[沈陽某交通樞紐]公共交通設(shè)施安全巡查與管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[沈陽某交通樞紐]公共交通設(shè)施各類突發(fā)事件，提高[沈陽某交通樞紐]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，保證[社會]正常的生產(chǎn)、生活秩序，維護(hù)[社會]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定，結(jié)合[沈陽某交通樞紐]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。[沈陽某交通樞紐]設(shè)立應(yīng)急指揮中心，作為公共交通設(shè)施安全巡查與管理的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、研判、指令下達(dá)、處置反饋等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。[沈陽某交通樞紐]根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。明確各管理部門、運(yùn)營單位及駐點(diǎn)單位在突發(fā)事件處置中的職責(zé)分工，落實(shí)屬地管理責(zé)任。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全巡查與管理工作的“第一責(zé)任人”，對本單位管轄區(qū)域內(nèi)的安全巡查與管理工作負(fù)總責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查與評估，強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱部位的監(jiān)控。加強(qiáng)信息收集、監(jiān)測預(yù)警與綜合研判，建立健全隱患排查治理閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將安全風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，有效防止或減輕突發(fā)事件造成的損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全[沈陽某交通樞紐]內(nèi)部各部門之間、運(yùn)營單位與駐點(diǎn)單位之間以及與外部相關(guān)單位（如公安、消防、醫(yī)療等）的信息共享、資源統(tǒng)籌和協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專群結(jié)合、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動體系，形成群防群控工作格局，提升整體應(yīng)急處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置突發(fā)事件過程中，必須嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。充分保障[居民]的生命財(cái)產(chǎn)安全、人格尊嚴(yán)和合法權(quán)益，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，做到合情、合理、合法。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)范，妥善處置各類突發(fā)事件，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生、衍生事件發(fā)生，維護(hù)[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[沈陽某交通樞紐]轄區(qū)內(nèi)公共交通設(shè)施安全巡查與管理的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序混亂、交通運(yùn)營受阻及樞紐聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：樞紐內(nèi)、外發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约叭后w性事件，各類邪教、非法組織的傳教活動、破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響樞紐及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在樞紐內(nèi)、外，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的治安案件和刑事案件，針對[居民]或公共交通設(shè)施的各類恐怖襲擊事件，如爆炸、持刀傷人等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在樞紐內(nèi)、外的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?，軌道交通運(yùn)營事故，道路交通事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及因設(shè)備故障、惡劣天氣等引發(fā)的交通運(yùn)營中斷事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成樞紐內(nèi)、外[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、傳染病爆發(fā)），食品安全事件（如集體食物中毒），以及因自然災(zāi)害引發(fā)的公共衛(wèi)生問題。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、冰雹等氣象災(zāi)害，以及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的地面沉降、內(nèi)澇等次生災(zāi)害，對樞紐設(shè)施和運(yùn)營造成嚴(yán)重影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：樞紐信息系統(tǒng)、票務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵導(dǎo)致癱瘓或信息泄露事件；利用樞紐網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行謠言傳播、反動宣傳等破壞交通秩序和樞紐聲譽(yù)的活動。

