煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法一、總則

1.1目的與依據(jù)

為全面壓實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，制定本辦法。

1.2適用范圍

本辦法適用于煤礦企業(yè)及所屬各單位（包括生產(chǎn)礦井、基建礦井、選煤廠等）的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，涵蓋煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理部門、各職能部門、區(qū)隊(duì)（車間）及崗位從業(yè)人員。

1.3基本原則

安全生產(chǎn)責(zé)任制考核堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，遵循客觀公正、突出重點(diǎn)、定量與定性相結(jié)合、注重實(shí)效的考核方式，確保責(zé)任落實(shí)無(wú)死角、安全管理無(wú)盲區(qū)。

1.4考核定義

本辦法所稱安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，是指對(duì)煤礦企業(yè)各級(jí)責(zé)任主體在安全生產(chǎn)制度建設(shè)、責(zé)任履行、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急管理、事故處理等方面的履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，以考核結(jié)果推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任層層傳遞、落實(shí)到位的管理過(guò)程。

二、考核組織與職責(zé)

2.1考核組織體系

煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制考核組織體系實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、全員參與”的管理模式。煤礦企業(yè)成立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)等工作的副職擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括安全管理部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、人力資源部門、工會(huì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)考核日常工作的組織協(xié)調(diào)、方案制定、監(jiān)督檢查和結(jié)果匯總。

各生產(chǎn)礦井、區(qū)隊(duì)（車間）成立相應(yīng)的考核工作小組，由本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括安全員、班組長(zhǎng)、技術(shù)員及職工代表，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的日常檢查與自評(píng)?？己私M織體系實(shí)行“橫向到邊、縱向到底”的覆蓋原則，確保從企業(yè)決策層到一線崗位人員全部納入考核范圍，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局。

2.2各主體職責(zé)分工

2.2.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的第一責(zé)任人，對(duì)考核工作全面負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)包括：批準(zhǔn)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法及實(shí)施細(xì)則；保障考核所需的人力、物力、財(cái)力投入；定期召開(kāi)考核工作會(huì)議，研究解決考核中存在的重大問(wèn)題；對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行最終審定，并督促落實(shí)整改措施。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人需每季度至少聽(tīng)取一次考核工作匯報(bào)，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題，親自督辦整改。

2.2.2分管負(fù)責(zé)人職責(zé)

分管安全工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人組織開(kāi)展考核工作，具體負(fù)責(zé)考核方案的組織實(shí)施、過(guò)程監(jiān)督和結(jié)果審核；分管生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)電等工作的負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行直接考核，確保分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全責(zé)任與考核指標(biāo)掛鉤。分管負(fù)責(zé)人需每月帶隊(duì)開(kāi)展一次專項(xiàng)考核，對(duì)分管部門的考核結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)，并向考核領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)履職情況。

2.2.3安全管理部門職責(zé)

安全管理部門作為考核工作的牽頭部門，承擔(dān)以下職責(zé)：制定年度考核計(jì)劃及實(shí)施細(xì)則；組織開(kāi)展日常檢查、專項(xiàng)考核和年度綜合考核；建立考核臺(tái)賬，記錄各級(jí)責(zé)任主體的履職情況；匯總分析考核數(shù)據(jù)，形成考核報(bào)告；對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改建議，并跟蹤整改落實(shí)效果。安全管理部門需配備專職考核人員，考核人員應(yīng)具備3年以上煤礦安全管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和煤礦生產(chǎn)工藝。

2.2.4職能部門職責(zé)

生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)考核采掘、通風(fēng)、防治水等技術(shù)環(huán)節(jié)的安全責(zé)任落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查作業(yè)規(guī)程編制、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)、安全技術(shù)措施執(zhí)行等內(nèi)容；機(jī)電管理部門負(fù)責(zé)考核機(jī)電設(shè)備管理、安全保護(hù)裝置使用、電氣設(shè)備檢修等責(zé)任落實(shí)情況；人力資源部門負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)責(zé)任制考核結(jié)果與薪酬、晉升掛鉤，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施；工會(huì)負(fù)責(zé)組織職工代表參與考核，監(jiān)督考核過(guò)程的公平公正，收集職工對(duì)考核工作的意見(jiàn)建議。

