附件干部人事檔案信息管理系統(tǒng)技術(shù)要求一、干部人事檔案信息管理系統(tǒng)建設(shè)系統(tǒng)總體功能結(jié)構(gòu)可以概括為5大模塊：干部人事檔案采集模塊、干部人事檔案管理模塊、干部人事檔案利用模塊、信息管理系統(tǒng)配置模塊、信息管理系統(tǒng)安全保障模塊。各模塊功能需提供操作界面截圖。具體說明如下：（一）干部人事檔案采集模塊干部人事檔案采集模塊涵蓋干部人事檔案數(shù)字化的全過程，能滿足使用單位的數(shù)字化采集工作。本模塊分為干部基本信息采集與數(shù)字檔案圖像采集。干部基本信息采集：圍繞著干部基本情況及人事檔案情況進(jìn)行收集，包含檔案基礎(chǔ)信息采集、檔案目錄信息及信息集。檔案基礎(chǔ)信息采集項包括姓名、性別、籍貫、出生地、民族、政治面貌、學(xué)歷學(xué)位、現(xiàn)任單位職務(wù)以及調(diào)動信息，離退信息、檔案信息。檔案目錄信息有履歷類材料、自傳和思想類材料、考核鑒定類材料、學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）學(xué)術(shù)評鑒和教育培訓(xùn)類材料、政審審計和審核類材料、黨團(tuán)類材料、表彰獎勵類材料、違規(guī)違紀(jì)違法處理處分材料、工資/任免/出國和會議代表類材料、其他可供組織參考的材料。信息集有職務(wù)層次、職級信息、學(xué)歷學(xué)位、簡歷信息、獎懲信息、年度考核、家庭成員等。干部數(shù)字檔案圖像采集：需要滿足中共中央組織部制定的《干部人事檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》的要求，具備完成干部人事檔案從紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字檔案全過程的功能，采集過程包含基本信息錄入、目錄錄入、檔案掃描、圖像處理、高清處理、目錄打印的基本采集功能，并且可以制作離線數(shù)據(jù)包，離線數(shù)據(jù)包可以用來數(shù)字檔案的轉(zhuǎn)遞和上報，檔案接收單位可以將離線數(shù)據(jù)包導(dǎo)入到系統(tǒng)中。系統(tǒng)應(yīng)支持跨系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)包轉(zhuǎn)出與接收功能，具備跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)包的雙向傳輸適配能力。（二）干部人事檔案管理模塊1.干部人員管理模塊干部基本信息：以標(biāo)準(zhǔn)版任免表內(nèi)容為基礎(chǔ)，可以由檔案中專項審核任免表或最新任免表通過OCR識別生成，可校核，可手動生成與編輯。組織機(jī)構(gòu)管理：組織機(jī)構(gòu)管理是根據(jù)各單位的檔案所屬部門情況進(jìn)行創(chuàng)建，用于干部數(shù)字檔案的對應(yīng)，維護(hù)信息包含單位性質(zhì)和單位級別等信息。歷史人員庫：是對干部人員信息總庫目錄中已調(diào)離（開除）人員的信息收集和展示。工作臺模塊：對系統(tǒng)整體的情況有一個簡單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計等展示，方便使用人員對檔案情況的快捷瀏覽以及待辦消息的管理等。其中具體功能有修改密碼、工具下載、待辦消息、干部人員情況、檔案庫存情況、檔案管理情況、檔案利用情況、大數(shù)據(jù)看板等。設(shè)置自由開放模塊，可結(jié)合工作自由增加內(nèi)容。2.檔案材料管理模塊材料接收：材料接收模塊分為按批次展示和按材料展示兩大模塊，同時設(shè)立了接收登記，刪除，導(dǎo)出，條件查詢，詳細(xì)等功能。按批次/材料展示：對接收的材料按照接收批次、材料名稱進(jìn)行展示，方便查看記錄。材料審核：材料審核模塊主要是對接收的檔案進(jìn)行審核，紙質(zhì)版和電子版都要通過審核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則進(jìn)行相應(yīng)的審核，支持審核、導(dǎo)出、查詢、詳細(xì)等功能。審核登記：對審核后的檔案進(jìn)行登記，標(biāo)注出檔案的問題所在，進(jìn)行留痕保存。