《公路工程施工安全檢查表》一、總則

1.1制定目的

為規(guī)范公路工程施工安全檢查工作，系統(tǒng)識(shí)別、評(píng)估和管控施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全及工程實(shí)體質(zhì)量，提升公路工程施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，制定本檢查表。

1.2制定依據(jù)

本檢查表依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JTGF60-2009）《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2020年第25號(hào)）《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2015年第11號(hào)）等法律法規(guī)、部門規(guī)章及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制，同時(shí)吸納近年來公路工程施工安全管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及典型事故教訓(xùn)，確保檢查內(nèi)容的科學(xué)性與適用性。

1.3適用范圍

本檢查表適用于新建、改建、擴(kuò)建的公路工程（含橋梁、隧道、路基、路面、交通工程等）施工階段的安全檢查工作，覆蓋建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、試驗(yàn)檢測(cè)單位及相關(guān)從業(yè)單位的安全管理行為與施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況。對(duì)于特殊結(jié)構(gòu)工程（如大跨徑橋梁、深埋隧道、高邊坡路基等），可結(jié)合工程特點(diǎn)補(bǔ)充專項(xiàng)檢查內(nèi)容。

1.4基本原則

公路工程施工安全檢查應(yīng)遵循以下原則：（1）全面覆蓋原則：檢查內(nèi)容涵蓋安全管理機(jī)構(gòu)、安全責(zé)任制、專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)交底、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施、高處作業(yè)、特種設(shè)備、施工用電、爆破作業(yè)、消防管理等全要素、全流程；（2）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則：聚焦高墩施工、掛籃施工、隧道開挖、深基坑、架梁作業(yè)、特種設(shè)備操作等危險(xiǎn)性較大工程，強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)源管控；（3）閉環(huán)管理原則：對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患實(shí)行“登記—整改—復(fù)查—銷號(hào)”閉環(huán)管理，確保隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”；（4）客觀公正原則：以法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，采用現(xiàn)場(chǎng)核查、資料查驗(yàn)、人員問詢等方式，確保檢查結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確；（5）動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：結(jié)合工程進(jìn)展、季節(jié)氣候特點(diǎn)及新工藝、新技術(shù)應(yīng)用，定期對(duì)檢查表內(nèi)容進(jìn)行修訂完善，適應(yīng)安全管理需求變化。

二、檢查內(nèi)容設(shè)計(jì)

2.1前期準(zhǔn)備階段檢查

2.1.1安全管理體系核查

重點(diǎn)檢查施工單位是否建立覆蓋全員的安全責(zé)任制，明確項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、班組長(zhǎng)及作業(yè)人員的安全職責(zé)。核查安全管理制度是否健全，包括安全生產(chǎn)例會(huì)、安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理、特種作業(yè)人員管理等制度文件是否齊全有效。

2.1.2人員資質(zhì)與培訓(xùn)

核查項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、特種作業(yè)人員（如起重機(jī)械操作、爆破、焊接等）的資格證書是否在有效期內(nèi)，人證是否相符。抽查作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)記錄，確認(rèn)三級(jí)安全教育覆蓋率100%，新進(jìn)場(chǎng)人員、轉(zhuǎn)崗人員培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于規(guī)定學(xué)時(shí)。

2.1.3專項(xiàng)施工方案

檢查深基坑、高邊坡、橋梁掛籃、隧道開挖等危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)施工方案是否經(jīng)專家論證，方案是否包含安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案及計(jì)算書。核查方案交底記錄，確保施工班組及作業(yè)人員理解關(guān)鍵安全控制點(diǎn)。

2.2施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)檢查

2.2.1高處作業(yè)防護(hù)

檢查腳手架、支架、臨邊洞口防護(hù)設(shè)施是否牢固可靠，防護(hù)欄桿高度不低于1.2米，擋腳板高度不小于180毫米。核查安全帶、安全網(wǎng)等防護(hù)用品是否合格有效，作業(yè)人員是否正確佩戴。登高作業(yè)平臺(tái)是否設(shè)置防滑措施，作業(yè)區(qū)域下方是否設(shè)置警戒區(qū)。

