[杭州某建筑工地]施工安全防護(hù)措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[杭州某建筑工地]可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全防護(hù)機(jī)制，最大程度地減少事故及其造成的損害，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案規(guī)定，結(jié)合[杭州某建筑工地]實(shí)際情況，制定本措施。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立以[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人為總指揮的安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮體系，全面負(fù)責(zé)施工安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作。形成快速反應(yīng)機(jī)制，確保事故信息暢通、指令下達(dá)迅速、應(yīng)急處置及時(shí)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效聯(lián)動(dòng)。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。明確[企業(yè)]內(nèi)部各部門及項(xiàng)目部在安全生產(chǎn)防護(hù)中的職責(zé)分工，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任分級(jí)管理。事故發(fā)生后，由事發(fā)項(xiàng)目部及所屬企業(yè)層級(jí)逐級(jí)上報(bào)和處置，確保管理責(zé)任落實(shí)到具體崗位和人員。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)源的重點(diǎn)監(jiān)控和研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部安全管理、應(yīng)急救援、后勤保障等環(huán)節(jié)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。動(dòng)員和教育[員工]積極參與安全隱患排查與應(yīng)急演練，形成“人人參與、人人負(fù)責(zé)”的群防群控工作格局，提升整體安全防護(hù)能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及本措施規(guī)定，區(qū)分事故性質(zhì)（如責(zé)任事故、自然災(zāi)害等），依法依規(guī)開(kāi)展事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定和處置工作。在處置過(guò)程中，切實(shí)保障[員工]的合法權(quán)益，做到程序合法、處理得當(dāng)、結(jié)果公正，維護(hù)[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本措施適用于[杭州某建筑工地]施工安全防護(hù)工作的突發(fā)事件管理。本措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、施工秩序混亂、[企業(yè)]聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：工地及周邊區(qū)域涉及[員工]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷餐等群體性事件，各類邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響工地及周邊穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件，或因矛盾糾紛引發(fā)的嚴(yán)重暴力事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)的建筑物坍塌、火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒等重大安全事故，施工機(jī)械、設(shè)備操作引發(fā)的重大安全生產(chǎn)事故，工地及周邊區(qū)域的重大交通安全事故，因極端天氣或意外情況引發(fā)的大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工地[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、疫?。ㄈ鐐魅静。﹤魅镜仁录?。包括：在工地發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；工地周邊發(fā)生的、可能對(duì)工地[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊、冰雹）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，發(fā)生在工地區(qū)域內(nèi)或直接影響工地施工安全的災(zāi)害事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)工地信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（如社交軟件、即時(shí)通訊工具）發(fā)布虛假信息、散布謠言，可能引發(fā)不穩(wěn)定因素或損害[企業(yè)]聲譽(yù)的事件；竊取工地商業(yè)秘密或敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本措施不涉及此類事件。

8.其他影響施工安全與穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：因政策變化、重大活動(dòng)影響、外部環(huán)境沖突等引發(fā)的、可能對(duì)工地安全穩(wěn)定造成重大影響的非典型性突發(fā)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某建筑工地]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等七個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[企業(yè)]分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

成員：[企業(yè)]辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部門、設(shè)備管理部門、后勤保障部門、保衛(wèi)部門及各施工班組主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[杭州某建筑工地]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[企業(yè)]項(xiàng)目部辦公室（或指定的安全管理中心），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的應(yīng)急措施建議報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)[杭州某建筑工地]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各班組落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[企業(yè)]分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、保衛(wèi)人員、與事件相關(guān)的施工班組負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。