2.2.5區(qū)隊(duì)（車間）及崗位人員職責(zé)

區(qū)隊(duì)（車間）負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織制定本單位的崗位安全責(zé)任清單，開(kāi)展每日班前安全檢查和每周安全考核，將考核結(jié)果與班組績(jī)效、個(gè)人薪酬掛鉤。班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)當(dāng)班人員安全職責(zé)履行情況的現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)糾正違章作業(yè)行為。崗位人員需嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，履行崗位安全職責(zé)，主動(dòng)參與隱患排查，配合考核檢查工作。

2.3考核工作機(jī)制

2.3.1日常監(jiān)督機(jī)制

日常監(jiān)督實(shí)行“日檢查、周匯總、月通報(bào)”制度。安全管理部門每日安排考核人員深入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，檢查各級(jí)責(zé)任主體履職情況，重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)安全管理、隱患排查、應(yīng)急準(zhǔn)備等內(nèi)容，并填寫《日?？己擞涗洷怼?。各區(qū)隊(duì)每周召開(kāi)考核例會(huì)，匯總本周安全責(zé)任落實(shí)情況，對(duì)存在的問(wèn)題制定整改措施，并將考核結(jié)果公示。安全管理部門每月對(duì)日常監(jiān)督情況進(jìn)行匯總分析，形成《月度監(jiān)督報(bào)告》，報(bào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審閱。

2.3.2定期考核機(jī)制

定期考核包括季度考核和年度綜合考核。季度考核每季度末開(kāi)展一次，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織，采取“聽(tīng)匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)、座談問(wèn)詢”的方式進(jìn)行，重點(diǎn)考核安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、培訓(xùn)、執(zhí)行及整改落實(shí)情況。年度綜合考核在每年12月底進(jìn)行，結(jié)合季度考核結(jié)果，對(duì)全年安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任用的重要依據(jù)。

2.3.3協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

考核工作實(shí)行“部門聯(lián)動(dòng)、信息共享”機(jī)制。安全管理部門與生產(chǎn)技術(shù)、機(jī)電、人力資源等部門建立考核信息共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)共享考核數(shù)據(jù)、隱患整改記錄、獎(jiǎng)懲情況等信息。對(duì)跨部門、跨專業(yè)的安全問(wèn)題，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織聯(lián)合考核，明確主責(zé)部門和配合部門，確保問(wèn)題整改責(zé)任到人。工會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與考核過(guò)程，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、敷衍塞責(zé)等問(wèn)題，及時(shí)提出處理意見(jiàn)。

2.3.4動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

考核指標(biāo)和內(nèi)容實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。每年年初，考核辦公室根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，結(jié)合上一年度考核中存在的問(wèn)題，修訂考核指標(biāo)體系，調(diào)整考核重點(diǎn)。當(dāng)煤礦生產(chǎn)條件、工藝流程或外部監(jiān)管要求發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)考核機(jī)制調(diào)整程序，確?？己斯ぷ髋c實(shí)際安全管理需求相適應(yīng)。

三、考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

3.1基礎(chǔ)管理考核

3.1.1責(zé)任制文件完備性

煤礦企業(yè)需建立覆蓋全員、全流程的安全生產(chǎn)責(zé)任制文件體系，包括但不限于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、職能部門、區(qū)隊(duì)（車間）及崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)清單。文件內(nèi)容需明確責(zé)任邊界、工作要求和追責(zé)情形，與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模、工藝特點(diǎn)相匹配。考核時(shí)重點(diǎn)檢查文件是否通過(guò)正式發(fā)布程序，是否定期修訂更新，是否在作業(yè)場(chǎng)所公示。未建立責(zé)任制文件或內(nèi)容缺失的，每發(fā)現(xiàn)一例扣減相應(yīng)分值。

