第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)危房事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《城鎮(zhèn)危房安全管理辦法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)城鎮(zhèn)危房事故的預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置和恢復(fù)重建等工作。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（4）科學(xué)決策，依法處置。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1建立城鎮(zhèn)危房應(yīng)急指揮部成立城鎮(zhèn)危房應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本地區(qū)城鎮(zhèn)危房事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。2.2指揮部組成及職責(zé)2.2.1指揮長：由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮城鎮(zhèn)危房事故應(yīng)急工作。2.2.2副指揮長：由政府分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。2.2.3成員：由住建、公安、消防、衛(wèi)生、交通、民政、國土、財(cái)政、教育、市場監(jiān)管、通信等部門負(fù)責(zé)人組成。2.3各成員單位職責(zé)2.3.1住建部門：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)危房排查、鑒定、治理和修復(fù)工作；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急工作。2.3.2公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障救援通道暢通；協(xié)助開展人員搜救和傷員救治。2.3.3消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、救援人員搜救和傷員救治。2.3.4衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)傷員救治、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療保障。2.3.5交通部門：負(fù)責(zé)保障救援車輛和人員通行，確保救援通道暢通。2.3.6民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾安置、救助和物資保障。2.3.7國土部門：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害防治和土地資源保障。2.3.8財(cái)政部門：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急資金保障。2.3.9教育部門：負(fù)責(zé)組織學(xué)生疏散和校園安全。2.3.10市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)市場監(jiān)管，保障救援物資供應(yīng)。2.3.11通信部門：負(fù)責(zé)保障通信暢通，確保信息傳遞。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施3.1.1加強(qiáng)城鎮(zhèn)危房排查。住建部門要定期對(duì)城鎮(zhèn)危房進(jìn)行排查，對(duì)存在安全隱患的房屋進(jìn)行鑒定，及時(shí)采取治理措施。3.1.2完善危房管理制度。建立健全城鎮(zhèn)危房管理制度，明確相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管。3.1.3加強(qiáng)宣傳教育。通過多種渠道開展宣傳教育，提高群眾安全意識(shí)。3.2預(yù)警信號(hào)3.2.1預(yù)警等級(jí)根據(jù)城鎮(zhèn)危房事故的嚴(yán)重程度，預(yù)警信號(hào)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅳ級(jí)（一般）。3.2.2預(yù)警發(fā)布住建部門根據(jù)排查結(jié)果和預(yù)警等級(jí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)程序4.1.1立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。接到預(yù)警信息后，應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急工作。4.1.2確定救援力量。根據(jù)事故規(guī)模和救援需求，確定救援力量和物資。4.1.3布置救援任務(wù)。明確各部門職責(zé)，制定救援方案，確保救援工作有序進(jìn)行。4.2救援措施4.2.1人員搜救。公安、消防等部門要迅速開展人員搜救，確保被困人員安全。4.2.2傷員救治。衛(wèi)生部門要組織醫(yī)療救援力量，對(duì)傷員進(jìn)行救治。4.2.3災(zāi)害評(píng)估。住建部門要組織專家對(duì)災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估，為后續(xù)工作提供依據(jù)。4.2.4臨時(shí)安置。民政部門要組織受災(zāi)群眾進(jìn)行臨時(shí)安置，確?；旧睢?.2.5信息發(fā)布。應(yīng)急指揮部要及時(shí)發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。五、后期處置5.1事故調(diào)查事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部要組織相關(guān)部門開展事故調(diào)查，查明事故原因，追究相關(guān)責(zé)任。5.2重建工作根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，制定重建方案，對(duì)受損房屋進(jìn)行修復(fù)和重建。5.3責(zé)任追究對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行追究。六、保障措施6.1人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)，確保應(yīng)急隊(duì)伍具備應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)危房事故的能力。6.2物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急救援工作順利開展。6.3資金保障設(shè)立城鎮(zhèn)危房事故應(yīng)急資金，確保應(yīng)急救援工作順利開展。6.4通信保障保障通信暢通，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。七、附則7.1本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各相關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案，制定本部門應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。7.4本預(yù)案如與國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)危房事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國消防法》、《城鎮(zhèn)房屋安全管理辦法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的危房事故，包括房屋倒塌、墻體開裂、地基下沉等危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的情況。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1建立城鎮(zhèn)危房事故應(yīng)急指揮部2.1.1指揮部組成應(yīng)急指揮部由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)危房事故應(yīng)急工作；（2）制定、調(diào)整和發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)措施；（3）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援工作；（4）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急保障工作；（5）及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告事故情況。2.2建立應(yīng)急工作小組2.2.1小組組成應(yīng)急工作小組由應(yīng)急指揮部成員單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門人員組成。2.2.2小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)制定、修訂和實(shí)施城鎮(zhèn)危房事故應(yīng)急預(yù)案；（2）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練；（3）負(fù)責(zé)收集、分析、評(píng)估危房事故信息；（4）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)；（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配。2.3建立應(yīng)急救援隊(duì)伍2.3.1隊(duì)伍組成應(yīng)急救援隊(duì)伍由公安、消防、衛(wèi)生、住建、交通、通信等部門人員組成。2.3.2隊(duì)伍職責(zé)（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援、人員搜救、傷員救治等工作；（2）負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、交通管制、物資保障等工作；（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急信息收集、報(bào)送和發(fā)布工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋安全管理，定期開展房屋安全檢查；（2）建立健全房屋安全檔案，對(duì)危房進(jìn)行登記、監(jiān)測(cè)和治理；（3）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高群眾安全意識(shí)；（4）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急救援工作順利開展。