安徽省安全生產(chǎn)許可證一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范安徽省行政區(qū)域內企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請、頒發(fā)、管理和監(jiān)督工作，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，從源頭上防范和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及國務院、應急管理部關于安全生產(chǎn)許可的最新政策要求，結合安徽省實際，制定本方案。

（二）適用范圍

本方案適用于在安徽省行政區(qū)域內從事礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉、交通運輸、煙花爆竹批發(fā)、民用爆炸物品生產(chǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）安全生產(chǎn)許可證的申請、審查、頒發(fā)、延續(xù)、變更、延期及監(jiān)督檢查等管理活動。法律、行政法規(guī)對民用爆炸物品、煙花爆竹等企業(yè)的安全生產(chǎn)許可另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）基本原則

1.依法依規(guī)，嚴格標準。以法律法規(guī)為依據(jù)，嚴格執(zhí)行國家及安徽省安全生產(chǎn)許可條件，確保許可程序規(guī)范、標準統(tǒng)一。

2.預防為主，風險管控。將安全生產(chǎn)風險防控貫穿許可全過程，推動企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制和風險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制。

3.權責清晰，協(xié)同監(jiān)管。明確應急管理部門、行業(yè)主管部門及屬地政府的監(jiān)管職責，形成“部門聯(lián)動、分級負責、屬地管理”的協(xié)同監(jiān)管格局。

4.優(yōu)化服務，提升效能。簡化審批流程，壓縮辦理時限，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，為企業(yè)提供便捷高效的許可服務，同時強化事中事后監(jiān)管，確保許可事項“放得開、管得住”。

（四）總體目標

二、申請與受理

（一）申請條件

1.基本要求

企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證必須滿足一系列基本條件，以確保生產(chǎn)活動安全可控。首先，企業(yè)需建立完善的安全生產(chǎn)責任制，明確各級人員的安全職責，包括法定代表人、安全管理人員和一線操作人員。責任制應覆蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如設備操作、隱患排查和事故處理，確保責任落實到人。其次，企業(yè)必須配備專職安全管理人員，數(shù)量根據(jù)企業(yè)規(guī)模和風險等級確定，例如，大型企業(yè)需至少三名專職安全員，小型企業(yè)可兼職但需具備相關資質。這些人員需定期接受培訓，掌握最新的安全知識和技能。此外，企業(yè)需制定詳細的安全操作規(guī)程，涵蓋高風險作業(yè)如高空作業(yè)、動火作業(yè)等，規(guī)程應結合實際生產(chǎn)流程，避免籠統(tǒng)描述。最后，企業(yè)需具備必要的安全生產(chǎn)設施，如消防器材、應急照明和防護裝備，并確保設施定期維護，處于良好狀態(tài)。這些基本條件旨在從源頭預防事故，符合《安全生產(chǎn)許可證條例》和安徽省地方規(guī)定的要求。

2.特殊行業(yè)要求

不同行業(yè)的企業(yè)需滿足額外的特定要求，以應對行業(yè)特有的安全風險。例如，礦山企業(yè)必須具備符合標準的通風和排水系統(tǒng)，確保井下作業(yè)環(huán)境安全；同時，需配備瓦斯監(jiān)測設備，實時監(jiān)控氣體濃度，防止爆炸事故。建筑施工企業(yè)則需搭建穩(wěn)固的腳手架和安全網(wǎng)，設置臨邊防護，并制定高處作業(yè)專項方案，避免墜落風險。危險化學品企業(yè)需儲存設施符合防爆、防泄漏標準，并配備泄漏應急處理設備，如吸附材料和中和劑。煙花爆竹企業(yè)需嚴格管理火藥庫，確保遠離居民區(qū)，并實施雙人雙鎖制度。這些特殊要求基于行業(yè)特點，由安徽省應急管理廳制定，并在申請時進行專項審查。企業(yè)需提供行業(yè)主管部門出具的證明文件，證明其設施和操作符合標準，否則申請將被駁回。

