村級安全生產(chǎn)管理制度范本一、總則

1.1目的與依據(jù)

為加強(qiáng)村級安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障村民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)村級社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及上級政府安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，制定本制度。

1.2適用范圍

本制度適用于本村行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、村民住宅、公共場所及各類安全生產(chǎn)活動(dòng)。本村村民委員會(huì)、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶及相關(guān)人員均須遵守本制度。

1.3工作目標(biāo)

1.4基本原則

村級安全生產(chǎn)管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)與村級發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步落實(shí)。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1村級安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

2.1.1組成

村級安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組是村級安全生產(chǎn)管理的核心機(jī)構(gòu)，由村黨支部書記擔(dān)任組長，村主任擔(dān)任副組長，成員包括村兩委成員、村民代表、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人、個(gè)體工商戶代表及安全員等。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少召開一次會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。組長負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)，副組長協(xié)助處理日常事務(wù)，成員根據(jù)分工參與具體工作。村民代表由村民選舉產(chǎn)生，確保廣泛性；企業(yè)負(fù)責(zé)人代表轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位，參與決策；安全員負(fù)責(zé)專業(yè)指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立旨在整合各方資源，形成合力，確保安全生產(chǎn)管理覆蓋全村范圍。

2.1.2職責(zé)

村級安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)包括制定村級安全生產(chǎn)年度計(jì)劃和專項(xiàng)方案，組織開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查，組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)處理安全事故，并向上級部門匯報(bào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組需建立會(huì)議記錄制度，記錄每次會(huì)議的議題、決議和行動(dòng)項(xiàng)，確保責(zé)任落實(shí)到人。例如，在檢查中發(fā)現(xiàn)隱患時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組需責(zé)令相關(guān)單位限期整改，并跟蹤落實(shí)情況。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高村民安全意識(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)與村級發(fā)展同步推進(jìn)。

2.2安全生產(chǎn)管理人員

2.2.1專職安全員

專職安全員是村級安全生產(chǎn)管理的執(zhí)行者，由村集體聘用，具備一定安全知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。專職安全員負(fù)責(zé)日常安全巡查，記錄檢查情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告安全隱患。巡查范圍包括村民住宅、公共場所、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所等，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、用電安全、?；饭芾淼取Ｂ毎踩珕T需每月提交巡查報(bào)告，列出隱患清單和整改建議。此外，專職安全員協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組組織安全培訓(xùn)，講解安全操作規(guī)程，如滅火器使用、應(yīng)急疏散等。專職安全員的工作接受領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督，確保其獨(dú)立性和專業(yè)性，避免利益沖突。

2.2.2兼職安全員

兼職安全員由村民或企業(yè)員工擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)助專職安全員開展工作。兼職安全員通過自愿報(bào)名或推薦產(chǎn)生，參與特定區(qū)域或領(lǐng)域的安全管理，如農(nóng)田水利、小型作坊等。兼職安全員定期參加安全培訓(xùn)，掌握基本安全技能，如識(shí)別火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、報(bào)告事故等。他們的職責(zé)包括向村民宣傳安全知識(shí)，收集安全信息，反饋問題給專職安全員。例如，在農(nóng)忙季節(jié)，兼職安全員提醒村民注意農(nóng)機(jī)使用安全，避免事故。兼職安全員的工作與本職崗位結(jié)合，確保安全管理融入日常，減少額外負(fù)擔(dān)。

2.3村民委員會(huì)職責(zé)

2.3.1主要職責(zé)

村民委員會(huì)作為村級自治組織，承擔(dān)安全生產(chǎn)管理的主體責(zé)任。村主任是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全村安全生產(chǎn)工作，確保政策落實(shí)。村民委員會(huì)的具體職責(zé)包括制定安全生產(chǎn)管理制度，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組和工作執(zhí)行，協(xié)調(diào)資源投入，如配備安全設(shè)備、保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。村民委員會(huì)需建立安全生產(chǎn)檔案，記錄隱患排查、整改情況、事故處理等，便于追溯。同時(shí)，村民委員會(huì)負(fù)責(zé)與上級部門溝通，及時(shí)傳達(dá)安全要求，如防汛、防火等專項(xiàng)工作。在日常管理中，村民委員會(huì)組織村民參與安全活動(dòng)，如安全知識(shí)競賽，營造安全氛圍。

2.3.2協(xié)作機(jī)制

村民委員會(huì)與領(lǐng)導(dǎo)小組、安全員建立協(xié)作機(jī)制，確保信息暢通和工作高效。協(xié)作機(jī)制包括定期聯(lián)席會(huì)議，每月召開一次，由領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作，村民委員會(huì)提出指導(dǎo)意見。信息共享方面，利用村務(wù)公開欄、微信群等渠道，發(fā)布安全動(dòng)態(tài)和隱患整改情況，讓村民知情參與。例如，在暴雨季節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)小組提供預(yù)警信息，村民委員會(huì)組織村民轉(zhuǎn)移，兼職安全員協(xié)助疏散。協(xié)作機(jī)制還涉及責(zé)任聯(lián)動(dòng)，如企業(yè)發(fā)生事故時(shí)，村民委員會(huì)協(xié)調(diào)處理，領(lǐng)導(dǎo)小組提供技術(shù)支持，專職安全員現(xiàn)場指導(dǎo)。通過協(xié)作，形成“村委主導(dǎo)、小組執(zhí)行、全員參與”的工作模式，提升管理效能。

