某市公安局打擊賣淫犯罪工作方案

一、工作目標(biāo)以維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定、凈化社會(huì)風(fēng)氣、保障人民群眾合法權(quán)益為宗旨，通過(guò)開展全面、深入、持續(xù)的打擊賣淫犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制賣淫違法犯罪活動(dòng)的滋生和蔓延。全面排查并摧毀一批賣淫窩點(diǎn)，依法嚴(yán)懲一批組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫等違法犯罪人員，斬?cái)嘞嚓P(guān)利益鏈條。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾對(duì)賣淫犯罪危害的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同抵制、打擊賣淫犯罪的良好氛圍，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感和滿意度，維護(hù)城市的良好形象和社會(huì)秩序。二、工作原則1.依法嚴(yán)懲原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)，對(duì)各類賣淫違法犯罪行為進(jìn)行精準(zhǔn)認(rèn)定和嚴(yán)厲打擊。確保每一起案件的辦理都做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)，杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。2.綜合治理原則：加強(qiáng)與各相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成工作合力。充分整合資源，從打擊、防范、管理、教育等多個(gè)方面入手，采取綜合措施，標(biāo)本兼治，全面整治賣淫違法犯罪問(wèn)題。同時(shí)，注重源頭治理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域的日常監(jiān)管，消除滋生賣淫違法犯罪的土壤。3.情報(bào)導(dǎo)偵原則：強(qiáng)化情報(bào)信息工作，建立健全情報(bào)收集、分析、研判機(jī)制。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，廣泛收集各類情報(bào)線索，深入分析賣淫違法犯罪活動(dòng)的規(guī)律特點(diǎn)和趨勢(shì)，為精準(zhǔn)打擊提供有力支撐。通過(guò)情報(bào)導(dǎo)偵，實(shí)現(xiàn)對(duì)賣淫違法犯罪活動(dòng)的快速反應(yīng)、精確打擊，提高工作效率和打擊效果。4.保障人權(quán)原則：在打擊賣淫犯罪工作中，要嚴(yán)格依法保障犯罪嫌疑人、被害人及其他相關(guān)人員的合法權(quán)益。尊重和保障人權(quán)，嚴(yán)禁刑訊逼供、暴力執(zhí)法等行為，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)和合法權(quán)益，體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的公正性和文明性。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保打擊賣淫犯罪工作取得實(shí)效，成立由市公安局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，治安、刑偵、網(wǎng)安、法制等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的打擊賣淫犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在治安支隊(duì)，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)、信息收集、情況匯總和督促檢查等工作。各部門要明確職責(zé)分工，密切協(xié)作配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體作戰(zhàn)的工作格局。四、工作重點(diǎn)1.重點(diǎn)場(chǎng)所：加強(qiáng)對(duì)賓館、酒店、洗浴中心、按摩院、歌舞廳、夜總會(huì)、足療店等易滋生賣淫違法犯罪活動(dòng)的場(chǎng)所的排查整治。對(duì)這些場(chǎng)所進(jìn)行不定期的明察暗訪，重點(diǎn)檢查場(chǎng)所內(nèi)是否存在組織、容留、介紹賣淫等違法犯罪行為，是否按照規(guī)定落實(shí)治安管理措施。對(duì)存在問(wèn)題的場(chǎng)所，依法責(zé)令整改；對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)證照。2.重點(diǎn)區(qū)域：將城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租屋集中區(qū)、車站碼頭周邊、娛樂(lè)場(chǎng)所集中區(qū)域等作為重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行整治。加強(qiáng)對(duì)這些區(qū)域的巡邏防控，提高見(jiàn)警率和管事率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類賣淫違法犯罪行為。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的出租屋進(jìn)行全面排查，掌握房屋租賃情況，對(duì)利用出租屋從事賣淫違法犯罪活動(dòng)的，依法嚴(yán)厲打擊，并追究房屋出租人的相關(guān)責(zé)任。3.重點(diǎn)人員：對(duì)有組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫等違法犯罪前科的人員進(jìn)行重點(diǎn)管控，建立專門檔案，密切關(guān)注其活動(dòng)軌跡和交往人員。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)失足婦女、嫖客等相關(guān)人員的教育挽救工作，通過(guò)法制宣傳、心理疏導(dǎo)等方式，引導(dǎo)他們樹立正確的價(jià)值觀和生活方式，幫助他們回歸正常生活。五、工作措施1.強(qiáng)化線索收集：拓寬線索收集渠道，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)賣淫違法犯罪線索。設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)提供有效線索協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲案件的群眾給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，提高群眾參與打擊賣淫犯罪的積極性。同時(shí)，充分利用公安大數(shù)據(jù)、信息化手段，對(duì)各類信息進(jìn)行綜合分析研判，從中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索。加強(qiáng)與其他地區(qū)公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，及時(shí)互通情報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)線索共享，共同打擊跨區(qū)域賣淫違法犯罪活動(dòng)。2.開展專項(xiàng)行動(dòng)：根據(jù)工作實(shí)際，適時(shí)組織開展集中打擊賣淫犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。制定詳細(xì)的行動(dòng)方案，明確行動(dòng)目標(biāo)、任務(wù)和步驟，集中優(yōu)勢(shì)警力，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行地毯式清查。