（二）申請材料

1.必需材料清單

企業(yè)申請時需提交一套完整的材料清單，以證明其安全生產(chǎn)能力。清單包括安全生產(chǎn)許可證申請書，需加蓋企業(yè)公章，并法定代表人簽字；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件，確保在有效期內；安全生產(chǎn)責任制文件，詳細列出各級職責和考核機制；安全管理制度，涵蓋培訓、檢查、獎懲等方面；安全操作規(guī)程，針對具體工序制定；應急預案，包括火災、泄漏等場景的處置流程；安全評價報告，由第三方機構出具，評估企業(yè)風險等級；以及員工安全培訓記錄，證明人員具備必要技能。此外，還需提供設施維護記錄，如設備檢修日志和檢測報告，確保硬件可靠。材料清單需完整，缺一不可，否則申請無法受理。清單內容根據(jù)企業(yè)類型調整，如建筑企業(yè)需增加施工許可證，化工企業(yè)需增加化學品安全技術說明書。

2.材料格式要求

所有申請材料必須符合統(tǒng)一格式要求，以確保審查效率和準確性。材料需真實、完整、有效，避免虛假信息。例如，申請書需使用標準模板，手寫或打印均可，但必須清晰可讀，不得涂改；安全評價報告需由具備資質的第三方機構出具，封面需標注機構名稱和資質編號，正文需包含風險分析和改進建議。應急預案需分章節(jié)編寫，包括預防措施、響應流程和后期處置，語言簡潔易懂。材料需裝訂成冊，封面注明企業(yè)名稱和申請日期，內頁按清單順序排列。電子材料需通過政務服務網(wǎng)上傳，格式為PDF或Word，大小不超過50MB，確保兼容性。格式不符合要求的材料將被退回，企業(yè)需在7個工作日內補正，否則申請視為無效。格式要求旨在統(tǒng)一標準，減少審查延誤，體現(xiàn)安徽省政務服務的規(guī)范化。

（三）申請流程

1.線上申請

企業(yè)可通過安徽省政務服務網(wǎng)在線提交申請材料，流程便捷高效。首先，企業(yè)需注冊賬號并實名認證，使用統(tǒng)一社會信用代碼登錄。登錄后，進入“安全生產(chǎn)許可證申請”模塊，填寫基本信息如企業(yè)名稱、地址和聯(lián)系方式。系統(tǒng)會自動生成申請表，企業(yè)需上傳電子材料，掃描件需清晰完整。提交后，系統(tǒng)進行初步審查，檢查材料是否齊全和格式正確，若發(fā)現(xiàn)問題，實時提示企業(yè)修改。審查通過后，企業(yè)可下載受理通知書，并跟蹤申請進度。線上申請的優(yōu)勢在于24小時可操作，節(jié)省時間成本，尤其適合熟悉互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)。例如，合肥某建筑企業(yè)通過線上提交材料，僅需3天完成受理，比線下快2天。企業(yè)需確保網(wǎng)絡穩(wěn)定，避免上傳失敗，同時保留電子副本備查。

2.線下申請

企業(yè)也可前往當?shù)貞惫芾砭址沾翱谔峤患堎|材料，適合不熟悉線上操作的企業(yè)。流程包括：企業(yè)攜帶所有材料原件和復印件，到窗口排隊取號；工作人員核對材料清單，確認無誤后，在申請表上蓋章；企業(yè)領取受理回執(zhí)，注明提交日期和預計審查時間。線下申請?zhí)峁┈F(xiàn)場指導，工作人員會解答疑問，如材料填寫規(guī)范，確保企業(yè)避免常見錯誤。例如，蕪湖一家化工企業(yè)在窗口工作人員幫助下，正確完善了應急預案，順利提交。受理后，材料被掃描存檔，企業(yè)可憑回執(zhí)查詢進度。線下申請需在工作日上午9點至11點進行，避免高峰擁堵，且企業(yè)需提前預約，減少等待時間。兩種方式并行，滿足不同企業(yè)需求，體現(xiàn)安徽省政務服務的包容性。

