清廉鄉(xiāng)村建設(shè)工作總結(jié)

一、工作背景與總體成效

（一）政策引領(lǐng)與時(shí)代要求

黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視基層治理和黨風(fēng)廉政建設(shè)，將清廉鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分作出系統(tǒng)部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到基層，打通全面從嚴(yán)治黨‘最后一公里’”，為清廉鄉(xiāng)村建設(shè)提供了根本遵循。近年來，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確目標(biāo)任務(wù)和路徑舉措，各地黨委政府積極響應(yīng)，將清廉鄉(xiāng)村建設(shè)納入基層黨建和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作清單，形成了上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景下，清廉鄉(xiāng)村建設(shè)既是保障鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的必然要求，也是維護(hù)群眾切身利益、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵舉措。

（二）基層治理的現(xiàn)實(shí)需求

當(dāng)前，鄉(xiāng)村治理面臨新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，集體“三資”管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)資金發(fā)放等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)依然存在。部分鄉(xiāng)村存在村務(wù)公開不規(guī)范、決策程序不透明、“微腐敗”問題易發(fā)多發(fā)等現(xiàn)象，不僅損害群眾利益，也影響鄉(xiāng)村發(fā)展穩(wěn)定。隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展加速，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁，資源要素流動(dòng)規(guī)模擴(kuò)大，對(duì)基層權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范性和透明度提出更高要求。同時(shí)，群眾對(duì)公平正義、廉潔高效的治理期待不斷增強(qiáng)，亟需通過清廉鄉(xiāng)村建設(shè)破解治理難題，提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為鄉(xiāng)村全面振興營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

（三）制度體系初步構(gòu)建

各地堅(jiān)持制度先行，圍繞權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)督制約、風(fēng)險(xiǎn)防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建起系統(tǒng)完備的清廉鄉(xiāng)村制度框架。一是健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選聘、培訓(xùn)、考核制度，明確監(jiān)督職責(zé)和權(quán)限，推動(dòng)監(jiān)督常態(tài)化、規(guī)范化。二是規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行，制定村級(jí)事務(wù)清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，明確決策程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督措施，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。三是強(qiáng)化集體“三資”管理，推行村級(jí)財(cái)務(wù)收支線上公開、定期審計(jì)制度，建立資產(chǎn)資源登記、交易、處置全流程監(jiān)管體系，從源頭上防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，全國(guó)已建立村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行制度超過95%，村務(wù)公開覆蓋率達(dá)到98%，為清廉鄉(xiāng)村建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。

（四）監(jiān)督機(jī)制持續(xù)強(qiáng)化

多維度監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)逐步形成，推動(dòng)監(jiān)督下沉到村、覆蓋到人。一是整合監(jiān)督力量，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表等監(jiān)督主體，建立“紀(jì)檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督無死角。二是創(chuàng)新監(jiān)督方式，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)，將村級(jí)財(cái)務(wù)、惠民政策落實(shí)等事項(xiàng)納入線上監(jiān)督系統(tǒng)，群眾可隨時(shí)查詢、實(shí)時(shí)監(jiān)督，提升監(jiān)督透明度。三是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的“微腐敗”問題，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅查處，形成有力震懾。2022年以來，全國(guó)共查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題X萬余件，黨紀(jì)政務(wù)處分X萬余人，推動(dòng)基層干部作風(fēng)持續(xù)向好。

（五）作風(fēng)效能穩(wěn)步提升

清廉鄉(xiāng)村建設(shè)與基層作風(fēng)建設(shè)深度融合，干部服務(wù)意識(shí)和履職能力顯著增強(qiáng)。一是開展“清廉干部”培育行動(dòng)，通過專題培訓(xùn)、警示教育、廉潔文化建設(shè)等方式，提升干部廉潔自律意識(shí)。二是深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化村級(jí)辦事流程，推行“一站式”服務(wù)，減少群眾辦事跑腿次數(shù)，提高服務(wù)效率。三是建立正向激勵(lì)機(jī)制，將清廉建設(shè)成效納入村干部考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)表現(xiàn)突出的干部予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。目前，全國(guó)村級(jí)組織服務(wù)事項(xiàng)平均辦理時(shí)限縮短40%，群眾對(duì)村干部作風(fēng)滿意度提升至92%，基層治理效能明顯提升。

（六）群眾獲得感不斷增強(qiáng)

清廉鄉(xiāng)村建設(shè)成效最終體現(xiàn)在群眾獲得感、幸福感、安全感上。一是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，通過規(guī)范管理、堵塞漏洞，村級(jí)集體收入年均增長(zhǎng)10%以上，更多資金用于民生改善。二是民生實(shí)事落地見效，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等惠民政策嚴(yán)格落實(shí)，群眾反映強(qiáng)烈的“急難愁盼”問題得到有效解決。三是干群關(guān)系更加密切，干部主動(dòng)深入群眾聽取意見，矛盾糾紛化解率提升至95%，鄉(xiāng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。群眾普遍反映，如今的村干部辦事更透明、更公正，鄉(xiāng)村風(fēng)氣越來越好，對(duì)美好生活充滿信心。

