6月份安全生產(chǎn)工作會(huì)議

一、會(huì)議背景與目的

當(dāng)前已進(jìn)入6月份，夏季高溫、汛期等季節(jié)性因素疊加，安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)顯著增加。夏季高溫易導(dǎo)致設(shè)備過熱、人員中暑，增加作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)；汛期強(qiáng)降雨、雷電、臺風(fēng)等極端天氣可能引發(fā)廠區(qū)積水、邊坡坍塌、電氣短路等次生災(zāi)害；同時(shí)，部分企業(yè)為趕生產(chǎn)進(jìn)度可能出現(xiàn)超負(fù)荷作業(yè)、安全防護(hù)措施不到位等問題，安全生產(chǎn)壓力持續(xù)加大。近期，國家應(yīng)急管理部、行業(yè)主管部門連續(xù)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)夏季高溫期間安全生產(chǎn)工作的通知》等文件，要求深刻吸取近期生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，全面排查整治安全隱患，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

從本地實(shí)際情況看，前一階段安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但仍存在一些突出問題：部分企業(yè)對季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)辨識不足，隱患排查治理不徹底；個(gè)別單位安全管理制度落實(shí)不到位，員工安全意識薄弱；應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急演練針對性不強(qiáng)，應(yīng)對突發(fā)事故能力有待提升。為切實(shí)解決這些問題，全面落實(shí)上級安全生產(chǎn)決策部署，確保6月份及下半年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，特召開本次安全生產(chǎn)工作會(huì)議。

本次會(huì)議旨在深入分析當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的形勢和風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，將上級安全生產(chǎn)要求轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)；通過總結(jié)前一階段工作成效與不足，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，部署6月份安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)；進(jìn)一步壓實(shí)各部門、各單位安全生產(chǎn)責(zé)任，推動(dòng)隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備等措施落地見效；強(qiáng)化全員安全意識和應(yīng)急處置能力，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故，為全年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、會(huì)議議程與參會(huì)安排

（一）會(huì)議議程安排

1.領(lǐng)導(dǎo)講話環(huán)節(jié)

會(huì)議首先由市應(yīng)急管理局局長作開場講話，傳達(dá)近期國務(wù)院安委會(huì)及應(yīng)急管理部關(guān)于夏季安全生產(chǎn)工作的最新指示精神，重點(diǎn)解讀《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高溫汛期安全生產(chǎn)工作的通知》文件要求，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性。講話將結(jié)合近期全國范圍內(nèi)發(fā)生的多起高溫作業(yè)中暑、汛期洪水引發(fā)的生產(chǎn)安全事故案例，深入剖析事故原因及教訓(xùn)，要求各部門、各單位深刻吸取事故警示，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理。隨后，分管安全生產(chǎn)的副市長作補(bǔ)充講話，從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)是“底線工作”和“民生工程”，要求各級各部門以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，將6月份安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)。

2.工作部署環(huán)節(jié)

市應(yīng)急管理局分管副局長就6月份安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)行具體部署，圍繞“防高溫、防汛情、防事故”三大主線，明確五項(xiàng)核心任務(wù)：一是全面開展夏季高溫風(fēng)險(xiǎn)辨識，針對危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、礦山、冶金等重點(diǎn)行業(yè)，制定差異化防控措施，要求化工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)防泄漏、防爆燃措施，建筑工地合理調(diào)整作業(yè)時(shí)間，避開中午高溫時(shí)段；二是強(qiáng)化汛期隱患排查整治，對廠區(qū)排水系統(tǒng)、邊坡?lián)鯄?、配電設(shè)施等進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，建立隱患臺賬實(shí)行銷號管理，對重大隱患實(shí)行掛牌督辦；三是加強(qiáng)作業(yè)人員安全防護(hù)，督促企業(yè)為一線員工配備防暑降溫用品，開展高溫作業(yè)安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行“輪崗換休”制度，嚴(yán)防人員中暑；四是提升應(yīng)急處置能力，修訂完善高溫、暴雨、雷電等極端天氣應(yīng)急預(yù)案，組織開展實(shí)戰(zhàn)化演練，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、響應(yīng)迅速；五是深化安全宣傳教育，通過“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，利用新媒體平臺普及防暑防汛知識，營造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的濃厚氛圍。

3.經(jīng)驗(yàn)交流環(huán)節(jié)

