新安全生產(chǎn)法全面解讀與實(shí)操指南目錄01新法背景與修訂亮點(diǎn)了解新安全生產(chǎn)法修訂背景與核心變化02安全生產(chǎn)基本原則與總則掌握安全生產(chǎn)核心理念與法律適用范圍03生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任與義務(wù)明確企業(yè)主體責(zé)任與員工權(quán)利義務(wù)04安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查建立雙重預(yù)防機(jī)制，防范安全風(fēng)險(xiǎn)05應(yīng)急管理與事故處理提升應(yīng)急處置能力，規(guī)范事故報(bào)告06法律責(zé)任與監(jiān)督管理強(qiáng)化責(zé)任追究與監(jiān)管機(jī)制建設(shè)07案例分析與實(shí)務(wù)操作學(xué)習(xí)典型案例，掌握實(shí)操方法安全生產(chǎn)的未來(lái)展望第一章新安全生產(chǎn)法背景與修訂亮點(diǎn)新法修訂背景12021年6月10日第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》修訂案，這是繼2002年、2009年、2014年之后的第四次修訂，標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)法治建設(shè)邁入新階段22021年9月1日新修訂的安全生產(chǎn)法正式施行，適應(yīng)新時(shí)代安全生產(chǎn)形勢(shì)需要，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制提供更加堅(jiān)實(shí)的法律保障3條款擴(kuò)充新法由原來(lái)的7章97條擴(kuò)充至7章114條，新增17個(gè)條款，內(nèi)容更加全面系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任體系與監(jiān)管執(zhí)法力度重大修訂亮點(diǎn)明確第一責(zé)任人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人被明確為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，不得將法定職責(zé)委托他人履行，強(qiáng)化了企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)強(qiáng)調(diào)三位一體方針進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的十二字方針，將預(yù)防理念貫穿于安全生產(chǎn)全過(guò)程，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)覆蓋新興行業(yè)新增平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)要求，填補(bǔ)了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的監(jiān)管空白，確保新興領(lǐng)域安全發(fā)展雙重預(yù)防機(jī)制明確推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理兩道防線，有效防范遏制重特大事故國(guó)家最高層面的安全生產(chǎn)重視習(xí)近平主席簽署第八十八號(hào)主席令，公布新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)人民群眾生命安全的高度重視。這部法律的實(shí)施，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要舉措，為推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了強(qiáng)大法治保障。第二章安全生產(chǎn)基本原則與總則安全生產(chǎn)的核心理念以人為本，生命至上安全生產(chǎn)工作始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。生命安全高于一切，任何經(jīng)濟(jì)利益都不能以犧牲人的生命為代價(jià)三管三必須原則管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。這一原則明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全責(zé)任全覆蓋、無(wú)死角五位一體機(jī)制建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與、行業(yè)嚴(yán)格自律、社會(huì)廣泛監(jiān)督的安全生產(chǎn)治理格局，形成齊抓共管的工作合力法律適用范圍普遍適用原則本法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，包括國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、個(gè)體工商戶等各類市場(chǎng)主體，不分所有制性質(zhì)和企業(yè)規(guī)模特殊領(lǐng)域規(guī)定消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、核與輻射安全、特種設(shè)備安全等領(lǐng)域另有專門法律法規(guī)的，適用其規(guī)定，但本法的基本原則同樣適用新法實(shí)現(xiàn)了對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和行業(yè)領(lǐng)域的全覆蓋，既體現(xiàn)了法律的普遍約束力，又兼顧了特殊行業(yè)的專業(yè)性要求，構(gòu)建了完整的安全生產(chǎn)法律體系。第三章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任與義務(wù)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。這是新法強(qiáng)化的核心內(nèi)容，明確了企業(yè)"一把手"的關(guān)鍵作用。建立責(zé)任制建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保安全責(zé)任層層分解、落實(shí)到人制定規(guī)章制度組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保制度健全、程序規(guī)范、執(zhí)行有力，為安全生產(chǎn)提供制度保障組織教育培訓(xùn)組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施保障安全投入保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保資金用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新改造、安全培訓(xùn)教育、勞動(dòng)防護(hù)用品配備等方面建立雙重機(jī)制督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，建立健全并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患應(yīng)急與報(bào)告組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)安全管理機(jī)構(gòu)與人員配置重點(diǎn)行業(yè)配置要求礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員超過(guò)100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員從業(yè)人員在100人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員專職安全管理人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和管理能力其他單位配置標(biāo)準(zhǔn)除重點(diǎn)行業(yè)外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員在100人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)安全管理人員的任免應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門重要提示：安全生產(chǎn)管理人員依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，有權(quán)要求立即整改；對(duì)違法指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行并向上級(jí)報(bào)告。員工權(quán)利與義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利知情權(quán)：了解作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施建議權(quán)：對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出建議和意見(jiàn)批評(píng)權(quán)：對(duì)安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告拒絕權(quán)：拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)緊急避險(xiǎn)權(quán)：發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或撤離現(xiàn)場(chǎng)賠償權(quán)：因生產(chǎn)安全事故受到損害的，有權(quán)依法獲得工傷保險(xiǎn)和民事賠償從業(yè)人員的義務(wù)遵章守紀(jì)：遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理正確使用：正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品接受培訓(xùn)：接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告：發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告參與監(jiān)督：積極參與本單位安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督工作第四章安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，是防范遏制重特大事故的關(guān)鍵舉措。