2.2.2臨時(shí)用電管理

核查臨時(shí)用電方案是否經(jīng)審批，電纜線路是否采用架空或套管保護(hù)，嚴(yán)禁沿地面明敷。配電系統(tǒng)是否符合“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”要求，漏電保護(hù)器參數(shù)匹配且定期檢測(cè)。配電箱、開關(guān)箱是否防雨、防砸，門鎖齊全，接地電阻符合規(guī)范。

2.2.3起重吊裝作業(yè)

檢查塔吊、架橋機(jī)等起重設(shè)備備案手續(xù)及檢測(cè)報(bào)告，限位、保險(xiǎn)裝置是否靈敏有效。核查吊裝作業(yè)前安全技術(shù)交底記錄，吊點(diǎn)選擇、索具檢查是否規(guī)范。作業(yè)區(qū)域警戒線設(shè)置及專人監(jiān)護(hù)情況，六級(jí)以上大風(fēng)、大霧天氣是否停止作業(yè)。

2.3特殊環(huán)境與時(shí)段檢查

2.3.1隧道施工安全

核查隧道通風(fēng)、照明、防塵措施是否到位，有毒有害氣體檢測(cè)儀定期校驗(yàn)記錄。初期支護(hù)與二次襯砌施工步距是否符合要求，掌子面地質(zhì)觀察記錄是否完整。爆破作業(yè)前是否設(shè)置警戒，炸藥、雷管儲(chǔ)存與領(lǐng)用管理是否規(guī)范。

2.3.2汛期與惡劣天氣應(yīng)對(duì)

檢查汛期專項(xiàng)預(yù)案是否編制，邊坡、基坑排水設(shè)施是否暢通。暴雨、臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息傳遞機(jī)制，應(yīng)急物資（如沙袋、水泵、照明設(shè)備）儲(chǔ)備情況。高溫作業(yè)時(shí)段是否調(diào)整作息時(shí)間，防暑降溫措施是否落實(shí)。

2.3.3夜間與特殊時(shí)段施工

核查夜間施工照明亮度是否滿足安全作業(yè)要求，警示標(biāo)識(shí)是否清晰。節(jié)假日、重大活動(dòng)期間值班值守制度執(zhí)行情況，領(lǐng)導(dǎo)帶班記錄是否完整。交叉作業(yè)區(qū)域是否設(shè)置隔離防護(hù)，協(xié)調(diào)機(jī)制是否有效。

2.4設(shè)備與材料管理檢查

2.4.1施工機(jī)械安全狀況

檢查挖掘機(jī)、壓路機(jī)等工程機(jī)械定期維護(hù)保養(yǎng)記錄，制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光等關(guān)鍵部件是否完好。特種設(shè)備（如壓力容器、鍋爐）使用登記證及定期檢驗(yàn)報(bào)告。操作人員持證上崗情況，設(shè)備操作規(guī)程是否張貼于醒目位置。

2.4.2危險(xiǎn)化學(xué)品管理

核查炸藥、氧氣乙炔等危險(xiǎn)品專用倉(cāng)庫(kù)是否滿足防爆、防潮、防火要求，雙人雙鎖管理制度執(zhí)行情況。運(yùn)輸車輛資質(zhì)及押運(yùn)人員資格，使用前安全技術(shù)交底記錄是否完備。廢棄危險(xiǎn)品處置流程是否合規(guī)，記錄是否完整。

2.4.3安全防護(hù)用品質(zhì)量

抽查安全帽、安全帶、防護(hù)眼鏡等用品的合格證及檢測(cè)報(bào)告，確認(rèn)在有效使用期內(nèi)。檢查用品發(fā)放登記臺(tái)賬，確保作業(yè)人員按需配備?，F(xiàn)場(chǎng)使用防護(hù)用品是否存在破損、老化等失效情況。

2.5應(yīng)急管理與文明施工

2.5.1應(yīng)急預(yù)案與演練

核查綜合應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案（如坍塌、火災(zāi)、觸電）是否備案，內(nèi)容是否針對(duì)工程特點(diǎn)。應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單與實(shí)物是否一致，定期檢查記錄是否完整。抽查應(yīng)急演練記錄，評(píng)估演練效果及改進(jìn)措施落實(shí)情況。

