第1篇一、前言為切實(shí)維護(hù)信訪秩序，確保人民群眾合法權(quán)益，保障信訪工作順利進(jìn)行，預(yù)防和應(yīng)對信訪聚集事件，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞信訪工作總要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保信訪秩序穩(wěn)定，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。三、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的信訪聚集事件，包括但不限于群眾性上訪、集體訪、聯(lián)名信等形式。四、組織體系（一）成立信訪聚集事件應(yīng)急指揮部1.指揮長：由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。2.副指揮長：由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。3.成員：信訪、公安、司法、民政、衛(wèi)生、財(cái)政、宣傳、住建、交通、教育、環(huán)保、工信、市場監(jiān)管、城管等部門負(fù)責(zé)同志。（二）設(shè)立應(yīng)急指揮部辦公室1.主任：由信訪部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。2.副主任：由公安、司法等部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。3.成員：各相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員。五、應(yīng)急處置流程（一）預(yù)警階段1.建立信訪信息收集、研判和報(bào)告制度，及時(shí)掌握信訪動態(tài)。2.對可能引發(fā)信訪聚集事件的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)進(jìn)行分析研判，提出預(yù)警建議。3.對預(yù)警信息進(jìn)行分級，按照分級響應(yīng)要求，啟動應(yīng)急預(yù)案。（二）響應(yīng)階段1.立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。2.指揮長主持召開應(yīng)急指揮部會議，分析研判事件情況，確定處置方案。3.各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速行動，全力投入應(yīng)急處置工作。4.對信訪聚集現(xiàn)場進(jìn)行警戒，設(shè)置警戒線，維護(hù)現(xiàn)場秩序。5.對信訪人員開展宣傳教育，引導(dǎo)其理性表達(dá)訴求。6.對信訪人員提供生活、醫(yī)療等必要幫助。7.加強(qiáng)與信訪人員的溝通協(xié)調(diào)，爭取達(dá)成共識。8.對事件原因進(jìn)行調(diào)查，依法依規(guī)進(jìn)行處理。9.及時(shí)向黨委、政府報(bào)告事件進(jìn)展情況。（三）善后階段1.對信訪聚集事件進(jìn)行總結(jié)評估，查找不足，完善應(yīng)急預(yù)案。2.對事件責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。3.對信訪人員開展心理疏導(dǎo)和關(guān)愛幫扶。4.加強(qiáng)信訪工作制度建設(shè)，提高信訪工作水平。六、保障措施（一）組織保障1.成立信訪聚集事件應(yīng)急指揮部，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2.建立健全應(yīng)急指揮部辦公室工作機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作高效有序。（二）制度保障1.制定信訪工作應(yīng)急預(yù)案，明確處置流程、責(zé)任分工和保障措施。2.制定信訪信息收集、研判和報(bào)告制度，提高信訪工作信息化水平。（三）物資保障1.配備必要的應(yīng)急處置物資，如警戒線、防護(hù)服、醫(yī)療用品等。2.建立應(yīng)急物資儲備庫，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。（四）人員保障1.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)水平。七、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由信訪部門負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如與本地區(qū)其他相關(guān)規(guī)定不一致，以本預(yù)案為準(zhǔn)。八、結(jié)語信訪聚集事件應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施，對于維護(hù)信訪秩序、保障人民群眾合法權(quán)益具有重要意義。各級各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保信訪工作順利開展，為建設(shè)平安、和諧、美麗的新時(shí)代作出積極貢獻(xiàn)。第2篇一、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家這個(gè)總目標(biāo)，按照依法、及時(shí)、就地解決信訪問題的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作措施，確保信訪聚集事件得到及時(shí)有效處置，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。二、適用范圍本預(yù)案適用于我單位在處理信訪問題時(shí)，因各種原因引發(fā)的信訪聚集事件。三、組織體系（一）成立信訪聚集事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長：單位主要負(fù)責(zé)人副組長：分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)成員：單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮信訪聚集事件的應(yīng)急處置工作。