生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理制度事故報(bào)告和調(diào)查處理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和事故報(bào)告、調(diào)查處理工作，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理、報(bào)告和調(diào)查處理工作。（三）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和調(diào)查處理工作。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)對(duì)事故的合力。4.依法規(guī)范，科學(xué)處置：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，科學(xué)、有序地開(kāi)展事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。二、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理制度（一）應(yīng)急預(yù)案編制1.編制組織：成立由單位主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)專業(yè)人員參加的應(yīng)急預(yù)案編制小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制工作。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)本單位存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)和評(píng)估，確定可能發(fā)生的事故類型、后果及影響范圍。3.應(yīng)急資源調(diào)查：對(duì)本單位及周邊可利用的應(yīng)急資源進(jìn)行調(diào)查，包括應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急設(shè)備等，為應(yīng)急預(yù)案的編制提供依據(jù)。4.預(yù)案編寫：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，結(jié)合本單位實(shí)際情況，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，編寫應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。5.評(píng)審與發(fā)布：應(yīng)急預(yù)案編制完成后，組織內(nèi)部評(píng)審和外部專家評(píng)審。根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。（二）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃：制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)對(duì)象等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、應(yīng)急救援知識(shí)、應(yīng)急技能等。3.培訓(xùn)方式：采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)。4.培訓(xùn)記錄：建立培訓(xùn)記錄檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員等信息。（三）應(yīng)急預(yù)案演練1.演練計(jì)劃：制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，明確演練的類型、時(shí)間、地點(diǎn)和參與人員等。演練類型包括綜合演練、專項(xiàng)演練和桌面演練等。2.演練準(zhǔn)備：在演練前，制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目標(biāo)、演練場(chǎng)景、演練流程等。準(zhǔn)備好演練所需的物資、設(shè)備和器材等。3.演練實(shí)施：按照演練方案組織實(shí)施演練，演練過(guò)程中要嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行操作，確保演練的真實(shí)性和有效性。4.演練評(píng)估：演練結(jié)束后，組織對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)演練中存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。5.演練記錄：建立演練記錄檔案，記錄演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員、演練效果等信息。（四）應(yīng)急預(yù)案修訂1.修訂條件：當(dāng)本單位的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、人員等發(fā)生重大變化，或者應(yīng)急預(yù)案在演練和實(shí)際應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題和不足時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。2.修訂程序：應(yīng)急預(yù)案修訂的程序與編制程序相同，經(jīng)評(píng)審和批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。三、生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度（一）事故報(bào)告的要求1.及時(shí)報(bào)告：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.準(zhǔn)確報(bào)告：報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱、事故類型、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。3.逐級(jí)報(bào)告：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照事故的等級(jí)逐級(jí)上報(bào)，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。（二）事故報(bào)告的程序1.現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告：事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員發(fā)現(xiàn)事故后，應(yīng)立即停止作業(yè)，采取必要的應(yīng)急措施，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。2.單位報(bào)告：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.部門報(bào)告：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行報(bào)告，并及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院等有關(guān)部門。（三）事故續(xù)報(bào)事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。四、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理制度（一）事故調(diào)查的組織1.事故分級(jí)：根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，將事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個(gè)等級(jí)。2.調(diào)查組織：特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；重大事故由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查；較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查；一般事故由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。3.調(diào)查組組成：事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。（二）事故調(diào)查的程序1.事故調(diào)查準(zhǔn)備：事故調(diào)查組在開(kāi)展調(diào)查工作前，應(yīng)制定調(diào)查方案，明確調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查方法和調(diào)查步驟等。