（四）受理標準

1.形式審查

受理部門首先對申請材料進行形式審查，確保材料表面合規(guī)。審查內容包括：材料是否齊全，如申請書、營業(yè)執(zhí)照等是否全部提交；格式是否正確，如紙張大小、裝訂方式是否符合規(guī)定；信息是否一致，如企業(yè)名稱在營業(yè)執(zhí)照和申請書中需完全匹配。若材料缺失或格式錯誤，工作人員會開具補正通知書，列出具體問題，企業(yè)需在5個工作日內補正。補正后重新提交，審查重新開始。例如，安慶一家企業(yè)因安全評價報告未蓋章被退回，補正后通過。形式審查旨在快速篩選無效申請，避免浪費審查資源。審查結果通過短信或郵件通知企業(yè)，確保及時反饋。標準嚴格但透明，企業(yè)可提前自查，提高受理成功率。

2.實質審查初步

在形式審查通過后，受理部門進行初步實質審查，評估企業(yè)是否滿足基本申請條件。審查內容包括：安全生產(chǎn)責任制是否健全，如是否有定期考核記錄；安全管理制度是否實用，如培訓記錄是否完整；應急預案是否可行，如演練報告是否真實；設施維護是否到位，如檢測報告是否在有效期內。審查人員會對比材料與現(xiàn)場情況，如抽查員工培訓記錄，確保真實性。初步審查通過后，申請進入正式審查階段，由專家團隊進行深度評估。若發(fā)現(xiàn)重大問題，如安全規(guī)程缺失，申請將被駁回。審查過程注重風險防控，例如，針對高風險行業(yè)，增加現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)。初步審查標準基于《安全生產(chǎn)許可證條例》，確保公平公正，為企業(yè)提供明確改進方向。

三、審查與決定

（一）審查標準

1.基本條件核查

審查人員依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》及安徽省實施細則，逐項核對企業(yè)提交的材料與法定要求的一致性。重點核查企業(yè)安全生產(chǎn)責任制是否覆蓋全員，包括法定代表人、分管負責人、車間主任及一線員工的責任清單；安全管理制度是否包含風險辨識、隱患排查、應急演練等關鍵環(huán)節(jié)；安全操作規(guī)程是否針對具體設備、工序制定，如化工企業(yè)的反應釜操作規(guī)范需明確溫度、壓力控制參數(shù)。此外，還需驗證企業(yè)是否配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員，其專業(yè)資質是否符合行業(yè)要求，例如建筑施工企業(yè)需配備注冊安全工程師。

2.設施設備評估

現(xiàn)場核查企業(yè)安全生產(chǎn)設施的合規(guī)性與有效性。礦山企業(yè)需重點檢查通風系統(tǒng)風量、排水設備功率是否符合設計標準，瓦斯監(jiān)測傳感器布局是否覆蓋所有作業(yè)面；建筑施工企業(yè)需核查腳手架搭設方案是否經(jīng)專家論證，臨邊防護設施是否采用標準化定型產(chǎn)品；危化品企業(yè)需確認儲罐區(qū)防雷防靜電設施檢測報告的有效期，緊急切斷裝置是否定期測試。設施設備評估采用“一企一表”記錄，對關鍵參數(shù)進行拍照留檔，確保可追溯性。

3.人員能力驗證

（二）審查方式

1.材料初審

受理部門在收到申請材料后5個工作日內完成形式審查，重點核對材料完整性、真實性及邏輯一致性。例如，安全評價報告需包含企業(yè)現(xiàn)狀描述、風險分析、整改建議及結論四部分，若缺少任何一項則視為無效；應急預案需附演練記錄，演練頻次應符合規(guī)定（高危行業(yè)每半年一次，其他行業(yè)每年一次）。初審中發(fā)現(xiàn)材料不齊的，一次性告知補正要求，企業(yè)需在10個工作日內提交補充材料。

2.現(xiàn)場核查

初審通過后，由2名以上持證審查員組成核查組，在20個工作日內完成現(xiàn)場檢查。核查采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），重點檢查高風險作業(yè)區(qū)域。例如，進入礦山井下作業(yè)面時，實測粉塵濃度、噪聲值是否超標；檢查?；穫}庫時，隨機抽查員工是否掌握泄漏應急處置流程?，F(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的問題需當場拍照取證，并制作《現(xiàn)場檢查記錄表》，由企業(yè)負責人簽字確認。