2.5.2現(xiàn)場(chǎng)文明施工

檢查材料堆放是否整齊，易燃易爆物品單獨(dú)存放。施工道路硬化及灑水降塵措施，建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)。現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志設(shè)置是否規(guī)范，如“必須戴安全帽”“當(dāng)心觸電”等標(biāo)識(shí)齊全。

2.5.3職業(yè)健康保障

核查施工現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)置茶水亭、急救箱等設(shè)施，配備兼職急救員。粉塵、噪音等危害因素檢測(cè)報(bào)告，超標(biāo)區(qū)域是否采取隔離或防護(hù)措施。食堂衛(wèi)生許可證及從業(yè)人員健康證是否齊全。

2.6信息化與持續(xù)改進(jìn)

2.6.1安全檢查信息化應(yīng)用

檢查施工單位是否使用安全管理APP或平臺(tái)進(jìn)行隱患錄入、整改跟蹤，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。電子檢查記錄與紙質(zhì)臺(tái)賬的一致性，數(shù)據(jù)上傳是否及時(shí)。利用視頻監(jiān)控、智能監(jiān)測(cè)設(shè)備（如塔吊防碰撞系統(tǒng)）輔助安全管理的情況。

2.6.2隱患整改跟蹤機(jī)制

核查檢查發(fā)現(xiàn)隱患的整改通知單是否明確責(zé)任、措施、時(shí)限，復(fù)查記錄是否完整。重大隱患是否掛牌督辦，整改方案是否經(jīng)專家論證。對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的同類隱患，是否分析原因并修訂管理制度。

2.6.3安全績(jī)效評(píng)估

檢查施工單位是否定期開展安全績(jī)效評(píng)估，采用事故統(tǒng)計(jì)、隱患整改率、安全培訓(xùn)覆蓋率等指標(biāo)。評(píng)估報(bào)告是否提出針對(duì)性改進(jìn)措施，與績(jī)效考核掛鉤情況。鼓勵(lì)采用“行為安全之星”“隱患隨手拍”等激勵(lì)措施提升全員參與度。

三、檢查實(shí)施流程

3.1檢查準(zhǔn)備階段

3.1.1制定檢查計(jì)劃

檢查組織單位需根據(jù)工程進(jìn)度、季節(jié)特點(diǎn)及歷史風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，提前編制月度或季度檢查計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)明確檢查范圍、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、參與人員及分工，重點(diǎn)覆蓋橋梁樁基施工、隧道掘進(jìn)、高邊坡開挖等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)。計(jì)劃需經(jīng)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批后下發(fā)至各參建單位，確保各方提前做好迎檢準(zhǔn)備。

3.1.2組建專業(yè)檢查組

檢查組應(yīng)由安全管理專家、專業(yè)工程師及行業(yè)監(jiān)管人員組成，成員需具備5年以上公路工程安全管理經(jīng)驗(yàn)。組長(zhǎng)由建設(shè)單位安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任，下設(shè)技術(shù)核查組、現(xiàn)場(chǎng)巡查組、資料審核組，明確各組職責(zé)邊界。檢查人員需佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，持有效證件開展工作，避免同一項(xiàng)目長(zhǎng)期固定檢查人員，確保客觀性。

3.1.3配備檢查工具與資料

檢查組需配備多功能檢測(cè)儀、測(cè)距儀、測(cè)厚儀等專業(yè)設(shè)備，以及《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)手冊(cè)。同時(shí)準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)化檢查表、隱患整改通知書、影像記錄設(shè)備等工具。資料方面應(yīng)收集施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案、應(yīng)急預(yù)案等文件，提前梳理關(guān)鍵檢查點(diǎn)，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查效率。

3.2現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)行階段

3.2.1召開首次會(huì)議

檢查組進(jìn)場(chǎng)后需與參建單位召開首次會(huì)議，明確檢查依據(jù)、流程及配合要求。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)工程進(jìn)展、安全管控措施及自查情況，監(jiān)理單位補(bǔ)充監(jiān)督要點(diǎn)。會(huì)議需記錄各方提出的問題及承諾，形成會(huì)議紀(jì)要并由各方簽字確認(rèn)，作為后續(xù)整改依據(jù)。