（二）設(shè)立信訪聚集事件應(yīng)急處置指揮部指揮部設(shè)在信訪接待室，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施信訪聚集事件的應(yīng)急處置工作。四、應(yīng)急處置流程（一）事件報(bào)告1.發(fā)現(xiàn)信訪聚集事件后，事發(fā)單位應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。2.領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。（二）應(yīng)急處置1.啟動應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定啟動本預(yù)案。2.成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場處置。現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件情況，采取以下措施：（1）維護(hù)現(xiàn)場秩序。加強(qiáng)現(xiàn)場安保力量，確保人員安全。（2）了解事件原因。組織相關(guān)部門調(diào)查了解事件原因，及時(shí)掌握事件動態(tài)。（3）安撫群眾情緒。加強(qiáng)與群眾的溝通，耐心傾聽訴求，做好情緒疏導(dǎo)工作。（4）解決問題。針對群眾訴求，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取措施，解決實(shí)際問題。（5）宣傳教育。加強(qiáng)對群眾的宣傳教育，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求。（三）事件善后1.事件平息后，現(xiàn)場指揮部組織人員進(jìn)行現(xiàn)場清理，恢復(fù)現(xiàn)場秩序。2.對事件原因進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告。3.對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。4.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。五、應(yīng)急處置措施（一）現(xiàn)場處置措施1.加強(qiáng)現(xiàn)場安保。設(shè)立警戒線，安排安保人員維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入。2.設(shè)立接待點(diǎn)。設(shè)立接待點(diǎn)，安排工作人員接待群眾，了解訴求，做好記錄。3.做好宣傳引導(dǎo)。通過廣播、橫幅、宣傳冊等形式，宣傳相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求。4.做好情緒疏導(dǎo)。安排心理專家對群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，緩解情緒。（二）應(yīng)急處置保障措施1.物資保障。儲備應(yīng)急物資，如醫(yī)療急救藥品、食品、飲用水等。2.人員保障。組織應(yīng)急隊(duì)伍，包括安保人員、醫(yī)療人員、心理專家等。3.信息保障。建立信息報(bào)送制度，確保信息暢通。六、應(yīng)急響應(yīng)等級根據(jù)信訪聚集事件的嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級：（一）一級響應(yīng)。事件涉及人數(shù)較多，影響范圍較大，可能引發(fā)群體性事件。（二）二級響應(yīng)。事件涉及人數(shù)較多，影響范圍較大，可能引發(fā)局部性事件。（三）三級響應(yīng)。事件涉及人數(shù)較少，影響范圍較小，可能引發(fā)個(gè)別性事件。（四）四級響應(yīng)。事件涉及人數(shù)較少，影響范圍較小，可能引發(fā)個(gè)別性事件。七、應(yīng)急響應(yīng)程序（一）一級響應(yīng)1.領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，研究部署應(yīng)急處置工作。2.現(xiàn)場指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置力量。3.事發(fā)單位向有關(guān)部門報(bào)告事件情況。（二）二級響應(yīng)1.領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，研究部署應(yīng)急處置工作。2.現(xiàn)場指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置力量。3.事發(fā)單位向有關(guān)部門報(bào)告事件情況。（三）三級響應(yīng)1.事發(fā)單位啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置力量。2.事發(fā)單位向有關(guān)部門報(bào)告事件情況。（四）四級響應(yīng)1.事發(fā)單位啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置力量。2.事發(fā)單位向有關(guān)部門報(bào)告事件情況。八、信息發(fā)布（一）信息發(fā)布原則1.及時(shí)性。及時(shí)發(fā)布事件進(jìn)展情況，回應(yīng)社會關(guān)切。2.準(zhǔn)確性。確保發(fā)布的信息準(zhǔn)確無誤。3.權(quán)威性。發(fā)布的信息由相關(guān)部門審核，確保權(quán)威性。（二）信息發(fā)布渠道1.官方網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體平臺。2.新聞媒體。3.現(xiàn)場廣播、橫幅等。九、應(yīng)急保障（一）物資保障1.儲備應(yīng)急物資，如醫(yī)療急救藥品、食品、飲用水等。