3.專家評審

對涉及重大危險源或復雜工藝的企業(yè)，組織專家進行技術評審。專家?guī)旌w礦山、化工、建筑等7個領域，成員均為具有高級職稱或注冊安全工程師資質的第三方機構人員。評審采用會議形式，企業(yè)匯報安全管理體系建設情況，專家質詢關鍵環(huán)節(jié)，如“如何確保動火作業(yè)審批流程閉環(huán)”“應急救援物資儲備是否滿足30分鐘響應需求”。評審結果形成《專家評審意見書》，明確通過、整改后通過或不通過三種結論。

（三）審查決定

1.通過情形

企業(yè)滿足全部審查標準時，作出準予許可決定。具體表現(xiàn)為：安全生產(chǎn)責任制與實際管理機制完全匹配，如某建筑企業(yè)將安全績效與項目經(jīng)理薪酬掛鉤；設施設備檢測數(shù)據(jù)全部達標，如某化工企業(yè)反應釜安全閥校驗合格率100%；人員能力驗證優(yōu)秀率不低于90%。決定書明確許可范圍（如“危險化學品生產(chǎn)”）、有效期（3年）及編號，通過政務服務網(wǎng)及應急管理局官網(wǎng)公示5個工作日。

2.整改后通過

存在非致命性缺陷時，要求企業(yè)在規(guī)定期限內整改。例如，某煙花爆竹企業(yè)因庫區(qū)消防通道堆放雜物，責令15日內清理；某礦山企業(yè)因局部通風系統(tǒng)風量不足，要求30日內完成風機更換。整改完成后，企業(yè)提交整改報告及證明材料，核查組進行復查。整改期限最長不超過6個月，逾期未完成則視為不通過。

3.不通過情形

存在重大安全隱患或材料造假時，作出不予許可決定。典型情形包括：企業(yè)未建立雙重預防機制（風險分級管控+隱患排查治理）；關鍵安全設施失效，如建筑施工企業(yè)塔吊限位裝置失靈；提供虛假材料，如偽造員工安全培訓記錄。決定書詳細說明理由及法律依據(jù)，并告知企業(yè)可在收到?jīng)Q定書之日起60日內申請行政復議或提起行政訴訟。

4.決定送達

準予許可的，制作《安全生產(chǎn)許可證》正本、副本各1份，加蓋安徽省應急管理廳公章，通過EMS郵寄送達企業(yè)；不予許可的，制作《不予行政許可決定書》，現(xiàn)場送達或郵寄至企業(yè)注冊地址。所有決定文書均同步錄入全國安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。

四、監(jiān)督管理

（一）日常監(jiān)管機制

1.雙隨機檢查

安徽省應急管理廳建立“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，每季度隨機抽取企業(yè)開展現(xiàn)場檢查。檢查人員通過省級監(jiān)管平臺隨機匹配，確保檢查過程不受干擾。檢查內容覆蓋企業(yè)安全責任制落實情況、隱患排查治理記錄、應急演練開展情況等。例如，某化工企業(yè)被抽中檢查時，檢查組發(fā)現(xiàn)其儲罐區(qū)未按規(guī)范設置防泄漏圍堰，當場下達整改通知書，要求15日內完成整改。檢查結果在政務平臺公示，接受社會監(jiān)督。

2.分類分級監(jiān)管

根據(jù)企業(yè)風險等級實施差異化監(jiān)管。高風險企業(yè)如礦山、?；飞a(chǎn)單位，實行每月一次現(xiàn)場檢查；中風險企業(yè)如建筑施工、金屬冶煉，實行每季度一次檢查；低風險企業(yè)如一般制造業(yè)，實行每半年一次檢查。監(jiān)管頻次動態(tài)調整，對發(fā)生事故或存在重大隱患的企業(yè)，自動升級為高風險監(jiān)管對象。例如，某建筑企業(yè)因腳手架坍塌事故被列入重點監(jiān)管名單，檢查頻次提升至每月兩次。