2.4其他相關(guān)方職責(zé)

2.4.1企業(yè)負(fù)責(zé)人

轄區(qū)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)安全措施。企業(yè)需建立內(nèi)部安全制度，配備安全設(shè)施，定期自查隱患。負(fù)責(zé)人應(yīng)組織員工參加安全培訓(xùn)，掌握操作規(guī)程，如化學(xué)品存儲(chǔ)、設(shè)備維護(hù)等。企業(yè)需配合領(lǐng)導(dǎo)小組檢查，及時(shí)整改問題，如消防通道堵塞、電線老化等。對于重大風(fēng)險(xiǎn)，如?；肥褂茫髽I(yè)需制定應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。負(fù)責(zé)人還負(fù)責(zé)向村民公示安全信息，如噪音、污染等，減少糾紛。通過明確責(zé)任，企業(yè)成為安全生產(chǎn)的支柱，保障村民生活安全。

2.4.2農(nóng)戶代表

農(nóng)戶代表由村民選舉產(chǎn)生，代表農(nóng)戶參與安全管理，反映安全需求。農(nóng)戶代表負(fù)責(zé)宣傳安全知識(shí)，如防火防盜、農(nóng)機(jī)使用安全，提醒村民注意日常風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)田、住宅等區(qū)域，農(nóng)戶代表協(xié)助兼職安全員巡查，發(fā)現(xiàn)隱患如房屋漏水、電路老化等及時(shí)報(bào)告。農(nóng)戶代表還參與安全決策，如制定村規(guī)民約時(shí)加入安全條款，規(guī)范村民行為。例如，在節(jié)日燃放煙花爆竹時(shí)，農(nóng)戶代表提醒村民遵守規(guī)定，避免火災(zāi)。通過代表機(jī)制，農(nóng)戶從被動(dòng)接受管理轉(zhuǎn)為主動(dòng)參與，增強(qiáng)安全意識(shí)，形成共治共享局面。

三、安全生產(chǎn)管理制度體系

3.1制度框架

3.1.1核心制度

村級安全生產(chǎn)管理以《村級安全生產(chǎn)責(zé)任制》為核心，明確各層級、各崗位的安全職責(zé)。該制度規(guī)定村黨支部書記為第一責(zé)任人，村主任為直接責(zé)任人，專職安全員為執(zhí)行責(zé)任人，形成"橫向到邊、縱向到底"的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。配套制度包括《村級安全生產(chǎn)檢查制度》《村級安全隱患排查治理制度》《村級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度》等，覆蓋管理全流程。核心制度每兩年修訂一次，確保與法律法規(guī)及上級要求同步。

3.1.2專項(xiàng)制度

針對村級特點(diǎn)，建立《農(nóng)房消防安全管理制度》《農(nóng)機(jī)作業(yè)安全規(guī)程》《農(nóng)村集會(huì)活動(dòng)安全管理規(guī)定》等專項(xiàng)制度。農(nóng)房制度明確柴草堆放距離、電氣線路敷設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)機(jī)制度規(guī)范操作人員資質(zhì)、設(shè)備維護(hù)要求；集會(huì)制度規(guī)定活動(dòng)審批流程、現(xiàn)場安全措施。專項(xiàng)制度由村委會(huì)牽頭制定，經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過后實(shí)施，確保符合實(shí)際需求。

3.1.3應(yīng)急管理制度

《村級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》作為應(yīng)急管理的核心文件，明確事故分級、響應(yīng)流程、處置措施。預(yù)案分為火災(zāi)、觸電、農(nóng)機(jī)傷害、危化品泄漏等類型，針對每種情況設(shè)定現(xiàn)場處置、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等具體步驟。應(yīng)急隊(duì)伍由村干部、青壯年村民、企業(yè)安全員組成，每季度開展一次實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案可行性。

3.2日常管理制度

3.2.1巡查制度

建立"三級巡查"機(jī)制：村級安全員每日巡查重點(diǎn)區(qū)域（如企業(yè)、作坊），兼職安全員每周巡查責(zé)任片區(qū)（如村民小組），村民代表每月巡查自家庭院。巡查內(nèi)容包括消防器材完好性、用電線路安全、?；反鎯?chǔ)規(guī)范等，采用"一看、二問、三查"方法：看現(xiàn)場環(huán)境，問安全措施，查記錄臺(tái)賬。巡查結(jié)果當(dāng)日記錄在《村級安全巡查日志》，發(fā)現(xiàn)隱患立即標(biāo)注并跟蹤整改。