二、主要做法與經(jīng)驗(yàn)

（一）制度建設(shè)與規(guī)范

1.完善村務(wù)公開制度

各地結(jié)合實(shí)際制定村務(wù)公開實(shí)施細(xì)則，明確財(cái)務(wù)收支、惠民政策、工程項(xiàng)目等關(guān)鍵事項(xiàng)必須公開，通過村務(wù)欄、微信群、村民大會(huì)等形式定期更新。例如，某省規(guī)定村級(jí)財(cái)務(wù)每月公示一次，重大決策須經(jīng)村民代表大會(huì)審議，確保群眾知情權(quán)和參與權(quán)。公開內(nèi)容涵蓋集體收入支出、補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)等，避免信息不對(duì)稱引發(fā)矛盾。同時(shí)，建立公開反饋機(jī)制，群眾可隨時(shí)提出質(zhì)疑，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)核實(shí)整改，形成閉環(huán)管理。

2.健全小微權(quán)力清單

針對(duì)村級(jí)事務(wù)決策混亂問題，制定小微權(quán)力清單和負(fù)面清單，明確權(quán)力邊界和運(yùn)行流程。清單涵蓋土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)處置、惠農(nóng)資金發(fā)放等20余項(xiàng)事務(wù)，要求每項(xiàng)決策必須遵循“四議兩公開”程序，即黨支部提議、“兩委”商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議決議，決議和結(jié)果公開。例如，某村在集體土地出租中，先召開村民代表會(huì)議討論，公示無異議后簽訂合同，有效杜絕暗箱操作。清單還配套責(zé)任追究制度，對(duì)違規(guī)決策的干部嚴(yán)肅問責(zé)，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化。

3.強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理

針對(duì)集體“三資”管理漏洞，建立全流程監(jiān)管體系。資產(chǎn)資源實(shí)行臺(tái)賬登記，定期清查盤點(diǎn)，引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度審計(jì)，確保賬實(shí)相符。交易環(huán)節(jié)通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開招標(biāo)，防止低價(jià)出讓。例如，某縣推廣“三資”線上監(jiān)管系統(tǒng)，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)時(shí)上傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委動(dòng)態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)預(yù)警。同時(shí)，規(guī)范資產(chǎn)處置程序，重大資產(chǎn)變賣須經(jīng)村民代表大會(huì)通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，從源頭防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（二）監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新

1.構(gòu)建多元監(jiān)督體系

整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表等力量，形成“紀(jì)檢+群眾+輿論”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由村民直選產(chǎn)生，定期培訓(xùn)，明確監(jiān)督職責(zé)，如審查票據(jù)、核查項(xiàng)目進(jìn)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每季度下沉督導(dǎo)，抽查村務(wù)公開和資金使用情況。群眾監(jiān)督通過設(shè)立舉報(bào)箱、熱線電話實(shí)現(xiàn)，鼓勵(lì)村民反映問題。例如，某村設(shè)立“清廉觀察員”崗位，由老黨員和村民代表擔(dān)任，收集意見并反饋，監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%。

2.推廣數(shù)字化監(jiān)督平臺(tái)

利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”技術(shù)，開發(fā)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上公開和實(shí)時(shí)互動(dòng)。平臺(tái)整合財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、政策落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)展等信息，群眾可隨時(shí)查詢并留言反饋。例如，某省推廣“清廉鄉(xiāng)村”APP，村民輸入身份證號(hào)即可查看本村補(bǔ)貼發(fā)放記錄，系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)數(shù)據(jù)，異常情況自動(dòng)預(yù)警。平臺(tái)還設(shè)置滿意度評(píng)價(jià)功能，對(duì)干部服務(wù)打分，結(jié)果納入考核。數(shù)字化監(jiān)督提升了透明度，群眾投訴量下降40%，問題解決效率提高。

3.嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)

聚焦“微腐敗”問題，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)違紀(jì)違法行為零容忍。建立問題線索快查機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委優(yōu)先處理村級(jí)信訪件，30日內(nèi)辦結(jié)。典型案例公開通報(bào)，形成震懾。例如，某縣查處一起村干部虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼案，涉案人員被開除黨籍，追回資金并公示。同時(shí)，推行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，也倒查監(jiān)督失職，推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。2022年以來，全國(guó)查處村級(jí)腐敗問題X萬件，黨紀(jì)政務(wù)處分X萬人，基層風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（三）廉潔文化建設(shè)

1.開展廉潔教育活動(dòng)

2.弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)良傳統(tǒng)