7.考試安全類突發(fā)事件。在樞紐內(nèi)舉行的重要考試或認(rèn)證活動中，出現(xiàn)的試卷泄密、作弊行為，或因突發(fā)事件導(dǎo)致考試無法正常進(jìn)行的事件（適用于在樞紐內(nèi)設(shè)置的考點(diǎn)場景）。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：因輿情事件引發(fā)的群體性反應(yīng)，大規(guī)模群體性滋事，以及無法歸入上述類別的其他突發(fā)公共事件，對樞紐安全運(yùn)行和社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[沈陽某交通樞紐]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[沈陽某交通樞紐]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[沈陽某交通樞紐]分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：[沈陽某交通樞紐]辦公室、安保處、運(yùn)營管理部、設(shè)備設(shè)施部、宣傳部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、后勤保障部、各運(yùn)營線路/區(qū)域管理單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)[沈陽某交通樞紐]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源；組織開展應(yīng)急救援行動；向上級主管部門和相關(guān)單位報(bào)告突發(fā)事件處置情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[沈陽某交通樞紐]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析、研判和上報(bào)；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要和應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備和管理；總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[沈陽某交通樞紐]分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保處處長擔(dān)任。工作組成員由[沈陽某交通樞紐]辦公室、安保處、宣傳部、人力資源部、各運(yùn)營線路/區(qū)域管理單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)樞紐內(nèi)社會秩序維護(hù)，依法處置群體性事件；開展現(xiàn)場警戒、人員疏散和隔離；配合公安機(jī)關(guān)處置治安事件和刑事案件；收集社情民意，防止事態(tài)擴(kuò)大；維護(hù)樞紐正常運(yùn)營秩序。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[沈陽某交通樞紐]分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保處處長擔(dān)任。工作組成員由[沈陽某交通樞紐]辦公室、安保處、宣傳部、人力資源部、各運(yùn)營線路/區(qū)域管理單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、治安管制，保護(hù)現(xiàn)場；組織人員疏散，疏導(dǎo)交通；配合公安機(jī)關(guān)開展偵查取證；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定旅客情緒；做好受害者及家屬安撫工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[沈陽某交通樞紐]分管運(yùn)營負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由運(yùn)營管理部/設(shè)備設(shè)施部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[沈陽某交通樞紐]辦公室、安保處、運(yùn)營管理部、設(shè)備設(shè)施部、后勤保障部、各運(yùn)營線路/區(qū)域管理單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營管理部/設(shè)備設(shè)施部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故災(zāi)害現(xiàn)場處置，組織搶險(xiǎn)救援；實(shí)施運(yùn)營調(diào)整，疏導(dǎo)客流；切斷危險(xiǎn)源，排除安全隱患；開展設(shè)備設(shè)施搶修，恢復(fù)運(yùn)營秩序；統(tǒng)計(jì)損失情況，配合調(diào)查事故原因。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[沈陽某交通樞紐]分管后勤負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由后勤保障部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[沈陽某交通樞紐]辦公室、安保處、運(yùn)營管理部、后勤保障部、衛(wèi)生防疫部門（駐點(diǎn)或合作單位）相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處置，開展人員排查和隔離；加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生消毒和通風(fēng)；組織應(yīng)急救援和醫(yī)療救護(hù)；配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學(xué)調(diào)查和處置；發(fā)布健康提示，保障旅客健康安全。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[沈陽某交通樞紐]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管運(yùn)營、后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[沈陽某交通樞紐]辦公室、安保處、運(yùn)營管理部、設(shè)備設(shè)施部、后勤保障部、各運(yùn)營線路/區(qū)域管理單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在[沈陽某交通樞紐]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害現(xiàn)場評估，組織人員疏散和避險(xiǎn)；實(shí)施防汛、防雪、防風(fēng)等應(yīng)急措施；保障應(yīng)急照明、通風(fēng)等設(shè)備設(shè)施運(yùn)行；搶修受損設(shè)施設(shè)備，恢復(fù)運(yùn)營條件；協(xié)調(diào)外部救援力量，共同應(yīng)對自然災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[沈陽某交通樞紐]分管信息化負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由信息部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[沈陽某交通樞紐]辦公室、宣傳部、人力資源部、信息部門、運(yùn)營管理部、設(shè)備設(shè)施部相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在信息部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件處置，開展應(yīng)急監(jiān)測和溯源；切斷有害信息傳播途徑；恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，提升安全防護(hù)能力；做好信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[沈陽某交通樞紐]分管運(yùn)營負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由運(yùn)營管理部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[沈陽某交通樞紐]辦公室、安保處、運(yùn)營管理部、各運(yùn)營線路/區(qū)域管理單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營管理部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)考試期間突發(fā)事件處置，維護(hù)考試秩序；處置擾亂考試秩序的行為；配合考試組織部門開展事件調(diào)查；采取措施防止事件影響考試正常進(jìn)行；及時(shí)恢復(fù)樞紐正常運(yùn)營。