3.2.2會(huì)議制度

實(shí)行"月例會(huì)+專題會(huì)"模式：村級安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開例會(huì)，總結(jié)上月工作，部署下月計(jì)劃；遇重大活動(dòng)、季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)（如汛期、農(nóng)忙）時(shí)召開專題會(huì)。會(huì)議記錄需包含議題、決議、責(zé)任人和完成時(shí)限，形成《村級安全會(huì)議紀(jì)要》存檔。村民代表每季度參與一次安全座談會(huì)，反饋村民安全訴求，促進(jìn)管理改進(jìn)。

3.2.3值班制度

建立"村干部+安全員"雙崗值班體系：節(jié)假日、重大活動(dòng)期間實(shí)行24小時(shí)值班，每班不少于2人。值班職責(zé)包括接聽安全舉報(bào)電話、巡查重點(diǎn)場所、處置突發(fā)情況。值班記錄需詳細(xì)記錄時(shí)間、事件、處置結(jié)果，交接班時(shí)簽字確認(rèn)。值班電話在村務(wù)公開欄公示，確保村民隨時(shí)可聯(lián)系。

3.3隱患治理制度

3.3.1隱患分級

將安全隱患分為三級：一級隱患可能導(dǎo)致群死群傷（如危房、?；穫}庫），二級隱患可能造成人員傷亡（如老舊線路、農(nóng)機(jī)故障），三級隱患影響較?。ㄈ缦劳ǖ蓝氯?。分級標(biāo)準(zhǔn)由縣應(yīng)急局指導(dǎo)制定，結(jié)合村級實(shí)際調(diào)整。隱患發(fā)現(xiàn)后由安全員現(xiàn)場評估定級，填寫《村級安全隱患分級表》。

3.3.2整改流程

實(shí)行"登記-整改-驗(yàn)收-銷號"閉環(huán)管理：發(fā)現(xiàn)隱患后立即登記臺(tái)賬，明確責(zé)任人和整改時(shí)限；一級隱患24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)整改，二級隱患3日內(nèi)完成，三級隱患7日內(nèi)處理；整改完成后由安全員現(xiàn)場驗(yàn)收，合格后銷號；重大隱患需上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站備案。整改過程留存照片、視頻等證據(jù)，確?？勺匪?。

3.3.3隱患舉報(bào)

設(shè)立"安全隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)"制度：村民可通過電話、微信群、意見箱等方式舉報(bào)隱患，經(jīng)查實(shí)后給予50-200元獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)信息由專人登記，優(yōu)先處理涉及公共安全的隱患。對惡意舉報(bào)者取消獎(jiǎng)勵(lì)資格，并批評教育。舉報(bào)制度在村廣播、公告欄定期宣傳，提高村民參與度。

3.4應(yīng)急管理制度

3.4.1預(yù)案管理

應(yīng)急預(yù)案實(shí)行"備案-演練-修訂"動(dòng)態(tài)管理：預(yù)案制定后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站備案；每半年組織一次綜合演練，每季度開展專項(xiàng)演練（如消防、防汛）；演練后評估預(yù)案有效性，及時(shí)修訂完善。預(yù)案文本發(fā)放至各村民小組、企業(yè)，張貼在村委會(huì)公示欄，確保人人知曉。

3.4.2物資管理

建立村級應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，配備滅火器、急救箱、防汛沙袋、應(yīng)急照明等物資。物資實(shí)行"雙人雙鎖"管理，每月檢查一次，及時(shí)補(bǔ)充過期或損耗物品。物資清單在村務(wù)公開欄公示，接受村民監(jiān)督。重大活動(dòng)前根據(jù)需要臨時(shí)調(diào)配物資，使用后及時(shí)補(bǔ)充。

3.4.3隊(duì)伍管理

應(yīng)急隊(duì)伍由20-30名村民組成，分為滅火組、救護(hù)組、疏散組、后勤組。隊(duì)員通過自愿報(bào)名選拔，每年參加不少于8小時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)容包括消防器材使用、急救知識(shí)、疏散指揮等。建立隊(duì)員檔案，記錄培訓(xùn)、演練、出勤情況，表現(xiàn)優(yōu)秀者給予表彰。

3.5教育培訓(xùn)制度

3.5.1常態(tài)化教育

開展"安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)家"活動(dòng)：每月組織一次安全講座，內(nèi)容涵蓋防火、防盜、防詐騙等；利用村廣播每周播放安全提示；在村民微信群推送安全常識(shí)。針對老人、兒童等特殊群體，開展"一對一"入戶講解。教育資料由村委會(huì)統(tǒng)一收集，包括宣傳手冊、視頻、案例等。

3.5.2專項(xiàng)培訓(xùn)