材料歸檔：材料歸檔主要是對審核符合標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)行歸檔、導(dǎo)出、條件查詢等。材料轉(zhuǎn)遞：材料轉(zhuǎn)遞主要是實(shí)現(xiàn)電子版材料的線上流轉(zhuǎn)功能，包含：添加、刪除、導(dǎo)出、條件查詢、詳細(xì)、回執(zhí)登記。同時，系統(tǒng)轉(zhuǎn)遞的材料分為內(nèi)部材料和外部材料，滿足工作需要。臺賬管理：實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計檔案材料庫的數(shù)據(jù)，按材料接收、材料審核、材料歸檔、材料轉(zhuǎn)遞對材料庫里的材料進(jìn)行統(tǒng)計分析。3.檔案日常管理模塊檔案接收：主要用來接收干部人事檔案，對接收的干部人事檔案進(jìn)行錄入。檔案審核：按照《新任干部檔案接收標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置相應(yīng)的審核、審批等環(huán)節(jié)，登記審核出的問題并生成《干部人事檔案審核登記表》，表中信息根據(jù)干部數(shù)字檔案審核評分表中項目進(jìn)行設(shè)置。檔案入庫：本模塊實(shí)現(xiàn)對審核通過的檔案辦理入庫。同時，可打印出入庫的詳細(xì)情況表。檔案轉(zhuǎn)遞：是對系統(tǒng)中的檔案進(jìn)行轉(zhuǎn)遞操作，該模塊同時設(shè)立了條件查詢、詳細(xì)的功能。臺賬管理：對接收、轉(zhuǎn)遞、審核、入庫的檔案統(tǒng)計展示。4.檔案整理查缺模塊檔案整理登記：本模塊實(shí)現(xiàn)對整理后的紙質(zhì)檔案信息進(jìn)行登記，標(biāo)記出檔案的正副本情況，以及審核的結(jié)果。檔案目錄查缺：通過查缺模板，可快速分析干部檔案目錄的查缺情況。查缺模板管理：通過制定檔案查缺模板，提高檔案目錄查缺的效率。檔案查缺管理：本模塊實(shí)現(xiàn)對檔案查缺的情況進(jìn)行統(tǒng)計，同時，形成檔案查缺單，便于留存。5.預(yù)警提示模塊數(shù)字檔案審核：系統(tǒng)利用閑時對數(shù)字檔案達(dá)標(biāo)性進(jìn)行審核，并對缺頁、圖片不規(guī)范等情況在檔案姓名、目錄上分別亮黃燈提示，并能按期形成統(tǒng)計匯總。退休提示：對到達(dá)法定退休年齡干部檔案提示，催收退休審批材料，并在材料收齊后自動轉(zhuǎn)移到退休庫。材料信息審核：收入材料的“三齡一歷”經(jīng)OCR識別后，與已錄入的干部信息模塊比對，不一致的做出預(yù)警提示。任免材料缺失提示：從干部系統(tǒng)提取最新職務(wù)任職時間，與任免類材料中最新任免表目錄時間比對，提示缺失情況。（三）干部人事檔案利用模塊1.干部檔案檢索模塊檔案人員檢索：主要是解決日常工作中搜索檔案難、繁瑣的現(xiàn)象。檔案檢索功能有全庫檢索，高級檢索，自定義查詢，收藏，導(dǎo)出等功能，滿足日常檔案搜索的工作需要。檔案目錄檢索：除對檔案進(jìn)行人員信息檢索外，還新增了檔案目錄檢索，可通過檔案目錄進(jìn)行檢索。分級閱覽：分級瀏覽是領(lǐng)導(dǎo)角色的檢索瀏覽功能，可實(shí)現(xiàn)通過部門進(jìn)行檔案瀏覽，其他角色沒有該功能。2.干部檔案名冊模塊干部檔案名冊分為動態(tài)名冊和靜態(tài)名冊。動態(tài)名冊的信息列表是根據(jù)檔案信息總庫的變化而變化的，是實(shí)時更新的狀態(tài)。根據(jù)查詢時間的不同，顯示出相應(yīng)的查詢信息。靜態(tài)名冊是應(yīng)用于檔案名單長期不變化的情況，或者是由動態(tài)名冊生成；顯示名冊的生成時間，名冊生成后不可更改。動態(tài)名冊與智能庫房對接，單獨(dú)信息列注明檔案在智能回轉(zhuǎn)柜位置，也可手動錄入位置信息，兩種標(biāo)注方式互不干擾。3.檔案統(tǒng)計分析模塊數(shù)據(jù)概覽：通過統(tǒng)計圖表實(shí)時動態(tài)展示系統(tǒng)的學(xué)歷庫、性別庫、黨派庫、年齡庫、專業(yè)庫和檔案庫等信息，新增查詢選項，可對所需信息進(jìn)行精準(zhǔn)查詢。檔案庫存統(tǒng)計：可通過檔案庫存情況和檔案數(shù)字檔案情況對在庫檔案情況進(jìn)行查看。