[武漢某景區(qū)]景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對與游客安全保障第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[武漢某景區(qū)]景區(qū)各類突發(fā)事件，提高景區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護景區(qū)的正常運營秩序和[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合景區(qū)實際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過系統(tǒng)化的預(yù)防措施、高效的應(yīng)急處置機制和完善的恢復(fù)重建計劃，實現(xiàn)對景區(qū)突發(fā)事件的科學(xué)管理，確保游客和景區(qū)工作人員的生命安全，維護景區(qū)及相關(guān)單位的財產(chǎn)安全，保障景區(qū)的正常運營和社會的和諧穩(wěn)定。

第三條本預(yù)案的核心目標是全面提升景區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的綜合能力，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急預(yù)案體系，強化應(yīng)急資源儲備，加強應(yīng)急演練與培訓(xùn)，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障景區(qū)的正常游覽秩序和教學(xué)/工作/生產(chǎn)/醫(yī)療秩序。

第四條本預(yù)案的保障對象為：

（一）[居民/員工]的生命安全與身體健康；

（二）游客和景區(qū)工作人員的財產(chǎn)安全；

（三）景區(qū)的正常運營秩序和[社會/企業(yè)]的穩(wěn)定；

（四）景區(qū)及周邊地區(qū)的教學(xué)/工作/生產(chǎn)/醫(yī)療秩序。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）相關(guān)地方性法規(guī)和政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。景區(qū)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責(zé)景區(qū)突發(fā)事件的指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。建立健全“平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急指揮體系，完善信息報送、會商研判、指揮調(diào)度、現(xiàn)場處置等機制，確保突發(fā)事件信息暢通、反應(yīng)迅速、指揮有力、處置高效，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準施策。

2.分級負責(zé)與屬地管理。堅持“屬地為主、景區(qū)負責(zé)”的原則，明確景區(qū)內(nèi)部各部門及下屬單位在突發(fā)事件應(yīng)對中的職責(zé)分工。景區(qū)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)景區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)對工作，各部門及下屬單位在指揮部統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，落實各項應(yīng)對措施。同時，加強與所在地政府及其相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取地方政府在資源、信息、政策等方面的支持。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，建立健全風(fēng)險隱患排查、評估、預(yù)警和防范機制。加強對景區(qū)內(nèi)各類風(fēng)險點的動態(tài)監(jiān)測和評估，定期組織開展安全隱患排查，及時消除安全隱患。強化對突發(fā)事件發(fā)生規(guī)律的研判，提高風(fēng)險預(yù)警的準確性和時效性，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建景區(qū)內(nèi)部各部門、下屬單位以及與所在地政府及其相關(guān)部門、社會力量聯(lián)動的應(yīng)急聯(lián)動機制，形成信息共享、資源共用、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急工作格局。充分發(fā)動和依靠廣大[居民/員工]，建立健全“人人有責(zé)、人人參與、人人負責(zé)”的群防群控體系，提高公眾的自救互救能力和參與應(yīng)急處置的積極性。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅持依法依規(guī)、公開透明、公開公正的原則，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，要充分保護[居民/員工]的生命財產(chǎn)安全，依法保障[居民/員工]的合法權(quán)益，維護景區(qū)正常秩序和社會穩(wěn)定。所有應(yīng)急處置措施必須符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、后果可控。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[武漢某景區(qū)]景區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴重損害、死亡，或是游客和景區(qū)財產(chǎn)受到損失，景區(qū)正常運營秩序受到影響，景區(qū)及相關(guān)單位聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或景區(qū)周邊發(fā)生的涉及[居民/員工]或游客的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體鬧事、罷業(yè)等群體性事件；各種邪教的非法傳教活動、極端思想滲透活動；可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件，如游客重大傷亡事故引發(fā)的群體性圍堵、示威等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重暴力事件、恐怖襲擊事件（如持刀傷人、爆炸、縱火等）；針對[居民/員工]或游客的重大盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件；以及可能危害游客安全的其他治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。景區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、防汛抗洪、道路坍塌、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害；重大安全生產(chǎn)事故，如游樂設(shè)施故障、用電安全事故、特種設(shè)備事故等；大型群體活動（如節(jié)慶活動、旅游節(jié)）發(fā)生的公共安全事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等），或因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的群體性健康事件；以及其他可能對[居民/員工]和游客健康造成嚴重危害的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害，如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹、高溫、寒潮等；地質(zhì)災(zāi)害，如地震、崩塌、地面塌陷等；以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生、衍生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)官方網(wǎng)站、官方微信公眾號、APP等網(wǎng)絡(luò)平臺被攻擊、破壞或發(fā)布虛假信息，造成惡劣影響或運營中斷；景區(qū)內(nèi)部辦公系統(tǒng)、票務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等信息系統(tǒng)被攻擊、病毒入侵或數(shù)據(jù)泄露；以及利用網(wǎng)絡(luò)散布謠言、擾亂景區(qū)秩序等信息安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。針對景區(qū)內(nèi)舉辦的各類考試（如導(dǎo)游資格考試、技能培訓(xùn)考核等）發(fā)生的試卷失密、泄密事件；考試過程中發(fā)生的嚴重作弊行為或其他影響考試公平、公正的事件；以及因突發(fā)事件導(dǎo)致考試無法正常進行的情況。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別之外，其他突然發(fā)生、可能造成嚴重后果、影響景區(qū)安全穩(wěn)定和游客正常游覽秩序的公共事件，如重要設(shè)備設(shè)施重大故障、涉外突發(fā)事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[武漢某景區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急工作的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責(zé)不同類型的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：景區(qū)主要負責(zé)人（如總經(jīng)理）