針對重點(diǎn)人群開展專項(xiàng)培訓(xùn)：企業(yè)員工每年不少于4次安全操作培訓(xùn)；農(nóng)機(jī)操作手需持證上崗，每年復(fù)訓(xùn)；村干部、安全員每季度參加縣級安全培訓(xùn)。培訓(xùn)采用"理論+實(shí)操"模式，如消防演練中讓村民親手操作滅火器。培訓(xùn)后進(jìn)行考核，不合格者重新培訓(xùn)。

3.5.3文化建設(shè)

打造"安全文化示范村"：在村口、廣場設(shè)置安全標(biāo)語牌；舉辦安全知識(shí)競賽、文藝匯演；評選"安全示范戶""安全標(biāo)兵"并掛牌表彰。將安全內(nèi)容納入村規(guī)民約，引導(dǎo)村民自覺遵守安全規(guī)范。每年開展"安全生產(chǎn)月"活動(dòng)，營造"人人講安全、事事為安全"的氛圍。

3.6考核獎(jiǎng)懲制度

3.6.1考核機(jī)制

實(shí)行"季度考核+年度總評"：每季度對村干部、安全員、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核，指標(biāo)包括隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率、事故發(fā)生率等；年度總評結(jié)合季度考核結(jié)果，評選"安全管理先進(jìn)"?？己私Y(jié)果與績效補(bǔ)貼掛鉤，優(yōu)秀者給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，不合格者約談?wù)摹?/p>

3.6.2獎(jiǎng)勵(lì)措施

設(shè)立"安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金"，用于表彰在安全管理中表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體。獎(jiǎng)勵(lì)包括：及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大隱患者獎(jiǎng)勵(lì)500-1000元；全年無事故企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)2000-5000元；安全培訓(xùn)滿勤率超過90%的村民小組獎(jiǎng)勵(lì)集體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過后執(zhí)行。

3.6.3責(zé)任追究

對違反安全制度的行為實(shí)行分級追責(zé)：一般違規(guī)（如未按時(shí)巡查）給予批評教育；造成小事故（如輕微火災(zāi)）扣發(fā)當(dāng)月補(bǔ)貼；發(fā)生重大事故的依法依規(guī)處理，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。追責(zé)結(jié)果在村務(wù)公開欄公示，形成震懾效應(yīng)。

四、安全生產(chǎn)保障措施

4.1資金保障

4.1.1資金來源

村級安全生產(chǎn)資金主要來源于村集體收入、上級專項(xiàng)撥款和社會(huì)捐贈(zèng)三部分。村集體每年從集體經(jīng)濟(jì)收入中提取不低于5%作為安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金，用于日常安全管理、設(shè)備采購和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。上級撥款包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下發(fā)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)村振興配套資金，重點(diǎn)用于隱患整改和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)、愛心人士通過“安全公益基金”定向支持，企業(yè)捐贈(zèng)可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠，激發(fā)社會(huì)參與熱情。資金來源實(shí)行“村委統(tǒng)籌、專戶管理、?？顚Ｓ谩保_保每一分錢都用在刀刃上。

4.1.2資金管理

建立安全生產(chǎn)資金使用臺(tái)賬，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督，每季度在村務(wù)公開欄公示收支明細(xì)。資金使用實(shí)行“申請-審批-核銷”流程：小額支出（如滅火器補(bǔ)充）由村主任審批，大額支出（如消防設(shè)施改造）需經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過。年度資金使用計(jì)劃提前報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站備案，接受審計(jì)部門抽查。對挪用、截留資金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅追責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。通過透明化管理，讓村民清楚錢從哪來、花到哪去，增強(qiáng)資金使用公信力。

4.2人員保障

4.2.1人員配備

按照常住人口萬分之三的比例配備專職安全員，不足10人的村至少配備1名。專職安全員優(yōu)先錄用退伍軍人、職業(yè)院校安全專業(yè)畢業(yè)生，年齡不超過45歲，具備初中以上文化程度，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)部門培訓(xùn)合格后上崗。兼職安全員由村民小組長、黨員骨干擔(dān)任，每個(gè)村民小組不少于2人，負(fù)責(zé)本區(qū)域日常巡查和信息上報(bào)。建立“安全員檔案”，記錄人員基本信息、培訓(xùn)經(jīng)歷、工作表現(xiàn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對履職不力的及時(shí)更換。

4.2.2能力提升

實(shí)施“安全員能力提升計(jì)劃”：專職安全員每年參加不少于40學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn)，內(nèi)容包括法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、應(yīng)急處置等；兼職安全員每季度參加1次專題培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)消防器材使用、隱患排查技巧。組織安全員到先進(jìn)村參觀學(xué)習(xí)，每年開展1次技能比武，評選“優(yōu)秀安全員”并給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立“師傅帶徒”機(jī)制，由經(jīng)驗(yàn)豐富的老安全員指導(dǎo)新人，快速提升實(shí)戰(zhàn)能力。通過系統(tǒng)培訓(xùn)，打造一支“懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、能應(yīng)急”的專業(yè)隊(duì)伍。