檔案業(yè)務(wù)分析：該模塊對檔案管理系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)情況進(jìn)行統(tǒng)計，可查看檔案管理、材料管理、查借閱管理，方便查看檔案管理系統(tǒng)的整體業(yè)務(wù)情況。檔案更新統(tǒng)計：本模塊主要是實(shí)現(xiàn)對檔案庫內(nèi)檔案的更新度進(jìn)行統(tǒng)計分析。歸檔及時性統(tǒng)計：主要是實(shí)現(xiàn)了對借閱檔案歸檔情況的統(tǒng)計分析。數(shù)字化加工統(tǒng)計：主要是針對規(guī)定時間內(nèi)數(shù)字化加工檔案情況的統(tǒng)計。4.檔案查借閱模塊檔案查借閱申請：實(shí)現(xiàn)線上查閱干部檔案的申請、審批和授權(quán)等流程，輕松實(shí)現(xiàn)“足不出戶”即可查閱干部數(shù)字檔案。申請人需要在線填寫查借閱申請單，詳細(xì)描述查借閱理由、查借閱時間等，并提出申請；該功能是查檔用戶和審批用戶的功能。檔案查借閱記錄：可查看本人的檔案查閱申請記錄，對檔案申請記錄進(jìn)行統(tǒng)計，并對可查閱檔案、待歸還檔案以及申請單處理情況進(jìn)行查看。檔案查借閱審批：在收到查借閱申請后，審批人員可以對查借閱申請的內(nèi)容進(jìn)行審批，還可查看已審批列表。數(shù)字檔案查閱授權(quán)：通過審批人員的審核，審批單到檔案管理人員審批授權(quán)，可以對查借閱申請的內(nèi)容重新授權(quán)，如查閱時限、查閱時長、檔案內(nèi)容、下載和打印權(quán)限等。分為檔案授權(quán)（常規(guī)授權(quán)）、快捷授權(quán)（越級授權(quán)）、重新授權(quán)和互動式授權(quán)?；邮绞跈?quán)是指，申請人查閱檔案過程中，需要打印的部分申請加入打印隊列，管理員審批通過后可直接打印。每份材料的打印情況可在管理員端查看。紙質(zhì)檔案查借閱管理：對紙質(zhì)檔案的借出、歸還、查借閱等行為進(jìn)行記錄，并分別統(tǒng)計，確保對于紙質(zhì)檔案的管理有完善的管理記錄，保證紙質(zhì)檔案的使用情況有明晰的展示。紙質(zhì)檔案查閱登記：針對于外單位紙質(zhì)檔案查閱業(yè)務(wù)情況，為了檔案安全考慮，系統(tǒng)對流程進(jìn)行了調(diào)整，需由領(lǐng)導(dǎo)或?qū)ｉT審批人員進(jìn)行審批，審批后檔案管理員授權(quán)才可查閱，形成查閱記錄。紙質(zhì)檔案材料借閱登記：針對于外單位紙質(zhì)檔案材料借閱業(yè)務(wù)情況，為了檔案安全考慮，系統(tǒng)對流程進(jìn)行了調(diào)整，需由領(lǐng)導(dǎo)或?qū)ｉT審批人員進(jìn)行審批，審批后檔案管理員授權(quán)才可借閱，形成借閱記錄。5.人事數(shù)字檔案識別與利用人事數(shù)字檔案識別模塊主要集成OCR技術(shù)實(shí)現(xiàn)對干部人員檔案的整卷或部分掃描，并將掃描后識別的檔案全文結(jié)果進(jìn)行存儲、分析以及全文檢索利用。識別任務(wù)管理：主要包含：創(chuàng)建識別任務(wù)、刷新查詢、啟動、暫停、刪除任務(wù)?？梢詫θ蝿?wù)名稱、識別人員類別或識別人員、識別檔案目錄、識別類型機(jī)打還是手打進(jìn)行設(shè)置。識別結(jié)果校正：主要針對識別任務(wù)中識別對象的檔案掃描識別結(jié)果內(nèi)容進(jìn)行審核修改校正。識別率分析：主要按照任務(wù)完成情況、管理類別完成情況、檔案分類完成情況三個維度進(jìn)行掃描識別任務(wù)處理進(jìn)度信息統(tǒng)計。人事檔案全文檢索：人事數(shù)字檔案掃描任務(wù)完成后，掃描結(jié)果會存入系統(tǒng)全文庫，提供全文檢索和全文所在檔案頁詳情及掃描結(jié)果查看。識別結(jié)果利用：將OCR識別結(jié)果應(yīng)用于檔案系統(tǒng)信息處理，例如自動導(dǎo)入目錄、自動生成干部基本信息、對應(yīng)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)比對校核等。（四）信息管理系統(tǒng)配置模塊信息管理系統(tǒng)配置模塊實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)用戶管理、權(quán)限分配、角色管理及其它配置項的統(tǒng)一集中管理。