副組長：景區(qū)分管安全、運營的負責(zé)人（如副總經(jīng)理）

成員單位：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、工程部、市場部、財務(wù)部、醫(yī)療急救站、各核心景點管理部門、后勤保障部門等單位主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮景區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)工作，對重大突發(fā)事件進行決策部署；

（二）審議批準景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止；

（三）研究決定突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中的重大事項；

（四）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)外資源，確保應(yīng)急處置工作的有效開展；

（五）及時向上級主管部門和相關(guān)單位報告突發(fā)事件的情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責(zé)：

（一）信息分析：負責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

（二）措施提出：根據(jù)突發(fā)事件的情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定應(yīng)急處置方案和措施；

（三）總結(jié)經(jīng)驗：負責(zé)對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，評估效果，提煉經(jīng)驗教訓(xùn)；

（四）督導(dǎo)檢查：負責(zé)督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況，確保各項措施落實到位；

（五）聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)：負責(zé)與上級主管部門、相關(guān)單位以及媒體進行聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，確保信息暢通。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)主要負責(zé)人或其授權(quán)的分管負責(zé)人擔(dān)任

副組長：由安保部負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：安保部、游客服務(wù)部、辦公室、市場部、各核心景點管理部門等單位相關(guān)人員

辦公室地點：設(shè)在安保部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負責(zé)維護景區(qū)內(nèi)社會秩序，預(yù)防和處置群體性事件；

（二）負責(zé)與公安機關(guān)等外部單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同處置涉及景區(qū)的社會安全事件；

（三）負責(zé)游客的疏散、安置和情緒安撫工作；

（四）負責(zé)收集、報告突發(fā)事件信息，配合相關(guān)部門開展調(diào)查工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)主要負責(zé)人或其授權(quán)的分管負責(zé)人擔(dān)任

副組長：由安保部負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：安保部、游客服務(wù)部、辦公室、工程部、各核心景點管理部門等單位相關(guān)人員

辦公室地點：設(shè)在安保部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負責(zé)實施現(xiàn)場警戒、封鎖，保護現(xiàn)場，配合公安機關(guān)開展偵查工作；