3.1.2培訓(xùn)與考核機(jī)制

各級(jí)責(zé)任主體需開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任制專項(xiàng)培訓(xùn)，確保相關(guān)人員熟悉自身職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)記錄需包含授課內(nèi)容、簽到表、考核成績(jī)等完整資料。崗位人員培訓(xùn)覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%，關(guān)鍵崗位人員（如瓦斯檢查員、爆破工）需每半年復(fù)訓(xùn)一次。未按要求開(kāi)展培訓(xùn)或培訓(xùn)效果評(píng)估不合格的，扣減相關(guān)責(zé)任人考核分。

3.1.3安全投入保障

企業(yè)需按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立安全投入臺(tái)賬，明確責(zé)任部門和責(zé)任人。考核內(nèi)容涵蓋安全費(fèi)用提取比例、使用計(jì)劃執(zhí)行情況、設(shè)備更新維護(hù)記錄等。未足額提取安全費(fèi)用或挪用安全資金的，實(shí)行一票否決；安全設(shè)備未按期檢測(cè)或存在重大缺陷的，每項(xiàng)扣減分值。

3.2責(zé)任落實(shí)考核

3.2.1領(lǐng)導(dǎo)履職情況

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人需每季度至少帶隊(duì)開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查，檢查記錄需包含現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題、整改要求和責(zé)任分工。分管負(fù)責(zé)人需每月組織分管領(lǐng)域安全專題會(huì)議，會(huì)議紀(jì)要需明確議定事項(xiàng)和完成時(shí)限。未履行帶隊(duì)檢查職責(zé)或未召開(kāi)專題會(huì)議的，扣減相應(yīng)分值；對(duì)重大隱患未督辦整改的，加重扣分。

3.2.2部門協(xié)同執(zhí)行

生產(chǎn)技術(shù)部門需每月對(duì)采掘工作面作業(yè)規(guī)程執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查規(guī)程審批、現(xiàn)場(chǎng)交底、變更管理環(huán)節(jié)。機(jī)電管理部門需建立設(shè)備全生命周期管理檔案，明確檢修周期和責(zé)任人。職能部門未按計(jì)劃開(kāi)展專業(yè)檢查或檢查記錄不完整的，每例扣減分值；因部門協(xié)作不暢導(dǎo)致安全措施落空的，追究雙方責(zé)任。

3.2.3崗位行為規(guī)范

班組長(zhǎng)需嚴(yán)格執(zhí)行“手指口述”安全確認(rèn)制度，每班開(kāi)工前檢查作業(yè)環(huán)境、設(shè)備狀態(tài)和防護(hù)措施。崗位人員需遵守“三違”行為禁令，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。班組長(zhǎng)未當(dāng)班檢查或檢查記錄缺失的，扣減當(dāng)班考核分；崗位人員發(fā)生“三違”行為的，取消當(dāng)月安全獎(jiǎng)勵(lì)并參加強(qiáng)制培訓(xùn)。

3.3風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查考核

3.3.1重大風(fēng)險(xiǎn)管控

煤礦需建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估機(jī)制，對(duì)瓦斯、水害、沖擊地壓等重大風(fēng)險(xiǎn)制定專項(xiàng)管控方案?？己藘?nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)報(bào)告的完整性、管控措施的針對(duì)性、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的連續(xù)性。未開(kāi)展季度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或管控措施未落實(shí)的，每項(xiàng)扣減分值；重大風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域未安裝監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置的，實(shí)行一票否決。

3.3.2隱患排查治理

實(shí)行“班組日排查、區(qū)隊(duì)周排查、礦井月排查”三級(jí)隱患排查制度。隱患排查記錄需包含問(wèn)題描述、整改責(zé)任人和完成時(shí)限。一般隱患整改率需達(dá)到100%，重大隱患需制定“五落實(shí)”方案（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）。未按要求開(kāi)展排查或隱患超期未整改的，每例扣減分值；因隱患排查不力導(dǎo)致事故的，加重追責(zé)。