4.3物資保障

4.3.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備

在村委會(huì)設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，配備滅火器、急救箱、應(yīng)急照明、防汛沙袋等基礎(chǔ)物資，儲(chǔ)備規(guī)模根據(jù)村域面積和人口數(shù)量確定：每500人配備10具滅火器、2個(gè)急救箱，重點(diǎn)區(qū)域（如企業(yè)、學(xué)校）單獨(dú)增設(shè)。建立物資清單管理制度，明確物資種類、數(shù)量、存放位置和責(zé)任人，每月檢查1次，對過期、損壞物資及時(shí)補(bǔ)充更新。針對季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)，如汛期提前儲(chǔ)備抽水泵、救生衣，冬季儲(chǔ)備防滑墊、融雪劑，確保關(guān)鍵時(shí)刻“拿得出、用得上”。

4.3.2日常安全設(shè)備

推廣“安全設(shè)備進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，為村民家庭免費(fèi)安裝煙霧報(bào)警器、漏電保護(hù)器，每兩年更換1次電池。對村內(nèi)老舊線路進(jìn)行改造，更換絕緣導(dǎo)線，安裝漏電保護(hù)裝置，消除電氣火災(zāi)隱患。在村民集中居住區(qū)設(shè)置消防栓，間距不超過120米，配備水帶、水槍等設(shè)備。企業(yè)、作坊等生產(chǎn)經(jīng)營場所必須配備符合標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施，由專職安全員每月檢查1次，確保完好有效。通過完善設(shè)備配置，筑牢安全“防護(hù)網(wǎng)”。

4.4技術(shù)保障

4.4.1信息化建設(shè)

搭建“村級安全管理信息平臺(tái)”，整合巡查記錄、隱患整改、應(yīng)急響應(yīng)等功能模塊，實(shí)現(xiàn)安全管理數(shù)字化。為專職安全員配備智能手機(jī)，安裝“安全巡查APP”，實(shí)時(shí)上傳巡查照片、隱患位置和整改情況，平臺(tái)自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，便于村委掌握動(dòng)態(tài)。建立“村民安全微信群”，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息、安全提示，村民可通過群內(nèi)小程序舉報(bào)隱患，形成“線上+線下”聯(lián)動(dòng)管理。對偏遠(yuǎn)地區(qū)，利用村廣播定時(shí)播放安全知識(shí)，確保信息全覆蓋。

4.4.2技術(shù)支持

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、消防救援所建立“技術(shù)幫扶”機(jī)制，定期派專業(yè)人員到村指導(dǎo)隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評估。邀請安全專家、工程師擔(dān)任“村安全顧問”，每季度開展1次現(xiàn)場診斷，解決復(fù)雜技術(shù)問題。推廣“智慧安全”設(shè)備，如電氣火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)、燃?xì)庑孤﹫?bào)警器，對重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控。與轄區(qū)企業(yè)合作，共享技術(shù)資源，如大型企業(yè)的應(yīng)急救援設(shè)備在緊急情況下可調(diào)用，提升應(yīng)急處置能力。通過引入外部技術(shù)力量，彌補(bǔ)村級專業(yè)能力不足。

4.5監(jiān)督保障

4.5.1內(nèi)部監(jiān)督

實(shí)行“村干部包片、安全員包點(diǎn)”責(zé)任制，將村域劃分為若干網(wǎng)格，明確網(wǎng)格長和網(wǎng)格員職責(zé)，每月召開網(wǎng)格工作例會(huì)，匯報(bào)隱患整改情況。建立“交叉檢查”制度，每季度組織村民小組長交叉互查，避免“自己查自己”走過場。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每季度對安全生產(chǎn)資金使用、隱患整改情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，形成監(jiān)督報(bào)告并向村民公示。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)《整改通知書》，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，逾期未改的嚴(yán)肅追責(zé)。

4.5.2外部監(jiān)督

邀請村民代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任“安全監(jiān)督員”，每季度參與1次安全檢查，提出意見建議。在村務(wù)公開欄設(shè)立“安全意見箱”，開通舉報(bào)電話和微信公眾號，接受村民和社會(huì)監(jiān)督。對重大隱患整改情況，主動(dòng)邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站驗(yàn)收，確保整改到位。定期開展“村民滿意度調(diào)查”，對安全管理中存在的問題及時(shí)整改，提升村民參與感和獲得感。通過內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督體系，形成“人人監(jiān)督、共同參與”的安全管理格局。

五、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

5.1應(yīng)急預(yù)案管理

5.1.1核心預(yù)案制定

村級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案需覆蓋火災(zāi)、觸電、農(nóng)機(jī)傷害、危化品泄漏等主要風(fēng)險(xiǎn)類型。預(yù)案明確事故分級標(biāo)準(zhǔn)：一般事故指無傷亡或財(cái)產(chǎn)損失萬元以下，較大事故指1-3人受傷或損失1-5萬元，重大事故指人員死亡或損失5萬元以上。響應(yīng)流程采用"三級響應(yīng)"機(jī)制：一級事故由村應(yīng)急指揮部處置，二級事故需上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三級事故啟動(dòng)縣級聯(lián)動(dòng)。預(yù)案文本經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站備案，并在村委會(huì)公示欄張貼。