邀請三家不同行業(yè)的企業(yè)代表作典型經(jīng)驗(yàn)分享。某大型化工企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹其“三防”管理體系（防高溫設(shè)備巡檢、防靜電作業(yè)管控、防?；沸孤?yīng)急處置）的具體做法，通過安裝實(shí)時(shí)溫度監(jiān)測系統(tǒng)、開展“高溫天氣專項(xiàng)應(yīng)急演練”，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)高溫零事故；某建筑工程公司經(jīng)理分享其“錯(cuò)峰施工+智能監(jiān)測”模式，利用智慧工地平臺實(shí)時(shí)監(jiān)測施工現(xiàn)場溫濕度、風(fēng)速，當(dāng)氣溫超過35℃時(shí)自動(dòng)觸發(fā)停工警報(bào)，并設(shè)置臨時(shí)降溫休息區(qū)，有效降低中暑風(fēng)險(xiǎn)；某區(qū)應(yīng)急管理局局長匯報(bào)該區(qū)“汛期安全聯(lián)防聯(lián)控”機(jī)制，通過整合水利、氣象、交通等部門數(shù)據(jù)，建立“預(yù)警-響應(yīng)-處置”閉環(huán)流程，成功應(yīng)對今年首輪強(qiáng)降雨天氣。

4.問題研討環(huán)節(jié)

圍繞當(dāng)前安全生產(chǎn)中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織分組討論。第一組聚焦“高溫作業(yè)疲勞管理”，提出推廣“智能手環(huán)監(jiān)測員工生理指標(biāo)”“彈性工時(shí)制度”等建議；第二組研討“老舊廠區(qū)防汛能力不足”問題，建議由政府牽頭統(tǒng)籌改造資金，對排水管網(wǎng)、擋墻等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級；第三組討論“中小企業(yè)安全投入不足”問題，提出建立“安全生產(chǎn)專項(xiàng)補(bǔ)貼”“安全技術(shù)服務(wù)外包”等支持政策。各組討論結(jié)束后，由組長匯報(bào)研討成果，市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場回應(yīng)問題，明確責(zé)任單位及解決時(shí)限。

5.總結(jié)要求環(huán)節(jié)

會(huì)議最后由市長作總結(jié)講話，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)要求：一是壓實(shí)責(zé)任鏈條，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將安全生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化到崗、落實(shí)到人；強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，對責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)；二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，市安委辦成立6個(gè)專項(xiàng)督查組，采取“四不兩直”方式開展明察暗訪，重點(diǎn)檢查隱患整改、應(yīng)急準(zhǔn)備等情況，結(jié)果納入年度考核；三是建立長效機(jī)制，以此次會(huì)議為契機(jī)，完善高溫汛期安全生產(chǎn)常態(tài)化監(jiān)管制度，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（二）參會(huì)人員安排

1.主會(huì)場參會(huì)人員

主會(huì)場設(shè)在市政府會(huì)議中心，參會(huì)人員包括：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)；市安委會(huì)各成員單位主要負(fù)責(zé)人（市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)管局等）；各縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急管理局局長；重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（全市年產(chǎn)值億元以上工業(yè)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、危化品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)等，共計(jì)約200人）。

2.分會(huì)場參會(huì)人員

各縣（區(qū)）設(shè)分會(huì)場，參會(huì)人員包括：縣（區(qū)）安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急管理站站長；轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)安全總監(jiān)、安全管理員；部分企業(yè)一線員工代表（通過視頻連線參與互動(dòng)，約500人）。

3.列席與旁聽人員

邀請部分人大代表、政協(xié)委員列席會(huì)議，監(jiān)督會(huì)議落實(shí)情況；邀請省級安全生產(chǎn)專家、媒體記者旁聽，會(huì)議全程錄像并在市電視臺、政府官網(wǎng)等平臺播出，擴(kuò)大社會(huì)影響力。

會(huì)議要求所有參會(huì)人員提前15分鐘入場，關(guān)閉手機(jī)或調(diào)至靜音mode，原則上不得請假，確需請假的須經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并報(bào)市安委辦備案。

三、會(huì)議執(zhí)行與保障機(jī)制

（一）組織架構(gòu)與責(zé)任分工

1.領(lǐng)導(dǎo)小組

成立由市長任組長、分管副市長任副組長，應(yīng)急管理局、發(fā)改委、工信局、住建局、交通局、水務(wù)局、衛(wèi)健委等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的會(huì)議籌備領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、材料起草組、會(huì)務(wù)保障組、宣傳報(bào)道組和督查督辦組，各組職責(zé)明確分工。綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各部門資源，協(xié)調(diào)解決跨部門問題；材料起草組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)講話稿、會(huì)議通知、工作部署文件等核心材料的撰寫與審核；會(huì)務(wù)保障組承擔(dān)會(huì)場布置、設(shè)備調(diào)試、餐飲安排等后勤工作；宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)會(huì)議宣傳方案制定、媒體對接及信息發(fā)布；督查督辦組負(fù)責(zé)會(huì)議部署事項(xiàng)的跟蹤落實(shí)與效果評估。

