[海口某工廠]工廠安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理實施規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[海口某工廠]各類安全生產(chǎn)事故與職業(yè)健康事件，提升工廠快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理體系，最大程度地減少事件造成的生命、財產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與身體健康，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[企業(yè)內(nèi)]實際，制定本實施規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。工廠成立安全生產(chǎn)與職業(yè)健康應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），全面負(fù)責(zé)工廠安全生產(chǎn)事故與職業(yè)健康事件的應(yīng)對處置工作，建立健全應(yīng)急響應(yīng)機制，確保事件信息的快速傳遞、指令的迅速下達、資源的及時調(diào)配及處置行動的果斷實施，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、高效協(xié)同。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生安全生產(chǎn)事故或職業(yè)健康事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由指揮部根據(jù)事件級別和性質(zhì)，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。工廠各生產(chǎn)單位、部門及班組主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理的第一責(zé)任人，對本單位管轄范圍內(nèi)的安全與健康管理負(fù)總責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，定期開展安全風(fēng)險辨識、評估和隱患排查，加強日常監(jiān)測與預(yù)警，強化事前預(yù)防與事中管控。強化信息收集與分析研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，最大限度減少損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立工廠內(nèi)部各相關(guān)部門（如生產(chǎn)、安全、技術(shù)、人力資源、醫(yī)療等）及外部相關(guān)單位（如應(yīng)急管理部門、衛(wèi)生健康部門、救援機構(gòu)等）的信息共享、資源整合與協(xié)同聯(lián)動機制。廣泛開展安全知識普及和應(yīng)急技能培訓(xùn)，提高全體[員工]的防范意識和自救互救能力，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同、全員參與的系統(tǒng)化、社會化群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本規(guī)范要求，區(qū)分不同類型的安全生產(chǎn)事故（如工傷事故、火災(zāi)爆炸等）與職業(yè)健康事件（如職業(yè)病危害、急性中毒等），采取針對性的應(yīng)急處置措施。處置過程中，必須尊重[員工]的合法權(quán)益，堅持科學(xué)施救、人道關(guān)懷，做到事實清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法，確保處置工作合情、合理、合法，維護工廠正常生產(chǎn)秩序與社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本實施規(guī)范適用于[?？谀彻S]企業(yè)內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故與職業(yè)健康事件的預(yù)防、控制與處置工作。本實施規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全、身體健康嚴(yán)重?fù)p害甚至死亡，或是工廠財產(chǎn)受到損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響，工廠聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊涉及[員工]的非法集會、游行、示威、請愿以及罷工、罷崗等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的嚴(yán)重暴力犯罪、非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響工廠安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，以及破壞工廠生產(chǎn)、設(shè)備、設(shè)施的盜竊等刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)的重大生產(chǎn)安全事故（如機械傷害、化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸等），重大交通運輸事故，建筑物倒塌、倒塌等重大安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及因設(shè)備故障、能源中斷等引發(fā)的停工事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工廠內(nèi)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等）、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒、食品安全事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺風(fēng)、暴雨、洪水、地震、雷擊、臺風(fēng)等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，這些災(zāi)害對工廠設(shè)施、設(shè)備和人員造成嚴(yán)重影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：工廠生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等遭受黑客攻擊、病毒入侵導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或數(shù)據(jù)泄露事件；竊取工廠商業(yè)秘密、技術(shù)資料等可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞工廠網(wǎng)絡(luò)與信息安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類事件與工廠安全生產(chǎn)及職業(yè)健康管理關(guān)聯(lián)度較低，如確有相關(guān)考試活動，可參照定義，例如：工廠內(nèi)組織的職業(yè)技能鑒定、安全培訓(xùn)考核等活動中發(fā)生的作弊、試卷泄密等事件。）

8.其他影響工廠安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。包括：嚴(yán)重影響工廠正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的群體性械斗、大規(guī)模非法游行示威活動，以及無法歸入上述類別的其他突發(fā)公共安全事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[海口某工廠]成立安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)工廠各類安全生產(chǎn)事故與職業(yè)健康事件的應(yīng)急指揮工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全（如適用）、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：工廠主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理）

副組長：工廠分管安全生產(chǎn)與職業(yè)健康的負(fù)責(zé)人（如副總經(jīng)理）、分管綜合管理的負(fù)責(zé)人（如副總經(jīng)理）

