2025年陜西申論練習(xí)題講解及答案第一題：歸納概括題（20分）題目要求：根據(jù)“給定資料1-3”，概括陜西省在推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化中形成的主要經(jīng)驗(yàn)。要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過(guò)300字。材料分析：資料1聚焦西安市“秦智治”平臺(tái)，提及該平臺(tái)整合公安、民政、住建等12個(gè)部門數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)“社區(qū)一碼通”功能模塊，實(shí)現(xiàn)居民訴求“線上接單-網(wǎng)格派單-限時(shí)辦結(jié)-評(píng)價(jià)反饋”閉環(huán)管理，2024年試點(diǎn)社區(qū)問(wèn)題解決效率提升60%；資料2介紹咸陽(yáng)市農(nóng)村地區(qū)推行“積分制+網(wǎng)格化”模式，將環(huán)境整治、孝老愛(ài)親等21項(xiàng)行為量化積分，積分可兌換農(nóng)資、生活用品，同時(shí)劃分3000個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，由“網(wǎng)格長(zhǎng)+聯(lián)戶黨員+志愿者”組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“小事網(wǎng)格辦、大事鄉(xiāng)街統(tǒng)”；資料3講述榆林市老舊小區(qū)通過(guò)“紅色議事廳”機(jī)制，由社區(qū)黨組織牽頭，吸納業(yè)委會(huì)、物業(yè)、居民代表等每月召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，2024年累計(jì)解決停車難、管道老化等問(wèn)題127件，居民參與率從35%提升至82%。答題思路：需按“主體+做法+成效”邏輯梳理，注意區(qū)分城鄉(xiāng)不同場(chǎng)景下的特色經(jīng)驗(yàn)，避免遺漏數(shù)字化、積分制、黨建引領(lǐng)等關(guān)鍵維度。參考答案：陜西省推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化主要經(jīng)驗(yàn)有：一是數(shù)字化賦能，構(gòu)建“秦智治”平臺(tái)，整合多部門數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)“社區(qū)一碼通”，實(shí)現(xiàn)訴求線上閉環(huán)管理，提升問(wèn)題解決效率；二是農(nóng)村推行“積分制+網(wǎng)格化”，量化21項(xiàng)行為積分并兌換物資，劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格，組建“網(wǎng)格長(zhǎng)+聯(lián)戶黨員+志愿者”團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)小事網(wǎng)格辦、大事鄉(xiāng)街統(tǒng)；三是老舊小區(qū)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，建立“紅色議事廳”機(jī)制，社區(qū)黨組織牽頭，吸納業(yè)委會(huì)、物業(yè)、居民代表召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，提升居民參與率和問(wèn)題解決實(shí)效。（298字）第二題：綜合分析題（25分）題目要求：“給定資料4”中提到“社區(qū)治理的‘最后一公里’，關(guān)鍵要打通‘心’的距離”，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過(guò)400字。材料分析：資料4以漢中市漢臺(tái)區(qū)“鄉(xiāng)賢調(diào)解隊(duì)”為例，講述由退休教師、老黨員、致富能手等200余人組成的調(diào)解隊(duì)，利用“鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)理”化解鄰里糾紛，2024年成功調(diào)解矛盾189起，調(diào)解成功率92%，居民評(píng)價(jià)“他們說(shuō)話我們聽(tīng)得進(jìn)，事情辦得公道”。同時(shí)引用社會(huì)學(xué)專家觀點(diǎn)：“技術(shù)手段可以提升效率，但社區(qū)治理本質(zhì)是人與人的連接，情感認(rèn)同和信任關(guān)系是政策落地的基礎(chǔ)?！贝痤}思路：需先解釋句子含義，再結(jié)合材料分析“心的距離”具體指什么（情感隔閡、信任缺失），接著說(shuō)明如何打通（如鄉(xiāng)賢調(diào)解隊(duì)的情感紐帶作用），最后總結(jié)其對(duì)社區(qū)治理的意義（提升參與度、增強(qiáng)治理實(shí)效）。參考答案：這句話強(qiáng)調(diào)社區(qū)治理不僅要解決物理層面的服務(wù)觸達(dá)問(wèn)題，更需建立情感連接與信任關(guān)系，這是政策落地、居民參與的基礎(chǔ)?！白詈笠还铩痹阜?wù)從政策到居民的“最后一步”，但現(xiàn)實(shí)中常因情感隔閡、信任缺失導(dǎo)致“通而不暢”。