5.1.2專項(xiàng)預(yù)案補(bǔ)充

針對季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)制定專項(xiàng)預(yù)案：汛期預(yù)案明確低洼區(qū)域人員轉(zhuǎn)移路線和安置點(diǎn)，冬季預(yù)案包含防凍防滑措施和臨時(shí)供暖方案。重大活動(dòng)預(yù)案如廟會(huì)、婚宴等，規(guī)定人流管控、消防通道設(shè)置和醫(yī)療點(diǎn)布置。預(yù)案編制采用"村民參與法"，邀請老農(nóng)、商戶代表提供風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建議，確保接地氣。例如，針對農(nóng)忙季農(nóng)機(jī)事故，預(yù)案要求在田間地頭設(shè)置急救箱和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員。

5.1.3動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

建立預(yù)案"一年一評估"制度：每年結(jié)合演練效果和事故案例修訂預(yù)案，重點(diǎn)優(yōu)化響應(yīng)時(shí)間和處置流程。更新程序包括：收集村民反饋、組織專家論證、公示修訂草案、表決通過。對新增風(fēng)險(xiǎn)如電動(dòng)車充電安全，及時(shí)補(bǔ)充專項(xiàng)條款。預(yù)案電子版通過村民微信群推送，紙質(zhì)版發(fā)放至各村民小組長，確保人人知曉。

5.2應(yīng)急響應(yīng)流程

5.2.1啟動(dòng)條件

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即通過村應(yīng)急電話或微信群報(bào)告。村應(yīng)急指揮部根據(jù)事故性質(zhì)5分鐘內(nèi)完成初步評估：

-火災(zāi)：火勢蔓延速度、是否威脅民居或倉庫

-觸電：電壓等級、傷者是否失去意識(shí)

-農(nóng)機(jī)傷害：傷者傷情、機(jī)械是否失控

達(dá)到以下條件立即啟動(dòng)預(yù)案：有人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失超5000元、涉及危化品或燃?xì)狻?/p>

5.2.2處置步驟

現(xiàn)場處置實(shí)行"三步法"：

1.初期控制：切斷電源/氣源、疏散周邊人群，使用滅火器撲救初期火災(zāi)

2.專業(yè)救援：撥打120/119，引導(dǎo)救援車輛進(jìn)入，設(shè)置警戒線

3.信息同步：每15分鐘向指揮部報(bào)告進(jìn)展，重大變化隨時(shí)上報(bào)

例如農(nóng)機(jī)事故中，先確保傷者脫離危險(xiǎn)機(jī)械，再標(biāo)記現(xiàn)場位置，等待醫(yī)療救援。

5.2.3信息上報(bào)

建立分級上報(bào)制度：

-一般事故：村指揮部30分鐘內(nèi)電話報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)

-較大事故：1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告，附現(xiàn)場照片

-重大事故：立即啟動(dòng)縣級聯(lián)動(dòng)，同步上報(bào)縣級安監(jiān)、公安、衛(wèi)健部門

上報(bào)內(nèi)容包含事故類型、傷亡情況、已采取措施、預(yù)估損失，嚴(yán)禁瞞報(bào)遲報(bào)。

5.3應(yīng)急資源調(diào)配

5.3.1指揮體系

應(yīng)急指揮部實(shí)行"1+3"架構(gòu)：

-指揮長：村黨支部書記（總協(xié)調(diào)）

-副指揮長：村主任（現(xiàn)場指揮）

-成員：安全員（信息聯(lián)絡(luò)）、村醫(yī)（醫(yī)療協(xié)調(diào)）、電工（電力保障）

指揮部設(shè)在村委會(huì)，配備應(yīng)急指揮箱（含地圖、通訊錄、預(yù)案手冊）。重大事故時(shí)啟用移動(dòng)指揮車，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場指揮中心功能。

5.3.2物資調(diào)用

實(shí)行"分級調(diào)用"機(jī)制：

-村級儲(chǔ)備：應(yīng)急物資庫由安全員保管，調(diào)用需村主任簽字

-鄉(xiāng)鎮(zhèn)支援：超村級能力時(shí)，由指揮部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)

-社會(huì)資源：與轄區(qū)企業(yè)簽訂《應(yīng)急物資共享協(xié)議》，如挖掘機(jī)、抽水泵等設(shè)備緊急征用

物資調(diào)用記錄在《應(yīng)急物資使用臺(tái)賬》，事后及時(shí)補(bǔ)充。

5.3.3力量協(xié)同

組建"三支隊(duì)伍"協(xié)同作戰(zhàn)：

-救援隊(duì)：由退伍軍人、青壯年組成，負(fù)責(zé)破拆、搜救

-醫(yī)療隊(duì)：村醫(yī)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生，開展現(xiàn)場急救