在專項(xiàng)行動(dòng)中，要注重行動(dòng)的保密性和突然性，確保行動(dòng)取得實(shí)效。對(duì)查獲的賣淫違法犯罪案件，要快速辦理，依法從快從嚴(yán)懲處違法犯罪人員，形成強(qiáng)大的打擊震懾態(tài)勢(shì)。3.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管：強(qiáng)化對(duì)涉娛場(chǎng)所的日常監(jiān)管，督促場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)治安管理主體責(zé)任，建立健全內(nèi)部安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育管理。定期對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)違反治安管理規(guī)定的場(chǎng)所，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并督促其限期整改。加強(qiáng)與工商、文化、衛(wèi)生等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)涉娛場(chǎng)所進(jìn)行多部門聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。4.深化宣傳教育：充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，廣泛宣傳賣淫違法犯罪的危害和打擊成效，提高公眾的法律意識(shí)和防范意識(shí)。通過(guò)發(fā)布典型案例、開展專題宣傳活動(dòng)等形式，引導(dǎo)公眾樹立正確的價(jià)值觀和道德觀，自覺(jué)抵制賣淫違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)青少年的法制教育，將防范賣淫違法犯罪相關(guān)知識(shí)納入學(xué)校法制教育內(nèi)容，培養(yǎng)青少年的法律素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)。六、工作步驟1.動(dòng)員部署階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）：制定打擊賣淫犯罪工作方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求。召開動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神，部署工作任務(wù)，廣泛動(dòng)員全體公安民警積極參與到打擊工作中來(lái)。同時(shí)，開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。2.排查整治階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）：按照工作重點(diǎn)和要求，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全面排查，收集梳理各類線索。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的賣淫違法犯罪行為，及時(shí)進(jìn)行查處，依法打擊處理違法犯罪人員。對(duì)存在問(wèn)題的場(chǎng)所，下達(dá)整改通知書，督促其限期整改。建立工作臺(tái)賬，對(duì)排查整治情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。3.集中打擊階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）：根據(jù)排查掌握的線索，組織開展集中打擊行動(dòng)。對(duì)重大案件實(shí)行掛牌督辦，集中優(yōu)勢(shì)警力進(jìn)行攻堅(jiān)，確保案件得到及時(shí)偵破。加強(qiáng)與檢、法等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全案件移送、證據(jù)收集、法律適用等工作機(jī)制，確保案件依法順利辦理。對(duì)在集中打擊階段取得的工作成果進(jìn)行及時(shí)宣傳報(bào)道，擴(kuò)大社會(huì)影響，形成強(qiáng)大的打擊震懾聲勢(shì)。4.鞏固提升階段（[具體時(shí)間區(qū)間4]）：對(duì)打擊賣淫犯罪工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析存在的問(wèn)題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善工作機(jī)制。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域的日常監(jiān)管，防止賣淫違法犯罪活動(dòng)反彈。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作，鞏固打擊成果，營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣。七、工作要求1.提高思想認(rèn)識(shí)：全體公安民警要充分認(rèn)識(shí)到打擊賣淫犯罪工作對(duì)于維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定、保障人民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要把打擊賣淫犯罪工作作為當(dāng)前公安工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，精心組織，周密部署，確保取得實(shí)效。2.嚴(yán)格依法辦案：在辦理賣淫違法犯罪案件過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和辦案程序，做到依法、公正、文明執(zhí)法。要注重證據(jù)收集，確保案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。加強(qiáng)與檢、法等部門的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，確保案件依法順利處理。堅(jiān)決杜絕辦人情案、關(guān)系案，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和公安機(jī)關(guān)的良好形象。3.加強(qiáng)協(xié)作配合：各部門之間要樹立全局觀念，密切協(xié)作配合，形成工作合力。治安部門要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)對(duì)工作的組織協(xié)調(diào)；刑偵部門要加大對(duì)重大案件的偵破力度；網(wǎng)安部門要充分利用技術(shù)手段，為案件偵查提供支持；法制部門要加強(qiáng)對(duì)案件辦理的法律指導(dǎo)，確保執(zhí)法質(zhì)量。其他相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極做好各項(xiàng)工作，共同推動(dòng)打擊賣淫犯罪工作深入開展。4.強(qiáng)化信息報(bào)送：建立健全信息報(bào)送制度，各部門要明確專人負(fù)責(zé)信息收集、整理和報(bào)送工作。及時(shí)將工作進(jìn)展情況、取得的工作成果、存在的問(wèn)題及工作建議等信息上報(bào)至打擊賣淫犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)重大案件和重要情況，要隨時(shí)報(bào)告，確保信息暢通。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對(duì)工作信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)和上