2.專項(xiàng)工作組

針對會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)，設(shè)立高溫風(fēng)險(xiǎn)防控、防汛隱患排查、應(yīng)急能力提升、安全宣傳教育四個(gè)專項(xiàng)工作組。高溫風(fēng)險(xiǎn)防控組由應(yīng)急管理局牽頭，聯(lián)合衛(wèi)健部門制定防暑降溫措施，指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整作業(yè)時(shí)間、配置防暑物資；防汛隱患排查組由水務(wù)局、住建局主導(dǎo)，對城市低洼地帶、在建工地、地下管網(wǎng)開展拉網(wǎng)式排查，建立隱患清單并限期整改；應(yīng)急能力提升組由應(yīng)急管理局、消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)，修訂極端天氣應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)戰(zhàn)化演練；安全宣傳教育組由宣傳部、融媒體中心實(shí)施，通過電視、廣播、新媒體平臺普及防暑防汛知識，制作警示教育片。

3.責(zé)任矩陣

制定《6月份安全生產(chǎn)工作任務(wù)責(zé)任清單》，明確32項(xiàng)具體任務(wù)的責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。例如：危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)高溫設(shè)備巡檢由應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)，每周抽查不少于20家企業(yè)；建筑工地錯(cuò)峰施工由住建局監(jiān)管，每日巡查工地作業(yè)時(shí)間；防汛物資儲(chǔ)備由水務(wù)局統(tǒng)籌，確保沙袋、水泵等物資儲(chǔ)備量達(dá)標(biāo)。清單實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)”機(jī)制，未按期完成的單位向市政府提交書面說明。

（二）流程管控與進(jìn)度管理

1.會(huì)前準(zhǔn)備階段

提前15天啟動(dòng)籌備工作，領(lǐng)導(dǎo)小組召開3次專題會(huì)議。綜合協(xié)調(diào)組向各縣區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)下發(fā)《會(huì)議籌備通知》，明確參會(huì)范圍、材料報(bào)送要求及會(huì)前自查事項(xiàng)。材料起草組收集近三年高溫汛期事故案例，形成《風(fēng)險(xiǎn)警示手冊》；梳理各部門隱患排查數(shù)據(jù)，編制《重點(diǎn)領(lǐng)域問題清單》。會(huì)務(wù)保障組完成會(huì)場音響、投影、同傳設(shè)備調(diào)試，設(shè)置主會(huì)場1個(gè)、分會(huì)場12個(gè)，配備醫(yī)療急救點(diǎn)、消防應(yīng)急小組。宣傳報(bào)道組提前聯(lián)系中央、省級媒體，策劃“安全生產(chǎn)月”系列報(bào)道，制作會(huì)議預(yù)告短視頻。

2.會(huì)中執(zhí)行階段

會(huì)議當(dāng)天實(shí)行“全流程閉環(huán)管理”。簽到環(huán)節(jié)采用人臉識別系統(tǒng)，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)到會(huì)率；材料分發(fā)使用電子化系統(tǒng)，參會(huì)人員通過平板電腦接收文件，減少紙質(zhì)浪費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)講話環(huán)節(jié)設(shè)置同步速記，15分鐘內(nèi)形成會(huì)議紀(jì)要初稿；工作部署環(huán)節(jié)采用“任務(wù)可視化”展示，通過電子大屏實(shí)時(shí)呈現(xiàn)責(zé)任分工圖；經(jīng)驗(yàn)交流環(huán)節(jié)啟用視頻連線，三家典型企業(yè)現(xiàn)場演示安全管理操作流程。分組討論環(huán)節(jié)安排專人記錄，每組配備1名督導(dǎo)員，確保討論聚焦問題、提出可操作建議。

3.會(huì)后跟進(jìn)階段

會(huì)議結(jié)束24小時(shí)內(nèi)，督查督辦組印發(fā)《會(huì)議任務(wù)分解表》，標(biāo)注32項(xiàng)任務(wù)的“紅黃綠燈”預(yù)警標(biāo)識。紅色任務(wù)（如重大隱患整改）由市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)督辦，每周調(diào)度進(jìn)展；黃色任務(wù)（如應(yīng)急演練）由部門負(fù)責(zé)人牽頭推進(jìn)，雙周匯報(bào)；綠色任務(wù)（如宣傳教育）按常規(guī)節(jié)奏落實(shí)。建立“線上+線下”反饋機(jī)制：線上通過政務(wù)APP開設(shè)“落實(shí)進(jìn)度”專欄，各單位實(shí)時(shí)更新進(jìn)展；線下組織“回頭看”督查，采取“四不兩直”方式抽查企業(yè)整改情況。