3.2.2分組開展檢查

技術(shù)核查組重點(diǎn)審查安全管理制度、人員資質(zhì)、專項(xiàng)方案等文件資料，核查三級(jí)安全教育記錄、特種作業(yè)人員證書有效性、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒盖闆r等。現(xiàn)場(chǎng)巡查組采用“四不兩直”方式，深入作業(yè)面檢查防護(hù)設(shè)施、設(shè)備狀態(tài)、作業(yè)行為等，重點(diǎn)記錄腳手架搭設(shè)、臨時(shí)用電、起重吊裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違規(guī)行為。資料審核組比對(duì)施工日志與安全檢查記錄，驗(yàn)證數(shù)據(jù)一致性。

3.2.3實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查

檢查組需根據(jù)工程動(dòng)態(tài)調(diào)整巡查頻次，對(duì)深基坑、掛籃施工等危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行全程旁站監(jiān)督。采用“飛行檢查”模式突擊抽查夜間施工、節(jié)假日值班等薄弱時(shí)段，利用無人機(jī)對(duì)高邊坡、橋梁墩柱等難達(dá)區(qū)域進(jìn)行航拍巡查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的即時(shí)風(fēng)險(xiǎn)，立即簽發(fā)《停工整改通知書》，要求現(xiàn)場(chǎng)處置并上報(bào)整改方案。

3.3檢查記錄與評(píng)估階段

3.3.1現(xiàn)場(chǎng)問題記錄

檢查人員需采用標(biāo)準(zhǔn)化表格記錄問題，注明位置、類型、嚴(yán)重程度及責(zé)任單位。對(duì)隱患現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片或視頻，確保影像資料能清晰反映問題本質(zhì)。記錄需經(jīng)施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，對(duì)拒不簽字的，可邀請(qǐng)監(jiān)理單位或第三方見證人簽字存檔。

3.3.2問題分級(jí)與分類

根據(jù)隱患可能導(dǎo)致的事故后果，將問題分為重大隱患、較大隱患、一般隱患三級(jí)。重大隱患包括：支護(hù)結(jié)構(gòu)變形超限、特種設(shè)備安全裝置失效、未批先建的危險(xiǎn)性工程等；較大隱患如：臨邊防護(hù)缺失、特種作業(yè)無證上崗等；一般隱患主要為文明施工、資料不全等輕微問題。

3.3.3風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估

采用LEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法（可能性、暴露頻率、后果嚴(yán)重性）對(duì)重大隱患進(jìn)行量化評(píng)估，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值并確定等級(jí)。結(jié)合檢查數(shù)據(jù)生成《安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖》，標(biāo)注高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域及薄弱環(huán)節(jié)。評(píng)估報(bào)告需分析管理漏洞、技術(shù)缺陷及人為因素，提出系統(tǒng)性改進(jìn)建議而非簡(jiǎn)單追責(zé)。

3.4問題整改與復(fù)查階段

3.4.1下發(fā)整改通知書

檢查結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，向責(zé)任單位簽發(fā)書面整改通知，明確整改內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限及責(zé)任人。重大隱患需同步上報(bào)行業(yè)主管部門，啟動(dòng)掛牌督辦程序。通知書需采用統(tǒng)一編號(hào)，通過公文系統(tǒng)送達(dá)，并保留簽收憑證。

3.4.2實(shí)施整改措施

責(zé)任單位需制定“五定”整改方案（定人、定措施、定資金、定時(shí)限、定預(yù)案），重大隱患整改方案需經(jīng)專家論證。整改過程需留存影像資料，涉及結(jié)構(gòu)安全的需由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證效果。監(jiān)理單位全程監(jiān)督整改，簽署《整改過程確認(rèn)單》。

3.4.3組織復(fù)查驗(yàn)收

整改期限屆滿后，由原檢查組或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查。采用“雙隨機(jī)”方式抽取10%的整改點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，重點(diǎn)檢查整改措施落實(shí)情況及長(zhǎng)效機(jī)制建立情況。復(fù)查合格后簽署《整改驗(yàn)收單》，不合格的重新下達(dá)整改指令并納入重點(diǎn)監(jiān)管。

