志愿者服務(wù)中的法律風(fēng)險(xiǎn)防控措施志愿者服務(wù)作為一種重要的社會(huì)公益形式，在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、彌補(bǔ)公共服務(wù)不足等方面發(fā)揮著不可替代的作用。然而，隨著志愿服務(wù)活動(dòng)的日益普及和規(guī)范化，相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)也逐漸凸顯。志愿者、組織者及服務(wù)對(duì)象之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系復(fù)雜多樣，一旦處理不當(dāng)，可能引發(fā)法律糾紛，損害志愿者或組織的合法權(quán)益。因此，建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)于保障志愿服務(wù)活動(dòng)的順利開(kāi)展至關(guān)重要。一、志愿者服務(wù)的法律性質(zhì)與主體資格志愿者服務(wù)屬于非營(yíng)利性、公益性的社會(huì)活動(dòng)，其核心在于自愿、無(wú)償?shù)貫樯鐣?huì)或他人提供幫助。從法律角度看，志愿者服務(wù)涉及多方主體，包括志愿者、志愿服務(wù)組織、服務(wù)對(duì)象以及可能的第三方受益人。1.志愿者的法律地位志愿者作為服務(wù)的提供者，其行為受到民法總則、侵權(quán)責(zé)任法等法律法規(guī)的約束。志愿者在服務(wù)過(guò)程中享有一定的權(quán)利，如獲得必要的培訓(xùn)、保險(xiǎn)保障、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等；同時(shí)，也承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，如遵守組織規(guī)定、不得損害服務(wù)對(duì)象權(quán)益、不得從事與志愿服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)等。在實(shí)踐中，部分志愿者因缺乏法律意識(shí)，可能因不當(dāng)行為引發(fā)糾紛。例如，志愿者在服務(wù)中因操作不當(dāng)造成服務(wù)對(duì)象損害，組織者可能因未能盡到合理管理責(zé)任而承擔(dān)連帶責(zé)任。因此，明確志愿者的權(quán)利義務(wù)，是防控法律風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。2.志愿服務(wù)組織的法律責(zé)任志愿服務(wù)組織作為志愿服務(wù)的發(fā)起者和協(xié)調(diào)者，對(duì)志愿者的選拔、培訓(xùn)、管理及服務(wù)過(guò)程負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。根據(jù)民法典及相關(guān)規(guī)定，組織者需確保志愿服務(wù)活動(dòng)符合法律法規(guī)，并對(duì)志愿者進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)提示和安全教育。若組織者未盡到合理管理義務(wù)，如未提供必要的技能培訓(xùn)、未購(gòu)買(mǎi)意外保險(xiǎn)、未制定應(yīng)急預(yù)案等，可能因疏忽導(dǎo)致志愿者或服務(wù)對(duì)象遭受損害。例如，在戶(hù)外救援等高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)中，若組織者未對(duì)志愿者進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致救援失敗或志愿者受傷，組織者可能需承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。3.服務(wù)對(duì)象的法律權(quán)利保護(hù)服務(wù)對(duì)象在接受志愿服務(wù)時(shí)，享有安全、尊嚴(yán)、隱私等基本權(quán)利。志愿者或組織者不得利用服務(wù)對(duì)象進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，不得泄露其個(gè)人信息，不得實(shí)施侮辱、歧視等侵權(quán)行為。若志愿服務(wù)過(guò)程中侵犯服務(wù)對(duì)象權(quán)益，如志愿者擅自推銷(xiāo)產(chǎn)品、泄露隱私信息，可能構(gòu)成民事侵權(quán)甚至刑事犯罪。因此，組織者需加強(qiáng)對(duì)志愿者的行為規(guī)范管理，確保志愿服務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。二、常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)及防控措施（一）人身?yè)p害風(fēng)險(xiǎn)防控志愿者在服務(wù)過(guò)程中可能因意外事故、操作失誤等原因遭受人身傷害，或因未盡到注意義務(wù)導(dǎo)致服務(wù)對(duì)象受傷。此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)是志愿服務(wù)中最常見(jiàn)的法律問(wèn)題之一。