（二）負責(zé)受害游客和景區(qū)工作人員的救助和安撫工作；

（三）負責(zé)收集、報告突發(fā)事件信息，協(xié)助公安機關(guān)開展調(diào)查取證；

（四）負責(zé)景區(qū)內(nèi)的安全防范措施，防止次生事件發(fā)生。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)主要負責(zé)人或其授權(quán)的分管負責(zé)人擔(dān)任

副組長：由工程部負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：工程部、安保部、游客服務(wù)部、辦公室、后勤保障部門等單位相關(guān)人員

辦公室地點：設(shè)在工程部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負責(zé)組織景區(qū)內(nèi)的搶險救災(zāi)工作，包括但不限于火災(zāi)、建筑物倒塌、設(shè)備故障等；

（二）負責(zé)制定和實施應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散和救援；

（三）負責(zé)景區(qū)內(nèi)的安全檢查和隱患排查，預(yù)防事故發(fā)生；

（四）負責(zé)收集、報告突發(fā)事件信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)主要負責(zé)人或其授權(quán)的分管負責(zé)人擔(dān)任

副組長：由醫(yī)療急救站負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：醫(yī)療急救站、游客服務(wù)部、辦公室、后勤保障部門等單位相關(guān)人員

辦公室地點：設(shè)在醫(yī)療急救站

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負責(zé)景區(qū)內(nèi)的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防和控制傳染病疫情；

（二）負責(zé)游客和景區(qū)工作人員的健康監(jiān)測和防護指導(dǎo)；

（三）負責(zé)收集、報告突發(fā)事件信息，配合衛(wèi)生防疫部門開展調(diào)查處置工作；

（四）負責(zé)景區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作，保障公共衛(wèi)生安全。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)主要負責(zé)人或其授權(quán)的分管負責(zé)人擔(dān)任

副組長：由工程部負責(zé)人或分管安全的負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：工程部、安保部、游客服務(wù)部、辦公室、各核心景點管理部門等單位相關(guān)人員

辦公室地點：設(shè)在工程部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負責(zé)組織景區(qū)內(nèi)的防災(zāi)減災(zāi)工作，包括但不限于臺風(fēng)、暴雨、地震等；

（二）負責(zé)制定和實施應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散和救援；

（三）負責(zé)景區(qū)內(nèi)的安全檢查和隱患排查，預(yù)防災(zāi)害發(fā)生；

（四）負責(zé)收集、報告突發(fā)事件信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)主要負責(zé)人或其授權(quán)的分管負責(zé)人擔(dān)任

副組長：由辦公室負責(zé)人或分管信息化的負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、市場部、安保部、各核心景點管理部門等單位相關(guān)人員

辦公室地點：設(shè)在辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負責(zé)景區(qū)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全保障，預(yù)防和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；

（二）負責(zé)景區(qū)官方網(wǎng)站、微信公眾號等平臺的信息安全管理和應(yīng)急響應(yīng)；

（三）負責(zé)收集、報告突發(fā)事件信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；

（四）負責(zé)提升景區(qū)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全防護能力，保障景區(qū)的正常運營。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)主要負責(zé)人或其授權(quán)的分管負責(zé)人擔(dān)任（如適用）

副組長：由市場部負責(zé)人或分管考試工作的負責(zé)人擔(dān)任（如適用）

成員單位：市場部、游客服務(wù)部、辦公室、安保部等單位相關(guān)人員（如適用）

辦公室地點：設(shè)在市場部（如適用）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負責(zé)景區(qū)內(nèi)各類考試（如導(dǎo)游資格考試等）的安全保障工作；

（二）負責(zé)制定和實施考試安全應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和處置考試期間突發(fā)事件；

（三）負責(zé)考試期間的人員管理和秩序維護，確保考試順利進行；

（四）負責(zé)收集、報告突發(fā)事件信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)主要負責(zé)人或其授權(quán)的分管負責(zé)人擔(dān)任

副組長：由辦公室負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、安保部、游客服務(wù)部、工程部、市場部、醫(yī)療急救站、各核心景點管理部門等單位相關(guān)人員

辦公室地點：設(shè)在辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負責(zé)識別和評估景區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的其他影響安全穩(wěn)定的公共事件；