3.5檢查總結(jié)與應(yīng)用階段

3.5.1編制檢查報(bào)告

檢查組需在全部復(fù)查完成后10個(gè)工作日內(nèi)，形成《安全檢查綜合報(bào)告》。報(bào)告應(yīng)包含檢查概況、問題統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、典型案例分析及改進(jìn)建議等模塊。采用圖表化呈現(xiàn)數(shù)據(jù)，如隱患類型餅圖、整改完成率趨勢(shì)圖等，便于決策層快速掌握安全狀況。

3.5.2召開總結(jié)會(huì)議

建設(shè)單位組織召開檢查總結(jié)會(huì)，通報(bào)檢查結(jié)果及整改情況，表彰安全管理先進(jìn)單位。對(duì)存在重大隱患的責(zé)任單位進(jìn)行約談，分析問題根源并部署下階段重點(diǎn)工作。會(huì)議需形成會(huì)議紀(jì)要，明確后續(xù)跟蹤措施及考核要求。

3.5.3建立長(zhǎng)效機(jī)制

將檢查結(jié)果納入施工單位信用評(píng)價(jià)體系，與投標(biāo)資格、工程款支付掛鉤。定期開展“回頭看”行動(dòng)，驗(yàn)證整改措施有效性。提煉優(yōu)秀安全管理經(jīng)驗(yàn)，編制《安全標(biāo)準(zhǔn)化施工指南》在全線推廣。利用信息化平臺(tái)建立隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及智能分析，推動(dòng)安全管理從被動(dòng)整改向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變。

四、檢查結(jié)果應(yīng)用

4.1結(jié)果通報(bào)機(jī)制

4.1.1分級(jí)通報(bào)制度

檢查結(jié)果實(shí)行分級(jí)通報(bào)管理。重大隱患需在24小時(shí)內(nèi)通過書面形式向建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位主要負(fù)責(zé)人通報(bào)，同步抄送行業(yè)主管部門，明確停工范圍及整改要求。較大隱患需在3個(gè)工作日內(nèi)形成《檢查情況通報(bào)》，在項(xiàng)目例會(huì)中公開宣讀并張貼于施工現(xiàn)場(chǎng)公告欄。一般隱患由檢查組現(xiàn)場(chǎng)口頭告知，由監(jiān)理單位跟蹤整改情況。

4.1.2通報(bào)內(nèi)容規(guī)范

通報(bào)文件需包含工程名稱、檢查日期、責(zé)任單位、問題描述、整改要求、復(fù)查時(shí)限等要素。對(duì)重大隱患需附現(xiàn)場(chǎng)照片、檢測(cè)數(shù)據(jù)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估報(bào)告，確保信息完整可追溯。通報(bào)采用統(tǒng)一編號(hào)格式，如“公安檢〔年份〕XX號(hào)”，便于后續(xù)統(tǒng)計(jì)管理。

4.1.3通報(bào)渠道拓展

除傳統(tǒng)紙質(zhì)通報(bào)外，需通過項(xiàng)目管理平臺(tái)、企業(yè)微信群等數(shù)字化渠道實(shí)時(shí)推送。對(duì)涉及公共安全的隱患，如臨近道路施工、高壓線作業(yè)等，應(yīng)通過地方媒體向社會(huì)公示，接受公眾監(jiān)督。建立通報(bào)臺(tái)賬，記錄接收單位簽收時(shí)間及反饋意見。

4.2責(zé)任追究與整改

4.2.1追責(zé)情形界定

明確五類追責(zé)情形：重大隱患未按期整改的；發(fā)生瞞報(bào)、謊報(bào)安全事故的；特種作業(yè)人員無證上崗導(dǎo)致事故的；安全措施費(fèi)用挪作他用的；拒不配合檢查或偽造資料的。對(duì)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人分別啟動(dòng)問責(zé)程序。

4.2.2追責(zé)方式執(zhí)行

根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度采取不同追責(zé)措施：約談警告、通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、限制投標(biāo)資格、建議吊銷執(zhí)業(yè)資格等。經(jīng)濟(jì)處罰按合同約定執(zhí)行，一般按合同金額的0.5%-2%扣減。對(duì)多次違規(guī)的施工單位，納入行業(yè)黑名單，三年內(nèi)禁止參與本地公路工程投標(biāo)。