8.信息工作組。組長由[沈陽某交通樞紐]分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[沈陽某交通樞紐]辦公室、宣傳部、人力資源部、安保處、運(yùn)營管理部、設(shè)備設(shè)施部、后勤保障部相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在[沈陽某交通樞紐]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和報(bào)送；起草各類信息發(fā)布稿件；協(xié)調(diào)媒體采訪報(bào)道；管理突發(fā)事件信息發(fā)布平臺；確保信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對[沈陽某交通樞紐]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立健全規(guī)范的信息報(bào)送、分析研判和預(yù)警發(fā)布機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[沈陽某交通樞紐]轄區(qū)內(nèi)各部門、單位及駐點(diǎn)單位在突發(fā)事件預(yù)防與處置工作中，必須遵循以下信息報(bào)送核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間捕獲、傳遞和上報(bào)突發(fā)事件信息，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

(2)首報(bào)意識。任何部門、單位及駐點(diǎn)單位在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須第一時(shí)間向上級或指定部門報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)事件情況，確保信息來源可靠、內(nèi)容可信。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰，全面反映事件的基本面貌和處置進(jìn)展。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置工作進(jìn)入新階段時(shí)，必須按規(guī)定及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件處置結(jié)束。續(xù)報(bào)應(yīng)包含新情況、新進(jìn)展、新措施以及下一步計(jì)劃。

2.信息報(bào)送流程

[沈陽某交通樞紐]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息按以下流程逐級報(bào)送：

(1)初級報(bào)告：各部門、單位及駐點(diǎn)單位發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向其直接上級或指定負(fù)責(zé)人報(bào)告。

(2)部門核實(shí)與報(bào)告：部門負(fù)責(zé)人接到信息后，應(yīng)迅速核實(shí)信息真?zhèn)?、初步判斷事件性質(zhì)和級別，并立即向[沈陽某交通樞紐]辦公室報(bào)告。

(3)辦公室匯總與研判：[沈陽某交通樞紐]辦公室接到信息報(bào)告后，應(yīng)迅速進(jìn)行匯總、分析、研判，判斷事件是否構(gòu)成突發(fā)事件，并決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。同時(shí)，根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定上報(bào)路徑和級別。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：[沈陽某交通樞紐]辦公室將研判結(jié)果和初步處置建議報(bào)告突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長根據(jù)事件情況，決定是否向上一級主管部門或相關(guān)單位報(bào)告，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

(5)上級報(bào)告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，由[沈陽某交通樞紐]辦公室或指定部門按照規(guī)定程序和時(shí)限，向[省委]等上級主管部門報(bào)告突發(fā)事件信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于達(dá)到重大級別或可能引發(fā)重大影響的突發(fā)事件，[沈陽某交通樞紐]辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后，按照以下緊急流程報(bào)送書面信息：

(1)立即電話報(bào)告：[沈陽某交通樞紐]辦公室值班人員應(yīng)在接到突發(fā)事件報(bào)告后40分鐘內(nèi)，以電話形式向[省委辦公廳]口頭報(bào)告事件基本信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、簡要情況、影響范圍等）。

(2)盡快書面報(bào)告：書面報(bào)告應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)完成，并通過機(jī)要、加密郵件或指定平臺等secure途徑報(bào)送至[省委辦公廳]。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，內(nèi)容詳實(shí)、準(zhǔn)確。

(3)持續(xù)續(xù)報(bào)：根據(jù)事件發(fā)展和處置進(jìn)展，按照續(xù)報(bào)要求，及時(shí)向[省委辦公廳]報(bào)送后續(xù)信息。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體區(qū)域、路段、站點(diǎn)等）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)（包括傷亡、被困、受影響人數(shù)等）。