結(jié)合鄉(xiāng)村文化特色，融入廉潔元素。挖掘家訓(xùn)、族規(guī)中的廉潔內(nèi)容，通過村規(guī)民約、文化墻傳播。例如，某村將“勤儉持家、公平處事”等傳統(tǒng)寫入村規(guī)，定期組織“清廉故事會(huì)”，老黨員講述歷史廉潔人物事跡。傳統(tǒng)節(jié)日舉辦廉潔主題活動(dòng)，如春節(jié)寫廉潔春聯(lián)，中秋話清廉家風(fēng)，潛移默化培育廉潔風(fēng)尚。群眾參與度高，文化認(rèn)同感增強(qiáng)，鄉(xiāng)村風(fēng)氣煥然一新。

3.培育清廉干部隊(duì)伍

建立干部選拔、考核、激勵(lì)機(jī)制，突出清廉導(dǎo)向。選拔干部時(shí)，廉潔表現(xiàn)作為重要指標(biāo)，實(shí)行“廉潔一票否決”。日?？己酥校瑢⑶辶ㄔO(shè)成效納入績(jī)效，與評(píng)優(yōu)晉升掛鉤。例如，某鎮(zhèn)推行“清廉檔案”，記錄干部廉潔行為，表現(xiàn)優(yōu)秀者優(yōu)先提拔。同時(shí)，開展“清廉標(biāo)兵”評(píng)選，樹立榜樣，激發(fā)干部干事熱情。隊(duì)伍整體素質(zhì)提升，群眾滿意度達(dá)92%，服務(wù)效能明顯改善。

（四）實(shí)施成效與案例

1.典型案例分析

2.群眾參與機(jī)制

鼓勵(lì)群眾全程參與監(jiān)督和決策。建立村民議事會(huì)，定期討論村務(wù)，提出意見建議。例如，某村每月召開“民情懇談會(huì)”，村民現(xiàn)場(chǎng)反映問題，干部當(dāng)場(chǎng)回應(yīng)解決。同時(shí)，推行“清廉積分制”，群眾參與監(jiān)督可兌換積分，用于兌換生活用品，參與率提升至80%。群眾從旁觀者變?yōu)閰⑴c者，干群關(guān)系更加和諧。

3.長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

注重成果鞏固，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。定期開展清廉鄉(xiāng)村評(píng)估，第三方機(jī)構(gòu)檢查制度執(zhí)行情況，結(jié)果通報(bào)整改。例如，某省每?jī)赡杲M織一次“回頭看”，對(duì)問題村重點(diǎn)督導(dǎo)。同時(shí)，完善干部輪崗制度，避免長(zhǎng)期任職滋生腐敗。長(zhǎng)效機(jī)制確保清廉建設(shè)常態(tài)化，防止問題反彈，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)保障。

三、存在的主要問題與挑戰(zhàn)

（一）制度執(zhí)行存在薄弱環(huán)節(jié)

1.村務(wù)公開流于形式

部分村莊的村務(wù)公開制度停留在表面，公開內(nèi)容避重就輕，關(guān)鍵信息如大額資金使用、集體資產(chǎn)處置等模糊處理。例如，某村將財(cái)務(wù)收支簡(jiǎn)化為“總計(jì)收入X萬元，支出Y萬元”，未詳細(xì)列明具體項(xiàng)目，群眾難以有效監(jiān)督。公開形式單一，僅依賴傳統(tǒng)公告欄，未充分利用微信群、APP等數(shù)字化渠道，導(dǎo)致年輕村民和外出務(wù)工群體獲取信息困難。公開頻率不足，部分村按季度公開，與群眾實(shí)時(shí)監(jiān)督需求脫節(jié)，削弱了公開實(shí)效。

2.小微權(quán)力清單落實(shí)不到位

小微權(quán)力清單在基層執(zhí)行中存在“上熱下冷”現(xiàn)象。村干部對(duì)清單內(nèi)容理解不深，仍習(xí)慣于傳統(tǒng)決策方式，如某村土地流轉(zhuǎn)未嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”程序，由少數(shù)干部拍板決定，引發(fā)村民不滿。清單與實(shí)際工作銜接不足，部分新增事務(wù)如電商項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等未及時(shí)納入清單管理，形成監(jiān)管盲區(qū)。配套問責(zé)機(jī)制不健全，對(duì)違規(guī)操作多以批評(píng)教育代替實(shí)質(zhì)性處罰，震懾力不足。

3.集體資產(chǎn)管理漏洞

集體“三資”管理仍存在重投入輕監(jiān)管問題。資產(chǎn)資源臺(tái)賬更新滯后，某縣審計(jì)發(fā)現(xiàn)近三成村級(jí)固定資產(chǎn)未及時(shí)登記入賬，導(dǎo)致資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。交易環(huán)節(jié)不規(guī)范，部分資產(chǎn)處置未通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，私下協(xié)議轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。審計(jì)監(jiān)督頻次不足，年度審計(jì)流于形式，未深入核查資產(chǎn)收益分配合理性，少數(shù)村干部通過虛列成本侵占集體收益。