成員：工廠安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理部門、綜合管理部（辦公室）、生產(chǎn)部、技術(shù)部、人力資源部、設(shè)備部、各車間/分廠主要負(fù)責(zé)人、醫(yī)療室負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)工廠安全生產(chǎn)事故與職業(yè)健康事件的統(tǒng)一決策、指揮、協(xié)調(diào)和部署應(yīng)急響應(yīng)工作；研究決定重大事件的處置方案和應(yīng)急狀態(tài)；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；統(tǒng)一發(fā)布重要信息；向上級主管部門報告重大事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工廠綜合管理部（辦公室），負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)接收、分析、傳遞各類安全生產(chǎn)事故與職業(yè)健康事件信息；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進行會務(wù)組織、文件起草、信息報送工作；組織制定、修訂應(yīng)急預(yù)案和演練方案；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；收集整理事件處置過程中的資料，總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)；組織開展應(yīng)急知識宣傳教育和培訓(xùn)；定期檢查應(yīng)急預(yù)案落實和應(yīng)急物資儲備情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類安全生產(chǎn)事故與職業(yè)健康事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管綜合管理的負(fù)責(zé)人（如副總經(jīng)理）擔(dān)任，副組長由綜合管理部（辦公室）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由綜合管理部（辦公室）、人力資源部、各車間/分廠負(fù)責(zé)人、醫(yī)療室負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在綜合管理部（辦公室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護工廠及周邊區(qū)域的社會秩序穩(wěn)定，預(yù)防和處置可能影響工廠安全的群體性事件、勞資糾紛等；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好人員疏導(dǎo)、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；配合公安機關(guān)處置相關(guān)事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管安全生產(chǎn)與職業(yè)健康的負(fù)責(zé)人（如副總經(jīng)理）擔(dān)任，副組長由安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理部門、綜合管理部（辦公室）、保衛(wèi)人員、相關(guān)車間/分廠負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實施現(xiàn)場警戒、人員疏散、證據(jù)保護等治安管理措施；配合公安機關(guān)進行現(xiàn)場處置、調(diào)查取證和人員搜捕；負(fù)責(zé)工廠內(nèi)部治安巡邏和重點區(qū)域管控。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理）擔(dān)任，副組長由分管安全生產(chǎn)與職業(yè)健康的負(fù)責(zé)人（如副總經(jīng)理）擔(dān)任。工作組成員由安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理部門、生產(chǎn)部、技術(shù)部、設(shè)備部、各車間/分廠負(fù)責(zé)人、醫(yī)療室負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)事故（如工傷事故、火災(zāi)爆炸、設(shè)備故障、化學(xué)品泄漏等）的應(yīng)急處置，包括人員救援、現(xiàn)場控制、環(huán)境監(jiān)測、事故調(diào)查等；負(fù)責(zé)組織自然災(zāi)害（如臺風(fēng)、洪水、地震等）的防御和搶險救災(zāi)工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管人力資源部的負(fù)責(zé)人（如副總經(jīng)理）擔(dān)任，副組長由人力資源部負(fù)責(zé)人或醫(yī)療室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由人力資源部、醫(yī)療室、安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理部門、食堂管理部門、相關(guān)車間/分廠負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在人力資源部或醫(yī)療室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織職業(yè)病危害事件、傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等）的應(yīng)急處置，包括人員隔離、醫(yī)療救治、消毒防疫、信息報告等；負(fù)責(zé)組織食品安全事件的應(yīng)急處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管綜合管理的負(fù)責(zé)人（如副總經(jīng)理）擔(dān)任，副組長由安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理部門負(fù)責(zé)人或相關(guān)車間/分廠負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理部門、綜合管理部（辦公室）、生產(chǎn)部、技術(shù)部、設(shè)備部、各車間/分廠負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在綜合管理部（辦公室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織工廠應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害的防御和搶險救災(zāi)工作，包括人員疏散、設(shè)施保護、次生災(zāi)害防范等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管綜合管理的負(fù)責(zé)人（如副總經(jīng)理）擔(dān)任，副組長由信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任（如設(shè)有）。工作組成員由信息技術(shù)部門、綜合管理部（辦公室）、安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理部門等組成。工作組辦公室設(shè)在信息技術(shù)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對工廠生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等遭受攻擊、病毒入侵導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或數(shù)據(jù)泄露等事件，包括系統(tǒng)恢復(fù)、數(shù)據(jù)備份、信息安全防護等。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類事件與工廠安全生產(chǎn)及職業(yè)健康管理關(guān)聯(lián)度較低，如確有相關(guān)考試活動，可參照定義，例如：工廠組織的職業(yè)技能鑒定、安全培訓(xùn)考核等活動中發(fā)生的作弊、試卷泄密等事件。組長由工廠分管人力資源部的負(fù)責(zé)人（如副總經(jīng)理）擔(dān)任，副組長由人力資源部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由人力資源部、相關(guān)車間/分廠負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在人力資源部。）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理工廠內(nèi)組織的各類考試中出現(xiàn)的突發(fā)事件，維護考試秩序，調(diào)查處理違規(guī)行為，確?？荚嚬焦?/p>