（三）資源保障與監(jiān)督評估

1.技術(shù)保障

投入專項(xiàng)資金200萬元，搭建“安全生產(chǎn)協(xié)同指揮平臺”，整合氣象、應(yīng)急、水利等部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)高溫預(yù)警、汛情監(jiān)測、隱患整改信息實(shí)時(shí)共享。為分會(huì)場配備5G直播設(shè)備，確保偏遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)同步參會(huì)；開發(fā)“安全知識答題小程序”，參會(huì)人員通過掃碼完成測試，成績納入企業(yè)安全考核。

2.資源調(diào)配

統(tǒng)籌財(cái)政資金，重點(diǎn)保障三項(xiàng)資源投入：一是應(yīng)急物資儲(chǔ)備，采購防暑降溫藥品5萬份、防汛沙袋20萬條、應(yīng)急發(fā)電機(jī)50臺；二是專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，從消防、醫(yī)療部門抽調(diào)200人組成應(yīng)急突擊隊(duì)，開展24小時(shí)輪值；三是宣傳資源，在全市200個(gè)公交站點(diǎn)、500個(gè)社區(qū)設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄，投放公益廣告1萬次。

3.監(jiān)督評估

建立“三位一體”監(jiān)督體系：內(nèi)部監(jiān)督由市紀(jì)委監(jiān)委全程介入，重點(diǎn)督查責(zé)任落實(shí)中的形式主義問題；社會(huì)監(jiān)督開通12345熱線，接受群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)隱患；第三方監(jiān)督委托安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)，對會(huì)議成效進(jìn)行獨(dú)立評估。評估指標(biāo)包括：隱患整改率（目標(biāo)≥95%）、企業(yè)應(yīng)急演練覆蓋率（目標(biāo)100%）、員工安全知識知曉率（目標(biāo)≥90%），評估結(jié)果納入年度安全生產(chǎn)考核。

四、會(huì)議預(yù)期成效與評估機(jī)制

（一）預(yù)期成效目標(biāo)

1.安全責(zé)任體系強(qiáng)化

2.風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升

針對高溫、汛期雙重風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)辨識全覆蓋。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)完成防泄漏、防爆燃專項(xiàng)檢查，隱患整改率100%；建筑工地落實(shí)錯(cuò)峰施工制度，35℃以上高溫時(shí)段作業(yè)率清零；礦山企業(yè)開展邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，建立預(yù)警響應(yīng)機(jī)制；交通運(yùn)輸領(lǐng)域強(qiáng)化車輛安全檢查，嚴(yán)防高溫爆胎、制動(dòng)失效事故。

3.應(yīng)急處置水平優(yōu)化

修訂完善高溫中暑、城市內(nèi)澇等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案12項(xiàng)，組織實(shí)戰(zhàn)化演練不少于50場。企業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備達(dá)標(biāo)率提升至90%，應(yīng)急隊(duì)伍響應(yīng)時(shí)間縮短至15分鐘以內(nèi)。建立氣象、應(yīng)急、水利等部門信息共享機(jī)制，極端天氣預(yù)警提前量達(dá)到6小時(shí)以上。

4.安全文化氛圍營造

“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)覆蓋所有縣區(qū)，開展安全知識“五進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）宣傳200場次。培訓(xùn)一線員工10萬人次，安全知識知曉率提升至85%以上。培育“安全行為之星”典型50名，形成“人人講安全、事事為安全”的文化氛圍。

（二）成效評估方法

1.數(shù)據(jù)監(jiān)測指標(biāo)

建立安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測平臺，設(shè)置6類核心指標(biāo)：

-隱患整改率：重大隱患按期整改率100%，一般隱患整改率≥95%

-事故控制指標(biāo)：6月份生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比下降30%，死亡人數(shù)同比下降25%

-應(yīng)急準(zhǔn)備度：應(yīng)急物資儲(chǔ)備達(dá)標(biāo)率、預(yù)案演練覆蓋率雙達(dá)標(biāo)

