2025年監(jiān)理工程師考試案例分析真題及答案完整版【背景資料】某市重點公共建筑項目，地下2層、地上18層，總建筑面積6.8萬m2，框剪結(jié)構(gòu)，建筑高度78.6m，合同工期720日歷天，合同價4.2億元（固定單價）。建設(shè)單位為市城投集團，代建單位為市建管中心，監(jiān)理單位為某工程咨詢有限公司，施工總承包單位為某特級資質(zhì)國企。項目于2024年3月1日開工，計劃2025年12月20日竣工。2024年12月10日，項目進入主體結(jié)構(gòu)第11層施工。當日20:30，夜班木工班組在塔吊轉(zhuǎn)運鋁模時，吊繩突然斷裂，鋁模墜落砸中下方正在綁扎鋼筋的3名工人，造成1人死亡、2人重傷。事故發(fā)生后，建設(shè)單位牽頭成立事故調(diào)查組，監(jiān)理單位被列為調(diào)查對象。2025年1月5日，事故調(diào)查報告批復：認定本次事故為生產(chǎn)安全責任事故，施工總承包單位負主要責任，監(jiān)理單位負監(jiān)理責任；對監(jiān)理單位處以罰款50萬元，暫停監(jiān)理業(yè)務(wù)3個月；對項目總監(jiān)理工程師處以上一年年收入30%的罰款，并暫停執(zhí)業(yè)6個月。2025年2月28日，項目復工。建設(shè)單位要求監(jiān)理單位在復工前完成《監(jiān)理責任整改報告》，并重新核定監(jiān)理費。監(jiān)理單位內(nèi)部啟動問責，對項目監(jiān)理部人員作出調(diào)整：原總監(jiān)理工程師被撤換，由公司副總工程師王××接任；原安全專業(yè)監(jiān)理工程師被降級，增補兩名安全監(jiān)理員。2025年3月15日，監(jiān)理部收到設(shè)計單位發(fā)出的《設(shè)計變更通知單》（編號：BG-2025-03-15），內(nèi)容：將11～15層框架梁混凝土強度等級由C40調(diào)整為C45，鋼筋替換為HRB500E，梁截面高度增加100mm；變更增加費用約260萬元，工期增加15天。2025年4月1日，施工總承包單位向監(jiān)理部報送《工程復工報審表》及《設(shè)計變更費用報審表》，要求審批并支付變更費用。監(jiān)理部初審發(fā)現(xiàn)：1.設(shè)計變更僅加蓋了設(shè)計單位出圖章，無審圖機構(gòu)審查章；2.費用計算中，C45與C40商品混凝土價差按信息價下浮8%，但合同專用條款16.1.2約定“變更價款采用信息價下浮5%”；3.工期增加15天未附網(wǎng)絡(luò)計劃調(diào)整說明。2025年4月5日，監(jiān)理部組織建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位召開專題會。設(shè)計單位補充提供審圖機構(gòu)出具的《審查意見回復》，確認變更已補審；施工單位調(diào)整價差下浮率為5%，并提交調(diào)整后的網(wǎng)絡(luò)計劃，顯示關(guān)鍵線路延長12天。2025年4月10日，監(jiān)理部簽發(fā)《設(shè)計變更費用審核意見》：同意變更費用226.8萬元，同意工期順延12天。建設(shè)單位代表當場簽字確認。2025年5月20日，項目進入裝飾階段。建設(shè)單位要求將原合同內(nèi)“二層大廳石材干掛”改為“超大規(guī)格陶瓷板干掛”，面積1200m2，陶瓷板規(guī)格1200mm×2400mm×8mm，單塊板重約48kg。施工總承包單位報送《技術(shù)核定單》及《價格對比表》，提出陶瓷板綜合單價1280元/m2，比原石材單價2180元/m2低900元/m2，要求按“有利變更”減少合同價108萬元。監(jiān)理部審查發(fā)現(xiàn)：1.陶瓷板為新型材料，本地無驗收標準；2.原石材龍骨為8槽鋼@600mm，陶瓷板要求龍骨間距≤400mm，需新增龍骨約2.1t，費用未計入；3.陶瓷板采用“薄貼+錨固”工藝，需做樣板拉拔試驗，試驗費未列；4.減少合同價108萬元未考慮石材已采購的半成品損失28萬元。2025年5月25日，監(jiān)理部發(fā)出《監(jiān)理通知單》（編號：TZ-2025-05-25），要求補充完善技術(shù)經(jīng)濟資料。施工單位回復：半成品石材已退貨，損失28萬元由供應(yīng)商承擔；新增龍骨及試驗費合計19.6萬元；調(diào)整后陶瓷板綜合單價為1280+19.6×10000/1200=1443元/m2，仍低于石材價737元/m2，申請減少合同價88.4萬元。2025年6月1日，監(jiān)理部組織專家論證，確認陶瓷板系統(tǒng)滿足安全要求，同意變更，核減合同價88.4萬元，工期不變。