如材料中漢中“鄉(xiāng)賢調(diào)解隊(duì)”用“鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)理”化解矛盾，正是通過(guò)熟人社會(huì)的情感紐帶，讓居民“聽(tīng)得進(jìn)、信得過(guò)”，2024年調(diào)解成功率達(dá)92%，印證了情感認(rèn)同的關(guān)鍵作用。專家指出，技術(shù)手段雖能提升效率，但社區(qū)治理本質(zhì)是人際互動(dòng)，若缺乏情感連接，居民可能“被動(dòng)接受服務(wù)”而非“主動(dòng)參與治理”。因此，打通“心的距離”需發(fā)揮本土力量（如鄉(xiāng)賢、老黨員）的情感優(yōu)勢(shì)，建立雙向溝通機(jī)制，讓居民在參與中感受到被尊重、被需要，從而真正實(shí)現(xiàn)從“管理”到“共治”的轉(zhuǎn)變。（396字）第三題：對(duì)策建議題（25分）題目要求：“給定資料5”反映了當(dāng)前陜西省部分社區(qū)治理中存在的問(wèn)題，請(qǐng)你提出解決建議。要求：針對(duì)性強(qiáng)，切實(shí)可行；不超過(guò)500字。材料分析：資料5指出三大問(wèn)題：一是“數(shù)字鴻溝”突出，部分社區(qū)推廣“秦智治”平臺(tái)時(shí)，60歲以上老人因不會(huì)操作手機(jī)，導(dǎo)致15%的訴求無(wú)法通過(guò)線上提交；二是“多元參與”流于形式，某社區(qū)“議事會(huì)”僅由社區(qū)干部和物業(yè)代表主導(dǎo)，居民發(fā)言時(shí)間被壓縮，2024年收集的23條建議中，僅2條被采納；三是“權(quán)責(zé)不清”，網(wǎng)格長(zhǎng)反映“上面千條線，下面一根針”，承擔(dān)計(jì)劃生育、環(huán)保檢查等17項(xiàng)非本職工作，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)“顧此失彼”。答題思路：需針對(duì)每個(gè)問(wèn)題提出具體對(duì)策，如針對(duì)“數(shù)字鴻溝”可設(shè)計(jì)線下補(bǔ)充渠道；針對(duì)“參與形式化”可完善議事規(guī)則；針對(duì)“權(quán)責(zé)不清”可明確職責(zé)清單。注意結(jié)合陜西實(shí)際，如借鑒“鄉(xiāng)賢調(diào)解隊(duì)”經(jīng)驗(yàn)補(bǔ)充人力。參考答案：針對(duì)社區(qū)治理問(wèn)題，建議如下：1.破解“數(shù)字鴻溝”：在推廣“秦智治”平臺(tái)時(shí)，增設(shè)線下服務(wù)窗口，由社區(qū)工作者、志愿者協(xié)助老人提交訴求；開(kāi)展“銀齡數(shù)字課堂”，每月組織2次手機(jī)操作培訓(xùn)，重點(diǎn)講解“社區(qū)一碼通”使用；在平臺(tái)開(kāi)發(fā)“一鍵呼叫”功能，老人撥打社區(qū)電話可直接轉(zhuǎn)接訴求受理模塊。2.規(guī)范“多元參與”：修訂社區(qū)議事會(huì)規(guī)則，明確居民代表占比不低于60%，設(shè)置“居民發(fā)言專時(shí)”（每次不少于30分鐘）；建立建議反饋機(jī)制，對(duì)未采納建議需書面說(shuō)明理由并公示；推廣漢中“鄉(xiāng)賢調(diào)解隊(duì)”經(jīng)驗(yàn)，吸納老黨員、志愿者等組成“監(jiān)督小組”，全程參與議事過(guò)程。3.厘清“權(quán)責(zé)邊界”：制定社區(qū)工作事項(xiàng)清單，明確網(wǎng)格長(zhǎng)核心職責(zé)為“收集民意、協(xié)調(diào)服務(wù)”，剝離計(jì)劃生育、環(huán)保檢查等11項(xiàng)非本職工作；建立“職責(zé)準(zhǔn)入”制度，新增事項(xiàng)需經(jīng)區(qū)級(jí)部門審核備案；配套增加社區(qū)工作者編制，按每300戶1名標(biāo)準(zhǔn)配備專職人員，緩解人力壓力。（498字）第四題：大作文（30分）題目要求：“給定資料6”中提到“城鄉(xiāng)社區(qū)是社會(huì)治理的‘微細(xì)胞’，其活力與韌性，決定著整個(gè)社會(huì)的治理效能?！闭?qǐng)結(jié)合對(duì)這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。要求：自選角度，自擬標(biāo)題；觀點(diǎn)明確，論證充分；結(jié)構(gòu)清晰，語(yǔ)言流暢；1000-1200字。材料分析：資料6引用陜西省民政廳負(fù)責(zé)人講話：“社區(qū)雖小，卻連著萬(wàn)家燈火。從城市的老舊小區(qū)到農(nóng)村的空心村，從外來(lái)務(wù)工人員聚集區(qū)到本地居民傳統(tǒng)社區(qū)，每個(gè)‘微細(xì)胞’的健康度，直接影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定?！蓖瑫r(shí)列舉數(shù)據(jù)：2024年陜西全省社區(qū)服務(wù)滿意度調(diào)查顯示，治理機(jī)制靈活、居民參與度高的社區(qū)，矛盾糾紛發(fā)生率比平均水平低40%，疫情防控、文明創(chuàng)建等重點(diǎn)工作配合度高出35%。寫作思路：可圍繞“激活社區(qū)‘微細(xì)胞’，夯實(shí)社會(huì)治理‘大基礎(chǔ)’”展開(kāi)，分論點(diǎn)可設(shè)計(jì)為：1.