-員工行為指標(biāo)：安全操作規(guī)程執(zhí)行率、防護(hù)用品佩戴率≥90%

-責(zé)任落實(shí)度：責(zé)任書簽訂率、安全會(huì)議召開率、培訓(xùn)覆蓋率均達(dá)95%

-社會(huì)滿意度：企業(yè)員工安全滿意度調(diào)查得分≥85分

2.過程跟蹤機(jī)制

實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)”制度：

-每周由市安委辦匯總隱患排查數(shù)據(jù)，對整改滯后單位發(fā)出督辦函

-每月召開評估會(huì)議，分析指標(biāo)完成情況，通報(bào)典型案例

-重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開展飛行檢查，采用“四不兩直”方式核查整改實(shí)效

3.第三方評估

委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展獨(dú)立評估：

-隨機(jī)抽取30家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急管理情況

-開展員工安全行為暗訪，觀察作業(yè)現(xiàn)場安全規(guī)程執(zhí)行狀況

-形成評估報(bào)告，指出問題并提出改進(jìn)建議，結(jié)果納入年度考核

（三）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

1.問題整改閉環(huán)

建立“發(fā)現(xiàn)-整改-復(fù)查-銷號”閉環(huán)流程：

-對評估發(fā)現(xiàn)的問題建立整改臺賬，明確整改措施、責(zé)任人和時(shí)限

-實(shí)行“黃牌警告”制度，對連續(xù)兩次未達(dá)標(biāo)單位約談主要負(fù)責(zé)人

-整改完成后組織專家復(fù)核，驗(yàn)收合格方可銷號

2.制度優(yōu)化迭代

根據(jù)評估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整工作策略：

-每季度召開安全生產(chǎn)形勢分析會(huì)，修訂風(fēng)險(xiǎn)防控措施

-對反復(fù)出現(xiàn)的問題開展專題研究，完善制度設(shè)計(jì)

-推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將優(yōu)秀企業(yè)做法轉(zhuǎn)化為行業(yè)規(guī)范

3.長效能力建設(shè)

構(gòu)建“人防+技防+制度防”三位一體體系：

-加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，每兩年組織一次全員輪訓(xùn)

-推廣智慧安全監(jiān)測系統(tǒng)，在重點(diǎn)企業(yè)安裝智能監(jiān)控設(shè)備

-建立安全生產(chǎn)信用評價(jià)機(jī)制，將企業(yè)安全狀況與信貸、招投標(biāo)掛鉤

五、會(huì)議風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案與應(yīng)急保障

（一）風(fēng)險(xiǎn)識別與分類

1.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

會(huì)議涉及大量技術(shù)設(shè)備，如音響、投影、同傳系統(tǒng)等，可能出現(xiàn)設(shè)備故障、網(wǎng)絡(luò)中斷、電力故障等問題。例如，主會(huì)場同傳設(shè)備突然失靈，導(dǎo)致分會(huì)場參會(huì)人員無法聽清講話內(nèi)容；網(wǎng)絡(luò)帶寬不足，影響視頻連線的穩(wěn)定性；電力供應(yīng)中斷，導(dǎo)致會(huì)議無法繼續(xù)。

2.人員風(fēng)險(xiǎn)

參會(huì)人員可能面臨突發(fā)疾病（如中暑、心臟病發(fā)作）、缺席（如請假未到或臨時(shí)離開）、紀(jì)律問題（如遲到早退、喧嘩）等。例如，高溫天氣下，參會(huì)人員可能出現(xiàn)中暑癥狀，影響會(huì)議進(jìn)程；部分企業(yè)負(fù)責(zé)人因緊急事務(wù)缺席，導(dǎo)致討論環(huán)節(jié)不完整；個(gè)別參會(huì)人員未遵守會(huì)場紀(jì)律，干擾會(huì)議秩序。

3.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

夏季天氣多變，可能出現(xiàn)暴雨、雷電、高溫等極端天氣，影響會(huì)議正常進(jìn)行。例如，暴雨導(dǎo)致分會(huì)場所在區(qū)域積水，人員無法到場；雷電天氣可能引發(fā)電力故障或設(shè)備損壞；高溫天氣導(dǎo)致會(huì)場溫度過高，參會(huì)人員不適。此外，會(huì)場本身的安全隱患，如消防設(shè)施不完善、疏散通道堵塞等，也可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

4.內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)

會(huì)議材料可能存在疏漏，如數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、表述不當(dāng)，引發(fā)爭議；經(jīng)驗(yàn)交流環(huán)節(jié)，企業(yè)分享的內(nèi)容可能涉及敏感信息或不符合實(shí)際，導(dǎo)致負(fù)面反響。例如，某企業(yè)分享的安全管理經(jīng)驗(yàn)被指出存在漏洞，引發(fā)其他企業(yè)質(zhì)疑；工作部署文件中的數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不符，導(dǎo)致執(zhí)行困難。