（二）負責(zé)制定和實施相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散和救援；

（三）負責(zé)收集、報告突發(fā)事件信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；

（四）負責(zé)提升景區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障景區(qū)的正常運營和社會穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[武漢某景區(qū)]景區(qū)突發(fā)事件，保障游客和[居民/員工]生命財產(chǎn)安全，特制定本信息管理規(guī)范。本規(guī)范旨在建立統(tǒng)一、高效、規(guī)范的信息報送和管理機制，確保突發(fā)事件信息及時、準確、完整地傳遞，為應(yīng)急處置決策提供有力支撐。

1.信息報送核心原則

景區(qū)各部門及單位在突發(fā)事件信息報送過程中必須遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間將突發(fā)事件信息傳遞至相關(guān)機構(gòu)和個人，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

（二）首報意識：一旦發(fā)現(xiàn)或獲悉突發(fā)事件信息，相關(guān)責(zé)任部門或單位必須立即進行初步核實，并在第一時間向上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，不得延誤。

（三）真實性：報送的信息必須客觀真實，嚴禁任何形式的虛報、瞞報、漏報、遲報和偽造信息，確保信息報送的真實性和可靠性。

（四）完整性：報送的信息必須全面完整，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個方面的詳細信息，不得隨意刪減或隱瞞關(guān)鍵信息。

（五）續(xù)報要求：事件信息發(fā)生變化或處置進展出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)折時，相關(guān)責(zé)任部門或單位必須及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

景區(qū)突發(fā)事件信息報送遵循“部門報告>領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總>領(lǐng)導(dǎo)小組決策>上級報告”的流程。

（一）部門報告：事發(fā)部門或單位作為信息報告的第一責(zé)任主體，負責(zé)第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告突發(fā)事件信息。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)對各部門報送的信息進行收集、整理、分析，并判斷事件等級，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級和性質(zhì)，研究決定應(yīng)急處置方案，并下達處置指令。

（四）上級報告：根據(jù)事件等級和上級主管部門的要求，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)將突發(fā)事件信息逐級上報至相關(guān)上級部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定進行電話報告外，還須按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（一）事發(fā)部門或單位立即以書面形式（包括但不限于文字報告、圖片、視頻等）將突發(fā)事件信息報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到書面報告后，立即進行核實、匯總和分析，并形成書面信息報告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將書面信息報告及時報送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級和性質(zhì)，研究決定應(yīng)急處置方案，并下達處置指令。

（五）根據(jù)上級主管部門的要求，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)將書面信息報告逐級上報至相關(guān)上級部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報送的完整性和準確性，應(yīng)急信息報告必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地點（包括具體位置、范圍等）。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人員數(shù)量。

（四）傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)（包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)的初步判斷和可能造成的影響評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和下一步計劃。

（八）進展：事件的發(fā)展變化情況，包括事態(tài)控制和處置進展。

（九）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)以書面形式報送信息：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大安全生產(chǎn)事故、重大交通運輸事故、重大環(huán)境污染事件等造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成或可能造成重大人員傷亡、嚴重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)以及其他涉及外交領(lǐng)域的重大突發(fā)事件。

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，如重大暴動、恐怖襲擊、群體性事件等。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴重影響國家安全和社會穩(wěn)定的其他重要緊急情況。

以上信息報送要求必須嚴格執(zhí)行，確保信息報送的及時性和準確性，為應(yīng)急處置工作提供有力保障。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防[武漢某景區(qū)]景區(qū)突發(fā)事件，保障游客和[居民/員工]生命財產(chǎn)安全，維護景區(qū)正常運營秩序，領(lǐng)導(dǎo)小組各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，持續(xù)開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理

（一）各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強應(yīng)急機制的日常運行和維護，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告系統(tǒng)、聯(lián)動協(xié)調(diào)機制等始終處于良好狀態(tài)。

（二）定期對應(yīng)急工作機制的有效性進行評估，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，不斷完善應(yīng)急管理的各項制度和工作流程。