這一機(jī)制將風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控01風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)全面辨識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和作業(yè)場(chǎng)所存在的危險(xiǎn)因素02風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性定量評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)03分級(jí)管控對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管控，建立檔案，定期檢測(cè)評(píng)估04持續(xù)改進(jìn)動(dòng)態(tài)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)變化，及時(shí)調(diào)整管控措施隱患排查治理01定期排查建立健全隱患排查治理制度，定期組織安全檢查02登記建檔對(duì)排查出的隱患進(jìn)行登記，建立臺(tái)賬，明確責(zé)任03整改治理制定整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案04驗(yàn)收銷號(hào)整改完成后組織驗(yàn)收，確認(rèn)消除隱患后予以銷號(hào)新興行業(yè)安全管理隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展,新安全生產(chǎn)法首次明確了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任,填補(bǔ)了監(jiān)管空白。外賣配送平臺(tái)外賣平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)配送人員的安全培訓(xùn),提供必要的勞動(dòng)保護(hù),督促配送人員遵守交通規(guī)則,不得通過(guò)算法等手段強(qiáng)制、變相強(qiáng)制勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間或從事危險(xiǎn)作業(yè)網(wǎng)約車平臺(tái)網(wǎng)約車平臺(tái)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度,對(duì)接入車輛和駕駛員進(jìn)行資質(zhì)審核,加強(qiáng)行程安全監(jiān)控,建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,保障乘客和司機(jī)的生命財(cái)產(chǎn)安全在線教育平臺(tái)在線教育平臺(tái)應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全,保護(hù)未成年人身心健康,加強(qiáng)從業(yè)人員背景審查和培訓(xùn),確保教學(xué)內(nèi)容安全健康,防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)電商物流平臺(tái)電商物流平臺(tái)應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)落實(shí)安全責(zé)任,加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)的安全管理,特別是危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管,確保物流全鏈條安全可控新興行業(yè)安全管理要點(diǎn)：平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系,加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn),提供必要的勞動(dòng)保護(hù),合理確定勞動(dòng)定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn),防范新型安全風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管控落地實(shí)施企業(yè)安全管理人員在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展隱患排查工作,使用專業(yè)檢測(cè)設(shè)備對(duì)關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面檢查。這種常態(tài)化的隱患排查機(jī)制,是將安全風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)的重要手段,體現(xiàn)了預(yù)防為主的安全生產(chǎn)理念在實(shí)踐中的具體應(yīng)用。第五章應(yīng)急管理與事故處理應(yīng)急預(yù)案與演練應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系,包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,確保應(yīng)急響應(yīng)快速有效。預(yù)案編制要求應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合實(shí)際,具有針對(duì)性和可操作性,明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容定期演練制度每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練應(yīng)急物資保障配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,定期檢查維護(hù),確保應(yīng)急需要時(shí)能夠正常使用培訓(xùn)與教育加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn),使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,掌握應(yīng)急處置技能和自救互救知識(shí)應(yīng)急演練不是走過(guò)場(chǎng),而是檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提升能力的重要手段。通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案,不斷提高應(yīng)急處置能力。事故報(bào)告與調(diào)查1事故發(fā)生生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告2單位報(bào)告單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告3政府響應(yīng)應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況,啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)4事故調(diào)查依法組織事故調(diào)查組,查明事故原因、性質(zhì)、人員傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失和責(zé)任,提出處理建議5整改落實(shí)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告,落實(shí)責(zé)任追究,督促整改措施,防止類似事故再次發(fā)生嚴(yán)禁隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理。對(duì)事故的報(bào)告和調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào),不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。政府監(jiān)管職責(zé)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式,加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。應(yīng)急管理部門綜合監(jiān)管應(yīng)急管理部門對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,依法開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為依法作出處理決定或責(zé)令改正其他部門行業(yè)監(jiān)管負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理,在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè),所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。建立安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái),推動(dòng)科技強(qiáng)安鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督建立健全社會(huì)化服務(wù)體系,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)監(jiān)督,發(fā)揮工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等的監(jiān)督作用,形成全社會(huì)共治格局第六章法律責(zé)任與監(jiān)督管理生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究新安全生產(chǎn)法大幅提高了對(duì)違法行為的處罰力度,強(qiáng)化了法律責(zé)任追究,體現(xiàn)了用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)人民群眾生命安全的決心。