ICS03.160

CCSA20

44

廣東省地方標準

DB44/T2262.1—2020

專業(yè)鎮(zhèn)建設規(guī)范第1部分：總則

SpecificationfortheconstructionofSpecializedTown—Part1:General

2020-12-28發(fā)布2021-03-28實施

廣東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB44/T2262.1—2020

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

DB44/T2262《專業(yè)鎮(zhèn)建設規(guī)范》分為以下幾個部分：

——第1部分：總則；

——第2部分：要求；

——第3部分：考核評價；

——第4部分：創(chuàng)新指數(shù)。

本文件為DB44/T2262的第1部分。

本文件由廣東省科學技術廳提出并組織實施

本文件由廣東省科學技術廳歸口。

本文件起草單位：廣東省科技基礎條件平臺中心、廣東省專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展促進會、廣東省標準化研究院、

廣東省社會科學院、廣東省科學學與科技管理研究會。

本文件主要起草人：羅亮、蘇煒、黃繼雄、張熙、谷雨、劉朝剛、萬陸、許上云、張威、覃耀青、

于敏、李正權、胡夏林、蔡宇錚、謝子縈、肖樂章。

I

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引言

專業(yè)鎮(zhèn)，作為廣東特色產(chǎn)業(yè)集群的主要表現(xiàn)形式，對廣東經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用，其經(jīng)濟規(guī)模

占廣東經(jīng)濟總量的四成左右，是廣東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。2000年以來，在廣東技術創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)

試點、專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級、專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)服務平臺建設、專業(yè)鎮(zhèn)協(xié)同創(chuàng)新等政策引導下，廣東專業(yè)鎮(zhèn)

確立了“科技引領未來,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”的發(fā)展導向，發(fā)展優(yōu)勢由聚集優(yōu)勢、成本優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新優(yōu)

勢。

為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興，進一步引導

和推動專業(yè)鎮(zhèn)加快創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展，特制定《專業(yè)鎮(zhèn)建設規(guī)范》系列標準。首批發(fā)布《總則》《要

求》《考核評價》和《創(chuàng)新指數(shù)》，其中，《總則》明確了專業(yè)鎮(zhèn)的建設思路和建設目標，《要求》規(guī)范了

專業(yè)鎮(zhèn)的建設內(nèi)容和政策程序，《考核評價》確立專業(yè)鎮(zhèn)建設和考核的具體標準，《創(chuàng)新指數(shù)》測算專業(yè)

鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的質(zhì)量和水平。

《專業(yè)鎮(zhèn)建設規(guī)范》系列標準適用于專業(yè)鎮(zhèn)建設主體、管理部門和服務機構開展專業(yè)鎮(zhèn)相關工作。

II

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專業(yè)鎮(zhèn)建設規(guī)范第1部分：總則

1范圍

本文件規(guī)定了專業(yè)鎮(zhèn)建設的術語和定義、專業(yè)鎮(zhèn)分類、建設原則、建設目標、建設特征和建設要求。

本文件適用于廣東省專業(yè)鎮(zhèn)建設、管理、規(guī)范、引導及其發(fā)展評價。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

產(chǎn)業(yè)集群industrycluster

指集中分布在某一特定區(qū)域內(nèi)從事一個具有關聯(lián)性產(chǎn)業(yè)相關產(chǎn)品的生產(chǎn)制造或服務的企業(yè)和機構

的集合，是一種地方性網(wǎng)絡化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織形式。

3.2

專業(yè)鎮(zhèn)specializedtown

是指廣東省內(nèi)分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群，廣東學者和政府稱之為“專業(yè)鎮(zhèn)”，即，一個以

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政邊界為區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群，以鎮(zhèn)（街道）為行政區(qū)域單元，以特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為主要特征，

特色產(chǎn)業(yè)集聚度高、專業(yè)化分工協(xié)作程度高、技術創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)輻射帶動效應明顯的鎮(zhèn)（街道）。

3.3

建設主體applicationunit

具備相關條件，滿足專業(yè)鎮(zhèn)建設基本要求的承擔主體。

4專業(yè)鎮(zhèn)分類

4.1按產(chǎn)業(yè)劃分

按照專業(yè)鎮(zhèn)特色集群產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟的三次產(chǎn)業(yè)——工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)的歸屬，專業(yè)鎮(zhèn)可分為：