-疏散隊(duì)：村民小組長負(fù)責(zé)引導(dǎo)群眾至安置點(diǎn)

每支隊(duì)伍明確隊(duì)長和聯(lián)系方式，確保指令暢通。

5.4應(yīng)急演練實(shí)施

5.4.1演練分類

采用"雙軌制"演練模式：

-綜合演練：每年1次，模擬多災(zāi)種疊加場景（如火災(zāi)+斷電）

-專項(xiàng)演練：每季度1次，針對單一風(fēng)險(xiǎn)（如防汛、農(nóng)機(jī)事故）

演練規(guī)模根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級確定：村級演練參與人數(shù)不少于30人，涉及企業(yè)的演練邀請員工參與。

5.4.2實(shí)施步驟

演練實(shí)行"四步法"：

1.方案制定：明確演練目標(biāo)、場景設(shè)計(jì)、評估標(biāo)準(zhǔn)

2.場景布置：在村小學(xué)設(shè)置火災(zāi)演練點(diǎn)，在河邊設(shè)置防汛演練點(diǎn)

3.實(shí)施過程：設(shè)置突發(fā)情況，如"傷員昏迷""通訊中斷"等障礙

4.評估改進(jìn)：演練后召開總結(jié)會(huì)，填寫《演練評估表》，重點(diǎn)記錄響應(yīng)時(shí)間、物資到位率等問題

例如消防演練中，測試村民使用滅火器的正確率，不足者進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。

5.4.3演練改進(jìn)

建立"演練-整改-再演練"閉環(huán)：

-對暴露的問題制定整改清單，明確責(zé)任人和時(shí)限

-每半年組織"回頭看"，檢查整改落實(shí)情況

-將演練視頻剪輯成教學(xué)片，在村民大會(huì)播放，提升實(shí)戰(zhàn)能力

5.5事后處置機(jī)制

5.5.1事故調(diào)查

成立事故調(diào)查組：

-組長：村黨支部書記

-成員：安全員、村民代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人（如涉及企業(yè)）

調(diào)查采用"三查法"：

1.現(xiàn)場查：拍照記錄事故現(xiàn)場，收集物證

2.人員查：詢問目擊者，制作筆錄

3.資料查：檢查安全記錄、設(shè)備維護(hù)檔案

10日內(nèi)形成《事故調(diào)查報(bào)告》，明確直接原因（如操作失誤）和間接原因（如培訓(xùn)缺失）。

5.5.2善后處理

建立善后"三包"制度：

-包醫(yī)療：協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對傷者全力救治，跟蹤康復(fù)情況

-包安撫：村干部上門慰問遇難者家屬，協(xié)助辦理保險(xiǎn)理賠

-包穩(wěn)定：調(diào)解事故糾紛，防止矛盾擴(kuò)大

例如農(nóng)機(jī)事故中，協(xié)助家屬向農(nóng)機(jī)合作社申請人道主義補(bǔ)償。

5.5.3恢復(fù)重建

事故后3日內(nèi)制定《恢復(fù)重建方案》：

-設(shè)施修復(fù)：對受損道路、電力設(shè)施優(yōu)先搶修

-安全改造：針對事故原因?qū)嵤┱模绺鼡Q老化電線

-心理疏導(dǎo)：邀請心理醫(yī)生為受影響村民提供輔導(dǎo)

重建完成后組織"安全開放日"，展示整改成果，強(qiáng)化安全意識(shí)。

5.6應(yīng)急保障體系

5.6.1通訊保障

建立"三網(wǎng)合一"通訊系統(tǒng)：

-有線網(wǎng)：固定電話保持暢通，設(shè)置應(yīng)急專線

-無線網(wǎng)：配備對講機(jī)10部，覆蓋全村主要區(qū)域

-移動(dòng)網(wǎng)：村民微信群作為信息發(fā)布平臺(tái)，重要信息@全體成員

定期測試通訊設(shè)備，每月組織1次斷網(wǎng)應(yīng)急演練。

5.6.2醫(yī)療救護(hù)

構(gòu)建"15分鐘急救圈"：

-村衛(wèi)生室配備急救箱、擔(dān)架、氧氣袋

-與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂《醫(yī)療救援協(xié)議》，開通綠色通道

-培訓(xùn)村民掌握心肺復(fù)蘇、止血包扎等基礎(chǔ)技能

在偏遠(yuǎn)區(qū)域設(shè)置"急救物資投放點(diǎn)"，由兼職安全員保管。

5.6.3交通保障

制定應(yīng)急交通方案：

-標(biāo)識(shí)應(yīng)急通道：在村主干道標(biāo)注"應(yīng)急通道"標(biāo)線

-組建應(yīng)急車隊(duì)：由5輛私家車組成，張貼應(yīng)急標(biāo)識(shí)