本模塊由“用戶權(quán)限管理”、“數(shù)據(jù)交換”、“系統(tǒng)配置”三個功能模塊組成，主要解決系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、效率優(yōu)化、數(shù)據(jù)存儲備份、系統(tǒng)遷移、與其他系統(tǒng)對接等主要業(yè)務(wù)，是系統(tǒng)正常運(yùn)維、信息加固的必要措施。組織機(jī)構(gòu)管理：是根據(jù)各單位的檔案所屬部門情況進(jìn)行創(chuàng)建，用于干部數(shù)字檔案的對應(yīng)，維護(hù)信息包含單位性質(zhì)和單位級別等信息。管檔范圍設(shè)置：按照要求單位管理檔案處室人員應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分，某些部門只能負(fù)責(zé)相關(guān)干部檔案，保證檔案的安全性，通過管檔范圍設(shè)置權(quán)限可對系統(tǒng)用戶分配所管理的數(shù)字檔案的范圍。檔案日志管理：為保證檔案安全，瀏覽和打印檔案有具可查，系統(tǒng)可對檔案進(jìn)行的瀏覽和打印記錄，包括檔案瀏覽日志、檔案打印日志等。數(shù)據(jù)概覽及統(tǒng)計：為了直觀掌握干部人事檔案的各維度信息，提供數(shù)據(jù)支持，系統(tǒng)可提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計，包括檔案日常業(yè)務(wù)統(tǒng)計、材料管理統(tǒng)計等，記錄檔案管理員實(shí)際工作情況，并可對工作進(jìn)行分析。系統(tǒng)可以根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行元數(shù)據(jù)的定義，以滿足個性化的信息采集，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的簡單靈活配置。檔案日志管理：能夠?qū)崿F(xiàn)對日常操作的記錄，以及基本的系統(tǒng)配置功能，實(shí)現(xiàn)有跡可循，有據(jù)可依。日志管理包括檔案人員分析、功能日志分析、用戶日志分析。（五）信息管理系統(tǒng)安全保障模塊干部人事檔案相對敏感，有些甚至與密級相關(guān)聯(lián)，對于檔案信息，系統(tǒng)安全要求會很高，防止泄密情況發(fā)生，出現(xiàn)不安全、不規(guī)范的問題。所以信息管理系統(tǒng)安全保障模塊是圍繞本系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)安全、用戶訪問安全兩個方面建設(shè)的功能系統(tǒng)，主要由“權(quán)限加密”、“數(shù)據(jù)安全”、“終端控制”三部分組成，可實(shí)現(xiàn)加密傳輸、區(qū)域授權(quán)、IP綁定、設(shè)備綁定、數(shù)字水印、日志管理、審計管理、備份與恢復(fù)等功能，是整個系統(tǒng)安全運(yùn)行的基礎(chǔ)。三員管理：參照保密規(guī)定設(shè)置系統(tǒng)三員進(jìn)行管理，系統(tǒng)管理員進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)管理，即系統(tǒng)用戶管理模塊、系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置模塊、IP白名單管理模塊；安全保密管理員實(shí)現(xiàn)安全保密管理模塊，即系統(tǒng)角色管理模塊、系統(tǒng)權(quán)限設(shè)模塊、管檔權(quán)限設(shè)置模塊、密碼初始化、檔案日志、登錄日志（普通用戶和安全審計員）、操作日志（普通用戶和安全審計員）；安全審計人員的日志審核，安全審計人員進(jìn)行除本角色以外所有用戶的操作日志審核，即登錄日志（系統(tǒng)管理員和安全保密管理員）、操作日志（系統(tǒng)管理員和安全保密管理員）。三員既相互獨(dú)立，相互制約。分區(qū)域授權(quán)：查詢用戶在進(jìn)行網(wǎng)上閱檔時，系統(tǒng)提供多種授權(quán)方式，更好的控制檔案閱檔范圍，更好的規(guī)范查閱檔案制度。數(shù)據(jù)安全：數(shù)據(jù)安全主要作用是提供系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全服務(wù)。