（二）監(jiān)督效能有待提升

1.監(jiān)督主體作用發(fā)揮不足

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職能力參差不齊。成員多為兼職，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)財(cái)務(wù)票據(jù)、合同條款等監(jiān)督能力薄弱。例如，某村監(jiān)委會(huì)主任因不懂財(cái)務(wù)知識(shí)，未能發(fā)現(xiàn)村干部違規(guī)報(bào)銷招待費(fèi)的問題。監(jiān)督獨(dú)立性受限，部分監(jiān)委會(huì)成員與村干部存在親屬關(guān)系或利益關(guān)聯(lián)，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督。群眾監(jiān)督渠道不暢，匿名舉報(bào)顧慮重重，實(shí)名舉報(bào)后反饋機(jī)制不健全，打擊報(bào)復(fù)風(fēng)險(xiǎn)未有效消除。

2.數(shù)字化監(jiān)督存在“數(shù)字鴻溝”

“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)普及率不均衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)線上公開，但偏遠(yuǎn)地區(qū)因網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、村民數(shù)字素養(yǎng)不足，平臺(tái)使用率低。某山區(qū)縣調(diào)查顯示，60歲以上村民僅15%能獨(dú)立操作監(jiān)督APP。數(shù)據(jù)共享機(jī)制缺失，平臺(tái)與民政、農(nóng)業(yè)等部門數(shù)據(jù)未互通，惠民補(bǔ)貼發(fā)放信息核對(duì)困難。系統(tǒng)功能單一，缺乏預(yù)警分析能力，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常交易模式。

3.執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不均衡

基層執(zhí)紀(jì)存在“寬松軟”現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村級(jí)腐敗問題查處力度不足，2022年某省村級(jí)信訪件平均辦結(jié)率達(dá)85%，但立案率僅12%，大量問題以“批評(píng)教育”結(jié)案。問責(zé)泛化與選擇性問責(zé)并存，對(duì)“蒼蠅式”腐敗重視不夠，而對(duì)重大工程問題過度追責(zé)，挫傷干部積極性。典型案例通報(bào)不及時(shí)，警示教育效果打折扣，同類問題反復(fù)出現(xiàn)。

（三）廉潔文化建設(shè)深度不足

1.教育活動(dòng)形式化

廉潔教育缺乏針對(duì)性。培訓(xùn)內(nèi)容以文件宣讀為主，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際的案例教學(xué)不足，村民參與興趣低。某村組織廉潔講座，到場(chǎng)村民不足三成，多為老年群體。教育載體單一，過度依賴標(biāo)語、展板等傳統(tǒng)形式，短視頻、情景劇等群眾喜聞樂見的方式應(yīng)用不足。節(jié)日活動(dòng)表面化，如春節(jié)寫廉潔春聯(lián)未組織評(píng)比展示，中秋家風(fēng)座談會(huì)缺乏后續(xù)跟蹤，難以形成文化浸潤(rùn)效果。

2.鄉(xiāng)村廉潔資源挖掘不深

對(duì)本土廉潔文化挖掘不足。家訓(xùn)、族譜中的廉潔元素未系統(tǒng)整理，某縣僅30%的村莊完成族規(guī)家訓(xùn)普查。廉潔文化陣地建設(shè)滯后，村級(jí)文化墻內(nèi)容更新緩慢，部分仍停留在“掃黑除惡”等過時(shí)主題。廉潔符號(hào)辨識(shí)度低，未形成具有地域特色的廉潔標(biāo)識(shí)，如某鎮(zhèn)計(jì)劃打造“荷塘清風(fēng)”景觀，但設(shè)計(jì)缺乏文化內(nèi)涵，未獲群眾認(rèn)同。

3.干部廉潔意識(shí)參差不齊

村干部對(duì)清廉建設(shè)認(rèn)識(shí)存在偏差。部分干部認(rèn)為“只要不貪不占就是清廉”，對(duì)程序正義、服務(wù)意識(shí)重視不足。某村支書坦言：“村里事多，按規(guī)矩辦事太慢，有時(shí)得靈活處理。”年輕干部廉潔風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，對(duì)新型腐敗形式如“數(shù)字紅包”“虛擬貨幣”等缺乏警惕。廉潔考核與績(jī)效脫節(jié)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將清廉建設(shè)簡(jiǎn)化為“零信訪”指標(biāo)，忽視過程管理。

（四）長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)滯后

1.動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制缺失

制度更新滯后于鄉(xiāng)村發(fā)展。隨著農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)興起，原有小微權(quán)力清單未及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)條款，某縣出現(xiàn)村干部通過虛構(gòu)電商項(xiàng)目套取補(bǔ)貼的案例。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制不健全，對(duì)土地流轉(zhuǎn)、集體入股等新型經(jīng)濟(jì)模式缺乏廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，導(dǎo)致政策執(zhí)行中漏洞頻出。