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理）擔(dān)任，副組長由分管綜合管理的負(fù)責(zé)人（如副總經(jīng)理）擔(dān)任。工作組成員由工廠各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在綜合管理部（辦公室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置無法歸入上述類別但對工廠安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅的其他突發(fā)公共事件，如重大輿情事件、重要客戶投訴等，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行綜合處置。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制[海口某工廠]安全生產(chǎn)事故與職業(yè)健康事件，建立健全預(yù)警信息管理機制，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

工廠各部門及全體員工在預(yù)防預(yù)警信息管理中應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保在第一時間捕獲、傳遞和上報相關(guān)信息。

（2）首報意識。任何單位或個人一旦發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故或職業(yè)健康事件的苗頭性、傾向性信息，或已發(fā)生的事件信息，必須立即主動上報，不得遲報、漏報、瞞報、謊報。

（3）真實性。報送的信息必須客觀真實，內(nèi)容準(zhǔn)確可靠，不得摻雜個人主觀臆斷或虛假成分。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全。

（5）續(xù)報要求。對于事件發(fā)展過程中出現(xiàn)新情況、新變化或處置進展情況，必須按規(guī)定進行續(xù)報，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報送流程

[企業(yè)內(nèi)]信息報送遵循逐級上報原則，流程如下：

（1）事件發(fā)現(xiàn)或報告部門（如車間、班組、員工個人）負(fù)責(zé)第一時間向本部門負(fù)責(zé)人報告。

（2）本部門負(fù)責(zé)人核實信息后，立即向工廠安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理部門報告。

（3）工廠安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理部門進行初步研判和信息匯總，必要時協(xié)調(diào)相關(guān)部門，并將情況及時報告工廠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對信息進行審核、整理，并根據(jù)事件性質(zhì)、級別和規(guī)定，及時向工廠突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（5）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級，決定信息報送的后續(xù)步驟，包括是否需要向上級主管部門（如應(yīng)急管理部門、衛(wèi)生健康部門等）、地方政府或相關(guān)行業(yè)主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的安全生產(chǎn)事故與職業(yè)健康事件，啟動緊急書面信息報送流程：

（1）事件發(fā)現(xiàn)或報告部門立即口頭報告工廠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理部門負(fù)責(zé)人。

（2）工廠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理部門負(fù)責(zé)人核實情況后，立即撰寫緊急書面報告，內(nèi)容包括核心要素清單所列全部信息。

（3）緊急書面報告應(yīng)第一時間（原則上在2小時內(nèi)）送達工廠突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組組長審閱后，立即簽署意見并簽發(fā)。

（5）工廠辦公室負(fù)責(zé)將簽發(fā)后的緊急書面報告通過加密郵件、機要或指定渠道，在規(guī)定時限內(nèi)報送至上級主管部門和相關(guān)單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的精確地理位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受影響設(shè)備設(shè)施等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（6）評估：初步的事態(tài)評估、危害程度、發(fā)展趨勢判斷。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展。

（9）建議：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項。

（10）報告單位及報告人：報送信息的部門名稱和報告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報告時限規(guī)定

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如導(dǎo)致或可能導(dǎo)致人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響工廠生產(chǎn)運營的洪澇、臺風(fēng)、地震等。

（2）重大事故災(zāi)難：如造成或可能造成人員死亡（或重傷人數(shù)達到一定標(biāo)準(zhǔn)）、重大財產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境污染的安全生產(chǎn)事故、重大交通運輸事故、建筑物倒塌等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生或可能發(fā)生、造成或可能造成人員死亡、群體性健康損害或影響社會正常生產(chǎn)生活的傳染病疫情（如甲類傳染病、傳染性非典型肺炎等）或職業(yè)中毒事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生可能影響工廠安全的涉外事件、涉及國家核心利益的突發(fā)情況等。