3.3.3事故調(diào)查處理

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，需按規(guī)定成立調(diào)查組，48小時(shí)內(nèi)提交初步調(diào)查報(bào)告。考核重點(diǎn)包括事故原因分析的深度、責(zé)任認(rèn)定的準(zhǔn)確性、防范措施的可行性。未按程序組織調(diào)查或隱瞞事故的，實(shí)行一票否決；整改措施未落實(shí)的，扣減相關(guān)責(zé)任人年度考核分。

3.4應(yīng)急管理考核

3.4.1預(yù)案體系建設(shè)

需編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，預(yù)案內(nèi)容需與風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)匹配且定期修訂?？己藭r(shí)檢查預(yù)案?jìng)浒盖闆r、評(píng)審記錄和演練計(jì)劃。未編制專項(xiàng)預(yù)案或未按期修訂的，每項(xiàng)扣減分值；預(yù)案未通過(guò)專家評(píng)審的，限期整改。

3.4.2應(yīng)急演練實(shí)效

每半年至少開(kāi)展一次綜合性應(yīng)急演練，每季度開(kāi)展一次專項(xiàng)演練。演練需包含方案編制、場(chǎng)景設(shè)置、過(guò)程記錄和評(píng)估改進(jìn)。未按要求開(kāi)展演練或演練記錄不完整的，扣減相關(guān)責(zé)任人分值；演練暴露問(wèn)題未整改的，加重扣分。

3.4.3應(yīng)急物資保障

需建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確存放位置、責(zé)任人及檢查周期。考核內(nèi)容包括物資臺(tái)賬、定期檢查記錄、補(bǔ)充更新記錄。應(yīng)急物資未按標(biāo)準(zhǔn)配備或過(guò)期未更換的，每例扣減分值；應(yīng)急通道被占用或標(biāo)識(shí)缺失的，限期整改。

四、考核方法與程序

4.1考核方式

4.1.1日常巡查考核

安全管理部門每日安排專職考核人員深入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）開(kāi)展巡查。重點(diǎn)檢查崗位人員安全操作規(guī)程執(zhí)行情況、勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴、現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施完好性等。巡查需使用統(tǒng)一制式的《現(xiàn)場(chǎng)安全巡查記錄表》，詳細(xì)記錄問(wèn)題點(diǎn)位、責(zé)任主體及整改要求，當(dāng)日完成信息錄入考核系統(tǒng)。

4.1.2定期綜合考核

每季度末由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織綜合考核組，成員包括安全專家、技術(shù)骨干及職工代表。考核組通過(guò)資料核查、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證、人員訪談三種方式并行開(kāi)展：資料核查重點(diǎn)審閱安全會(huì)議記錄、隱患整改臺(tái)賬、培訓(xùn)檔案；現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)檢查關(guān)鍵區(qū)域；人員訪談隨機(jī)抽取10%崗位人員，測(cè)試其對(duì)安全職責(zé)的掌握程度?？己诉^(guò)程全程錄音錄像，確?？勺匪荨?/p>

4.1.3專項(xiàng)重點(diǎn)考核

針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)管控、節(jié)假日停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)、季節(jié)性安全特點(diǎn)等特殊時(shí)段，開(kāi)展專項(xiàng)考核。如雨季前組織防治水專項(xiàng)考核，重點(diǎn)檢查水泵排水能力、防水煤柱留設(shè)等；節(jié)假日考核側(cè)重值班值守、應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況。專項(xiàng)考核需在3個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)估，形成《專項(xiàng)問(wèn)題清單》并跟蹤整改。

4.2考核程序

4.2.1考核準(zhǔn)備階段

考核辦公室于每月25日前發(fā)布下月考核計(jì)劃，明確考核對(duì)象、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及重點(diǎn)內(nèi)容。考核人員需提前3天熟悉被考核單位的生產(chǎn)工藝、風(fēng)險(xiǎn)分布及近期安全狀況?？己斯ぞ甙ǎ阂苿?dòng)終端考核系統(tǒng)、激光測(cè)距儀、氣體檢測(cè)儀等設(shè)備，確保數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性。