3.企業(yè)自查自糾

要求企業(yè)建立安全自查機制，每日由班組長檢查作業(yè)現(xiàn)場，每周由安全管理部門匯總隱患，每月由企業(yè)負責人組織整改。自查報告需通過安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)提交，系統(tǒng)自動比對歷史數(shù)據(jù)，識別重復隱患。對連續(xù)三次出現(xiàn)同類問題的企業(yè)，啟動約談程序。例如，某機械制造企業(yè)因設備防護罩缺失問題反復出現(xiàn)，被約談后制定專項整改方案，投入資金為所有設備加裝防護裝置。

（二）問題處理流程

1.隱患整改閉環(huán)

發(fā)現(xiàn)安全隱患后，檢查組當場制作《現(xiàn)場檢查記錄》，明確隱患內容、整改要求和期限。企業(yè)需在規(guī)定期限內提交整改報告及佐證材料（如整改前后的照片、檢測報告）。核查組在收到報告后5個工作日內進行復查，確認整改到位后方可銷案。例如，某煙花爆竹企業(yè)因庫房堆垛過高被責令整改，企業(yè)通過降低堆放高度、增設貨架等措施，復查時堆垛高度從3米降至1.8米，符合標準。

2.重大事故隱患掛牌督辦

對可能導致群死群傷的隱患，由省應急管理廳掛牌督辦。督辦期間，企業(yè)需每日更新整改進展，屬地監(jiān)管部門每周現(xiàn)場核查。整改完成后，組織專家進行驗收，驗收通過后方可摘牌。例如，某礦山企業(yè)因井下通風系統(tǒng)不完善被掛牌督辦，企業(yè)投入200萬元更換主扇風機，增設局部通風設備，經(jīng)第三方檢測合格后摘牌。

3.行政處罰與聯(lián)合懲戒

對拒不整改或整改不到位的，依法實施處罰。處罰措施包括警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)等。情節(jié)嚴重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證，并向社會公示。同時，將企業(yè)信息推送至“信用安徽”平臺，實施聯(lián)合懲戒，限制其參與政府招投標、享受稅收優(yōu)惠等。例如，某危化品企業(yè)因重大隱患逾期未整改被罰款50萬元，法定代表人被列入安全生產(chǎn)失信名單，三年內不得擔任其他企業(yè)負責人。

（三）動態(tài)管理措施

1.許可證電子化

推行安全生產(chǎn)許可證電子證照，企業(yè)通過政務服務APP可隨時查看證書信息。電子證照包含企業(yè)基本信息、許可范圍、有效期、監(jiān)管記錄等內容，與紙質證書具有同等法律效力。系統(tǒng)設置預警功能，證書有效期屆滿前60天自動提醒企業(yè)申請延續(xù)。例如，某建筑企業(yè)通過APP收到提醒后，提前30天提交延續(xù)申請，避免證書過期影響施工。

2.風險預警系統(tǒng)

整合企業(yè)自查、監(jiān)管檢查、事故數(shù)據(jù)等信息，建立安全生產(chǎn)風險預警模型。系統(tǒng)對關鍵指標（如隱患整改率、培訓覆蓋率）進行實時監(jiān)測，當指標低于閾值時自動生成預警信息。例如，某化工企業(yè)連續(xù)兩周未提交自查報告，系統(tǒng)觸發(fā)黃色預警，屬地監(jiān)管部門立即派員現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理人員離職導致管理缺位，督促其及時補充人員。

3.信用評價體系

建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價制度，從許可管理、隱患治理、事故情況等6個維度進行量化評分。評分結果分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四級。A級企業(yè)享受“綠色通道”，檢查頻次降低50%；D級企業(yè)納入重點監(jiān)管名單，檢查頻次提高100%。評價結果每季度更新一次，向社會公開。例如，某連續(xù)三年獲評A級的企業(yè)，在許可證延續(xù)申請中享受“即辦即結”服務，當日提交材料當日辦結。

