[西安某博物館]考古遺址保護與安全管理制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[西安某博物館]考古遺址保護與安全各類突發(fā)事件，提高博物館快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生/居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、科研、參觀、工作秩序，確保[學(xué)校/社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家文物局關(guān)于文物安全風(fēng)險防控工作的意見》等規(guī)定，結(jié)合博物館實際，制定本制度。

第二條本制度適用于[西安某博物館]管轄范圍內(nèi)所有考古遺址保護區(qū)域及博物館建筑、設(shè)施、設(shè)備的安全管理，涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件。

第三條本制度的核心目的在于建立科學(xué)、規(guī)范、高效的考古遺址保護與安全管理機制，實現(xiàn)對突發(fā)事件的早期預(yù)警、快速響應(yīng)、有效處置和恢復(fù)重建，確?？脊胚z址的安全與完整。

第四條本制度的核心目標(biāo)在于全面提升博物館應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，健全預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的管理機制，完善監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)的工作流程，最大限度地減少突發(fā)事件對考古遺址、館藏文物、人員安全及博物館正常運營造成的損害。

第五條本制度保障對象包括：

（一）[員工]生命和財產(chǎn)安全；

（二）考古遺址及館藏文物的安全與完整；

（三）博物館正常的教學(xué)、科研、參觀、工作秩序；

（四）[社會]公共利益和文化遺產(chǎn)保護事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

第六條本制度制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《國家文物局關(guān)于文物安全風(fēng)險防控工作的意見》；

（四）《博物館安全保衛(wèi)條例》；

（五）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)內(nèi)容；

（六）陜西省及西安市關(guān)于文化遺產(chǎn)保護和突發(fā)事件管理的相關(guān)法規(guī)政策。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。博物館設(shè)立統(tǒng)一的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)），由館領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，全面負(fù)責(zé)考古遺址保護與安全突發(fā)事件的決策指揮和綜合協(xié)調(diào)。建立健全信息報告、會商研判、指令下達、處置反饋等環(huán)節(jié)的快速反應(yīng)機制，確保突發(fā)事件信息暢通、響應(yīng)迅速、處置高效，實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。博物館內(nèi)部實行分級負(fù)責(zé)制，館領(lǐng)導(dǎo)對全館考古遺址保護與安全負(fù)總責(zé)，各部門負(fù)責(zé)人對本科室、本區(qū)域的安全管理負(fù)直接責(zé)任。同時，落實屬地管理原則，根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、影響范圍和緊急程度，明確各應(yīng)急工作組的職責(zé)分工，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針，定期開展考古遺址環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、安全防范等全面排查，運用科技手段提升風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力。加強風(fēng)險評估研判，建立風(fēng)險隱患清單和管控臺賬，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少突發(fā)事件的發(fā)生概率和潛在影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建博物館內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與[社會]相關(guān)單位（如應(yīng)急管理部門、文物主管部門、公安部門、醫(yī)療機構(gòu)等）的信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)機制。動員[員工]積極參與安全防范和應(yīng)急處置工作，形成專群結(jié)合、群防群治的工作格局，提升整體應(yīng)急處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。處理突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)以保障[員工]生命安全、文物安全為首要任務(wù)，并遵循依法、公平、合理的原則。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，確保所有行動符合《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國文物保護法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，切實維護[社會]公共利益和文化遺產(chǎn)保護事業(yè)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度適用于[西安某博物館][企業(yè)內(nèi)]各類考古遺址保護與安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是博物館財產(chǎn)、館藏文物受到損失，博物館參觀、工作、科研秩序受到影響，博物館聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：博物館[企業(yè)內(nèi)]或[轄區(qū)內(nèi)]涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市、罷訪等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響博物館及[社會]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在博物館[企業(yè)內(nèi)]或[轄區(qū)內(nèi)]，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對博物館或[員工]的各類恐怖襲擊事件，如爆炸、縱火、持械襲擊等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在博物館[企業(yè)內(nèi)]的建筑物倒塌、火災(zāi)、電力中斷、供水中斷等重大安全事故，文物庫房、展廳、考古遺址點等部位發(fā)生的文物被盜、損毀事件，安全生產(chǎn)事故，重大交通運輸事故，以及因設(shè)備故障、施工問題引發(fā)的次生災(zāi)害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成博物館[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、集體性食物中毒等事件。包括：在博物館[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的、可能對博物館[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等）、地質(zhì)災(zāi)害（如地震、滑坡、泥石流等）、水文災(zāi)害（如洪水、內(nèi)澇等）以及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，對博物館建筑、設(shè)施、藏品及考古遺址造成破壞或威脅。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：博物館信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或非法侵入，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)丟失或泄露；利用博物館網(wǎng)站、公眾號、社交媒體賬號等發(fā)布虛假信息、有害信息，或進行詐騙活動，造成不良影響；竊取博物館核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、文物信息等保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于有考試組織的機構(gòu)，對于博物館通常不適用，若博物館有相關(guān)培訓(xùn)考核可酌情修改或刪除）。