4.2.2考核實(shí)施階段

考核組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后首先召開(kāi)預(yù)備會(huì)，明確分工及注意事項(xiàng)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查遵循“先重點(diǎn)后一般”原則，優(yōu)先檢查采掘工作面、機(jī)電硐室等高危區(qū)域。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即拍照取證，使用移動(dòng)終端實(shí)時(shí)上傳至考核系統(tǒng)，同步告知被考核單位負(fù)責(zé)人。對(duì)存在嚴(yán)重隱患的場(chǎng)所，可立即下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)停工指令書》。

4.2.3考核結(jié)果確認(rèn)

考核結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，考核組匯總現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、系統(tǒng)數(shù)據(jù)及訪談資料，形成《初步考核報(bào)告》。報(bào)告需包含：考核得分、問(wèn)題清單、責(zé)任主體、整改期限等要素。被考核單位收到報(bào)告后3個(gè)工作日內(nèi)可提出異議，考核辦公室組織復(fù)核并出具最終意見(jiàn)。雙方簽字確認(rèn)后，結(jié)果正式生效。

4.3考核工具應(yīng)用

4.3.1信息化考核系統(tǒng)

煤礦企業(yè)需建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核管理平臺(tái)，具備以下功能：自動(dòng)生成考核任務(wù)、實(shí)時(shí)上傳現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)、智能分析問(wèn)題趨勢(shì)、自動(dòng)生成考核報(bào)表。系統(tǒng)設(shè)置預(yù)警機(jī)制，對(duì)超期未整改問(wèn)題自動(dòng)發(fā)送督辦通知?？己巳藛T通過(guò)移動(dòng)終端實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化操作，考核數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步至企業(yè)安全管控中心。

4.3.2現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備

配備便攜式多功能檢測(cè)儀，可同時(shí)檢測(cè)瓦斯?jié)舛?、一氧化碳含量、風(fēng)速等參數(shù)。使用防爆執(zhí)法記錄儀記錄現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況，設(shè)備具備GPS定位功能，確?？己塑壽E可追溯。針對(duì)頂板管理、支護(hù)質(zhì)量等專業(yè)領(lǐng)域，配備礦用本安型頂板離層儀、錨桿拉力計(jì)等專用工具。

4.3.3智能分析工具

應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)歷史考核數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘：建立安全責(zé)任履行熱力圖，識(shí)別責(zé)任落實(shí)薄弱環(huán)節(jié)；通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)，提前預(yù)警可能出現(xiàn)的責(zé)任盲區(qū)；生成個(gè)性化考核報(bào)告，為不同層級(jí)責(zé)任主體提供改進(jìn)建議。分析結(jié)果每季度發(fā)布一次，作為考核優(yōu)化的依據(jù)。

4.4考核周期管理

4.4.1日?？己酥芷?/p>

實(shí)行“日檢查、周匯總、月通報(bào)”制度。安全管理部門每日完成至少3個(gè)作業(yè)面的巡查，每周五匯總本周問(wèn)題并發(fā)布《周安全通報(bào)》，每月25日前完成月度考核初評(píng)。對(duì)重點(diǎn)崗位（如瓦斯檢查員、主扇司機(jī)）實(shí)行“班考核、日反饋”，每班結(jié)束后立即反饋履職情況。

4.4.2季度考核周期

每季度最后一周開(kāi)展綜合考核，分三個(gè)階段實(shí)施：第一階段為資料審查（2天），第二階段為現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證（3天），第三階段為結(jié)果匯總（1天）?？己私Y(jié)果于次月5日前報(bào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并在礦區(qū)公告欄公示3個(gè)工作日。

4.4.3年度考核周期

年度考核于次年1月上旬進(jìn)行，結(jié)合季度考核結(jié)果（權(quán)重占70%）和年度重點(diǎn)工作完成情況（權(quán)重占30%）進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。重點(diǎn)考核安全生產(chǎn)目標(biāo)達(dá)成率、重大事故控制指標(biāo)、安全投入使用效益等核心指標(biāo)。考核結(jié)果于1月20日前完成，作為年度評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。