五、延續(xù)與變更

（一）延續(xù)申請

1.申請時限

企業(yè)需在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前三個月提出延續(xù)申請。逾期未申請的，許可證自動失效，企業(yè)不得從事相關生產(chǎn)經(jīng)營活動。例如，某建筑施工企業(yè)許可證有效期至2024年6月30日，最晚需在2024年3月30日前提交申請。應急管理部門在受理申請后，將啟動延續(xù)審查程序，確保企業(yè)持續(xù)符合安全生產(chǎn)條件。

2.申請條件

延續(xù)申請需滿足三項基本要求。首先，企業(yè)需保持初次申請時的安全生產(chǎn)條件，包括安全設施設備完好、人員資質有效等。其次，近三年內未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，隱患整改率不低于95%。最后，企業(yè)需通過年度安全評估，評估結論為合格或優(yōu)秀。例如，某礦山企業(yè)因近三年發(fā)生一起死亡事故，被要求補充提交專項整改報告，經(jīng)核查通過后才準予延續(xù)。

3.申請材料

延續(xù)申請材料需包含五項核心內容。安全生產(chǎn)許可證延續(xù)申請表需加蓋企業(yè)公章并由法定代表人簽字；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件需與初次申請時一致；近三年安全生產(chǎn)狀況報告需詳細說明隱患排查、事故處理及整改情況；安全設施檢測報告需由第三方機構出具，證明設備運行正常；員工安全培訓記錄需覆蓋全體員工，培訓時長不少于24學時。材料缺失將導致申請被駁回，企業(yè)需在15個工作日內補正。

（二）延續(xù)審查

1.簡化審查

對延續(xù)申請實行差異化審查。初次申請獲評A級（優(yōu)秀）的企業(yè)，可免于現(xiàn)場核查，僅審查材料完整性。例如，某連續(xù)三年獲評A級的化工企業(yè)，僅用5個工作日完成延續(xù)審查。初次申請獲評B級（良好）的企業(yè)，需進行材料復核，重點核查隱患整改情況。初次申請獲評C級（合格）的企業(yè)，需進行現(xiàn)場抽查，驗證企業(yè)是否持續(xù)符合條件。

2.審查重點

延續(xù)審查聚焦三個關鍵領域。安全設施有效性方面，核查設備維護記錄、檢測報告及運行日志，確保無帶病運行。人員資質方面，抽查安全管理人員持證情況及特種作業(yè)人員操作記錄，杜絕無證上崗。制度執(zhí)行方面，檢查隱患排查治理臺賬、應急演練記錄等，驗證制度落地情況。例如，某煙花爆竹企業(yè)因應急演練記錄缺失，被要求補充演練視頻及總結報告，通過后才準予延續(xù)。

3.審查結果

審查結果分為通過、整改后通過和不通過三種情形。通過的企業(yè)，許可證有效期延長3年，起始日期為原證屆滿日。整改后通過的企業(yè)，需在30日內完成整改并提交證明材料，延期有效期縮短為2年。不通過的企業(yè)，許可證到期失效，需重新申請。例如，某建筑企業(yè)因腳手架安全檢測報告過期，被要求重新檢測，整改通過后獲得2年有效期。

（三）變更辦理

1.變更情形

許可證變更包括四種常見情形。企業(yè)名稱變更需提交工商變更證明，如某建筑公司因重組更名，需提交新的營業(yè)執(zhí)照副本。企業(yè)地址變更需提供新址安全評估報告，證明新場所符合安全生產(chǎn)條件。主要負責人變更需提交新負責人的安全資格證書，如某化工企業(yè)更換總經(jīng)理，需提供其注冊安全工程師證書。許可范圍變更需提交新增項目的安全評價報告，如某企業(yè)新增?；穬Υ鏄I(yè)務，需提交專項評價報告。

2.辦理流程

變更辦理遵循"受理-審查-決定"三步流程。企業(yè)通過政務服務網(wǎng)提交變更申請及材料，應急管理部門在3個工作日內完成形式審查。審查通過后，對地址變更、范圍變更等高風險情形進行現(xiàn)場核查。核查通過后，制作新的許可證副本，收回原證。例如，某礦山企業(yè)因地址變更，審查組實地核查新礦井的通風系統(tǒng)、排水設施后，才發(fā)放新許可證。