1主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)導(dǎo)致事故的,根據(jù)事故等級(jí),可處上一年年收入30%至100%的罰款,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任2其他管理人員責(zé)任安全管理人員未履行職責(zé)的,責(zé)令限期改正,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,導(dǎo)致事故的依法追究相應(yīng)責(zé)任3生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任單位未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的,責(zé)令限期改正,可處5萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的,處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓4重大事故嚴(yán)厲處罰發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的,對(duì)單位處200萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下罰款,對(duì)主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入60%以上100%的罰款5終身行業(yè)禁入主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的,終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人,形成強(qiáng)大震懾安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制權(quán)責(zé)清單制度負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)力和責(zé)任清單,向社會(huì)公開(kāi)并接受監(jiān)督。明確監(jiān)管職責(zé)邊界,防止監(jiān)管缺位和越位建立監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)制度,提高透明度暢通投訴舉報(bào)渠道,及時(shí)處理群眾舉報(bào)建立監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度部門協(xié)同機(jī)制建立安全生產(chǎn)監(jiān)管部門間信息共享和協(xié)同執(zhí)法機(jī)制,形成監(jiān)管合力。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,研究解決重大問(wèn)題建立信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查,消除監(jiān)管盲區(qū)協(xié)同處理跨區(qū)域、跨行業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履職,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)監(jiān)管不力、失職瀆職導(dǎo)致事故發(fā)生的,依法追究相關(guān)人員責(zé)任。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂制定完善安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,及時(shí)修訂更新標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容1標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2達(dá)標(biāo)評(píng)審?fù)苿?dòng)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),組織達(dá)標(biāo)評(píng)審,實(shí)施分級(jí)管理3持續(xù)改進(jìn)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平,實(shí)現(xiàn)安全管理規(guī)范化4科技應(yīng)用推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步,應(yīng)用新技術(shù)新工藝新設(shè)備,提高本質(zhì)安全水平5標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意義：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ),通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),可以規(guī)范安全管理,夯實(shí)安全基礎(chǔ),提升安全保障能力,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。6第七章案例分析與實(shí)務(wù)操作典型事故案例警示1某煤礦瓦斯爆炸事故事故經(jīng)過(guò)：某煤礦在開(kāi)采過(guò)程中,因瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)失效、通風(fēng)系統(tǒng)不完善,加之違規(guī)作業(yè),引發(fā)瓦斯爆炸,造成23人死亡、多人受傷的重大事故。原因分析：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄,未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;安全投入不足,設(shè)備設(shè)施老化;安全培訓(xùn)流于形式,作業(yè)人員違章操作;安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查不到位。教訓(xùn)總結(jié)：必須加強(qiáng)瓦斯監(jiān)測(cè)和通風(fēng)管理,嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程,加大安全投入,強(qiáng)化安全培訓(xùn),嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。此案主要負(fù)責(zé)人被追究刑事責(zé)任,實(shí)施行業(yè)禁入。2建筑工地高處墜落事故事故經(jīng)過(guò)：某建筑工地在進(jìn)行外墻施工時(shí),因安全防護(hù)措施不到位,一名工人從8層高處墜落,當(dāng)場(chǎng)死亡。原因分析：施工單位未按規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)網(wǎng)和安全帶掛點(diǎn);未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行充分的安全教育培訓(xùn);現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員監(jiān)管不力;工人安全意識(shí)薄弱,未正確佩戴安全防護(hù)用品。防范措施：建筑施工企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行高處作業(yè)安全規(guī)范,設(shè)置可靠的安全防護(hù)設(shè)施;加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管,確保安全措施落實(shí)到位;強(qiáng)化安全培訓(xùn),提高作業(yè)人員安全意識(shí)和自我保護(hù)能力;嚴(yán)格檢查安全防護(hù)用品的配備和使用情況。以上案例充分說(shuō)明,安全生產(chǎn)事故往往是多種因素疊加的結(jié)果,既有企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題,也有政府監(jiān)管不到位的原因,更有從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄的因素。只有各方共同努力,才能有效防范遏制事故發(fā)生。企業(yè)安全管理實(shí)操安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)流程制定責(zé)任制明確各級(jí)各崗位安全職責(zé),編制安全生產(chǎn)責(zé)任清單層層簽訂責(zé)任書主要負(fù)責(zé)人與各部門、班組層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書教育培訓(xùn)組織全員學(xué)習(xí)責(zé)任制內(nèi)容,確保人人知曉自身職責(zé)監(jiān)督檢查定期檢查責(zé)任制落實(shí)情況,及時(shí)糾正偏差考核獎(jiǎng)懲年終進(jìn)行安全責(zé)任制考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲隱患排查整改閉環(huán)管理排查階段制定排查計(jì)劃組織排查人員開(kāi)展全面排查填寫排查記錄整改階段制定整改方案明確整改責(zé)任落實(shí)整改資金實(shí)施整改措施驗(yàn)收階段組織驗(yàn)收評(píng)估確認(rèn)整改效果辦理銷號(hào)手續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)應(yīng)急演練組織與效果評(píng)估1演練準(zhǔn)備制定演練方案,明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、人員分工和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)2演練實(shí)施按照預(yù)案組織實(shí)施演練,模擬真實(shí)場(chǎng)景,檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)能力3效果評(píng)估對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行評(píng)估,分析存在的問(wèn)題和不足4總結(jié)改進(jìn)總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn),修訂完善應(yīng)急預(yù)案,提升應(yīng)急能力安全生產(chǎn)全員參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)與一