主要職責(zé)：處置工地及周邊區(qū)域涉及的[員工]的非法集會(huì)、群體性事件，邪教活動(dòng)，影響工地安全的鬧事事件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展工作；上報(bào)有關(guān)信息。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目部安全主管擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、保衛(wèi)人員、相關(guān)施工班組負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安全管理部門。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員，維持現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；負(fù)責(zé)尋找現(xiàn)場(chǎng)目擊證人，指揮調(diào)度保衛(wèi)力量，協(xié)同公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證；匯集相關(guān)信息，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向有關(guān)部門報(bào)送。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[企業(yè)]分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、設(shè)備管理部門、后勤保障部門、相關(guān)施工班組負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責(zé)：統(tǒng)一決策、組織、指揮[杭州某建筑工地]涉及事故災(zāi)害類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令；組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散；調(diào)查事故原因；上報(bào)有關(guān)信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目部安全主管擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部辦公室、后勤保障部門、項(xiàng)目部醫(yī)務(wù)室（或指定人員）、相關(guān)施工班組負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部后勤保障部門。

主要職責(zé)：建立防范和預(yù)警機(jī)制；收集相關(guān)信息；加強(qiáng)對(duì)食堂、生活區(qū)等部門的日常管理工作的督察；組織現(xiàn)場(chǎng)消毒、人員隔離（如需要）；上報(bào)有關(guān)信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[企業(yè)]分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、設(shè)備管理部門、后勤保障部門、相關(guān)施工班組負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。

主要職責(zé)：在上級(jí)[企業(yè)]自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部門和領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展應(yīng)急處置工作，發(fā)布災(zāi)害信息、組織應(yīng)急疏散、搶險(xiǎn)、救助等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[企業(yè)]分管信息化工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任（如適用），副組長(zhǎng)由項(xiàng)目部信息管理人員擔(dān)任（如適用）。工作組成員由項(xiàng)目部辦公室、項(xiàng)目部信息管理人員（如適用）、保衛(wèi)人員、相關(guān)施工班組負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室（或信息管理人員處）。

主要職責(zé)：監(jiān)控工地內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息，及時(shí)處置有害信息傳播；保障工地生產(chǎn)管理系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行；及時(shí)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)安全事件，并配合專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[企業(yè)]分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、保衛(wèi)人員、相關(guān)施工班組負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。

主要職責(zé)：針對(duì)因政策變化、外部環(huán)境沖突等引發(fā)的、可能對(duì)工地安全穩(wěn)定造成重大影響的其他非典型性突發(fā)事件，根據(jù)事件性質(zhì)成立臨時(shí)工作組，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[杭州某建筑工地]突發(fā)事件，規(guī)范預(yù)防預(yù)警信息管理，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或隱患，均負(fù)有首報(bào)責(zé)任，須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)，確保信息準(zhǔn)確可靠。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過(guò)程中，須及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展和信息。

2.信息報(bào)送流程（[企業(yè)內(nèi)]）

[杭州某建筑工地]突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下[企業(yè)內(nèi)]流程：

（1）事發(fā)部門或人員立即向項(xiàng)目部辦公室（或指定的安全生產(chǎn)管理部門）報(bào)告初步信息。

（2）項(xiàng)目部辦公室（或指定的安全生產(chǎn)管理部門）核實(shí)信息后，立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定信息報(bào)送級(jí)別和范圍，并指示相關(guān)工作組開(kāi)展處置。

（4）項(xiàng)目部辦公室（或指定的安全生產(chǎn)管理部門）負(fù)責(zé)將事件信息按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，逐級(jí)上報(bào)至[企業(yè)]總部相關(guān)部門，并根據(jù)需要及時(shí)上報(bào)至地方政府主管部門。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行電話報(bào)告外，還須按照以下流程報(bào)送緊急書(shū)面信息：

（1）事發(fā)部門或人員在電話報(bào)告的同時(shí)，立即撰寫(xiě)簡(jiǎn)要書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明事件核心要素。