（5）重大預(yù)警動向：如收到上級部門發(fā)布的、可能對工廠造成嚴(yán)重影響的重大安全風(fēng)險預(yù)警信息，且工廠需立即采取應(yīng)急行動。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大恐怖襲擊威脅或事件、大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)重暴力犯罪事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效防范[海口某工廠]安全生產(chǎn)事故與職業(yè)健康事件，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，在[企業(yè)內(nèi)]持續(xù)開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機制日常管理強化

在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和監(jiān)督下，各專項應(yīng)急處置工作組（如事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全等）及其成員單位（如安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理部門、綜合管理部、各車間/分廠等）必須加強應(yīng)急機制的日常管理與維護，包括信息報送渠道暢通檢查、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人員信息更新、應(yīng)急值守制度落實情況檢查等，確保應(yīng)急指揮體系處于激活狀態(tài)。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織對各類安全生產(chǎn)事故與職業(yè)健康事件應(yīng)急預(yù)案（綜合預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等）的評估和修訂工作。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)更新、工廠生產(chǎn)布局調(diào)整、工藝技術(shù)變化、演練評估結(jié)果以及實際處置經(jīng)驗，持續(xù)完善預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，確保預(yù)案的時效性。

3.應(yīng)急隊伍能力建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，有計劃地加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，包括明確各類應(yīng)急隊伍（如搶險救援隊、醫(yī)療救護隊、疏散引導(dǎo)隊、通訊保障隊等）的構(gòu)成和職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，定期開展技能培訓(xùn)，提升隊員的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和演練組織

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織或批準(zhǔn)組織面向全體[員工]及相關(guān)部門人員的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能演練，包括但不限于：安全生產(chǎn)知識普及、職業(yè)健康防護技能、應(yīng)急處置基本流程、自救互救能力、疏散逃生技能等。應(yīng)定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的桌面推演和實戰(zhàn)演練，檢驗預(yù)案的有效性、隊伍的協(xié)同性和響應(yīng)的及時性，并根據(jù)演練情況總結(jié)評估，改進工作。

5.應(yīng)急物資儲備與管理維護

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點和保管要求，確保關(guān)鍵應(yīng)急物資（如個人防護用品、應(yīng)急救援器材、醫(yī)療急救藥品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、生活必需品等）的儲備充足、質(zhì)量可靠。綜合管理部或指定部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的統(tǒng)一采購、登記、儲存、檢查、維護和補充，建立臺賬，確保需要時能第一時間充足、及時地供應(yīng)到位，并定期檢查維護，確保其處于良好可用狀態(tài)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成的或可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[?？谀彻S]發(fā)生的安全生產(chǎn)事故與職業(yè)健康事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或嚴(yán)重影響工廠生產(chǎn)運營和社會穩(wěn)定，需要啟動工廠最高級別應(yīng)急響應(yīng)的事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)S生產(chǎn)運營和社會穩(wěn)定造成重大影響的事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)S生產(chǎn)運營和社會穩(wěn)定造成較大影響的事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或在工廠內(nèi)部造成一定影響，但未達到較大事件標(biāo)準(zhǔn)的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至工廠安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理部門（或綜合管理部指定的接報點），同時通知工廠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。工廠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后立即向工廠主要負(fù)責(zé)人（組長）報告，并迅速核實情況，20分鐘內(nèi)向[省委辦公廳]口頭報告事件基本信息，并同步啟動《[?？谀彻S]安全生產(chǎn)事故與職業(yè)健康事件應(yīng)急預(yù)案（特別重大事件）》及現(xiàn)場指揮部組建程序。工廠主要負(fù)責(zé)人（組長）應(yīng)在1小時內(nèi)向上一級主管部門（如省應(yīng)急管理廳、省衛(wèi)生健康委等）及[市委、市政府]報告事件情況并請求指示?，F(xiàn)場指揮部迅速啟動，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至工廠安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理部門（或綜合管理部指定的接報點），同時通知工廠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。工廠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后立即向工廠分管負(fù)責(zé)人（副組長）報告，并迅速核實情況，20分鐘內(nèi)向[省委辦公廳]口頭報告事件基本信息，并同步啟動《[海口某工廠]安全生產(chǎn)事故與職業(yè)健康事件應(yīng)急預(yù)案（重大事件）》及現(xiàn)場指揮部組建程序。工廠分管負(fù)責(zé)人（副組長）應(yīng)在1小時內(nèi)向上一級主管部門及[市委、市政府]報告事件情況并請求指示?，F(xiàn)場指揮部迅速啟動，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至工廠安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理部門（或綜合管理部指定的接報點），同時通知工廠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。工廠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后立即向工廠分管負(fù)責(zé)人（副組長）報告，并迅速核實情況，20分鐘內(nèi)向[市委、市政府]報告事件基本信息，并同步啟動《[?？谀彻S]安全生產(chǎn)事故與職業(yè)健康事件應(yīng)急預(yù)案（較大事件）》及現(xiàn)場指揮部組建程序。工廠分管負(fù)責(zé)人（副組長）應(yīng)在1小時內(nèi)向上一級主管部門報告事件情況并請求指示。現(xiàn)場指揮部迅速啟動，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至工廠安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理部門（或綜合管理部指定的接報點），同時通知工廠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。工廠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后立即向工廠分管負(fù)責(zé)人（副組長）報告。工廠分管負(fù)責(zé)人（副組長）應(yīng)在1小時內(nèi)向上一級主管部門報告事件情況。根據(jù)事件影響，適時啟動《[?？谀彻S]安全生產(chǎn)事故與職業(yè)健康事件應(yīng)急預(yù)案（一般事件）》及現(xiàn)場處置方案，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，并加強信息收集與報告，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的決策指揮核心，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴大，維護現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、情況通報等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢、人員傷亡、財產(chǎn)損失等關(guān)鍵信息。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門、相關(guān)部門和社會（如必要）報告事件信息和處置進展。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進展，在授權(quán)范圍內(nèi)，適時、適度統(tǒng)一發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，穩(wěn)定員工情緒，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[?？谀彻S]必須建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件相關(guān)信息能夠及時、準(zhǔn)確、安全地傳遞與處理。

