急演練，幫助其完善應(yīng)急預(yù)案，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。要求經(jīng)營(yíng)單位至少每半年組織一次內(nèi)部應(yīng)急演練。（三）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.快速響應(yīng)：一旦發(fā)生公共場(chǎng)所突發(fā)事件，公安機(jī)關(guān)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)集警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作。2.現(xiàn)場(chǎng)指揮：在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立應(yīng)急指揮中心，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各警種和部門按照職責(zé)分工，密切配合，有序開展現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員救助、事故調(diào)查等工作。3.信息發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布事件信息，回應(yīng)群眾關(guān)切，防止謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。七、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：公安機(jī)關(guān)內(nèi)部建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)各警種、部門在公共場(chǎng)所安全管理工作中的履職情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.社會(huì)監(jiān)督：暢通群眾舉報(bào)渠道，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)各界對(duì)公共場(chǎng)所安全問題的舉報(bào)和監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)的問題，及時(shí)核實(shí)處理，并反饋處理結(jié)果。（二）考核指標(biāo)1.工作任務(wù)完成情況：考核各警種、部門是否按照工作方案要求，完成安全隱患排查、整改、宣傳培訓(xùn)等各項(xiàng)工作任務(wù)。2.安全事故發(fā)生率：統(tǒng)計(jì)一定時(shí)期內(nèi)公共場(chǎng)所發(fā)生的各類安全事故數(shù)量，評(píng)估安全管理工作效果。3.群眾滿意度：通過問卷調(diào)查、電話回訪等方式，了解群眾對(duì)公共場(chǎng)所安全狀況的滿意度。（三）獎(jiǎng)懲措施1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在公共場(chǎng)所安全管理工作中表現(xiàn)突出的單位和