（二）預(yù)防措施制定

1.技術(shù)預(yù)防

（1）設(shè)備備份：所有關(guān)鍵設(shè)備（如音響、投影、同傳設(shè)備）均配備備用設(shè)備，并提前調(diào)試至最佳狀態(tài)。例如，主會(huì)場配備2套同傳設(shè)備，一套主用，一套備用，確保切換時(shí)間不超過5分鐘；每個(gè)分會(huì)場配備1臺備用投影儀，防止主投影儀故障。

（2）網(wǎng)絡(luò)保障：與當(dāng)?shù)仉娦挪块T合作，提供雙網(wǎng)絡(luò)線路（主用光纖+備用4G），確保視頻連線穩(wěn)定。同時(shí)，提前測試網(wǎng)絡(luò)帶寬，滿足300人同時(shí)在線的需求。

（3）電力保障：會(huì)場配備2臺柴油發(fā)電機(jī)，功率分別為200kW和100kW，確保電力中斷后10分鐘內(nèi)自動(dòng)切換。同時(shí)，對會(huì)場電路進(jìn)行全面檢查，避免因線路老化引發(fā)故障。

2.人員預(yù)防

（1）健康保障：會(huì)場設(shè)置2個(gè)醫(yī)療急救點(diǎn)，配備專業(yè)醫(yī)生和護(hù)士，攜帶急救箱、氧氣袋、中暑藥品等。參會(huì)人員簽到時(shí)發(fā)放防暑降溫包（含藿香正氣水、清涼油、礦泉水等）。

（2）紀(jì)律保障：提前向參會(huì)人員發(fā)放《會(huì)場紀(jì)律須知》，明確遲到早退、喧嘩、手機(jī)使用等規(guī)定。安排10名工作人員維持會(huì)場秩序，對違反紀(jì)律者進(jìn)行勸阻。

（3）缺席應(yīng)對：要求所有參會(huì)人員提前3天確認(rèn)參會(huì)情況，對無法參會(huì)的人員，安排其副職或授權(quán)代表參會(huì)，確保討論環(huán)節(jié)的完整性。

3.環(huán)境預(yù)防

（1）天氣應(yīng)對：與氣象部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提前24小時(shí)獲取天氣預(yù)報(bào)。若預(yù)報(bào)暴雨，及時(shí)調(diào)整分會(huì)場位置或改為線上參會(huì)；若預(yù)報(bào)高溫，提前開啟空調(diào)，增加通風(fēng)設(shè)備，會(huì)場溫度控制在24-26℃。

（2）會(huì)場安全：對會(huì)場消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確保滅火器、消防栓、疏散指示標(biāo)志等完好有效。疏散通道保持暢通，設(shè)置2個(gè)緊急出口，安排專人引導(dǎo)疏散。

4.內(nèi)容預(yù)防

（1）材料審核：會(huì)議材料（如領(lǐng)導(dǎo)講話稿、工作部署文件、經(jīng)驗(yàn)交流材料）實(shí)行三級審核制度，由起草組負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)依次審核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、表述恰當(dāng)。

（2）內(nèi)容把關(guān)：經(jīng)驗(yàn)交流環(huán)節(jié)，提前審核企業(yè)分享內(nèi)容，避免涉及敏感信息或虛假宣傳。對可能引發(fā)爭議的內(nèi)容，要求企業(yè)提供佐證材料，并在會(huì)議中說明。

（三）應(yīng)急處置流程

1.技術(shù)故障處置

（1）報(bào)告：參會(huì)人員發(fā)現(xiàn)技術(shù)故障后，立即向所在區(qū)域的工作人員報(bào)告，工作人員記錄故障類型、發(fā)生時(shí)間和影響范圍。

（2）響應(yīng)：技術(shù)保障組接到報(bào)告后，5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，啟用備用設(shè)備。若備用設(shè)備無法解決問題，立即聯(lián)系設(shè)備供應(yīng)商，要求技術(shù)人員30分鐘內(nèi)到場。

（3）處置：在設(shè)備修復(fù)期間，主持人調(diào)整會(huì)議議程，如先進(jìn)行其他環(huán)節(jié)的討論，待設(shè)備修復(fù)后再繼續(xù)。若故障持續(xù)時(shí)間較長，啟用備用會(huì)場（如相鄰會(huì)議室）轉(zhuǎn)移參會(huì)人員。