3.材料規(guī)范

變更申請材料需符合三項要求。所有材料需加蓋企業(yè)公章，復印件需注明"與原件一致"并由法定代表人簽字。時間材料需在有效期內，如營業(yè)執(zhí)照副本需在有效期內提交。證明材料需與變更事項直接相關，如名稱變更需提供工商部門出具的準予變更通知書，地址變更需提供新場所的產(chǎn)權證明或租賃合同。材料不規(guī)范將導致申請被退回，需重新提交。

（四）變更后管理

1.信息更新

許可證變更后，企業(yè)需及時更新相關信息。企業(yè)名稱變更的，需在10個工作日內更新安全生產(chǎn)責任制文件，將新名稱納入責任清單。地址變更的，需調整應急預案中的救援路線及聯(lián)系方式，并向屬地應急管理部門報備。負責人變更的，需重新簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確新負責人的安全職責。例如，某企業(yè)更換安全負責人后，重新制定了《安全生產(chǎn)責任書》，明確其對本單位安全生產(chǎn)工作負全面責任。

2.監(jiān)管銜接

變更后的監(jiān)管需實現(xiàn)無縫銜接。屬地應急部門在收到變更信息后，將企業(yè)信息納入新的監(jiān)管轄區(qū)系統(tǒng)。地址變更的企業(yè)，原屬地部門需將監(jiān)管檔案移交至新屬地部門。范圍變更的企業(yè)，需按新增風險等級調整監(jiān)管頻次。例如，某企業(yè)新增?；穬Υ鏄I(yè)務后，被列為高風險監(jiān)管對象，檢查頻次從每季度一次提升至每月一次。

3.過渡期管理

變更期間實行過渡期管理。在領取新許可證前，企業(yè)需暫停與變更事項相關的生產(chǎn)經(jīng)營活動。地址變更的企業(yè)，在新場所未通過安全驗收前，不得在新址生產(chǎn)。范圍變更的企業(yè)，在新增項目未完成安全設施"三同時"驗收前，不得開展新增業(yè)務。過渡期最長不超過30天，逾期未完成變更的，原許可證繼續(xù)有效，但不得從事變更事項。例如，某建筑企業(yè)因負責人變更，在領取新許可證前暫停了所有高空作業(yè)，確保安全過渡。

六、法律責任

（一）行政責任

1.企業(yè)違規(guī)處罰

企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由應急管理部門責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。例如，某建筑企業(yè)在未取得許可證的情況下承接大型項目，被查處后罰款30萬元并責令停工整改。企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請許可證的，給予警告，并在1年內不得再次申請。如某化工企業(yè)偽造安全評價報告被查實，被列入失信名單。

2.許可證吊銷情形

企業(yè)存在重大安全生產(chǎn)隱患未整改、發(fā)生生產(chǎn)安全事故或提供虛假材料等情形時，應急管理部門可吊銷其安全生產(chǎn)許可證。例如，某礦山企業(yè)因井下瓦斯?jié)舛瘸瑯宋醇皶r處理導致爆炸事故，許可證被吊銷。吊銷后企業(yè)需在3個月內重新申請，期間不得從事相關生產(chǎn)經(jīng)營活動。

3.監(jiān)管人員追責

應急管理部門工作人員在許可審查中濫用職權、玩忽職守的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。例如，某審查員收受企業(yè)賄賂違規(guī)通過許可，被開除公職并移送司法機關。

（二）民事責任與刑事責任

1.事故賠償責任

企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的，需依法承擔賠償責任。例如，某建筑施工企業(yè)因腳手架坍塌致工人受傷，賠償醫(yī)療費、誤工費等共計80萬元。企業(yè)拒不承擔的，受害人可向法院提起民事訴訟。

2.刑事責任追究

企業(yè)負責人或直接責任人員違反安全生產(chǎn)法規(guī)，導致重