(4)傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

(6)評估：對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢和可能影響的初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況，包括是否得到控制、人員是否得到救治、財(cái)產(chǎn)是否得到保護(hù)等。

(9)需求：應(yīng)急處置工作中遇到的困難、需要的支援和資源。

(10)聯(lián)系人：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名和聯(lián)系方式。

5.需緊急向[省委]報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，[沈陽某交通樞紐]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的以下六類重大突發(fā)事件，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)、暴雪、冰雹、干旱等造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或運(yùn)營中斷的自然災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如軌道交通脫軌、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件等造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或運(yùn)營中斷的事故災(zāi)難。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病或傳染病暴發(fā)）、群體性食物中毒、重大生物安全事故等造成或可能造成重大人員健康損害或社會恐慌的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家核心利益、重要外賓、港澳臺重要人物在樞紐內(nèi)的重要緊急情況。

(5)重大預(yù)警動向：如發(fā)生可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，如重大群體性事件苗頭、嚴(yán)重輿情事件等。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、劫持人質(zhì)、嚴(yán)重暴力犯罪、大規(guī)模群體性滋事等嚴(yán)重影響國家安全和社會穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

[沈陽某交通樞紐]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)統(tǒng)一部署，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門在[轄區(qū)內(nèi)]開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急聯(lián)動等機(jī)制的日常管理與維護(hù)，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，隨時(shí)能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[沈陽某交通樞紐]實(shí)際情況變化、法律法規(guī)更新以及突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，定期組織對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，提升應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)、現(xiàn)場處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，確保應(yīng)急隊(duì)伍人員到位、狀態(tài)良好。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期開展不同層級、不同類型、不同規(guī)模的突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同配合能力，提高整體應(yīng)急響應(yīng)水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，確保儲備數(shù)量充足、種類齊全、質(zhì)量可靠。建立健全應(yīng)急物資管理制度，規(guī)范物資的采購、儲存、保管、維護(hù)和調(diào)配，確保應(yīng)急物資需要時(shí)能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[沈陽某交通樞紐]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會影響，嚴(yán)重影響[社會]穩(wěn)定，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)指揮的特別重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會影響，需要省級協(xié)調(diào)處置的較大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成嚴(yán)重社會影響，需要[沈陽某交通樞紐]應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處置的事件。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成較輕社會影響，由[沈陽某交通樞紐]相關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[沈陽某交通樞紐]應(yīng)根據(jù)事件等級，立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，按以下流程開展應(yīng)急處置工作：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[沈陽某交通樞紐]辦公室，[沈陽某交通樞紐]辦公室在接報(bào)后立即向[沈陽某交通樞紐]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。同時(shí)，[沈陽某交通樞紐]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面信息報(bào)告至[上級]主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治、信息核實(shí)、原因調(diào)查等先期處置工作，并按規(guī)定逐級上報(bào)事件進(jìn)展情況。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[沈陽某交通樞紐]辦公室，[沈陽某交通樞紐]辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。同時(shí)，[沈陽某交通樞紐]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面信息報(bào)告至[上級]主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治、信息核實(shí)、原因調(diào)查等先期處置工作，并按規(guī)定逐級上報(bào)事件進(jìn)展情況。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[沈陽某交通樞紐]辦公室，[沈陽某交通樞紐]辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。同時(shí)，[沈陽某交通樞紐]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面信息報(bào)告至[上級]主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作。現(xiàn)場指揮部（如有）應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治、信息核實(shí)、原因調(diào)查等先期處置工作，并按規(guī)定逐級上報(bào)事件進(jìn)展情況。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[沈陽某交通樞紐]辦公室，[沈陽某交通樞紐]辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門開展應(yīng)急處置工作，及時(shí)掌握事件動態(tài)，并做好信息報(bào)送和輿論引導(dǎo)。同時(shí)，[沈陽某交通樞紐]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面信息報(bào)告至[上級]主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作。相關(guān)職能部門應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場處置、人員疏散、信息核實(shí)、原因調(diào)查等先期處置工作，并按規(guī)定逐級上報(bào)事件進(jìn)展情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