-優(yōu)先通行權(quán)：救援車輛通過時(shí)，其他車輛主動(dòng)讓行

汛期前檢查橋梁、涵洞，設(shè)置警示標(biāo)志和繞行路線。

5.6.4后勤保障

設(shè)立應(yīng)急后勤組：

-物資供應(yīng)：儲(chǔ)備飲用水、方便食品、毛毯等物資

-食宿保障：與村小學(xué)、祠堂簽訂《臨時(shí)安置協(xié)議》

-心理支持：培訓(xùn)3名村民擔(dān)任"心理疏導(dǎo)員"

重大事故時(shí)啟用"愛心廚房"，由志愿者為救援人員和受災(zāi)村民提供餐飲。

六、監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)

6.1監(jiān)督機(jī)制

6.1.1村民監(jiān)督

建立“村民安全監(jiān)督員”制度，每個(gè)村民小組推選2-3名熱心村民擔(dān)任監(jiān)督員，負(fù)責(zé)日常安全巡查和信息反饋。監(jiān)督員每月至少開展1次入戶走訪，檢查農(nóng)戶用電、用氣安全，填寫《村民安全巡查記錄表》。設(shè)立“安全隱患隨手拍”平臺(tái)，村民通過微信群上傳隱患照片，經(jīng)核實(shí)后給予50元獎(jiǎng)勵(lì)。每年評選10名“優(yōu)秀安全監(jiān)督員”，頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)品，激發(fā)參與熱情。

6.1.2交叉監(jiān)督

實(shí)行“村際互查”機(jī)制，每季度組織相鄰村莊的安全員交叉檢查，重點(diǎn)排查消防通道堵塞、危房居住等共性問題。檢查結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站公示，排名靠后的村需提交整改報(bào)告。邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、人大代表參與“飛行檢查”，不打招呼直奔現(xiàn)場，確保問題真實(shí)反映。例如，某村通過互查發(fā)現(xiàn)電線私拉亂接問題，一周內(nèi)完成整改。

6.1.3社會(huì)監(jiān)督

在村委會(huì)門口設(shè)置“安全意見箱”，每周開啟1次，收集村民建議。開通24小時(shí)安全舉報(bào)熱線，對舉報(bào)屬實(shí)的給予200-500元獎(jiǎng)勵(lì)。每半年召開1次“安全開放日”活動(dòng)，邀請村民代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場觀摩隱患整改過程，提出改進(jìn)意見。通過第三方評估機(jī)構(gòu)開展村民滿意度調(diào)查，滿意度低于80%的村需重新制定改進(jìn)方案。

6.2考核評價(jià)

6.2.1考核指標(biāo)

制定《村級安全生產(chǎn)考核細(xì)則》，設(shè)置5大類20項(xiàng)指標(biāo)：

-制度建設(shè)（權(quán)重20%）：制度完整性、更新及時(shí)性

-隱患治理（權(quán)重30%）：整改率、整改時(shí)長

-應(yīng)急能力（權(quán)重25%）：演練參與率、物資完好率

-教育培訓(xùn)（權(quán)重15%）：培訓(xùn)覆蓋率、考試合格率

-村民參與（權(quán)重10%）：監(jiān)督員活躍度、舉報(bào)數(shù)量

采用百分制評分，80分以上為優(yōu)秀，60-79分為合格，60分以下為不合格。

6.2.2考核方式

實(shí)行“季度自查+半年督查+年度總評”：

-季度自查：村兩委對照指標(biāo)自查，提交自查報(bào)告

-半年督查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站現(xiàn)場檢查，隨機(jī)抽查10戶村民

-年度總評：結(jié)合日常記錄、督查結(jié)果、村民評議綜合評分

考核結(jié)果與村干部績效補(bǔ)貼掛鉤，優(yōu)秀者上浮20%，不合格者扣減30%。連續(xù)兩年優(yōu)秀的村，優(yōu)先推薦為縣級安全示范村。

6.2.3結(jié)果運(yùn)用

建立“紅黃綠”三色預(yù)警機(jī)制：

-綠色（優(yōu)秀）：在村務(wù)公開欄表彰，優(yōu)先安排安全項(xiàng)目資金

-黃色（合格）：下達(dá)《整改通知書》，1個(gè)月內(nèi)完成問題整改

-紅色（不合格）：約談村黨支部書記，暫停部分項(xiàng)目審批

考核結(jié)果向全體村民公示，接受監(jiān)督。對連續(xù)兩年紅色的村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派駐工作組指導(dǎo)整改。

6.3持續(xù)改進(jìn)

6.3.1問題整改

建立“整改銷號”閉環(huán)管理：

1.問題登記：考核中發(fā)現(xiàn)的問題逐項(xiàng)登記臺(tái)賬

2.原因分析：召開專題會(huì)分析問題根源，如“村民安全意識(shí)薄弱”

3.制