3.2預(yù)警信息（1）氣象預(yù)警：密切關(guān)注氣象變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（2）地質(zhì)預(yù)警：加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（3）房屋安全預(yù)警：對(duì)危房進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)事故危害程度、影響范圍和嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。4.2響應(yīng)程序（1）接到險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（3）應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門和人員開展救援工作；（4）應(yīng)急指揮部向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告事故情況。4.3救援措施（1）現(xiàn)場救援：組織救援隊(duì)伍開展現(xiàn)場救援，包括人員搜救、傷員救治、現(xiàn)場警戒等；（2）物資保障：調(diào)配應(yīng)急物資，確保救援工作順利開展；（3）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；（4）善后處理：做好事故善后處理工作，包括賠償、安置、恢復(fù)重建等。五、后期處置5.1事故調(diào)查事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門開展事故調(diào)查，查明事故原因，追究相關(guān)責(zé)任。5.2責(zé)任追究對(duì)事故責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。5.3整改措施針對(duì)事故原因，制定整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。六、應(yīng)急保障6.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)，提高救援能力；（2）加強(qiáng)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急救援工作順利開展；（2）建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保物資及時(shí)供應(yīng)。6.3資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于事故救援和善后處理；（2）積極爭取上級(jí)政府和相關(guān)部門的資金支持。七、附則7.1本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如與國家法律法規(guī)、政策規(guī)定相抵觸，以國家法律法規(guī)、政策規(guī)定為準(zhǔn)。7.4各相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。7.5本預(yù)案的修訂由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。7.6本預(yù)案的廢止由應(yīng)急指揮部決定。第3篇一、編制目的為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)危房事故的能力，確保在發(fā)生危房事故時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行救援和處置，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國城市房屋安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國城市房屋安全管理辦法》3.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》4.《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》5.《城鎮(zhèn)房屋安全鑒定管理辦法》6.《城鎮(zhèn)危房改造條例》7.相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章三、適用范圍本預(yù)案適用于我國城鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的各類危房事故，包括房屋坍塌、墻體倒塌、屋面漏雨、地基下沉等。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立城鎮(zhèn)危房事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督危房事故應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由以下人員組成：（1）組長：市（縣、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)；（2）副組長：市（縣、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)；（3）成員：市（縣、區(qū)）政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.工作機(jī)構(gòu)成立城鎮(zhèn)危房事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急工作。指揮部由以下人員組成：（1）指揮長：市（縣、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)；（2）副指揮長：市（縣、區(qū)）政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；（3）成員：市（縣、區(qū)）政府相關(guān)部門工作人員。3.職責(zé)（1）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：研究決定危房事故應(yīng)急工作中的重大問題，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急工作，對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（2）指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督危房事故應(yīng)急工作，制定具體實(shí)施方案，組織開展救援和處置工作。（3）相關(guān)部門職責(zé)：按照職責(zé)分工，配合指揮部開展應(yīng)急工作，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。五、預(yù)警和監(jiān)測(cè)1.預(yù)警（1）市（縣、區(qū)）政府相關(guān)部門應(yīng)密切關(guān)注氣象、地質(zhì)、水利等部門發(fā)布的預(yù)警信息，及時(shí)將預(yù)警信息傳遞至各相關(guān)部門和社區(qū)。（2）社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)危房的巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)上報(bào)。2.監(jiān)測(cè)（1）市（縣、區(qū)）政府相關(guān)部門應(yīng)建立健全危房監(jiān)測(cè)體系，對(duì)轄區(qū)內(nèi)危房進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。（2）社區(qū)應(yīng)配合相關(guān)部門開展危房監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握危房動(dòng)態(tài)。六、應(yīng)急響應(yīng)1.分級(jí)響應(yīng)根據(jù)危房事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：針對(duì)重大危房事故，影響范圍較大，可能導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：針對(duì)較大危房事故，影響范圍一般，可能導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：針對(duì)一般危房事故，影響范圍較小，可能導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失。（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：針對(duì)較小危房事故，影響范圍較小，可能導(dǎo)致輕微財(cái)產(chǎn)損失。2.響應(yīng)程序（1）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)：接到報(bào)警后，應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按照預(yù)案要求，組織開展救援和處置工作。（2）Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)：接到報(bào)警后，應(yīng)急指揮部視情啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按照預(yù)案要求，組織開展救援和處置工作。3.應(yīng)急處置措施（1）迅速組織救援力量趕赴現(xiàn)場，開展救援和處置工作。（2）對(duì)被困人員實(shí)施緊急救援，確保人員安全。（3）對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行安全警戒，防止次生災(zāi)害發(fā)生。（4）對(duì)受損房屋進(jìn)行評(píng)估，確定修復(fù)方案。（5）及時(shí)向相關(guān)部門和社區(qū)通報(bào)事故情況，協(xié)調(diào)做好善后工作。七、后期處置1.事故調(diào)查應(yīng)急指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，追究相關(guān)責(zé)任。2.恢復(fù)重建根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，制定恢復(fù)重建方案，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序。3.總結(jié)評(píng)估應(yīng)急指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)事故應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)能力。八、保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。（2）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急