密級標(biāo)識，系統(tǒng)提供相關(guān)密級標(biāo)識設(shè)定，增強(qiáng)操作用戶對數(shù)據(jù)的安全保密意識；數(shù)據(jù)檢驗是對通過系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化工作產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、各級單位互相轉(zhuǎn)遞的數(shù)據(jù)包進(jìn)行校驗；備份與恢復(fù)提供軟件系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的備份與恢復(fù)功能。加密傳輸：系統(tǒng)中數(shù)據(jù)在傳輸過程中應(yīng)采用國密算法加密技術(shù)，并采用自有知識產(chǎn)權(quán)原文傳輸技術(shù)，有效防止非法用戶通過截取數(shù)據(jù)流等手段獲取數(shù)據(jù)信息。加密存儲：系統(tǒng)存儲加工后人事檔案時，應(yīng)采用國密算法及專用加密技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高壓縮比、高保密度存儲，并且存儲數(shù)據(jù)只能通過本系統(tǒng)方可進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的閱覽、處理等操作，保證檔案數(shù)據(jù)的安全性（不包含經(jīng)審核通過后發(fā)生的數(shù)字檔案轉(zhuǎn)遞功能）。終端控制：終端控制主要作用是為系統(tǒng)提供終端設(shè)備的控制。系統(tǒng)提供IP綁定、特種設(shè)備綁定功能，通過綁定相關(guān)信息，有利控制軟件使用范圍、用戶賬號登錄范圍，從而保證涉密數(shù)據(jù)的安全。圖像水?。涸O(shè)置系統(tǒng)數(shù)字檔案水印防止檔案被篡改。二、聯(lián)通其他系統(tǒng)需求（一）智能檔案庫房系統(tǒng)集成聯(lián)通集成現(xiàn)有智能庫房系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)庫房系統(tǒng)數(shù)據(jù)與檔案信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（二）與干部信息管理系統(tǒng)對接聯(lián)通將新建的干部人事檔案信息管理系統(tǒng)與現(xiàn)有的干部信息管理系統(tǒng)互聯(lián)對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，能夠根據(jù)權(quán)限設(shè)置干部系統(tǒng)可查看并利用數(shù)字檔案。三、數(shù)據(jù)遷移需求將目前在用系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整遷移至新開發(fā)的系統(tǒng)，檢查與校驗干部數(shù)字檔案的完整性、可用性，保證干部數(shù)字檔案目錄與干部數(shù)字檔案一一對應(yīng)，無差錯。同時在遷移過程中保證數(shù)據(jù)安全，防止數(shù)據(jù)泄露或丟失等情況。四、非功能需求（一）技術(shù)路線干部人事檔案信息管理系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)采用B/S技術(shù)架構(gòu)設(shè)計，需基于國產(chǎn)信創(chuàng)環(huán)境建設(shè)，支持龍芯、海光、兆芯等國產(chǎn)化芯片，支持麒麟、統(tǒng)信等國產(chǎn)化安全可靠的操作系統(tǒng)，支持金倉、達(dá)夢等國產(chǎn)化數(shù)據(jù)庫，支持東方通、寶蘭德等國產(chǎn)化中間件，同時開發(fā)語言應(yīng)完全符合國家基于信創(chuàng)的要求及未來發(fā)展。（二）系統(tǒng)安全需求系統(tǒng)需采用三員分立原則進(jìn)行系統(tǒng)安全管理設(shè)計，確保檔案管理權(quán)限的合理分配和使用。系統(tǒng)需要滿足加密傳輸及加密存儲。系統(tǒng)采用最小授權(quán)原則，用戶可根據(jù)授權(quán)查看數(shù)字檔