——工業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)；

——農(nóng)業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)；

——服務業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)。

注：根據(jù)各產(chǎn)業(yè)技術含量的層次，專業(yè)鎮(zhèn)也可分為：

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型專業(yè)鎮(zhèn)；

——傳統(tǒng)制造業(yè)型專業(yè)鎮(zhèn)；

——高新技術產(chǎn)業(yè)型專業(yè)鎮(zhèn)；

——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)型專業(yè)鎮(zhèn)；

——服務業(yè)型專業(yè)鎮(zhèn)。

1

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4.2按所在區(qū)位劃分

按照區(qū)域統(tǒng)計劃分，專業(yè)鎮(zhèn)可分為：

——珠三角地區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)；

——沿海經(jīng)濟帶專業(yè)鎮(zhèn)；

——北部生態(tài)發(fā)展區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)。

5建設原則

5.1堅持集群化發(fā)展

專業(yè)鎮(zhèn)建設應積極調(diào)動市場各方資源，充分發(fā)揮市場對產(chǎn)業(yè)資源的配置作用，提高政府專業(yè)服務能

力，增強產(chǎn)學研創(chuàng)新要素在各主體間的集聚效應，強化科技要素、創(chuàng)新要素支撐專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進

產(chǎn)業(yè)鏈延伸，進一步推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

5.2堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

專業(yè)鎮(zhèn)建設應大力推進創(chuàng)新發(fā)展，促進先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，應運用科技與信

息化手段改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

5.3堅持創(chuàng)新引領

專業(yè)鎮(zhèn)建設應有利于集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的技術創(chuàng)新資源，有利于組織產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術的攻關突破，

加快產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新服務體系建設，加強自主創(chuàng)新，加強科技人才隊伍建設，鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)域內(nèi)主體積極參

與國內(nèi)國際科技創(chuàng)新合作等。

5.4堅持協(xié)同推進

專業(yè)鎮(zhèn)建設應統(tǒng)籌專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展，強化省、市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）各級協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進知識、

技術、資金、人才等資源要素的互惠共享和優(yōu)化配置，形成跨區(qū)域?qū)I(yè)鎮(zhèn)聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展格局。

5.5堅持綠色發(fā)展

專業(yè)鎮(zhèn)建設應踐行綠色發(fā)展理念，加強綠色技術、工藝推廣應用，構建綠色產(chǎn)業(yè)體系，帶動產(chǎn)業(yè)提

質(zhì)增效，提升生態(tài)文明建設水平。

5.6堅持開放共享

專業(yè)鎮(zhèn)建設應著力推動專業(yè)鎮(zhèn)實施內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展，調(diào)動跨區(qū)域合作積極性，有利于用好國內(nèi)國際兩

個市場、兩種資源，鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)廣泛參與國內(nèi)外產(chǎn)學研合作。

6建設目標

6.1總體目標

加快專業(yè)鎮(zhèn)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動，促進專業(yè)

鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。推進專業(yè)鎮(zhèn)的技術創(chuàng)新發(fā)展，推進專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新要素多方優(yōu)勢集聚，

提升專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)競爭力，形成示范性的產(chǎn)業(yè)集群。加快集聚高層次人才，突破關鍵核心技術，促進專業(yè)

鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術、人工智能技術融合發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。

2

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6.2具體目標

專業(yè)鎮(zhèn)建設的具體目標應包括但不限于以下目標：

——建立廣東專業(yè)鎮(zhèn)建設規(guī)范系列標準，建立總則、要求、考核評價以及創(chuàng)新指數(shù)等子體系；

——提高專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量，帶動專業(yè)鎮(zhèn)所在地區(qū)經(jīng)濟總量（GDP）的提升；

——壯大專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)值規(guī)模，培育工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超百億、超千億的專業(yè)鎮(zhèn)；

——增加專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新服務平臺數(shù)量，擴大創(chuàng)新服務平臺覆蓋率；

——提高專業(yè)鎮(zhèn)科技研發(fā)投入水平，提升專業(yè)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新能力；

——夯實專業(yè)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎，推動專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

7建設特征

專業(yè)鎮(zhèn)應具有行政區(qū)域獨立、特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、專業(yè)化配套齊全、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的特征。

8建設要求

專業(yè)鎮(zhèn)建設、管理和服務主體應按照以下要求開展工作，加快專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高創(chuàng)新能力：

——建立健全專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務體系。專業(yè)鎮(zhèn)應因地制宜建立技術創(chuàng)新、信息服務與檢驗

檢測等公共服務平臺，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化能力，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；

——完善專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺體系。完善專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心管理，圍繞發(fā)展需求構建

企業(yè)、高校、科研院所、金融機構、中介服務等機構政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺體系；

——加快專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟建設。開展跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門、多機構的合作活動，鼓勵產(chǎn)

業(yè)發(fā)展所急需的技術創(chuàng)新、標準制定、生產(chǎn)流程協(xié)調(diào)等工作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共

同發(fā)展；

——深化專業(yè)鎮(zhèn)校（院/所）鎮(zhèn)合作。建設鎮(zhèn)校聯(lián)動機制，推進“一鎮(zhèn)一?！?、“一鎮(zhèn)多?！睉?zhàn)略

實施，提高專業(yè)鎮(zhèn)科研基礎水平與科技成果轉(zhuǎn)化能力；

——強化專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新人才隊伍建設。開展人才交流培訓活動，組織專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)家交流、孵化器交

流、創(chuàng)新團隊引進等活動，為專業(yè)鎮(zhèn)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；