4.2.3整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

建立量化驗(yàn)收指標(biāo)：重大隱患整改需提供第三方檢測(cè)報(bào)告；較大隱患整改需附監(jiān)理過程記錄；一般隱患需提交整改前后對(duì)比照片。驗(yàn)收采用“百分制評(píng)分”，其中整改完成率占40%，長(zhǎng)效機(jī)制建立占30%，員工培訓(xùn)覆蓋占20%，資料完整性占10%。得分≥90分視為合格。

4.3考核評(píng)價(jià)體系

4.3.1考核指標(biāo)設(shè)計(jì)

設(shè)置四維考核指標(biāo)：安全管理行為（占30%）、現(xiàn)場(chǎng)安全狀況（占40%）、隱患整改效果（占20%）、安全績(jī)效（占10%）。安全管理行為包含制度執(zhí)行、培訓(xùn)記錄、應(yīng)急演練等；現(xiàn)場(chǎng)狀況采用“紅黃綠”三色動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)；安全績(jī)效以事故率、傷亡人數(shù)為核心數(shù)據(jù)。

4.3.2評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化

實(shí)行千分制量化評(píng)分：安全管理行為300分，每缺1項(xiàng)制度扣50分；現(xiàn)場(chǎng)安全狀況400分，每發(fā)現(xiàn)1處重大隱患扣100分；隱患整改200分，逾期1天扣5分；安全績(jī)效100分，零事故得滿分，發(fā)生1起死亡事故扣50分。季度考核得分=（實(shí)際得分/1000）×100。

4.3.3考核結(jié)果應(yīng)用

考核結(jié)果分為四級(jí)：優(yōu)秀（≥90分）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（<60分）。優(yōu)秀單位給予信用加分、優(yōu)先推薦評(píng)優(yōu)；良好單位免于當(dāng)季處罰；合格單位約談項(xiàng)目經(jīng)理；不合格單位暫停計(jì)量支付，清退主要負(fù)責(zé)人。年度考核與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)升級(jí)直接掛鉤。

4.4持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

4.4.1問題根源分析

對(duì)重復(fù)性隱患開展“5W1H”分析：明確問題對(duì)象（What）、發(fā)生地點(diǎn)（Where）、發(fā)生時(shí)間（When）、責(zé)任主體（Who）、發(fā)生原因（Why）、處理措施（How）。通過魚骨圖法梳理管理漏洞，如某項(xiàng)目連續(xù)三次出現(xiàn)腳手架搭設(shè)違規(guī)，分析發(fā)現(xiàn)系安全員配置不足導(dǎo)致。

4.4.2制度流程優(yōu)化

根據(jù)分析結(jié)果修訂管理制度：補(bǔ)充《高處作業(yè)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》《特種設(shè)備維保規(guī)程》等專項(xiàng)規(guī)定；優(yōu)化隱患上報(bào)流程，開發(fā)手機(jī)APP實(shí)現(xiàn)“隨手拍、即時(shí)傳”；調(diào)整檢查頻次，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工程實(shí)行“日巡查、周通報(bào)”。建立制度修訂臺(tái)賬，記錄版本號(hào)、生效日期及培訓(xùn)記錄。

4.4.3技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

推廣智慧安全管理系統(tǒng)：在隧道施工中安裝人員定位終端，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)作業(yè)人員位置；在橋梁掛籃上安裝應(yīng)力監(jiān)測(cè)傳感器，預(yù)警超載風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)用BIM技術(shù)進(jìn)行安全交底，可視化展示危險(xiǎn)源分布。對(duì)采用新技術(shù)節(jié)省的防護(hù)費(fèi)用，給予50%的獎(jiǎng)勵(lì)。

4.5檔案管理與信息共享

4.5.1檔案分類歸檔

建立三級(jí)檔案體系：項(xiàng)目級(jí)檔案包含檢查計(jì)劃、記錄報(bào)告、整改資料等；企業(yè)級(jí)檔案包含考核結(jié)果、處罰決定、黑名單記錄等；行業(yè)級(jí)檔案包含典型案例、創(chuàng)新成果、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。紙質(zhì)檔案保存期限不少于5年，電子檔案永久保存并定期備份。