2025年7月10日，項目通過主體結(jié)構(gòu)驗收。2025年8月15日，施工單位提交《竣工結(jié)算書》初稿，申報結(jié)算價4.68億元。監(jiān)理部收到后發(fā)現(xiàn)：1.現(xiàn)場實際門窗洞口尺寸與設(shè)計圖紙差異較大，洞口兩側(cè)各加寬50mm，增加砌體及抹灰費用約76萬元；2.基坑支護方案經(jīng)專家論證后調(diào)整，增加一道預應(yīng)力錨索，費用385萬元；3.因疫情封控導致2024年11月停工20天，索賠人員窩工、機械停滯、防疫支出合計298萬元；4.上述三項均未履行變更簽證手續(xù)，僅附施工日志、照片及疫情通告。監(jiān)理部依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013及合同專用條款第20條“現(xiàn)場簽證須在事件發(fā)生7日內(nèi)由承包人提交，逾期視為放棄”，對上述三項費用予以駁回。施工單位提出異議，認為疫情屬于不可抗力，索賠不受7日限制。2025年9月5日，監(jiān)理部召開結(jié)算協(xié)調(diào)會，最終意見：1.門窗洞口尺寸偏差屬施工措施優(yōu)化，且未影響使用功能，不予增加費用；2.基坑支護方案調(diào)整雖經(jīng)專家論證，但未經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位現(xiàn)場簽證，僅同意支付經(jīng)監(jiān)理實測的錨索工程量，按合同單價計算為218萬元；3.疫情停工20天，經(jīng)市住建局發(fā)布的《疫情封控通告》確認，可認定為不可抗力，同意順延工期20天；人員窩工按簽證工日×合同人工單價×0.85，計68萬元；機械停滯按折舊臺班×0.5，計42萬元；防疫支出憑發(fā)票計18萬元；合計128萬元。調(diào)整后結(jié)算價：4.2億元+226.8萬元-88.4萬元+218萬元+128萬元=4.255億元。2025年10月20日，項目通過竣工驗收。2025年11月15日，監(jiān)理部收到建設(shè)單位《監(jiān)理費結(jié)算申請》，要求按《監(jiān)理合同》第5.3條“監(jiān)理費=基價×（1+調(diào)整系數(shù)）×（1-考核扣減比例）”進行結(jié)算。已知：1.基價：國家發(fā)改委《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費標準》下浮20%，為4.2億元×1.0%×0.8=336萬元；2.調(diào)整系數(shù)：工程復雜程度Ⅱ級，系數(shù)1.0；3.考核扣減比例：依據(jù)《質(zhì)量安全考核細則》，事故扣分40分，滿分100分，扣減比例=40/100=40%。監(jiān)理部計算：監(jiān)理費=336×1.0×（1-40%）=201.6萬元。已支付252萬元，建設(shè)單位要求退還50.4萬元。監(jiān)理單位認為處罰過重，提出申訴。【試題】1.指出本次事故中監(jiān)理單位應(yīng)承擔的監(jiān)理責任，并說明依據(jù)。（6分）2.針對設(shè)計變更BG-2025-03-15，監(jiān)理部在審批程序、費用及工期審核中存在哪些不妥？說明正確做法。（8分）3.陶瓷板變更中，監(jiān)理部如何平衡技術(shù)可行性與經(jīng)濟合理性？請列出具體控制要點。（8分）4.疫情索賠事件中，監(jiān)理部對三項費用的處理是否恰當？說明理由。（8分）5.監(jiān)理費結(jié)算爭議中，監(jiān)理單位應(yīng)如何主張權(quán)益？列出談判要點及依據(jù)。（6分）6.結(jié)合全案例，總結(jié)監(jiān)理工程師在變更、索賠、結(jié)算階段的風險控制流程，繪制流程圖并附文字說明。（14分）【答案與解析】1.監(jiān)理責任及依據(jù)（1）未嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013第5.2.4條“項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實施情況”，事發(fā)當晚監(jiān)理部未安排安全監(jiān)理員巡視，無夜班巡視記錄。（2）未履行《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第二十條“監(jiān)理單位應(yīng)當對危大工程實施專項巡視檢查”，鋁模吊運屬于危大工程，監(jiān)理部未留存專項巡視影像資料。