4.5考核過(guò)程監(jiān)督

4.5.1內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與考核過(guò)程，重點(diǎn)監(jiān)督考核人員是否存在選擇性檢查、弄虛作假等行為。設(shè)立考核結(jié)果復(fù)核通道，被考核單位對(duì)結(jié)果有異議的，可向紀(jì)檢監(jiān)察部門提出申訴?？己巳藛T實(shí)行輪崗制度，每半年調(diào)整一次考核區(qū)域，避免固定關(guān)系影響公正性。

4.5.2外部監(jiān)督機(jī)制

邀請(qǐng)行業(yè)專家、第三方機(jī)構(gòu)參與年度考核，提升考核公信力。定期召開(kāi)職工代表座談會(huì)，收集對(duì)考核工作的意見(jiàn)建議。在礦區(qū)設(shè)置考核意見(jiàn)箱，開(kāi)通24小時(shí)監(jiān)督熱線，確保問(wèn)題反饋渠道暢通。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

4.5.3過(guò)程記錄管理

所有考核活動(dòng)需形成完整檔案，包括：考核方案、現(xiàn)場(chǎng)記錄、影像資料、問(wèn)題整改閉環(huán)文件等。檔案實(shí)行“一事一檔”管理，電子檔案保存期限不少于5年，紙質(zhì)檔案按年度分類歸檔?？己宿k公室每半年組織一次檔案專項(xiàng)檢查，確保記錄的真實(shí)性和完整性。

五、考核結(jié)果應(yīng)用

5.1獎(jiǎng)懲機(jī)制實(shí)施

5.1.1經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲措施

考核結(jié)果直接與薪酬績(jī)效掛鉤。季度考核得分90分以上的單位，按當(dāng)季安全工資基數(shù)的15%發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金；得分80-89分的全額發(fā)放；70-79分扣減10%；60-69分扣減20%；60分以下取消當(dāng)季安全工資。個(gè)人考核與月度績(jī)效聯(lián)動(dòng)，連續(xù)三個(gè)月考核優(yōu)秀的崗位人員額外發(fā)放安全貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，金額為月工資的8%。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致事故的責(zé)任人，除扣減當(dāng)月全部安全績(jī)效外，按事故損失比例追扣年度獎(jiǎng)金，最高不超過(guò)年薪的30%。

5.1.2評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤

年度考核得分排名前10%的單位授予"安全生產(chǎn)先進(jìn)單位"稱號(hào)，班子成員優(yōu)先推薦為年度勞動(dòng)模范。個(gè)人考核連續(xù)四個(gè)季度達(dá)標(biāo)的班組長(zhǎng)可晉升為區(qū)隊(duì)副職，技術(shù)骨干納入企業(yè)后備干部庫(kù)。考核不合格的單位取消年度評(píng)優(yōu)資格，主要負(fù)責(zé)人向董事會(huì)作出書面說(shuō)明。連續(xù)兩年考核墊底的單位，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體約談。

5.1.3責(zé)任追究程序

對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)重大責(zé)任缺失的，啟動(dòng)"三步追責(zé)"機(jī)制：第一步由安全管理部門下達(dá)《整改通知書》，明確整改期限；第二步逾期未整改的，由分管領(lǐng)導(dǎo)約談責(zé)任人并通報(bào)批評(píng)；第三步造成事故的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》移交司法機(jī)關(guān)處理。追責(zé)過(guò)程全程記錄，結(jié)果納入個(gè)人誠(chéng)信檔案。

5.2改進(jìn)措施落實(shí)

5.2.1問(wèn)題整改閉環(huán)管理

考核辦公室建立《問(wèn)題整改臺(tái)賬》，實(shí)行"五定"原則：定責(zé)任部門、定整改措施、定完成時(shí)限、定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任人。一般問(wèn)題需在3個(gè)工作日內(nèi)整改完畢，重大隱患整改方案需經(jīng)總工程師審批。整改完成后，由原考核組現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，驗(yàn)收合格后銷號(hào)。對(duì)整改不力的單位，在下輪考核中加倍扣分。