（1）信息收集機制：明確信息收集的渠道、責(zé)任部門及流程，確保信息來源的廣泛性與信息的準(zhǔn)確性。建立24小時值班值守制度，確保信息收集的連續(xù)性。

（2）信息傳遞機制：制定規(guī)范化的信息傳遞流程和保密規(guī)定，明確信息傳遞的層級、方式、時限和保密要求，確保信息傳遞的時效性和安全性。充分利用有線電話、無線通訊、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播等多種通訊手段，確保信息傳遞的暢通無阻。

（3）信息報送機制：依據(jù)事件等級和性質(zhì)，制定詳細(xì)的信息報送程序，明確報送對象、內(nèi)容、格式和時限要求，確保信息報送的規(guī)范性和高效性。建立與上級主管部門、相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)及救援隊伍之間的聯(lián)絡(luò)渠道，確保信息報送的及時性。

（4）信息處理機制：明確信息接收、分析、研判、決策、處置等環(huán)節(jié)的職責(zé)部門、工作流程和處理標(biāo)準(zhǔn)，確保信息處理的科學(xué)性和有效性。利用信息化手段，提高信息處理效率。

（5）通訊設(shè)備保障：定期檢查和維護通訊線路、通訊設(shè)備和應(yīng)急電源，確保應(yīng)急通訊設(shè)施完好可用。制定通訊設(shè)備應(yīng)急保障方案，確保極端條件下通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展，必須建立完善的物資與資金保障體系，確保應(yīng)急資源充足、調(diào)配有序、使用規(guī)范。

（1）應(yīng)急經(jīng)費保障：將應(yīng)急處置相關(guān)經(jīng)費，包括應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救助、善后處理等方面的費用，足額納入工廠年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源的穩(wěn)定性和可靠性。明確經(jīng)費使用審批程序和監(jiān)督管理機制，確保資金使用的規(guī)范、高效。

（2）應(yīng)急物資儲備：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備制度，制定物資儲備清單，明確物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求及維護更新機制。重點儲備醫(yī)療急救藥品、防護用品、應(yīng)急救援器材、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、生活保障物資、應(yīng)急電源、消防器材等。

（3）物資管理：指定專門部門（如綜合管理部或安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理部門）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、登記、儲存、檢查、維護和補充工作。建立物資出入庫管理制度，確保物資信息準(zhǔn)確、庫存物資完好。明確各類應(yīng)急物資的保管責(zé)任人和保管要求，特殊物資實行專人專柜保管，并定期檢查維護，確保物資隨時可用。

（4）物資調(diào)配：制定應(yīng)急物資調(diào)配預(yù)案，明確調(diào)配程序、方式、時限和責(zé)任部門。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求，及時調(diào)撥、補充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作的物資需求得到滿足。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升工廠應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，必須建立完善的人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)性和技術(shù)支撐的可靠性。