2.資源保障不足

基層清廉建設(shè)投入有限。村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)短缺，某省60%的村監(jiān)委會(huì)無專項(xiàng)預(yù)算，影響日常監(jiān)督活動(dòng)開展。數(shù)字化平臺(tái)運(yùn)維資金缺口大，部分縣級(jí)監(jiān)督APP因缺乏后續(xù)維護(hù)淪為“僵尸應(yīng)用”。廉潔文化陣地建設(shè)資金依賴臨時(shí)撥款，缺乏持續(xù)性投入機(jī)制。

3.區(qū)域發(fā)展不平衡

東西部地區(qū)清廉建設(shè)水平差異顯著。東部沿海地區(qū)已建立“三資”監(jiān)管云平臺(tái)，而西部某省村級(jí)財(cái)務(wù)電子化覆蓋率不足40%。民族地區(qū)受語言文化限制，監(jiān)督政策宣傳不到位，某自治州村級(jí)事務(wù)漢文公示率達(dá)100%，但少數(shù)民族村民理解率僅50%。城鄉(xiāng)接合部治理復(fù)雜，流動(dòng)人口管理困難，成為監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)。

四、下一步工作思路與對(duì)策

（一）深化小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

1.動(dòng)態(tài)更新權(quán)力清單

針對(duì)新業(yè)態(tài)監(jiān)管盲區(qū)，建立清單季度調(diào)整機(jī)制。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法等部門聯(lián)合梳理，將農(nóng)村電商、集體入股、鄉(xiāng)村旅游等新興事務(wù)納入清單管理。例如，某省試點(diǎn)“三清單一流程”模式，明確每項(xiàng)事務(wù)的決策主體、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督環(huán)節(jié)和流程時(shí)限。清單制定過程邀請(qǐng)村民代表參與，通過“村民點(diǎn)單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審單、縣級(jí)備案”程序確保貼合實(shí)際。對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)設(shè)置緩沖期，允許試點(diǎn)先行，成熟后全面推廣。

2.優(yōu)化流程閉環(huán)管理

推行“痕跡化”決策流程，所有村級(jí)事務(wù)使用標(biāo)準(zhǔn)化記錄模板，包含提議、討論、表決、執(zhí)行、監(jiān)督五個(gè)環(huán)節(jié)的簽字確認(rèn)材料。某縣開發(fā)“小微權(quán)力運(yùn)行”小程序，村民可掃碼查看決策全過程，異議事項(xiàng)實(shí)時(shí)上傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委。重大事項(xiàng)增加風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)，如土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目需經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估收益分配合理性，防止“暗箱操作”。建立決策回溯機(jī)制，對(duì)執(zhí)行偏差超過10%的事項(xiàng)啟動(dòng)問責(zé)程序。

3.強(qiáng)化責(zé)任剛性約束

制定《村級(jí)權(quán)力責(zé)任追究辦法》，細(xì)化20種追責(zé)情形。例如，未經(jīng)“四議兩公開”程序處置集體資產(chǎn)，即使未造成損失也需誡勉談話；對(duì)虛列成本、侵占收益的行為實(shí)行“雙罰制”，既追繳資金又取消評(píng)優(yōu)資格。建立“終身追責(zé)”檔案，離任審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題追溯至原任職期間。某縣推行“陽光問責(zé)”，處理結(jié)果在村務(wù)欄公示，接受群眾監(jiān)督。

（二）創(chuàng)新監(jiān)督體系效能

1.構(gòu)建立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

實(shí)施“三員聯(lián)動(dòng)”工程：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢員包村督導(dǎo)，每季度開展“飛行檢查”；村務(wù)監(jiān)督員持證上崗，參加縣級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門專業(yè)培訓(xùn)；廉情信息員由村民代表擔(dān)任，建立“問題直報(bào)”綠色通道。某區(qū)設(shè)立“清廉觀察哨”，在自然村選聘老黨員、退伍軍人擔(dān)任監(jiān)督員，形成“區(qū)—鎮(zhèn)—村—組”四級(jí)監(jiān)督鏈條。建立監(jiān)督結(jié)果雙向反饋機(jī)制，群眾可查詢問題辦理進(jìn)度，對(duì)超期未結(jié)事項(xiàng)可越級(jí)申訴。

2.升級(jí)數(shù)字化監(jiān)督平臺(tái)

推廣“碼上監(jiān)督”系統(tǒng)，村民掃碼即可查看村級(jí)財(cái)務(wù)流水、項(xiàng)目招標(biāo)記錄等核心數(shù)據(jù)。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)惠民補(bǔ)貼發(fā)放全程留痕，某省試點(diǎn)“鏈上村務(wù)”，資金撥付每一步自動(dòng)上鏈存證，篡改即觸發(fā)預(yù)警。開發(fā)“清廉鄉(xiāng)村”小程序，設(shè)置智能分析功能，自動(dòng)識(shí)別異常報(bào)銷模式，如某村連續(xù)三個(gè)月出現(xiàn)同類大額招待費(fèi)，系統(tǒng)自動(dòng)推送核查指令。為老年群體保留語音查詢功能，解決“數(shù)字鴻溝”問題。