（3）未制止違章作業(yè)：塔吊指揮無證上崗，監(jiān)理部未核查當日特種作業(yè)人員資格，違反《安全生產(chǎn)法》第六十二條。綜上，監(jiān)理單位對事故負監(jiān)理責任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十七條，可被處以罰款、停業(yè)整頓、個人罰款。2.設(shè)計變更審批問題不妥之處：（1）程序：監(jiān)理部在審圖機構(gòu)審查章缺失情況下先行組織專題會議，違反《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》第十四條“任何單位不得依據(jù)未經(jīng)審查合格的變更文件施工”。（2）費用：初審直接認定價差下浮8%，未按合同專用條款16.1.2下浮5%，違背合同優(yōu)先解釋順序。（3）工期：未要求施工單位提交關(guān)鍵線路計算書，僅根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計劃延長12天即批準，未驗證非關(guān)鍵線路自由時差。正確做法：①收到變更單→2日內(nèi)核查簽章完整性→缺章即退回；②費用審核嚴格執(zhí)行合同下浮率；③工期審核采用“關(guān)鍵線路法”重新計算，對非關(guān)鍵工作總時差<12天的，應(yīng)調(diào)整資源而非順延。3.陶瓷板變更控制要點技術(shù)可行性：（1）組織專家論證，重點審查陶瓷板抗沖擊、耐污染、抗震性能，出具《新型材料應(yīng)用論證報告》；（2）要求施工單位做樣板墻，進行拉拔試驗，拉拔值≥0.4MPa；（3）核查龍骨間距、掛件材質(zhì)及防腐等級，必須滿足《金屬與石材幕墻工程技術(shù)規(guī)范》JGJ133-2015對瓷板幕墻的類比要求。經(jīng)濟合理性：（1）核減合同價時采用“凈成本法”，扣減石材半成品損失28萬元，避免重復計算；（2）新增龍骨、試驗費按實簽證，采用信息價+稅金模式，利潤率控制在5%以內(nèi)；（3）對比全生命周期成本：陶瓷板維護費低，但更換需整板拆除，折現(xiàn)后仍節(jié)省約62萬元，結(jié)論合理。4.疫情索賠處理評價（1）門窗洞口偏差：未影響功能且屬施工措施優(yōu)化，監(jiān)理駁回正確，符合《工程量計算規(guī)范》4.2.3“施工措施性消耗不另計”；（2）基坑支護：未經(jīng)現(xiàn)場簽證，但監(jiān)理實測工程量并同意支付218萬元，兼顧公平與合同，處理恰當；（3）疫情停工：認定為不可抗力，依據(jù)《民法典》第一百八十條，索賠不受7日限制；監(jiān)理按折舊臺班0.5、人工0.85系數(shù)計算，符合《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》GF-2017-0201第17.3.2款“合理成本”原則，處理恰當。5.監(jiān)理費結(jié)算談判要點（1）事故扣分與監(jiān)理責任不匹配：事故調(diào)查報告未認定監(jiān)理“重大過失”，僅“一般監(jiān)理責任”，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十七條，罰款50萬元已體現(xiàn)處罰，再扣減監(jiān)理費屬重復懲罰；（2）考核細則未經(jīng)雙方確認：建設(shè)單位單方制定《質(zhì)量安全考核細則》未納入監(jiān)理合同附件，違反《合同法》第三十九條“格式條款須協(xié)商一致”；（3）收費標準適用錯誤：國家發(fā)改委《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費標準》已廢止，應(yīng)執(zhí)行市場議價，參考同類項目1.0%～1.2%，可主張336萬元為最低基價；（4）已支付252萬元構(gòu)成“事實合同”，退還50.4萬元將導致監(jiān)理成本無法覆蓋，可依據(jù)《招標投標法》第四十六條“不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”拒絕退還。談判策略：先書面申訴→再申請調(diào)解→保留仲裁權(quán)利。6.變更、索賠、結(jié)算風險控制流程流程圖（文字描述）：①變更提出→②監(jiān)理初審（簽章、合同、技術(shù)）→③建設(shè)單位批準→④造價咨詢復核→⑤監(jiān)理簽發(fā)變更令→⑥實施→⑦驗收→⑧月計量支付；索賠流程：①事件記錄→②7日內(nèi)意向書→③28日內(nèi)正式報告→④監(jiān)理審核（原因、依據(jù)、計算）→⑤