（2）書(shū)面報(bào)告先期報(bào)送至項(xiàng)目部辦公室（或指定的安全生產(chǎn)管理部門）。

（3）項(xiàng)目部辦公室（或指定的安全生產(chǎn)管理部門）在接到電話報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，完成書(shū)面報(bào)告的補(bǔ)充完善，并報(bào)送至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，決定是否需要以及如何向上級(jí)[企業(yè)]總部和地方政府部門報(bào)送正式書(shū)面報(bào)告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的突發(fā)事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（如施工段、樓層、具體位置）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、受損設(shè)備設(shè)施情況等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（9）其他：需要說(shuō)明的特別情況或重要信息。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，下列發(fā)生在[杭州某建筑工地]的六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等導(dǎo)致工地重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如大型坍塌、爆炸、火災(zāi)、觸電、中毒等造成或可能造成多人傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（如群體性食物中毒、傳染病爆發(fā)）造成或可能造成嚴(yán)重危害的事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如工地涉及上述領(lǐng)域的敏感事件引發(fā)的安全問(wèn)題。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如預(yù)感可能發(fā)生重大突發(fā)事件的重要信息，或可能引發(fā)重大安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的苗頭性、傾向性信息。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如影響重大的群體性事件苗頭、暴力恐怖事件相關(guān)情況等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[杭州某建筑工地]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，強(qiáng)化應(yīng)急管理的日?；⒅贫然ㄔO(shè)，健全工作制度，明確職責(zé)分工，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范有序運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。工作組及相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合[杭州某建筑工地]實(shí)際情況，定期評(píng)估現(xiàn)有各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的適用性，根據(jù)法律法規(guī)變化、施工階段調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)因素變化等因素，及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。工作組及相關(guān)部門應(yīng)注重應(yīng)急隊(duì)伍的日常建設(shè)，明確隊(duì)伍構(gòu)成，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍在應(yīng)急處置中的組織協(xié)調(diào)能力、專業(yè)處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。工作組及相關(guān)部門應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向[員工]的應(yīng)急知識(shí)普及、自救互救技能培訓(xùn)和各級(jí)各類預(yù)案的演練活動(dòng)，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高[員工]的應(yīng)急反應(yīng)能力和實(shí)際操作水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。工作組及相關(guān)部門應(yīng)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求，確保儲(chǔ)備的應(yīng)急物資（如搶險(xiǎn)工具、防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊器材、生活必需品等）充足、合格，并建立定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充機(jī)制，確保物資狀態(tài)良好、需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將發(fā)生在[杭州某建筑工地]的突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е鹿さ刂饕O(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀、生產(chǎn)活動(dòng)完全中斷，或產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響、危及[企業(yè)]穩(wěn)定運(yùn)行的事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或?qū)е鹿さ刂匾O(shè)施損毀、生產(chǎn)活動(dòng)嚴(yán)重受影響，或產(chǎn)生較大社會(huì)影響、危及[企業(yè)]正常運(yùn)營(yíng)的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或10人以上50人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或?qū)е鹿さ夭糠衷O(shè)施損毀、生產(chǎn)活動(dòng)部分受影響，或產(chǎn)生一定社會(huì)影響、危及[企業(yè)]局部穩(wěn)定的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或危及1人以上3人以下生命安全，或中毒10人以下且無(wú)死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或?qū)е鹿さ剌p微設(shè)施損毀、生產(chǎn)活動(dòng)短暫受影響，或產(chǎn)生局部社會(huì)影響的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至項(xiàng)目部辦公室（或指定的安全生產(chǎn)管理部門），項(xiàng)目部辦公室立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接報(bào)后，立即決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施處置。項(xiàng)目部辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況（包括初步原因、影響范圍、傷亡情況、已采取措施等）和處置請(qǐng)求向上級(jí)[企業(yè)]總部及相關(guān)政府主管部門報(bào)告。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、險(xiǎn)情控制、傷員救護(hù)等工作，并嚴(yán)格按照I級(jí)預(yù)案規(guī)定的程序和權(quán)限，協(xié)調(diào)指揮各方資源，全力控制事態(tài)發(fā)展，并按要求及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展和處置情況。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至項(xiàng)目部辦公室（或指定的安全生產(chǎn)管理部門），項(xiàng)目部辦公室立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接報(bào)后，立即決定啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施處置。項(xiàng)目部辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況（包括初步原因、影響范圍、傷亡情況、已采取措施等）和處置請(qǐng)求向上級(jí)[企業(yè)]總部及相關(guān)政府主管部門報(bào)告。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、險(xiǎn)情控制、傷員救護(hù)等工作，并嚴(yán)格按照II級(jí)預(yù)案規(guī)定的程序和權(quán)限，協(xié)調(diào)指揮各方資源，全力控制事態(tài)發(fā)展，并按要求及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展和處置情況。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至項(xiàng)目部辦公室（或指定的安全生產(chǎn)管理部門），項(xiàng)目部辦公室立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接報(bào)后，立即決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或指定負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)指揮），并迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施處置。項(xiàng)目部辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況（包括初步原因、影響范圍、傷亡情況、已采取措施等）和處置請(qǐng)求向上級(jí)[企業(yè)]總部及相關(guān)政府主管部門報(bào)告。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、險(xiǎn)情控制、傷員救護(hù)等工作，并嚴(yán)格按照III級(jí)預(yù)案規(guī)定的程序和權(quán)限，協(xié)調(diào)指揮各方資源，全力控制事態(tài)發(fā)展，并按要求及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展和處置情況。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至項(xiàng)目部辦公室（或指定的安全生產(chǎn)管理部門），項(xiàng)目部辦公室立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接報(bào)后，立即決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由項(xiàng)目部辦公室或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。項(xiàng)目部辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況向上級(jí)[企業(yè)]總部及相關(guān)政府主管部門報(bào)告。