5.2.2薄弱環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理

通過(guò)考核數(shù)據(jù)挖掘安全管理短板。如發(fā)現(xiàn)某區(qū)隊(duì)頂板管理連續(xù)兩個(gè)月考核不合格，由生產(chǎn)技術(shù)部牽頭制定專項(xiàng)治理方案，增加支護(hù)強(qiáng)度檢查頻次，開(kāi)展頂板事故應(yīng)急演練。對(duì)重復(fù)出現(xiàn)同類問(wèn)題的部門，實(shí)施"一票否決"并啟動(dòng)責(zé)任倒查。

5.2.3管理流程優(yōu)化

基于考核結(jié)果修訂安全管理制度。例如針對(duì)考核中暴露的"隱患上報(bào)流程繁瑣"問(wèn)題，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，建立手機(jī)APP直報(bào)通道；針對(duì)"交接班安全檢查流于形式"現(xiàn)象，推行"雙人雙簽"確認(rèn)制度。每年結(jié)合年度考核結(jié)果，對(duì)安全管理體系進(jìn)行系統(tǒng)性優(yōu)化。

5.3崗位應(yīng)用場(chǎng)景

5.3.1班組日常管理

班組長(zhǎng)將考核指標(biāo)分解到每個(gè)崗位，實(shí)行"班前布置、班中檢查、班后總結(jié)"的閉環(huán)管理。如瓦斯檢查員考核包含"每?jī)尚r(shí)檢測(cè)一次""數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳""異常情況處置"等具體動(dòng)作，完成情況記入個(gè)人安全積分。積分與當(dāng)班獎(jiǎng)金直接掛鉤，連續(xù)三次考核不合格的調(diào)離關(guān)鍵崗位。

5.3.2操作行為規(guī)范

考核結(jié)果作為崗位人員上崗資格的重要依據(jù)。對(duì)"三違"行為實(shí)行"累積扣分制"，首次違章扣5分并強(qiáng)制培訓(xùn)，累計(jì)達(dá)20分暫停作業(yè)資格，參加為期一周的脫產(chǎn)安全復(fù)訓(xùn)?？己藘?yōu)秀的員工可優(yōu)先參與新技術(shù)、新工藝的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)。

5.3.3職業(yè)發(fā)展通道

建立安全考核積分與職業(yè)晉升的關(guān)聯(lián)機(jī)制。積分達(dá)到120分的井下電工可申報(bào)高級(jí)工，連續(xù)三年考核優(yōu)秀的技術(shù)員可破格晉升助理工程師。在干部選拔中，將安全考核結(jié)果作為必備條件，實(shí)行"安全一票否決制"。

5.4動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

5.4.1考核指標(biāo)優(yōu)化

每年第四季度，根據(jù)國(guó)家新頒布的煤礦安全法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)生產(chǎn)工藝變化，修訂考核指標(biāo)體系。如新增"智能化工作面安全防護(hù)"指標(biāo)，權(quán)重占比10%；降低"人工輔助操作"相關(guān)指標(biāo)分值。修訂過(guò)程需經(jīng)職工代表討論，確保指標(biāo)的科學(xué)性。

5.4.2權(quán)重動(dòng)態(tài)分配

根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)特點(diǎn)調(diào)整考核重點(diǎn)。雨季增加"防治水"指標(biāo)權(quán)重至20%；冬季強(qiáng)化"井下防凍"考核；節(jié)假日前后突出"應(yīng)急值守"檢查。季度考核中，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)域?qū)嵭?加權(quán)計(jì)分"，如高瓦斯礦井的瓦斯防治指標(biāo)分值提高15%。

5.4.3獎(jiǎng)懲力度調(diào)節(jié)

根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)周期調(diào)整獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年零事故的礦井，將安全獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)提高至20%；發(fā)生較大事故后，次年安全工資扣減比例上浮10%。獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案需經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)。

5.5發(fā)展導(dǎo)向應(yīng)用

5.5.1安全文化建設(shè)

考核結(jié)果作為安全文化建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。對(duì)考核中涌現(xiàn)的"安全標(biāo)兵"，通過(guò)礦區(qū)廣播、宣傳欄等渠道宣傳其先進(jìn)事跡；組織考核優(yōu)秀單位開(kāi)展安全管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；將考核數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可視化安全文化墻，展示各單位的進(jìn)步軌跡。