4.5.2檔案管理規(guī)范

實(shí)行“一人一檔、一事一檔”：為每個(gè)項(xiàng)目建立獨(dú)立檔案盒，標(biāo)注項(xiàng)目編號(hào)、檢查日期、責(zé)任人；每份資料加蓋騎縫章，確保完整性；建立電子索引系統(tǒng)，支持關(guān)鍵詞檢索。檔案借閱需經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，借閱期限不超過7個(gè)工作日。

4.5.3信息共享平臺(tái)

搭建省級(jí)公路工程安全信息平臺(tái)：整合檢查數(shù)據(jù)、隱患庫(kù)、處罰記錄等信息；開發(fā)數(shù)據(jù)可視化模塊，生成區(qū)域安全熱力圖；開放接口與交通運(yùn)輸部“平安工程”系統(tǒng)對(duì)接。實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，提升監(jiān)管效能。

五、保障措施

5.1組織保障

5.1.1明確責(zé)任主體

建設(shè)單位作為工程安全第一責(zé)任人，需成立由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭的安全管理委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方安全工作。監(jiān)理單位設(shè)立專職安全監(jiān)理工程師，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行24小時(shí)巡查。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，配備足夠數(shù)量的專職安全員，按500:1比例配置現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員，確保每個(gè)作業(yè)面均有專人監(jiān)督。

5.1.2建立協(xié)調(diào)機(jī)制

每月召開安全工作聯(lián)席會(huì)議，由建設(shè)單位主持，參建各方共同參與。會(huì)議通報(bào)上月安全狀況，研究解決跨單位協(xié)調(diào)問題，如交叉作業(yè)界面安全責(zé)任劃分、大型設(shè)備使用沖突等。建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)清單，明確各方負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式，確保緊急情況下15分鐘內(nèi)響應(yīng)。

5.1.3強(qiáng)化層級(jí)管理

實(shí)行“公司-項(xiàng)目部-班組”三級(jí)安全管理體系。公司安全部每月抽查項(xiàng)目安全管理情況，項(xiàng)目部每周組織安全自查，班組每日開展班前安全喊話。各級(jí)檢查記錄需上傳至安全管理平臺(tái)，形成可追溯的責(zé)任鏈條。

5.2制度保障

5.2.1完善法規(guī)體系

編制《公路工程施工安全管理實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、處罰措施及操作流程。制定《危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案管理辦法》，明確超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性工程必須組織專家論證。修訂《安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理辦法》，確保費(fèi)用?？顚Ｓ?，重點(diǎn)用于安全防護(hù)設(shè)施更新。

5.2.2規(guī)范操作流程

制定《安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書》，統(tǒng)一檢查表格、記錄方式和問題判定標(biāo)準(zhǔn)。建立《隱患整改閉環(huán)管理流程》，從發(fā)現(xiàn)、登記、整改到驗(yàn)收形成完整記錄。規(guī)范《特種作業(yè)人員準(zhǔn)入制度》，明確電工、焊工等特種作業(yè)人員必須持證上崗，且證書在有效期內(nèi)。

5.2.3加強(qiáng)培訓(xùn)教育

實(shí)行“三級(jí)安全教育”制度，新進(jìn)場(chǎng)人員必須接受不少于32學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)。每月組織一次全員安全知識(shí)考核，不合格者暫停作業(yè)。開展“安全行為之星”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)正確佩戴防護(hù)用品、主動(dòng)排查隱患的工人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全員參與安全管理的積極性。

5.3資源保障

5.3.1資金投入保障

建設(shè)單位在招標(biāo)文件中明確安全生產(chǎn)費(fèi)用不低于投標(biāo)價(jià)的1.5%，并設(shè)立安全專項(xiàng)賬戶。施工單位按月度編制安全費(fèi)用使用計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)理審核后撥付。費(fèi)用主要用于安全防護(hù)設(shè)施購(gòu)置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等，嚴(yán)禁挪用。

5.3.2人員配備保障

施工單位必須配備注冊(cè)安全工程師，專職負(fù)責(zé)安全管理工作。安全員需具備3年以上現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，熟悉公路工程安全規(guī)范。定期組織安全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年不少于40學(xué)時(shí)。對(duì)大型復(fù)雜項(xiàng)目，可聘請(qǐng)外部安全專家提供技術(shù)支持。