現(xiàn)場(chǎng)處置組應(yīng)立即開(kāi)展必要的現(xiàn)場(chǎng)處置工作，如險(xiǎn)情排除、人員安撫、信息核實(shí)等，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向項(xiàng)目部辦公室和領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，根據(jù)需要向上級(jí)報(bào)告。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的核心指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴(kuò)大，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、人員詢問(wèn)等方式，全面、準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等關(guān)鍵信息。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照預(yù)案要求和信息發(fā)布程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)[企業(yè)]總部及相關(guān)部門報(bào)告事件處置情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)或內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定情緒，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[企業(yè)]形象和聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制健全。建立覆蓋[杭州某建筑工地]重點(diǎn)區(qū)域及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保信息來(lái)源的廣泛性和準(zhǔn)確性。指定專人負(fù)責(zé)日常信息監(jiān)測(cè)、匯總和初步研判，并確保信息收集工作常態(tài)化、規(guī)范化。

2.信息傳遞渠道完善。構(gòu)建包括有線通訊、無(wú)線通訊、衛(wèi)星通訊、應(yīng)急廣播、現(xiàn)場(chǎng)指揮部與后方指揮中心直連線路在內(nèi)的多元化信息傳遞渠道，確保信息在不同層級(jí)、不同部門間高效流轉(zhuǎn)。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和備份，確保各渠道在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠即時(shí)啟用并保持暢通。

3.信息報(bào)送規(guī)范有序。明確各類突發(fā)事件的逐級(jí)報(bào)送程序、時(shí)限要求及信息審核機(jī)制，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。建立嚴(yán)格的信息保密制度，明確信息傳遞過(guò)程中的保密責(zé)任和措施。

4.信息處理高效協(xié)同。設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)信息處理點(diǎn)，負(fù)責(zé)對(duì)收集到的信息進(jìn)行核實(shí)、分析、研判，并根據(jù)事件級(jí)別和處置需求，快速生成信息報(bào)告，及時(shí)傳遞至現(xiàn)場(chǎng)指揮部和相關(guān)部門。加強(qiáng)信息分析研判能力建設(shè)，為應(yīng)急處置提供決策支持。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置與救援所需經(jīng)費(fèi)足額納入[企業(yè)]年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保資金來(lái)源穩(wěn)定、使用規(guī)范透明。建立應(yīng)急預(yù)備金制度，確保突發(fā)情況下應(yīng)急響應(yīng)資金需求。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，確保應(yīng)急資金專款專用、高效使用。