1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別人身?yè)p害風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下方面：-高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)：如醫(yī)療救助、心理疏導(dǎo)、戶(hù)外救援等，若志愿者缺乏專(zhuān)業(yè)能力或未采取必要安全措施，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。-日常服務(wù)：如社區(qū)服務(wù)、敬老院照護(hù)等，志愿者可能因疏忽導(dǎo)致服務(wù)對(duì)象跌倒、燙傷等意外。-交通出行：志愿者在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中使用交通工具，可能因交通事故受傷。2.防控措施-購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)：志愿服務(wù)組織應(yīng)為志愿者購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)或責(zé)任險(xiǎn)，降低意外事故的經(jīng)濟(jì)損失。-專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)：針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，組織者需提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，確保志愿者具備必要技能。-制定安全規(guī)范：明確服務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)提示及應(yīng)急處理方案，減少操作失誤。-簽訂協(xié)議：與志愿者簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，特別是關(guān)于責(zé)任承擔(dān)的條款。（二）財(cái)產(chǎn)損害風(fēng)險(xiǎn)防控志愿者在服務(wù)過(guò)程中可能因不當(dāng)行為導(dǎo)致服務(wù)對(duì)象財(cái)產(chǎn)損失，或因管理不善造成公共財(cái)產(chǎn)損壞。1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別-誤操作：如維修服務(wù)中因技術(shù)不熟練導(dǎo)致設(shè)備損壞。-盜竊或損壞：志愿者在服務(wù)中擅自拿取或損壞服務(wù)對(duì)象的財(cái)物。-公共財(cái)產(chǎn)管理：使用公共設(shè)施時(shí)因疏忽造成損壞。2.防控措施-財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)制度：在服務(wù)前后的財(cái)產(chǎn)交接環(huán)節(jié)，組織者應(yīng)進(jìn)行清點(diǎn)記錄，避免糾紛。-行為規(guī)范教育：加強(qiáng)對(duì)志愿者的職業(yè)道德教育，強(qiáng)調(diào)不得侵占或損壞他人財(cái)物。-購(gòu)買(mǎi)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)：對(duì)可能涉及公共財(cái)產(chǎn)使用的活動(dòng)，購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的保險(xiǎn)。（三）名譽(yù)權(quán)與隱私權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控志愿服務(wù)過(guò)程中，志愿者的言行可能涉及服務(wù)對(duì)象的隱私或名譽(yù)，一旦處理不當(dāng)，可能引發(fā)侵權(quán)糾紛。1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別-泄露隱私：在心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救助等服務(wù)中，志愿者可能無(wú)意中泄露服務(wù)對(duì)象的病情、家庭信息等。-不當(dāng)言論：志愿者在社交媒體或服務(wù)過(guò)程中發(fā)表不當(dāng)言論，損害服務(wù)對(duì)象名譽(yù)。-視頻拍攝：未經(jīng)同意拍攝服務(wù)對(duì)象，可能構(gòu)成隱私侵權(quán)。2.防控措施-隱私保護(hù)培訓(xùn)：對(duì)志愿者進(jìn)行隱私保護(hù)教育，強(qiáng)調(diào)不得隨意傳播服務(wù)對(duì)象信息。-協(xié)議約束：在服務(wù)協(xié)議中明確隱私保護(hù)條款，要求志愿者簽署承諾書(shū)。-合理使用影像資料：若需拍攝影像資料，必須征得服務(wù)對(duì)象同意，并明確用途。（四）合同與協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)防控志愿服務(wù)組織與志愿者、服務(wù)對(duì)象之間可能存在多種合同關(guān)系，如服務(wù)協(xié)議、保險(xiǎn)合同等，若條款不明確或履行不到位，可能引發(fā)爭(zhēng)議。1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別-協(xié)議條款缺失：服務(wù)協(xié)議未明確責(zé)任劃分、服務(wù)內(nèi)容、違約責(zé)任等，導(dǎo)致糾紛時(shí)無(wú)據(jù)可依。-履行不徹底：組織者未按協(xié)議提供培訓(xùn)或保險(xiǎn)，或志愿者未履行服務(wù)義務(wù)。