8.影響博物館安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：重大輿情事件、重要文物交接/運輸過程中的突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、以及無法歸入以上類別的其他突然發(fā)生的、可能對博物館安全與穩(wěn)定造成重大影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西安某博物館]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：博物館館長

副組長：分管安全保衛(wèi)工作的副館長、分管后勤保障工作的副館長

成員：辦公室、安全保衛(wèi)部、文物保護部、陳列研究部、公共服務(wù)部、后勤保障部、財務(wù)部、宣傳部等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮博物館各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，研究決定事件的性質(zhì)、級別，批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)，協(xié)調(diào)各方資源，對重大問題進行決策，并及時向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在博物館辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置方案、決定和命令；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促檢查各部門落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署的情況；負(fù)責(zé)突發(fā)事件善后處理的相關(guān)工作；總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全保衛(wèi)工作的副館長擔(dān)任，副組長由安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全保衛(wèi)部、辦公室、宣傳部、涉及事件的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置博物館[企業(yè)內(nèi)]或[轄區(qū)內(nèi)]涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市、罷訪等群體性事件；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；開展矛盾調(diào)解，化解糾紛；配合公安機關(guān)處置涉及博物館的治安事件；及時上報信息，并提出處置建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全保衛(wèi)工作的副館長擔(dān)任，副組長由安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全保衛(wèi)部、辦公室、宣傳部、涉及事件的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在博物館[企業(yè)內(nèi)]或[轄區(qū)內(nèi)]的盜竊、破壞文物等刑事案件；實施現(xiàn)場保護，配合公安機關(guān)開展偵查取證工作；組織人員疏散和現(xiàn)場警戒；做好受害人員和家屬的安撫工作；及時上報信息，并協(xié)助公安機關(guān)調(diào)查。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全保衛(wèi)工作的副館長擔(dān)任，副組長由安全保衛(wèi)部或后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全保衛(wèi)部、后勤保障部、辦公室、涉及事件的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)部或后勤保障部，根據(jù)事件類型確定。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置博物館建筑倒塌、火災(zāi)、電力中斷、供水中斷等安全事故；開展搶險救援，組織人員疏散；保護文物安全；配合相關(guān)部門進行事故調(diào)查；及時上報信息，并提出處置建議。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤保障工作的副館長擔(dān)任，副組長由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部、安全保衛(wèi)部、辦公室、涉及事件的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置博物館[企業(yè)內(nèi)]或[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的傳染病疫情、集體性食物中毒等公共衛(wèi)生事件；實施現(xiàn)場隔離，配合衛(wèi)生部門開展救治工作；開展環(huán)境衛(wèi)生消毒；做好員工健康監(jiān)測和信息上報；及時上報信息，并提出處置建議。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管博物館運營工作的副館長擔(dān)任，副組長由安全保衛(wèi)部或后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全保衛(wèi)部、后勤保障部、辦公室、涉及受災(zāi)害影響的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)部或后勤保障部，根據(jù)事件類型確定。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害對博物館建筑、設(shè)施、藏品及考古遺址造成的破壞；組織搶險救災(zāi)，轉(zhuǎn)移人員；保護文物安全；配合政府相關(guān)部門開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作；及時上報信息，并提出處置建議。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管信息化工作的副館長擔(dān)任，副組長由辦公室或陳列研究部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、陳列研究部、安全保衛(wèi)部、涉及信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置博物館信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或非法侵入事件；開展網(wǎng)絡(luò)病毒防治，恢復(fù)系統(tǒng)運行；保護文物信息數(shù)據(jù)安全；開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育；及時上報信息，并提出處置建議。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管博物館運營工作的副館長擔(dān)任，副組長由安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全保衛(wèi)部、辦公室、宣傳部、涉及事件的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置不在前六類中列出的其他可能影響博物館安全與穩(wěn)定的公共事件，如重大輿情事件、涉外突發(fā)事件、重要文物在運輸過程中的突發(fā)事件等；分析事件原因，制定應(yīng)對策略；協(xié)調(diào)各方力量，控制事態(tài)發(fā)展；及時上報信息，并提出處置建議。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，為應(yīng)急處置決策提供可靠依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