2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備完善。按照“分級(jí)管理、分級(jí)儲(chǔ)備”的原則，建立和完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。明確應(yīng)急物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求，定期進(jìn)行清點(diǎn)和維護(hù)，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、取用便捷。制定應(yīng)急物資調(diào)配與補(bǔ)充預(yù)案，保障應(yīng)急需求。

3.物資管理規(guī)范高效。制定《[杭州某建筑工地]應(yīng)急物資管理辦法》，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、領(lǐng)用、回收等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)與操作規(guī)程。特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、通訊設(shè)備、特種防護(hù)用品等）必須指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，確保物資安全、完好可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由[企業(yè)]各部門骨干人員構(gòu)成的常備應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成單位、人員構(gòu)成、職責(zé)分工及培訓(xùn)要求。建立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)庫(kù)，根據(jù)事件類型和規(guī)模，動(dòng)態(tài)調(diào)配應(yīng)急資源。定期邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升專業(yè)技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2.專業(yè)技術(shù)支撐。組建由[企業(yè)]技術(shù)骨干、外部專家、合作單位技術(shù)人員組成的專家組，為復(fù)雜或重大突發(fā)事件的處置提供技術(shù)支持。建立應(yīng)急技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)制，及時(shí)解決應(yīng)急處置中的技術(shù)難題。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)與裝備的引進(jìn)、研發(fā)與應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.應(yīng)急培訓(xùn)體系。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向[員工]開(kāi)展分層次、分類別的應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，包括但不限于應(yīng)急響應(yīng)流程、自救互救、個(gè)人防護(hù)、信息報(bào)告等內(nèi)容。通過(guò)培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

2.應(yīng)急演練常態(tài)化。定期組織開(kāi)展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的協(xié)同配合和快速反應(yīng)能力。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置、善后處置等環(huán)節(jié)，并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估與改進(jìn)。

3.交流協(xié)作機(jī)制。積極與其他[企業(yè)]及行業(yè)單位建立應(yīng)急信息共享、資源互助、聯(lián)防聯(lián)控等協(xié)作機(jī)制。鼓勵(lì)并支持各部門與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)研討和聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[杭州某建筑工地]施工安全防護(hù)措施必須從制度、組織、物資、軟硬件全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急體系高效運(yùn)行。

1.制度保障。建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、善后等全流程管理的規(guī)章制度體系，明確各環(huán)節(jié)工作職責(zé)、運(yùn)行程序、協(xié)調(diào)機(jī)制和保障措施，確保應(yīng)急處置工作有章可循、規(guī)范運(yùn)作。

2.組織保障。完善應(yīng)急管理組織架構(gòu)，明確各級(jí)組織及工作組職責(zé)，確保指揮體系高效統(tǒng)一。建立健全應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，確保信息暢通、指令清晰。

3.物資保障。按照“分類儲(chǔ)備、定點(diǎn)存放、專人管理、定期維護(hù)、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資充足、完好、可隨時(shí)調(diào)配。建立健全應(yīng)急裝備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，保障應(yīng)急裝備設(shè)施處于良好狀態(tài)。

4.軟硬件保障。加強(qiáng)應(yīng)急通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急照明、視頻監(jiān)控等軟硬件設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急處置所需的通信暢通、信息共享和快速傳遞。定期開(kāi)展軟硬件設(shè)施的檢測(cè)、維護(hù)和更新，保障其穩(wěn)定運(yùn)行。

第十六條壓實(shí)工作責(zé)任

[杭州某建筑工地]施工安全防護(hù)措施必須嚴(yán)格壓實(shí)工作責(zé)任，確保突發(fā)事件得到及時(shí)有效處置。

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