3.完善執(zhí)紀(jì)問責(zé)機(jī)制

建立“快查快辦”通道，村級(jí)信訪件72小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)核查，一般問題15日內(nèi)辦結(jié)。推行“一案雙查三問責(zé)”，既查當(dāng)事人責(zé)任，也查監(jiān)督失職、制度漏洞。某縣開展“清風(fēng)行動(dòng)”，重點(diǎn)查處惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、集體資產(chǎn)處置等領(lǐng)域的“微腐敗”，2023年立案數(shù)同比上升35%。建立典型案例“曝光臺(tái)”，在村委會(huì)、集市等場(chǎng)所滾動(dòng)播放警示教育片，用身邊事教育身邊人。

（三）培育廉潔文化生態(tài)

1.創(chuàng)新教育載體形式

打造“沉浸式”廉潔教育場(chǎng)景：在村史館設(shè)立“廉潔記憶”展區(qū)，展示老物件背后的清廉故事；組織“廉潔戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，將村規(guī)民約改編為地方戲；開設(shè)“清廉直播間”，村干部定期解讀政策、回應(yīng)質(zhì)疑。某鎮(zhèn)開展“廉潔家書”活動(dòng)，鼓勵(lì)村民給在外務(wù)工親人寫信提醒廉潔從業(yè)。開發(fā)“清廉游戲”，通過手機(jī)APP模擬村級(jí)事務(wù)決策，讓村民在互動(dòng)中學(xué)習(xí)權(quán)力邊界。

2.挖掘本土廉潔資源

實(shí)施“一村一品”文化工程：整理族譜中的家訓(xùn)格言，制作成文化墻；將本地歷史廉吏故事編入鄉(xiāng)土教材；在古村落設(shè)立廉潔文化驛站。某縣開展“尋找清廉印記”活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)并保護(hù)12處廉潔文物古跡。培育“清廉網(wǎng)紅”，邀請(qǐng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年拍攝短視頻，用方言解讀小微權(quán)力清單。設(shè)計(jì)地域特色廉潔標(biāo)識(shí)，如某縣以“荷”為元素，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品用于積分兌換。

3.強(qiáng)化干部廉潔培育

實(shí)施“青藍(lán)工程”，選拔優(yōu)秀年輕干部跟班學(xué)習(xí)，重點(diǎn)培養(yǎng)財(cái)務(wù)、審計(jì)專業(yè)能力。建立“廉潔學(xué)分”制度，干部每年需完成12學(xué)時(shí)警示教育、8學(xué)時(shí)政策培訓(xùn)。某鎮(zhèn)推行“清廉體檢”，每季度由第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估干部廉潔風(fēng)險(xiǎn)，形成個(gè)性化改進(jìn)方案。開展“清廉家風(fēng)”評(píng)選，將干部家庭納入村規(guī)民約監(jiān)督范圍，對(duì)家屬參與經(jīng)商辦企實(shí)行備案管理。

（四）完善長(zhǎng)效保障機(jī)制

1.建立制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

成立“清廉鄉(xiāng)村”專家智庫，定期研判新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。建立政策“試驗(yàn)田”，對(duì)集體股權(quán)改革、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等創(chuàng)新事項(xiàng)，允許部分村莊先行先試。某省制定《清廉鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估指標(biāo)》，每?jī)赡觊_展一次第三方評(píng)估，結(jié)果與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金掛鉤。建立“容錯(cuò)清單”，明確10種免責(zé)情形，鼓勵(lì)干部在規(guī)范框架內(nèi)大膽探索。

2.強(qiáng)化資源要素保障

設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政資金，按人均20元標(biāo)準(zhǔn)撥付清廉鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)向西部民族地區(qū)傾斜。建立“人才下沉”機(jī)制，選派退休會(huì)計(jì)師、審計(jì)師擔(dān)任村級(jí)財(cái)務(wù)顧問。某縣推行“清廉建設(shè)合伙人”模式，引入社會(huì)組織參與平臺(tái)運(yùn)維，政府購買服務(wù)。為村務(wù)監(jiān)督員購買履職保險(xiǎn)，消除監(jiān)督后顧之憂。

3.推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展

實(shí)施“東西部清廉共建”工程，東部發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)對(duì)幫扶西部村莊，共享數(shù)字化平臺(tái)、管理經(jīng)驗(yàn)等資源。在民族地區(qū)推行“雙語”公示制度，配備少數(shù)民族干部擔(dān)任政策翻譯。建立城鄉(xiāng)接合部專項(xiàng)治理方案，對(duì)流動(dòng)人口集中的社區(qū)實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，設(shè)立“清廉驛站”提供政策咨詢。制定差異化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)適當(dāng)降低指標(biāo)要求，重點(diǎn)提升群眾滿意度。

五、保障措施與機(jī)制建設(shè)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任

1.堅(jiān)持黨委統(tǒng)籌推進(jìn)