（三）建立健全應(yīng)急值守制度，確保24小時有人值守，并能夠及時響應(yīng)各類突發(fā)事件信息。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

（一）根據(jù)景區(qū)實際情況、法律法規(guī)變化以及突發(fā)事件發(fā)生的新情況、新問題，定期對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。

（二）加強應(yīng)急預(yù)案的實用性、針對性和可操作性，確保預(yù)案內(nèi)容科學(xué)合理、措施具體可行。

（三）組織開展應(yīng)急預(yù)案的評審工作，邀請相關(guān)專家對預(yù)案進行評審，并根據(jù)評審意見進行修改完善。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

（一）組建一支由景區(qū)管理人員、技術(shù)人員、安保人員、醫(yī)務(wù)人員、后勤保障人員等組成的專兼職應(yīng)急救援隊伍。

（二）對應(yīng)急救援隊伍進行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力，包括但不限于應(yīng)急處置技能、救援器材使用、安全防護知識等。

（三）建立應(yīng)急救援隊伍的日常管理制度，定期組織隊伍進行拉練和考核，確保隊伍始終處于良好狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

（一）定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提高景區(qū)工作人員的應(yīng)急處置意識和能力。

（二）定期組織模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，以及應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。

（三）根據(jù)演練情況，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援隊伍進行改進和完善。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護

（一）根據(jù)景區(qū)實際情況和突發(fā)事件應(yīng)對需要，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、地點等。

（二）建立健全應(yīng)急物資管理制度，確保應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護和發(fā)放等環(huán)節(jié)規(guī)范有序。

（三）定期對應(yīng)急物資進行檢查和維護，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足實際需求，并在需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[武漢某景區(qū)]景區(qū)突發(fā)事件分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)及鄰近區(qū)域嚴重人員傷亡（如造成30人以上死亡，或危及公共安全，或嚴重影響社會穩(wěn)定），或造成重大經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失1億元以上），或需要跨區(qū)域請求援助的突發(fā)事件。具體判定標準包括但不限于：造成或可能造成景區(qū)內(nèi)10人以上死亡，或危及公共安全，或嚴重影響社會穩(wěn)定；景區(qū)內(nèi)發(fā)生重大疫情，需要采取緊急措施進行控制；景區(qū)內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，需要立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)。主要包括以下情形：景區(qū)內(nèi)發(fā)生造成或可能造成30人以上死亡或危及公共安全的重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件；需要動用省級以上應(yīng)急資源進行處置的突發(fā)事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)較大范圍人員傷亡（如造成10人以上死亡、50人以上受傷），或重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下），或?qū)皡^(qū)正常運營造成嚴重干擾。具體判定標準包括但不限于：造成或可能造成景區(qū)內(nèi)5人以上死亡、50人以上受傷的各類事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件；因突發(fā)事件導(dǎo)致景區(qū)重大設(shè)施設(shè)備損毀，需要緊急關(guān)閉或部分關(guān)閉景區(qū)，影響大量游客正常游覽；需要動用市級應(yīng)急資源進行處置的突發(fā)事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)一定范圍人員傷亡（如造成3人以上死亡、10人以上受傷），或較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下），或?qū)皡^(qū)正常運營造成較大影響。具體判定標準包括但不限于：造成或可能造成景區(qū)內(nèi)3人以上死亡、10人以上受傷的各類事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件；因突發(fā)事件導(dǎo)致景區(qū)部分區(qū)域關(guān)閉或游客通行受限，影響部分游客游覽；需要動用區(qū)縣級應(yīng)急資源進行處置的突發(fā)事件。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)輕微人員傷亡（如造成1人以上死亡、輕傷），或財產(chǎn)損失較輕，或?qū)皡^(qū)正常運營造成局部影響。具體判定標準包括但不限于：造成或可能造成景區(qū)內(nèi)1人以上死亡、輕傷的各類事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件；因突發(fā)事件導(dǎo)致景區(qū)個別區(qū)域臨時關(guān)閉或游客服務(wù)受到輕微影響；需要動用景區(qū)內(nèi)部應(yīng)急資源進行處置的突發(fā)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，景區(qū)各部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、信息暢通、公開透明”的原則，成立現(xiàn)場指揮部，制定并實施應(yīng)急處置方案，組織開展相關(guān)工作。