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查：事故調(diào)查組應(yīng)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行勘查和取證工作，包括現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄像、繪制現(xiàn)場(chǎng)圖、收集相關(guān)物證和資料等。3.調(diào)查詢問(wèn)：事故調(diào)查組應(yīng)與事故相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，了解事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和相關(guān)情況。調(diào)查詢問(wèn)應(yīng)制作筆錄，并由被詢問(wèn)人簽字確認(rèn)。4.技術(shù)分析：事故調(diào)查組應(yīng)組織相關(guān)專家對(duì)事故進(jìn)行技術(shù)分析，確定事故的直接原因和間接原因。5.事故原因分析：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查詢問(wèn)和技術(shù)分析結(jié)果，對(duì)事故原因進(jìn)行全面、深入的分析，確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。6.編寫事故調(diào)查報(bào)告：事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，編寫事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議、事故防范和整改措施等內(nèi)容。7.提交事故調(diào)查報(bào)告：事故調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將事故調(diào)查報(bào)告提交給負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府。（三）事故處理1.處理決定：負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人作出處理決定。處理決定應(yīng)包括行政處罰、黨紀(jì)政紀(jì)處分等。2.執(zhí)行與監(jiān)督：事故責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按照處理決定的要求，認(rèn)真執(zhí)行處理決定。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)處理決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。3.整改落實(shí)：事故發(fā)生單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提出的防范和整改措施，制定整改方案，明確整改目標(biāo)、整改措施、整改期限和整改責(zé)任人等，并認(rèn)真組織實(shí)施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。（四）事故檔案管理1.檔案建立：事故調(diào)查處理結(jié)束后，應(yīng)建立事故檔案，將事故調(diào)查報(bào)告、調(diào)查取證材料、技術(shù)分析報(bào)告、處理決定等相關(guān)資料進(jìn)行整理和歸檔。2.檔案保管：事故檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案的安全和完整。檔案保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.檔案查閱：有關(guān)單位和人員需要查閱事故檔案的，應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行申請(qǐng)和審批。五、附則（一）制度解釋本制度由本單位安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋。（二）制度實(shí)施時(shí)間本制度自發(fā)布之日起施行。（三）制度修訂本制度將根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策的變化以及本單位實(shí)際情況的發(fā)展，適時(shí)進(jìn)行修訂和完善。（四）與其他制度的銜接本制度與本單位其他相關(guān)制度相互銜接、相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成本單位安全生產(chǎn)管理的制度體系。在執(zhí)行過(guò)程中，如本制度與其他制度存在沖突，以本制度為準(zhǔn)。（五）監(jiān)督與考核本單位安全生產(chǎn)管理部門將對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將制度執(zhí)行情況納入各部門和人員的績(jī)效考核范圍。對(duì)違反本制度的行為，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（六）宣傳與教育本單位將通過(guò)多種形式，廣泛宣傳本制度的內(nèi)容和要求，提高全體員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，將本制度納入新員工入職培訓(xùn)和員工定期培訓(xùn)的內(nèi)容，確保員工熟悉和掌握本制度。（七）持續(xù)改進(jìn)本單位將定期對(duì)本制度的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)本制度進(jìn)行修訂和完善，不斷提高本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和事故報(bào)告、調(diào)查處理工作的水平。（八）外部溝通與協(xié)調(diào)本單位將加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和周邊企業(yè)的溝通與協(xié)調(diào)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時(shí)，積極參與社會(huì)應(yīng)急救援工作，履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。（九）信息化管理本單位將逐步建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)事故報(bào)告、調(diào)查處理等工作的信息化管理，提高工作效率和管理水平。同時(shí)，利用信息化手段及時(shí)發(fā)布事故預(yù)警信息和應(yīng)急救援動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急決策提供支持。（十）應(yīng)急物資與裝備管理本單位將建立健全應(yīng)急物資與裝備管理制度，明確應(yīng)急物資與裝備的采購(gòu)、儲(chǔ)備、維護(hù)、更新等要求。定期對(duì)應(yīng)急物資與裝備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好的備用狀態(tài)。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要，合理調(diào)整應(yīng)急物資與裝備的儲(chǔ)備種類和數(shù)量。（十一）應(yīng)急演練評(píng)估與改進(jìn)本單位將對(duì)應(yīng)急演練的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行深入分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練等工作進(jìn)行改進(jìn)。同時(shí)，將應(yīng)急演練評(píng)估結(jié)果納入績(jī)效考核范圍，激勵(lì)各部門和人員積極參與應(yīng)急管理工作。（十二）應(yīng)急值班與值守本單位將建立應(yīng)急值班制度，明確應(yīng)急值班人員的職責(zé)和工作要求。應(yīng)急值班人員應(yīng)保持24小時(shí)通訊暢通，及時(shí)接聽(tīng)和處理事故報(bào)告和應(yīng)急救援信息。同時(shí)，定期對(duì)應(yīng)急值班情況進(jìn)行檢查和考核，確保應(yīng)急值班工作的正常開(kāi)展。（十三）與供應(yīng)商和承包商的管理本單位將加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商和承包商的安全管理，在簽訂合同前，對(duì)其安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)進(jìn)行審查。要求供應(yīng)商和承包商制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并納入本單位的應(yīng)急管理體系。同時(shí)，定期對(duì)供應(yīng)商和承包商的應(yīng)急管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保其符合本單位的要求。（十四）