-第三方糾紛：若志愿服務(wù)涉及第三方利益，如捐贈(zèng)方、受益企業(yè)等，協(xié)議條款需涵蓋多方權(quán)利義務(wù)。2.防控措施-標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)議：制定規(guī)范的志愿服務(wù)協(xié)議模板，涵蓋關(guān)鍵條款，如服務(wù)內(nèi)容、安全責(zé)任、保險(xiǎn)覆蓋范圍等。-法律審核：重要協(xié)議可委托律師審核，避免法律漏洞。-履行監(jiān)督：組織者需定期檢查協(xié)議履行情況，及時(shí)解決爭(zhēng)議。三、組織者的管理與監(jiān)督責(zé)任志愿服務(wù)組織的法律風(fēng)險(xiǎn)防控能力直接影響活動(dòng)的安全性、合規(guī)性。組織者需從制度、流程、人員等多方面加強(qiáng)管理。1.制度建設(shè)-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制：定期評(píng)估志愿服務(wù)活動(dòng)的法律風(fēng)險(xiǎn)，制定針對(duì)性防控措施。-行為規(guī)范手冊(cè)：制定詳細(xì)的行為規(guī)范，明確志愿者的權(quán)利義務(wù)及禁止行為。-投訴處理機(jī)制：建立投訴渠道，及時(shí)處理志愿者或服務(wù)對(duì)象的糾紛。2.人員管理-背景審查：對(duì)參與敏感服務(wù)的志愿者進(jìn)行背景審查，排除有犯罪記錄或不良記錄的人員。-技能培訓(xùn)：根據(jù)服務(wù)類(lèi)型提供必要培訓(xùn)，如急救、溝通技巧、法律常識(shí)等。-心理疏導(dǎo)：為志愿者提供心理支持，避免因心理壓力導(dǎo)致不當(dāng)行為。3.監(jiān)督與評(píng)估-定期檢查：組織者需定期檢查志愿服務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性，如協(xié)議履行、保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)等。-第三方評(píng)估：引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出改進(jìn)建議。-信息公開(kāi)：公開(kāi)服務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)提示、糾紛處理結(jié)果等信息，增強(qiáng)公信力。四、法律責(zé)任承擔(dān)與糾紛解決機(jī)制在志愿服務(wù)活動(dòng)中，若發(fā)生法律糾紛，需明確責(zé)任承擔(dān)方式及糾紛解決途徑。1.責(zé)任承擔(dān)-志愿者責(zé)任：志愿者因個(gè)人過(guò)失導(dǎo)致?lián)p害，需承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任，但組織者若未盡到管理責(zé)任，需承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。-組織者責(zé)任：若因組織者疏忽導(dǎo)致糾紛，需承擔(dān)主要責(zé)任，如未提供保險(xiǎn)、未進(jìn)行安全培訓(xùn)等。-服務(wù)對(duì)象責(zé)任：若服務(wù)對(duì)象存在故意或重大過(guò)失，可能需承擔(dān)部分責(zé)任。2.糾紛解決機(jī)制-協(xié)商解決：雙方可通過(guò)協(xié)商達(dá)成和解，避免訴訟。-調(diào)解解決：委托第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)（如社區(qū)調(diào)解委員會(huì)、法律援助中心）進(jìn)行調(diào)解。-訴訟解決：若協(xié)商調(diào)解無(wú)效，可通過(guò)法院訴訟解決糾紛。五、政策支持與行業(yè)規(guī)范近年來(lái)，國(guó)家及地方政府陸續(xù)出臺(tái)政策，支持志愿服務(wù)發(fā)展并規(guī)范法律關(guān)系。例如，《志愿服務(wù)條例》明確志愿服務(wù)的法律地位，要求組織者履行安全保障責(zé)任；最高人民法院發(fā)布的司法解釋進(jìn)一步細(xì)化志愿者侵權(quán)糾紛的處理原則。1.政策支持-稅收優(yōu)惠：對(duì)志愿服務(wù)組織提供稅收減免政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。-保險(xiǎn)補(bǔ)貼：部分地方政府為志愿者購(gòu)買(mǎi)意外險(xiǎn)提供補(bǔ)貼。-法律援助：為志愿者提供免費(fèi)法律咨詢(xún)，幫助解決糾紛。2.行業(yè)規(guī)范-標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)：制定志愿服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)流程、安全規(guī)范等。-信用評(píng)價(jià)體系：建立志愿服務(wù)組織及志愿者信用評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)行業(yè)自律。-行業(yè)自律組織：成立行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行為準(zhǔn)則，調(diào)解內(nèi)部糾紛。結(jié)語(yǔ)志愿者服務(wù)在促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)公益事業(yè)發(fā)展中