[沈陽某交通樞紐]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

(2)掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)收集、核實(shí)、匯總現(xiàn)場信息，為決策部署提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)告事件處置情況，確保信息暢通。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)發(fā)布統(tǒng)一、準(zhǔn)確的事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)[社會]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[沈陽某交通樞紐]必須建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急通訊保障體系，確保突發(fā)事件的信息收集、監(jiān)測、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.信息收集與監(jiān)測：[沈陽某交通樞紐]應(yīng)充分利用視頻監(jiān)控、傳感器、信息系統(tǒng)等技術(shù)手段，對[轄區(qū)內(nèi)]的關(guān)鍵區(qū)域、重點(diǎn)部位實(shí)施全天候、全流程的信息收集與實(shí)時(shí)監(jiān)測。建立信息監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對異常情況進(jìn)行分析研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

2.通訊渠道建設(shè)：確保[轄區(qū)內(nèi)]公用電話、應(yīng)急廣播、無線通訊等通訊渠道暢通，形成多元化的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備設(shè)施，確保其完好可用。制定通訊保障方案，明確應(yīng)急狀態(tài)下通訊方式、優(yōu)先級及聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

3.信息報(bào)送規(guī)范：明確各類突發(fā)事件信息報(bào)送的流程、時(shí)限、內(nèi)容和格式。建立分級負(fù)責(zé)、逐級上報(bào)制度。確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

4.信息處理與應(yīng)用：建立信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行及時(shí)處理和分析，為應(yīng)急處置提供決策支持。加強(qiáng)信息安全管理，確保信息安全。

第十二條物資與資金保障

[沈陽某交通樞紐]應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[沈陽某交通樞紐]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加。明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批程序和管理辦法，確保資金使用的規(guī)范、高效。

2.應(yīng)急物資儲備：建立應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理要求。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、儲存安全。制定物資調(diào)配方案，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配到需要的地方。

3.物資管理與維護(hù)：明確應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護(hù)、盤點(diǎn)、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任。實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，確保應(yīng)急物資的安全、完整。建立物資使用登記制度，確保物資使用規(guī)范、可追溯。

4.特殊物資管理：對[轄區(qū)內(nèi)]儲備的特種應(yīng)急物資（如急救藥品、消毒用品、通訊設(shè)備等）實(shí)行專人專庫管理，制定特殊物資的管理細(xì)則，明確專人負(fù)責(zé)，確保特殊物資的安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

[沈陽某交通樞紐]應(yīng)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)保障體系，提升應(yīng)急處置能力。

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：組建[沈陽某交通樞紐]應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，作為應(yīng)急處置的骨干力量。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由[沈陽某交通樞紐]安保處、運(yùn)營管理部、設(shè)備設(shè)施部、后勤保障部等部門人員組成，并根據(jù)需要吸納醫(yī)療、心理等專業(yè)的技術(shù)人員。建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)員的選拔、培訓(xùn)、考核、獎懲等，并定期組織培訓(xùn)和演練，確保隊(duì)伍人員充足、結(jié)構(gòu)合理、能力過硬。

2.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：積極引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。加強(qiáng)[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急隊(duì)伍的技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。建立技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[沈陽某交通樞紐]應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

1.應(yīng)急培訓(xùn)：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式、時(shí)間等。開展全員安全教育培訓(xùn)，提高[轄區(qū)內(nèi)]人員的應(yīng)急意識和自救互救能力。針對不同崗位、不同專業(yè)的特點(diǎn)，開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

2.應(yīng)急演練：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、形式、規(guī)模等。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急