（4）恢復(fù)：設(shè)備修復(fù)后，技術(shù)保障組測試設(shè)備運(yùn)行情況，確認(rèn)正常后通知會(huì)議繼續(xù)。同時(shí)，記錄故障原因和處置過程，形成報(bào)告，避免類似問題再次發(fā)生。

2.人員事件處置

（1）突發(fā)疾?。簠?huì)人員突發(fā)疾病時(shí)，現(xiàn)場工作人員立即將其轉(zhuǎn)移至醫(yī)療急救點(diǎn)，醫(yī)生進(jìn)行初步診斷和處理。若病情嚴(yán)重，立即撥打120，并聯(lián)系其家屬或單位。會(huì)議期間，安排專人全程陪同，確?；颊叩玫郊皶r(shí)救治。

（2）缺席處理：若關(guān)鍵參會(huì)人員缺席，主持人調(diào)整討論環(huán)節(jié)，由其他相關(guān)人員補(bǔ)充說明。必要時(shí)，通過視頻連線聯(lián)系缺席人員，獲取其意見。

（3）紀(jì)律問題：對違反會(huì)場紀(jì)律的人員，工作人員上前勸阻，提醒其遵守規(guī)定。若勸阻無效，由會(huì)議負(fù)責(zé)人將其帶離會(huì)場，并記錄在案，會(huì)后進(jìn)行通報(bào)批評。

3.環(huán)境事件處置

（1）暴雨天氣：若暴雨導(dǎo)致分會(huì)場積水，立即通知分會(huì)場參會(huì)人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域（如附近酒店會(huì)議室），并通過視頻連線參與會(huì)議。同時(shí)，安排工作人員接送被困人員，確保安全。

（2）高溫天氣：若會(huì)場溫度過高，立即開啟備用空調(diào)，增加風(fēng)扇和冰塊降溫。對中暑人員，立即將其轉(zhuǎn)移至陰涼處，服用中暑藥品，必要時(shí)送醫(yī)。

（3）消防事件：若發(fā)生火情，立即啟動(dòng)消防應(yīng)急預(yù)案，工作人員引導(dǎo)參會(huì)人員沿疏散通道撤離至安全區(qū)域。同時(shí)，撥打119報(bào)警，組織人員滅火。會(huì)議暫停，待火情解除后，根據(jù)情況決定是否繼續(xù)。

4.內(nèi)容問題處置

（1）材料錯(cuò)誤：若發(fā)現(xiàn)會(huì)議材料存在錯(cuò)誤，立即通知材料起草組進(jìn)行更正，并重新打印發(fā)放。若時(shí)間緊迫，通過電子屏幕更正，并在會(huì)議結(jié)束后補(bǔ)充說明。

（2）內(nèi)容爭議：若經(jīng)驗(yàn)交流環(huán)節(jié)出現(xiàn)爭議，主持人引導(dǎo)雙方理性討論，必要時(shí)請專家或領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評。若爭議無法解決，暫時(shí)擱置問題，會(huì)后組織專題研究。

（四）資源保障體系

1.物資保障

（1）應(yīng)急物資：儲(chǔ)備應(yīng)急發(fā)電機(jī)、備用空調(diào)、滅火器、急救箱、防暑降溫藥品、雨傘、雨衣等物資，放置在會(huì)場指定位置，確保隨時(shí)可用。

（2）生活物資：為參會(huì)人員提供礦泉水、紙巾、紙筆等物品，分會(huì)場配備零食和飲料，確保參會(huì)人員的基本需求。

2.人員保障

（1）技術(shù)團(tuán)隊(duì)：組建10人技術(shù)保障組，由設(shè)備供應(yīng)商技術(shù)人員和本單位IT人員組成，負(fù)責(zé)設(shè)備調(diào)試和故障處置。

（2）醫(yī)療團(tuán)隊(duì)：組建5人醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，由當(dāng)?shù)蒯t(yī)院醫(yī)生和護(hù)士組成，負(fù)責(zé)參會(huì)人員的健康保障。

（3）安保團(tuán)隊(duì)：組建20人安保團(tuán)隊(duì)，由保安公司和本單位工作人員組成，負(fù)責(zé)會(huì)場秩序維護(hù)和突發(fā)事件處置。

3.資金保障

設(shè)立會(huì)議應(yīng)急資金50萬元，用于設(shè)備租賃、物資采購、人員費(fèi)用等支出。資金實(shí)行?？顚Ｓ?，確保應(yīng)急需求得到及時(shí)滿足。