（1）應(yīng)急隊伍保障：組建常備/預(yù)備的應(yīng)急處置隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工、訓(xùn)練內(nèi)容、裝備配置等。常備隊由工廠內(nèi)部專業(yè)人員和骨干力量構(gòu)成，承擔(dān)日常值守和初期應(yīng)急處置任務(wù)；預(yù)備隊由工廠各部門及[員工]組成，根據(jù)需要補充勤務(wù)力量。定期對應(yīng)急隊伍進行整組整訓(xùn)，保持隊伍的戰(zhàn)斗力。

（2）專業(yè)技術(shù)支持：組建專業(yè)技術(shù)保障組，明確技術(shù)專家?guī)?，提供現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備操作、數(shù)據(jù)分析等專業(yè)服務(wù)。針對可能發(fā)生的專業(yè)性強的事件（如重大事故災(zāi)難、復(fù)雜自然災(zāi)害、重大職業(yè)危害事件等），建立專家咨詢機制，提供專業(yè)技術(shù)支持。

（3）人員培訓(xùn)：制定針對不同類型突發(fā)事件的專業(yè)技能培訓(xùn)計劃，提升應(yīng)急處置人員的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。加強[員工]安全意識和自救互救技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置的參與度和有效性。

（4）技術(shù)裝備保障：配備必要的應(yīng)急救援技術(shù)裝備，包括但不限于通訊設(shè)備、探測設(shè)備、監(jiān)測設(shè)備、醫(yī)療急救設(shè)備、搶險救援器材等，并確保其完好可用。建立技術(shù)裝備的維護保養(yǎng)制度，定期進行檢查和校驗。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為有效提升工廠應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，必須建立完善的培訓(xùn)與演練保障體系，確保應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)素養(yǎng)、協(xié)同能力和實戰(zhàn)技能得到持續(xù)強化。

（1）應(yīng)急培訓(xùn)：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式、時間和考核標(biāo)準(zhǔn)。定期組織安全生產(chǎn)知識、職業(yè)健康知識、應(yīng)急處置流程、法律法規(guī)等內(nèi)容的培訓(xùn)，特別是針對新設(shè)備、新工藝、新風(fēng)險等變化進行專項培訓(xùn)。鼓勵[員工]參加各類應(yīng)急培訓(xùn)和技能競賽，提升應(yīng)急處置能力。

（2）應(yīng)急演練：制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練目的、內(nèi)容、形式、規(guī)模、時間、評估標(biāo)準(zhǔn)等。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的桌面推演和實戰(zhàn)演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)同性和響應(yīng)的時效性。演練后及時進行評估總結(jié)，分析存在問題，修訂完善預(yù)案。

（3）演練評估與改進：建立演練評估機制，對演練過程和效果進行科學(xué)評估，形成評估報告。根據(jù)評估結(jié)果，提出改進措施，持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。鼓勵各部門、[員工]積極參與演練，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

（4）交流協(xié)作：加強與其他[企業(yè)內(nèi)/轄區(qū)/社會]相關(guān)單位（如應(yīng)急管理部門、衛(wèi)生健康部門、消防救援機構(gòu)、公安部門、鄰近企業(yè)等）的溝通協(xié)調(diào)與聯(lián)防聯(lián)控，開展應(yīng)急演練交流，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

第五章應(yīng)急保障

第十五條加強保障建設(shè)

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展，[?？谀彻S]必須從以下方面全方位加強保障建設(shè)，構(gòu)建堅實、高效的應(yīng)急保障體系。

（1）制度建設(shè)保障：建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、處置與善后全過程的管理制度體系。制定并完善《[?？谀彻S]工廠安全生產(chǎn)事故與職業(yè)健康事件應(yīng)急預(yù)案》及其配套的專項預(yù)案、部門預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，明確各部門、各崗位在應(yīng)急處置中的職責(zé)與權(quán)限。

（2）組織機構(gòu)保障：明確工廠突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）及其辦公室的組織架構(gòu)、運行機制和工作職責(zé)，確保應(yīng)急指揮體系高效運轉(zhuǎn)。明確各專項應(yīng)急處置工作組（如事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生等）的組成、職責(zé)分工、協(xié)作機制及信息共享機制，形成統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的應(yīng)急處置工作格局。

（3）物資裝備保障：