2.建立應(yīng)急物資儲備庫，確保應(yīng)急物資充足。（二）人員保障1.組織應(yīng)急隊(duì)伍，包括安保人員、醫(yī)療人員、心理專家等。2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作順利開展。2.根據(jù)實(shí)際情況，積極爭取上級支持。十、附則（一）本預(yù)案由信訪聚集事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。（三）本預(yù)案如與國家、省、市相關(guān)規(guī)定不一致，以國家、省、市相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。（四）本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。（五）各級單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定本單位的信訪聚集事件應(yīng)急處置預(yù)案。第3篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和妥善處理信訪聚集事件，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國信訪條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的信訪聚集事件。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同處置；（4）以人為本，依法處置。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1成立信訪聚集事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長：XX（XX部門負(fù)責(zé)人）副組長：XX（XX部門負(fù)責(zé)人）成員：XX（XX部門負(fù)責(zé)人）領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度信訪聚集事件應(yīng)急處置工作。2.2成立信訪聚集事件應(yīng)急處置指揮部指揮長：XX（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）副指揮長：XX（領(lǐng)導(dǎo)小組副組長）成員：XX（相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）指揮部負(fù)責(zé)具體指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度信訪聚集事件應(yīng)急處置工作。2.3各部門職責(zé)（1）XX部門：負(fù)責(zé)信訪聚集事件的信息收集、匯總、上報(bào)和發(fā)布；（2）XX部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置、人員疏散、交通管制等工作；（3）XX部門：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、物資保障、后勤保障等工作；（4）XX部門：負(fù)責(zé)輿情監(jiān)控、新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)等工作；（5）XX部門：負(fù)責(zé)法律咨詢、心理疏導(dǎo)、信訪接待等工作；（6）XX部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安、打擊違法犯罪活動等工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)信訪工作宣傳，提高群眾信訪意識；（2）建立健全信訪工作機(jī)制，暢通群眾訴求渠道；（3）定期開展信訪工作培訓(xùn)，提高信訪工作人員業(yè)務(wù)水平；（4）加強(qiáng)信訪信息收集、分析和研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題；（5）加強(qiáng)信訪場所安全管理，防止意外事件發(fā)生。3.2預(yù)警等級根據(jù)信訪聚集事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響等因素，預(yù)警等級分為四個(gè)等級：（1）一級預(yù)警：可能發(fā)生重大信訪聚集事件；（2）二級預(yù)警：可能發(fā)生較大信訪聚集事件；（3）三級預(yù)警：可能發(fā)生一般信訪聚集事件；（4）四級預(yù)警：可能發(fā)生輕微信訪聚集事件。3.3預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息由XX部門負(fù)責(zé)發(fā)布，通過以下渠道進(jìn)行：（1）政府網(wǎng)站；（2）新聞媒體；（3）手機(jī)短信；（4）其他渠道。四、應(yīng)急處置4.1初步響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急預(yù)案；（2）成立應(yīng)急處置小組；（3）啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；（4）向相關(guān)部門通報(bào)情況。4.2現(xiàn)場處置（1）現(xiàn)場警戒：XX部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒，確?，F(xiàn)場安全；（2）人員疏散：XX部門負(fù)責(zé)人員疏散，確保人員安全；（3）交通管制：XX部門負(fù)責(zé)交通管制，確保交通秩序；（4）醫(yī)療救護(hù)：XX部門負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)，確保傷員得到及時(shí)救治。4.3后期處置（1）調(diào)查核實(shí)：XX部門負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)事件原因，查明責(zé)任；（2）依法處理：XX部門負(fù)責(zé)依法處理事件責(zé)任人；（3）善后