（五）演練與培訓(xùn)機(jī)制

1.演練組織

（1）桌面演練：會(huì)前1周，組織各專項(xiàng)工作組進(jìn)行桌面演練，模擬技術(shù)故障、人員事件、環(huán)境事件等場景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和各組之間的協(xié)調(diào)配合能力。

（2）實(shí)戰(zhàn)演練：會(huì)前2天，組織一次實(shí)戰(zhàn)演練，模擬會(huì)場停電、人員中暑、暴雨導(dǎo)致積水等場景，讓工作人員熟悉處置流程，提高應(yīng)對能力。演練結(jié)束后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

2.培訓(xùn)實(shí)施

（1）工作人員培訓(xùn)：會(huì)前3天，對所有工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包括會(huì)場紀(jì)律、設(shè)備操作、應(yīng)急處置流程等。通過考核，確保工作人員掌握必要的技能。

（2）參會(huì)人員培訓(xùn)：通過會(huì)議通知、會(huì)場須知等方式，向參會(huì)人員宣傳安全知識和應(yīng)急常識，提高其自我保護(hù)意識。例如，告知參會(huì)人員疏散路線、急救點(diǎn)位置，提醒其注意防暑降溫。

3.評估改進(jìn)

演練和培訓(xùn)結(jié)束后，組織評估會(huì)議，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施。例如，若演練中發(fā)現(xiàn)備用設(shè)備切換時(shí)間過長，則加強(qiáng)技術(shù)人員的操作培訓(xùn)；若發(fā)現(xiàn)參會(huì)人員對疏散路線不熟悉，則增加標(biāo)識和引導(dǎo)人員。

六、后續(xù)跟進(jìn)與長效機(jī)制

（一）任務(wù)落實(shí)跟蹤

1.定期檢查機(jī)制

（1）周調(diào)度制度

會(huì)議結(jié)束后，市安委辦牽頭建立周調(diào)度制度，每周五召開專題會(huì)議，由應(yīng)急管理局、住建局、交通局等部門負(fù)責(zé)人參加，匯報(bào)任務(wù)進(jìn)展。調(diào)度會(huì)聚焦隱患整改、應(yīng)急演練、安全培訓(xùn)等核心工作，采用數(shù)據(jù)化匯報(bào)方式，例如，上周檢查50家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患120處，已整改95處，剩余25處明確整改時(shí)限。對滯后單位，如某化工企業(yè)未完成設(shè)備巡檢，現(xiàn)場下達(dá)督辦函，要求3日內(nèi)提交整改計(jì)劃。會(huì)議記錄通過政務(wù)APP實(shí)時(shí)共享，確保各部門同步信息。

（2）月度評估報(bào)告

每月底，由第三方評估機(jī)構(gòu)出具《安全生產(chǎn)月度評估報(bào)告》，涵蓋事故控制、隱患整改率、員工安全行為等指標(biāo)。報(bào)告以案例形式呈現(xiàn)，如某建筑工地因未落實(shí)錯(cuò)峰施工，導(dǎo)致員工中暑，分析原因并建議調(diào)整作業(yè)時(shí)間。報(bào)告提交市政府常務(wù)會(huì)，作為決策依據(jù)。對連續(xù)兩個(gè)月未達(dá)標(biāo)的單位，如某運(yùn)輸公司車輛安全檢查率低于80%，啟動(dòng)約談程序，由分管領(lǐng)導(dǎo)直接問責(zé)。

2.問題整改閉環(huán)

（1）隱患整改臺賬

建立全市統(tǒng)一的隱患整改電子臺賬，由應(yīng)急管理局維護(hù)，包含隱患描述、責(zé)任單位、整改措施、完成時(shí)限等信息。臺賬實(shí)行“紅黃綠”標(biāo)識管理：紅色為重大隱患，如?；沸孤╋L(fēng)險(xiǎn)，由市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)督辦；黃色為一般隱患，如消防通道堵塞，由部門負(fù)責(zé)人跟進(jìn)；綠色為已整改項(xiàng)，定期復(fù)核。例如，某礦山企業(yè)邊坡監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，臺賬標(biāo)注紅色，要求7日內(nèi)加固，逾期未改，依法停業(yè)整頓。

（2）責(zé)任追究機(jī)制

制定《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》，明確失職行為的處理標(biāo)準(zhǔn)。對因責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致事故的單位，如某工廠未配備防暑藥品引發(fā)中暑，對主要負(fù)責(zé)人罰款并通報(bào)批評；對情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。同時(shí)，建立“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制，對主動(dòng)整改且成效顯著的單位，如某建筑公司通過演練避免坍塌事故，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）能力持續(xù)提升