突發(fā)事件信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送要爭分奪秒，在第一時間將突發(fā)事件信息傳遞至相關(guān)部門和上級單位，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

（二）首報意識。各部門、各崗位要樹立強烈的首報意識，一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時間向博物館辦公室報告，不得遲報、漏報、瞞報。

（三）真實性。信息內(nèi)容必須客觀真實，準(zhǔn)確反映事件發(fā)生的實際情況，不得夸大、縮小或歪曲事實，確保信息報送的真實可靠。

（四）完整性。信息報送應(yīng)包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個方面的詳細信息，確保信息內(nèi)容的全面性，滿足應(yīng)急處置決策的需要。

（五）續(xù)報要求。對于持續(xù)發(fā)展的突發(fā)事件，各部門、各崗位要按照規(guī)定時限進行續(xù)報，及時報告事態(tài)發(fā)展和處置進展情況，直至事件得到妥善處理。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程

博物館[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件信息報送應(yīng)遵循“分級負(fù)責(zé)、逐級上報”的原則，具體流程如下：

（一）事發(fā)部門或個人第一時間向博物館辦公室報告初步信息。

（二）博物館辦公室接到報告后，進行初步核實和信息匯總，立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，決定信息報送的級別和范圍，并指示辦公室進行上報。

（四）辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，將信息逐級上報至上級主管部門，并根據(jù)需要同時上報至省委辦公廳、省政府辦公廳等相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，博物館辦公室應(yīng)在接到報告后立即啟動緊急書面信息報送流程：

（一）立即起草書面報告，內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、原因、影響、已采取措施等核心要素。

（二）書面報告應(yīng)簡明扼要、重點突出，字?jǐn)?shù)控制在規(guī)定范圍內(nèi)。

（三）書面報告應(yīng)加蓋博物館公章，并由博物館辦公室主任簽字確認(rèn)。

（四）通過機要、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式，將書面報告快速報送至上級主管部門和相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

突發(fā)事件信息報告應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括年、月、日、時、分。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置，包括博物館名稱、部門、區(qū)域、具體地址等。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和程度，包括涉及人數(shù)、文物數(shù)量、財產(chǎn)損失等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括傷亡人數(shù)、傷情等級等。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括直接原因和間接原因等。

（六）評估：對事件性質(zhì)的初步判斷和影響程度的評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和下一步計劃。

（八）進展：事件的發(fā)展變化情況，包括事態(tài)升級、善后處理等。

（九）其他：需要補充說明的事項，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.需要在40分鐘內(nèi)電話報告/2小時內(nèi)書面報告省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件發(fā)生后，博物館必須在40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失或威脅博物館安全運行的災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、文物失竊、重大設(shè)備故障等造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失或威脅博物館安全運行的事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、集體性食物中毒等威脅博物館[企業(yè)內(nèi)]員工健康安全的公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及博物館的敏感信息泄露、重要外賓接待、重大涉外事件等。