5.5.2能力提升規(guī)劃

基于考核短板制定培訓(xùn)計(jì)劃。如發(fā)現(xiàn)區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)急處置能力不足，開(kāi)展專項(xiàng)情景模擬培訓(xùn)；針對(duì)崗位人員操作規(guī)范問(wèn)題，編制《崗位安全行為指導(dǎo)手冊(cè)》。培訓(xùn)效果納入下一輪考核指標(biāo)，形成"考核-培訓(xùn)-提升"的良性循環(huán)。

5.5.3戰(zhàn)略決策支撐

年度考核報(bào)告提交董事會(huì)作為決策依據(jù)?？己藬?shù)據(jù)用于優(yōu)化安全投入方向，如將資金向考核中暴露的薄弱環(huán)節(jié)傾斜；用于調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)高的區(qū)域限產(chǎn)或停產(chǎn)整頓；用于制定中長(zhǎng)期安全發(fā)展規(guī)劃，確保企業(yè)安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)同推進(jìn)。

六、保障措施與持續(xù)改進(jìn)

6.1組織保障

6.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制強(qiáng)化

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)每月專題研究責(zé)任制考核工作，主要負(fù)責(zé)人親自部署考核重點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決跨部門協(xié)作問(wèn)題。建立“安全總監(jiān)委派制”，由企業(yè)直接委派安全總監(jiān)進(jìn)駐各生產(chǎn)礦井，獨(dú)立行使考核監(jiān)督權(quán)，其考核結(jié)果直接向企業(yè)安全管理部門匯報(bào)。

6.1.2責(zé)任體系延伸

實(shí)行“安全責(zé)任包?！敝贫?，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包保區(qū)隊(duì)，每月至少2次深入包保單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人與班組簽訂《安全責(zé)任狀》，明確考核指標(biāo)、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)及退出機(jī)制。對(duì)連續(xù)三次考核不達(dá)標(biāo)的班組，自動(dòng)解散重組。

6.1.3協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核聯(lián)席會(huì)議制度，每季度由安全管理部門牽頭，聯(lián)合生產(chǎn)、機(jī)電、調(diào)度等部門召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)考核數(shù)據(jù)，分析責(zé)任落實(shí)堵點(diǎn)。對(duì)涉及多部門的安全問(wèn)題，建立“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，由最先受理部門牽頭整改，其他部門協(xié)同配合。

6.2資源保障

6.2.1人員配備

按不低于千分之三的比例配備專職考核人員，要求具備煤礦安全或相關(guān)專業(yè)背景，持有安全資格證書?？己巳藛T實(shí)行“三年輪崗制”，避免長(zhǎng)期固定考核同一區(qū)域?qū)е玛P(guān)系固化。設(shè)立“考核專家?guī)臁?，吸納礦壓防治、通風(fēng)工程等領(lǐng)域技術(shù)骨干，參與重大問(wèn)題研判。

6.2.2經(jīng)費(fèi)保障

將考核工作經(jīng)費(fèi)納入年度安全費(fèi)用預(yù)算，單列科目管理。經(jīng)費(fèi)主要用于：考核設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)（如便攜式檢測(cè)儀、執(zhí)法記錄儀）、專家咨詢費(fèi)、信息化系統(tǒng)升級(jí)、考核人員培訓(xùn)等。經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行“雙控”管理，安全部門審核、財(cái)務(wù)部門監(jiān)督。

6.2.3技術(shù)支撐

搭建“智慧安監(jiān)”平臺(tái)，集成井下人員定位、瓦斯監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成安全責(zé)任履職畫像。引入AI視頻分析技術(shù)，識(shí)別“三違”行為并實(shí)時(shí)推送預(yù)警。開(kāi)發(fā)移動(dòng)端考核APP，支持現(xiàn)場(chǎng)拍照取證、問(wèn)題上傳、整改閉環(huán)全流程線上操作。

6.3監(jiān)督保障

6.3.1內(nèi)部監(jiān)督

紀(jì)