各地黨委將清廉鄉(xiāng)村建設(shè)作為“一把手”工程，成立由黨委書記任組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委牽頭抓總、部門協(xié)同配合、鄉(xiāng)村具體落實(shí)”的責(zé)任體系。例如，某省推行“三級(jí)書記”負(fù)責(zé)制，省委書記定期聽取匯報(bào)，市委書記包片督導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記駐點(diǎn)指導(dǎo)，形成上下貫通的責(zé)任鏈條。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決制度執(zhí)行、監(jiān)督難點(diǎn)等突出問題，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。同時(shí)，將清廉鄉(xiāng)村建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核，權(quán)重不低于15%，考核結(jié)果與干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用直接掛鉤，倒逼責(zé)任落實(shí)。

2.推動(dòng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)

打破條塊分割，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì)、民政等多部門協(xié)同機(jī)制，明確職責(zé)分工，避免推諉扯皮。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭規(guī)范“三資”管理，財(cái)政部門保障資金規(guī)范使用，民政部門指導(dǎo)村務(wù)公開，審計(jì)部門開展常態(tài)化審計(jì)。例如，某縣建立“清廉鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度”，每月召開一次碰頭會(huì)，共享問題線索，聯(lián)合開展專項(xiàng)整治。針對(duì)土地流轉(zhuǎn)、惠農(nóng)補(bǔ)貼等跨領(lǐng)域事項(xiàng)，成立專項(xiàng)工作組，制定部門協(xié)作流程圖，確保問題快速響應(yīng)、高效處置。2023年以來，該縣通過部門聯(lián)動(dòng)解決村級(jí)事務(wù)推諉問題23件，群眾滿意度提升18%。

3.壓實(shí)基層責(zé)任鏈條

制定《清廉鄉(xiāng)村建設(shè)責(zé)任清單》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村“兩委”、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的具體職責(zé)，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村、村抓組、組抓戶”的層級(jí)責(zé)任體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與村黨支部書記簽訂責(zé)任書，將小微權(quán)力運(yùn)行、村務(wù)公開等6類20項(xiàng)任務(wù)細(xì)化到人。例如，某鎮(zhèn)推行“村干部責(zé)任田”制度，每位村干部負(fù)責(zé)3-5個(gè)村民組的清廉建設(shè)，每月開展入戶走訪，收集群眾意見。對(duì)落實(shí)不力的村，由鎮(zhèn)紀(jì)委約談黨支部書記，連續(xù)兩次約談的啟動(dòng)組織調(diào)整程序，確保壓力層層傳導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)資源保障，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

1.加大資金投入力度

建立“財(cái)政為主、社會(huì)補(bǔ)充”的多元投入機(jī)制，保障清廉鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)費(fèi)需求。省級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，人均不低于25元。例如，某省設(shè)立清廉鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，2023年投入12億元，用于村級(jí)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)、廉潔文化陣地打造等。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)成效顯著的村莊給予獎(jiǎng)勵(lì)。某縣引入鄉(xiāng)賢捐資，建成5個(gè)村級(jí)廉潔文化廣場(chǎng)，既解決了資金缺口，又增強(qiáng)了群眾認(rèn)同感。

2.建強(qiáng)人才支撐體系

實(shí)施“清廉人才培養(yǎng)計(jì)劃”，打造專業(yè)化干部隊(duì)伍。一方面，加強(qiáng)村干部培訓(xùn)，將廉潔教育納入必修課程，每年組織2次集中輪訓(xùn)，重點(diǎn)講解財(cái)務(wù)規(guī)范、監(jiān)督技巧等內(nèi)容。例如，某市舉辦“村級(jí)事務(wù)管理能力提升班”，邀請(qǐng)審計(jì)、法律專家授課，培訓(xùn)村干部1200余人次。另一方面，選派優(yōu)秀干部下沉，從機(jī)關(guān)單位選派年輕干部到薄弱村擔(dān)任“清廉建設(shè)指導(dǎo)員”，幫助完善制度、化解矛盾。2023年，該市選派指導(dǎo)員86名，推動(dòng)32個(gè)后進(jìn)村實(shí)現(xiàn)制度規(guī)范全覆蓋。

3.提升技術(shù)賦能水平

加快數(shù)字化監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)事務(wù)“線上全程留痕”。省級(jí)統(tǒng)一開發(fā)“清廉鄉(xiāng)村”綜合服務(wù)平臺(tái)，整合財(cái)務(wù)公開、惠民政策、項(xiàng)目進(jìn)度等功能模塊，村民通過手機(jī)即可查詢、監(jiān)督。例如，某省平臺(tái)上線以來，累計(jì)訪問量達(dá)5000萬人次，處理群眾反饋問題1.2萬件，辦結(jié)率98%。針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足問題，推廣“數(shù)字大屏+語音播報(bào)”模式，在村委會(huì)設(shè)置觸摸屏，每日自動(dòng)播報(bào)村務(wù)信息，讓老年村民也能便捷獲取資訊。