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、輿情、社會不穩(wěn)定因素等。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如涉及博物館的恐怖襲擊威脅、群體性事件、重大網(wǎng)絡(luò)攻擊等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，完善信息報送、值班值守、應(yīng)急聯(lián)動等機制，定期檢查評估應(yīng)急機制的運行情況，確保應(yīng)急機制有效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)博物館實際情況和風(fēng)險評估結(jié)果，定期修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。博物館應(yīng)組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急救援隊伍，明確隊伍職責(zé)，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。定期組織隊伍進行集結(jié)、演練和實戰(zhàn)訓(xùn)練，確保隊伍能夠快速反應(yīng)、高效處置突發(fā)事件。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。博物館應(yīng)定期組織開展面向[員工]的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能演練，提高[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。針對不同類型的突發(fā)事件，應(yīng)定期組織模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提高各工作組及相關(guān)部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。博物館應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需要，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、防護用品、救援工具、醫(yī)療用品、生活必需品等。建立應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護和補充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需求，需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等因素，將突發(fā)事件分為四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及博物館建筑主體、核心館藏文物安全，或?qū)е虏┪镳^[企業(yè)內(nèi)]及[轄區(qū)內(nèi)]大面積區(qū)域癱瘓、秩序嚴(yán)重混亂，或引發(fā)重大負(fù)面社會影響，需要上級主管部門直接指導(dǎo)處置的特別重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成10人以上死亡或30人以上重傷；館藏一級文物直接損毀或失竊；導(dǎo)致博物館主要建筑垮塌或嚴(yán)重?fù)p毀；引發(fā)跨區(qū)域、大規(guī)模的群體性事件并造成嚴(yán)重后果等。

（二）II級事件（橙色預(yù)警，重大）：指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及博物館重要建筑、較多館藏文物安全，或?qū)е虏┪镳^[企業(yè)內(nèi)]部分區(qū)域功能喪失、秩序受到嚴(yán)重影響，或引發(fā)較廣范圍負(fù)面社會影響的重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成3人以上10人以下死亡或10人以上重傷；館藏二級以上文物直接損毀或失竊；導(dǎo)致博物館部分建筑結(jié)構(gòu)受損或功能受限；引發(fā)較大規(guī)模的群體性事件或治安事件，造成較嚴(yán)重影響等。

（三）III級事件（黃色預(yù)警，較大）：指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或?qū)Σ┪镳^部分建筑、少量館藏文物造成損害，或?qū)е虏┪镳^[企業(yè)內(nèi)]局部區(qū)域秩序混亂，或引發(fā)一定范圍負(fù)面社會影響的較大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成1人以上3人以下死亡或重傷；館藏三級文物直接損毀或失竊；導(dǎo)致博物館部分設(shè)施設(shè)備損壞，影響參觀或工作秩序；引發(fā)小規(guī)模群體性事件或一般治安事件等。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警，一般）：指造成或可能造成人員輕傷或財產(chǎn)輕微損失，僅對博物館[企業(yè)內(nèi)]局部區(qū)域造成短暫影響，或僅造成[企業(yè)內(nèi)]輕微秩序混亂，不會引發(fā)社會負(fù)面影響的一般突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成人員輕傷；館藏文物出現(xiàn)輕微損壞；導(dǎo)致博物館個別設(shè)施設(shè)備故障停用；發(fā)生一般性治安事件或自然災(zāi)害造成輕微損失等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，博物館各部門應(yīng)立即核實情況，并按照事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、信息暢通”的原則，確保應(yīng)急處置工作有序、高效進行。

（1）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至博物館辦公室，辦公室立即核實情況并向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）總指揮報告。領(lǐng)導(dǎo)小組在接報后應(yīng)立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，第一時間趕赴現(xiàn)場，組織力量開展應(yīng)急處置工作。博物館辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)通過電話向省級主管部門報告，并在1小時內(nèi)報送書面報告及初步處置方案。同時，根據(jù)需要及時向公安、消防、衛(wèi)健等部門以及西安市委、市政府報告。核心動作包括：迅速控制事態(tài)，組織人員疏散，開展搶險救援，保護現(xiàn)場證據(jù)，維護[企業(yè)內(nèi)]秩序，并根據(jù)事件發(fā)展需要，協(xié)調(diào)相關(guān)資源，請求上級部門和社會力量支援。

（2）II級事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至博物館辦公室，辦公室立即核實情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組在接報后應(yīng)立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，第一時間趕赴現(xiàn)場，組織力量開展應(yīng)急處置工作。博物館辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)通過電話向省級主管部門報告，并在1小時內(nèi)報送書面報告及初步處置方案。同時，根據(jù)需要及時向公安、消防、衛(wèi)健等部門以及西安市委、市政府報告。核心動作包括：迅速控制事態(tài)，組織人員疏散，開展搶險救援，保護現(xiàn)場證據(jù)，維護[企業(yè)內(nèi)]秩序，并根據(jù)事件發(fā)展需要，協(xié)調(diào)相關(guān)資源，請求上級部門和社會力量支援。