5.3.3物資設(shè)備保障

在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化安全物資倉(cāng)庫(kù)，配備足量的消防器材、急救藥品、應(yīng)急照明等物資。特種設(shè)備必須經(jīng)檢測(cè)合格后方可使用，并建立設(shè)備臺(tái)賬，記錄維護(hù)保養(yǎng)情況。為高空作業(yè)人員配備防墜器、安全繩等先進(jìn)防護(hù)裝備，降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

5.4技術(shù)保障

5.4.1推廣先進(jìn)技術(shù)

在橋梁、隧道等關(guān)鍵部位安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)結(jié)構(gòu)變形、沉降等數(shù)據(jù)。應(yīng)用無人機(jī)巡查技術(shù)，對(duì)高邊坡、深基坑等難達(dá)區(qū)域進(jìn)行定期檢查。推廣使用VR安全體驗(yàn)館，讓作業(yè)人員沉浸式體驗(yàn)高處墜落、物體打擊等事故場(chǎng)景，增強(qiáng)安全意識(shí)。

5.4.2建立預(yù)警系統(tǒng)

開發(fā)施工安全預(yù)警平臺(tái)，整合人員定位、設(shè)備狀態(tài)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)。當(dāng)監(jiān)測(cè)到塔吊傾斜超限、隧道瓦斯?jié)舛瘸瑯?biāo)等情況時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出警報(bào)并推送至管理人員手機(jī)。設(shè)置重大危險(xiǎn)源電子圍欄，未經(jīng)授權(quán)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)立即觸發(fā)報(bào)警。

5.4.3加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)

與高校、科研院所合作，開展公路工程施工安全技術(shù)研究。重點(diǎn)研發(fā)適用于復(fù)雜地質(zhì)條件的隧道施工安全控制技術(shù)、高墩橋梁施工防墜落技術(shù)等。對(duì)取得專利的安全技術(shù)，給予研發(fā)團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

5.5監(jiān)督保障

5.5.1內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

建立安全監(jiān)督員制度，從各單位抽調(diào)骨干人員組成交叉檢查組，定期開展互查互評(píng)。實(shí)行安全“一票否決制”，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱晉升中，將安全業(yè)績(jī)作為重要考核指標(biāo)。設(shè)立安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)員工舉報(bào)違規(guī)行為，經(jīng)查實(shí)后給予舉報(bào)人現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

5.5.2外部監(jiān)督協(xié)同

主動(dòng)接受行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題。邀請(qǐng)保險(xiǎn)公司參與安全管理，引入第三方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。與當(dāng)?shù)叵馈⑨t(yī)療等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開展聯(lián)合應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。

5.5.3社會(huì)監(jiān)督參與

在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置公示牌，公開項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人及監(jiān)督電話。定期邀請(qǐng)沿線村民、媒體代表參觀施工現(xiàn)場(chǎng)，聽取意見建議。對(duì)涉及民生的安全措施，如施工便道維護(hù)、噪音控制等，主動(dòng)向社會(huì)公開整改情況，接受公眾監(jiān)督。

六、附則

6.1術(shù)語(yǔ)和定義

6.1.1公路工程施工安全檢查表

指為規(guī)范公路工程施工安全檢查工作而編制的標(biāo)準(zhǔn)化文件，包含安全管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、設(shè)備設(shè)施等檢查項(xiàng)目及判定標(biāo)準(zhǔn)，用于系統(tǒng)識(shí)別施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)并指導(dǎo)整改。

6.1.2重大隱患

指可能導(dǎo)致群死群傷事故或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的施工安全問題，如支護(hù)結(jié)構(gòu)失穩(wěn)、特種設(shè)備安全裝置失效、未批先建的危險(xiǎn)性工程等，需立即停工整改并上報(bào)主管部門。

6.1.3專項(xiàng)施工方案

指針對(duì)危險(xiǎn)性較大工程（如深基坑、高邊坡、橋梁掛籃等）編制的專項(xiàng)安全技術(shù)文件，需包含施工工藝、安全措施、應(yīng)急預(yù)案及計(jì)算書，經(jīng)專家論證后方可