黨建引領(lǐng)，鑄牢社區(qū)治理“主心骨”（結(jié)合榆林“紅色議事廳”案例）；2.數(shù)字賦能，打通社區(qū)服務(wù)“高速路”（結(jié)合西安“秦智治”平臺(tái)案例）；3.共建共享，培育社區(qū)自治“活水源”（結(jié)合咸陽(yáng)積分制、漢中鄉(xiāng)賢調(diào)解隊(duì)案例）。參考范文：城鄉(xiāng)社區(qū)是社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”，也是民生保障的“最后一米”。從城市里的老舊小區(qū)到山村里的傳統(tǒng)村落，從外來(lái)務(wù)工者的聚居樓棟到本地居民的熟人社區(qū)，每個(gè)社區(qū)都像一個(gè)“微細(xì)胞”，其運(yùn)行是否順暢、活力是否充沛、韌性是否充足，直接關(guān)系著整個(gè)社會(huì)的治理效能。陜西近年來(lái)在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的創(chuàng)新實(shí)踐證明：只有激活每個(gè)“微細(xì)胞”的內(nèi)在動(dòng)力，才能為社會(huì)治理現(xiàn)代化注入持久活力。黨建引領(lǐng)是激活社區(qū)“微細(xì)胞”的“定盤星”。社區(qū)治理千頭萬(wàn)緒，關(guān)鍵要抓住黨組織這個(gè)“主心骨”。榆林市某老舊小區(qū)曾因物業(yè)缺失、公共設(shè)施老化，居民矛盾頻發(fā)。2023年社區(qū)黨委牽頭成立“紅色議事廳”，由社區(qū)書記任組長(zhǎng)，吸納業(yè)委會(huì)、物業(yè)、黨員代表和居民代表為成員，每月固定一天召開(kāi)“院落會(huì)”，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商解決問(wèn)題。過(guò)去一年，該小區(qū)通過(guò)“紅色議事廳”解決停車劃線、電梯維修等問(wèn)題37件，居民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，鄰里關(guān)系明顯改善。這啟示我們：黨組織的引領(lǐng)不是簡(jiǎn)單的“行政命令”，而是通過(guò)搭建協(xié)商平臺(tái)、整合資源力量，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)融入社區(qū)治理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從而把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。數(shù)字賦能是激活社區(qū)“微細(xì)胞”的“加速器”。在數(shù)字化浪潮下，社區(qū)治理正從“人工跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變。西安市2024年全面推廣的“秦智治”平臺(tái)，整合了公安、民政、住建等12個(gè)部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)了“社區(qū)一碼通”“訴求直通車”等功能模塊。居民通過(guò)手機(jī)掃碼即可提交垃圾清運(yùn)不及時(shí)、路燈損壞等問(wèn)題，平臺(tái)自動(dòng)派單至對(duì)應(yīng)網(wǎng)格，要求24小時(shí)內(nèi)反饋處理結(jié)果。試點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，該平臺(tái)使社區(qū)問(wèn)題解決效率提升60%，居民滿意度從78%升至91%。更重要的是，數(shù)字化不僅提升了效率，還打破了信息壁壘——過(guò)去社區(qū)工作者需要“上門抄表”統(tǒng)計(jì)人口信息，現(xiàn)在通過(guò)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享即可實(shí)時(shí)更新；過(guò)去居民反映問(wèn)題“找不到人”，現(xiàn)在“一碼直達(dá)”就能對(duì)接責(zé)任主體。數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用，讓社區(qū)治理更精準(zhǔn)、更智能。共建共享是激活社區(qū)“微細(xì)胞”的“源動(dòng)力”。社區(qū)是居民共同的家園，治理成果應(yīng)由居民共同創(chuàng)造、共同享有。咸陽(yáng)市農(nóng)村地區(qū)推行的“積分制+網(wǎng)格化”模式，將環(huán)境整治、孝老愛(ài)親、參與會(huì)議等21項(xiàng)行為量化積分，積分可在“愛(ài)心超市”兌換農(nóng)資、生活用品。這種“干得好有獎(jiǎng)勵(lì)”的機(jī)制，激發(fā)了村民參與治理的積極性——過(guò)去“干部干、群眾看”的現(xiàn)象少了，現(xiàn)在“比著干、搶著干”的氛圍濃了，2024年試點(diǎn)村的垃圾亂扔、鄰里吵架等問(wèn)題減少了55%。無(wú)獨(dú)有偶，漢中市“鄉(xiāng)賢調(diào)解隊(duì)”由退休教師、老黨員、致富能手等組成，他們用“鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)理”化解矛盾，2024年成功調(diào)解糾紛189起，調(diào)解成功率92%。這些實(shí)踐證明：只有