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.響應(yīng)啟動與指揮：突發(fā)事件發(fā)生后，景區(qū)各部門應(yīng)在第一時間開展先期處置，并立即將事件信息報送至景區(qū)辦公室。景區(qū)辦公室在接到I級事件報告后，應(yīng)立即向景區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決策部署，并立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

2.信息報告：現(xiàn)場指揮部在成立后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件基本情況、已采取的先期處置措施和下一步工作建議。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到I級事件報告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室報告，并立即向上一級主管部門報告。景區(qū)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置方案報送至上一級主管部門。同時，根據(jù)需要向省級相關(guān)部門報告，并請求指導(dǎo)和支持。景區(qū)通過官方媒體、社交平臺等渠道及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)游客理性應(yīng)對。景區(qū)與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門保持密切溝通，及時共享信息，協(xié)同處置突發(fā)事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.響應(yīng)啟動與指揮：突發(fā)事件發(fā)生后，景區(qū)各部門應(yīng)在第一時間開展先期處置，并立即將事件信息報送至景區(qū)辦公室。景區(qū)辦公室在接到II級事件報告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長立即決策部署，并立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

3.信息報告：現(xiàn)場指揮部在成立后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件基本情況、已采取的先期處置措施和下一步工作建議。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到II級事件報告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室報告，并立即向上一級主管部門報告。景區(qū)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置方案報送至上一級主管部門。同時，根據(jù)需要向市級相關(guān)部門報告。景區(qū)通過官方媒體、社交平臺等渠道及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)游客理性應(yīng)對。景區(qū)與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門保持密切溝通，及時共享信息，協(xié)同處置突發(fā)事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.響應(yīng)啟動與指揮：突發(fā)事件發(fā)生后，景區(qū)各部門應(yīng)在第一時間開展先期處置，并立即將事件信息報送至景區(qū)辦公室。景區(qū)辦公室在接到III級事件報告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長立即決策部署，并立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

2.信息報告：現(xiàn)場指揮部在成立后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件基本情況、已采取的先期處置措施和下一步工作建議。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到III級事件報告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室報告，并立即向上一級主管部門報告。景區(qū)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置方案報送至上一級主管部門。同時，根據(jù)需要向區(qū)縣級相關(guān)部門報告。景區(qū)通過官方媒體、社交平臺等渠道及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)游客理性應(yīng)對。景區(qū)與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門保持密切溝通，及時共享信息，協(xié)同處置突發(fā)事件。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.響應(yīng)啟動與指揮：突發(fā)事件發(fā)生后，景區(qū)各部門應(yīng)在第一時間開展先期處置，并立即將事件信息報送至景區(qū)辦公室。景區(qū)辦公室在接到IV級事件報告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長立即決策部署，并立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

2.信息報告：現(xiàn)場指揮部在成立后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件基本情況、已采取的先期處置措施和下一步工作建議。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到IV級事件報告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室報告，并立即向上一級主管部門報告。景區(qū)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置方案報送至上一級主管部門。同時，根據(jù)需要向區(qū)縣級相關(guān)部門報告。景區(qū)通過官方媒體、社交平臺等渠道及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)游客理性應(yīng)對。景區(qū)與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門保持密切溝通，及時共享信息，協(xié)同處置突發(fā)事件。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展以下工作：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事件蔓延和擴大，維護現(xiàn)場秩序，確保游客和[居民/員工]的生命財產(chǎn)安全。

（二）掌握進展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析現(xiàn)場情況，準確掌握事件動態(tài)，為決策部署提供依據(jù)。