（3）III級事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至博物館辦公室，辦公室立即核實情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組在接報后應(yīng)立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮或指派副組長擔(dān)任現(xiàn)場總指揮），組織力量開展應(yīng)急處置工作。博物館辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)通過電話向省級主管部門報告，并在1小時內(nèi)報送書面報告及初步處置方案。同時，根據(jù)需要及時向西安市公安局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)健委等部門以及西安市委、市政府報告。核心動作包括：迅速控制事態(tài)，組織人員疏散，開展搶險救援，保護現(xiàn)場證據(jù)，維護[企業(yè)內(nèi)]秩序，并根據(jù)事件發(fā)展需要，協(xié)調(diào)相關(guān)資源，請求上級部門和社會力量支援。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至博物館辦公室，辦公室立即核實情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和影響程度，決定是否啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，必要時成立現(xiàn)場指揮部（可由辦公室或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置）。博物館辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)通過電話向省級主管部門報告，并在1小時內(nèi)報送書面報告及處置情況。同時，根據(jù)需要及時向西安市公安局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)健委等部門以及西安市委、市政府報告。核心動作包括：迅速控制事態(tài)，組織人員疏散（如必要），開展現(xiàn)場處置，保護現(xiàn)場證據(jù)，維護[企業(yè)內(nèi)]秩序，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時調(diào)整處置措施。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（一）統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，確保各項應(yīng)急措施得到有效執(zhí)行。

（二）控制事態(tài)。迅速評估事件現(xiàn)場情況，制定并實施現(xiàn)場警戒、人員疏散、交通管制、信息發(fā)布等方案，防止事態(tài)擴大、蔓延或次生災(zāi)害發(fā)生。

（三）掌握進展。密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確研判事態(tài)趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（四）及時報告。建立信息報告制度，按規(guī)定時限向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及相關(guān)單位報告事件處置情況。

（五）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護[社會]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

本博物館建立健全并落實突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好暢通。具體措施包括：

（一）建立覆蓋博物館[企業(yè)內(nèi)]及[轄區(qū)內(nèi)]的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星電話等多種通訊方式，確保極端條件下信息傳輸?shù)目煽啃浴?/p>

（二）制定信息報送流程，明確信息報送的渠道、時限和內(nèi)容要求，確保突發(fā)事件信息能夠第一時間準(zhǔn)確傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

（三）配備應(yīng)急通訊設(shè)備，如對講機、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、移動指揮車等，并定期進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好備用狀態(tài)。

（四）加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，建立網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，防止信息泄露、篡改等事件發(fā)生。

（五）指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊與信息保障工作，確保應(yīng)急通訊信息渠道暢通，保障信息報送的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費保障。本博物館將突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度財務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實際情況及時追加，確保應(yīng)急處置工作所需資金足額到位。

（二）物資儲備保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定《應(yīng)急物資目錄》，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。

（三）物資管理。指定后勤保障部或安全保衛(wèi)部作為應(yīng)急物資管理機構(gòu)，落實專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護和補充工作。定期檢查物資質(zhì)量，確保物資充足、完好、適用。

（四）物資調(diào)配。建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，根據(jù)突發(fā)事件需要，及時調(diào)配物資，確保應(yīng)急物資能夠快速、高效地投用到應(yīng)急處置工作中。

（五）資金使用。應(yīng)急資金使用應(yīng)遵循?？顚Ｓ?、嚴(yán)格審批的原則，確保資金使用規(guī)范、透明、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。本博物館組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，包括現(xiàn)場救援組、醫(yī)療救護組、技術(shù)保障組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組等，明確各應(yīng)急隊伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成，并建立人員培訓(xùn)和考核機制，提升應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。

（二）技術(shù)保障。加強應(yīng)急技術(shù)應(yīng)用，如利用現(xiàn)代科技手段提升風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力，配備必要的應(yīng)急救援裝備和設(shè)備，并建立技術(shù)支持體系，