（三）及時報告：按照信息報送規(guī)范，及時、準確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息，確保信息暢通，為應(yīng)急處置提供有力支撐。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置進展，適時通過官方媒體、社交平臺等渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)輿論，維護景區(qū)形象和聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[武漢某景區(qū)]將建立健全覆蓋景區(qū)全域的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機制健全，傳輸渠道完善，設(shè)備完好暢通。

（一）信息收集：建立多元化信息收集機制，通過現(xiàn)場巡查、監(jiān)控設(shè)施、游客反饋、應(yīng)急熱線、與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門的信息共享等途徑，全面、及時地收集與突發(fā)事件相關(guān)的各類信息，確保信息來源的多樣性、準確性和時效性。

（二）信息傳遞：建立多渠道信息傳遞機制，包括有線通訊、無線通訊、衛(wèi)星通訊、網(wǎng)絡(luò)通訊等，確保在常規(guī)通訊中斷等情況下，信息能夠及時、準確地傳遞至相關(guān)責(zé)任部門和人員。

（三）信息報送：制定規(guī)范的信息報送流程和標準，明確信息報送的時限要求、內(nèi)容要素和責(zé)任主體，確保信息報送的及時性、準確性和規(guī)范性。

（四）信息處理：建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時分析研判，準確評估事件等級和影響范圍，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

（五）通訊保障：建立健全通訊設(shè)備維護保養(yǎng)制度，定期對通訊設(shè)施進行檢查、維護和更新，確保通訊設(shè)備的完好率和可靠性。制定通訊應(yīng)急預(yù)案，明確通訊中斷時的應(yīng)急措施，確保信息傳遞的暢通。

（六）信息安全：建立信息安全管理制度，加強信息系統(tǒng)的安全防護，確保信息傳輸和存儲的安全，防止信息泄露、篡改或丟失。

第十二條物資與資金保障

（一）資金保障：[武漢某景區(qū)]將應(yīng)急經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要設(shè)立應(yīng)急專項資金，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。建立健全應(yīng)急資金管理制度，規(guī)范應(yīng)急資金的申請、審批、使用和監(jiān)督，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

（二）物資保障：建立覆蓋各類突發(fā)事件的應(yīng)急物資儲備制度，包括但不限于：醫(yī)療急救類（急救藥品、醫(yī)療設(shè)備、消毒用品等）、救生類（救生衣、救生圈、救援繩索等）、生活必需品類（食品、飲用水、帳篷、照明設(shè)備等）、防護裝備類（安全帽、防護服、口罩、手套等）、通訊設(shè)備類（對講機、衛(wèi)星電話、充電寶等）、以及其他必要的應(yīng)急物資。明確各類應(yīng)急物資的儲備種類、數(shù)量、地點和保管要求，建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，定期檢查和補充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足實際需求。

（三）物資管理：明確各類應(yīng)急物資的管理責(zé)任部門和管理人員，建立應(yīng)急物資的登記、保管、維護和供應(yīng)機制，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)和有效使用。

（四）人員保障：組建由景區(qū)醫(yī)務(wù)人員、工程技術(shù)人員、后勤保障人員、安保人員等組成的應(yīng)急隊伍，明確人員職責(zé)，并定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障：[武漢某景區(qū)]將建立健全應(yīng)急隊伍管理制度，明確應(yīng)急隊伍的組成、職責(zé)、培訓(xùn)和演練要求。組建由景區(qū)醫(yī)務(wù)人員、工程技術(shù)人員、后勤保障人員、安保人員等組成的應(yīng)急隊伍，明確人員職責(zé)，并定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)和考核，提高應(yīng)急處置能力。

（二）技術(shù)保障：加強應(yīng)急技術(shù)體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。建立應(yīng)急救援專家?guī)欤鋫湎冗M的應(yīng)急救援裝備和設(shè)施，并定期進行維護和更新。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障：[武漢某景區(qū)]將建立健全應(yīng)急培訓(xùn)制度，定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急知識、技能和意識的培訓(xùn)，提高景區(qū)工作人員的應(yīng)急處置能力和水平。

（二）演練保障：定期組織針對各類突發(fā)事件的應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，以及應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。

（三）交流協(xié)作：