（三）完善考核激勵(lì)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

1.健全考核評(píng)價(jià)體系

制定《清廉鄉(xiāng)村建設(shè)考核辦法》，設(shè)置制度執(zhí)行、群眾滿意度、問題整改等5類15項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)行“百分制+加減分”考核。例如，將村務(wù)公開及時(shí)性、群眾投訴辦結(jié)率等作為核心指標(biāo)，權(quán)重占比60%；對(duì)創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗(yàn)給予加分，對(duì)發(fā)生腐敗案件的實(shí)行“一票否決”?？己瞬捎谩叭粘１O(jiān)測(cè)+年終測(cè)評(píng)”方式，日常監(jiān)測(cè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每月評(píng)分，年終測(cè)評(píng)組織村民代表、鄉(xiāng)賢代表打分，綜合結(jié)果作為評(píng)優(yōu)依據(jù)。2023年，某省通過考核評(píng)選出“清廉鄉(xiāng)村示范村”200個(gè)，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

2.強(qiáng)化正向激勵(lì)引導(dǎo)

建立“精神激勵(lì)+物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)”雙驅(qū)動(dòng)機(jī)制，激發(fā)干部干事熱情。精神激勵(lì)方面，開展“清廉標(biāo)兵”“廉潔家庭”評(píng)選，通過村廣播、宣傳欄廣泛宣傳先進(jìn)事跡，增強(qiáng)干部榮譽(yù)感。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)方面，對(duì)考核優(yōu)秀的村莊，給予村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先安排鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。例如，某縣規(guī)定，示范村可獲得10萬元項(xiàng)目資金，村干部績(jī)效工資上浮20%。同時(shí)，將清廉建設(shè)表現(xiàn)與村干部薪酬掛鉤，實(shí)行“基礎(chǔ)工資+績(jī)效獎(jiǎng)金+廉潔補(bǔ)貼”模式，廉潔補(bǔ)貼占比不低于15%，讓干部“干好干壞不一樣”。

3.建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，制定《容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法》，明確6種容情免責(zé)情形，如符合程序但因客觀條件導(dǎo)致未達(dá)預(yù)期、探索創(chuàng)新中出現(xiàn)失誤等。例如，某村嘗試發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，因市場(chǎng)變化暫時(shí)虧損，經(jīng)認(rèn)定屬于容錯(cuò)情形，未追究干部責(zé)任。同時(shí)，建立“錯(cuò)案糾正”機(jī)制，對(duì)誣告陷害行為嚴(yán)肅查處，并公開澄清正名，保護(hù)干部積極性。2023年，該縣為3名受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名，營(yíng)造了“允許試錯(cuò)、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)”的良好氛圍。

（四）深化社會(huì)參與，凝聚共建合力

1.引導(dǎo)群眾廣泛監(jiān)督

暢通群眾參與渠道，讓群眾成為清廉鄉(xiāng)村建設(shè)的“主角”。推廣“村民議事會(huì)”制度，每月組織村民代表討論村務(wù)，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行“一事一議”。例如，某村在集體土地出租前，召開3次村民議事會(huì)，收集意見建議27條，最終方案通過率95%。設(shè)立“清廉意見箱”，在村委會(huì)、集市等場(chǎng)所擺放，每周開箱整理，對(duì)群眾反映的問題3日內(nèi)回復(fù)。推行“清廉積分”管理，村民參與監(jiān)督、提出合理建議可積分，兌換生活用品或服務(wù)，參與率從最初的40%提升至85%。

2.吸納社會(huì)組織參與

鼓勵(lì)專業(yè)社會(huì)組織、志愿者團(tuán)隊(duì)等力量加入清廉鄉(xiāng)村建設(shè)。引入第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、項(xiàng)目實(shí)施等進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，增強(qiáng)監(jiān)督公信力。例如，某省與會(huì)計(jì)師事務(wù)所合作，每年對(duì)20%的村莊開展“飛行審計(jì)”，發(fā)現(xiàn)并整改問題300余個(gè)。組建“廉潔文化宣講團(tuán)”，退休教師、老黨員等志愿者深入村莊，用方言講述廉潔故事，開展家風(fēng)家教活動(dòng)。2023年，該省宣講團(tuán)開展活動(dòng)1200場(chǎng)，覆蓋群眾50萬人次，讓廉潔理念深入人心。

3.推動(dòng)市場(chǎng)主體協(xié)同

引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，參與清廉鄉(xiāng)村共建。開展“清廉企業(yè)結(jié)對(duì)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，企業(yè)為村莊提供資金、技術(shù)支持，村莊為企業(yè)提供用工、原料等便利。例如，某農(nóng)業(yè)企業(yè)與10個(gè)村莊合作，幫助規(guī)范集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，每年返還利潤(rùn)的10%用于村莊公益事業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)村辦企業(yè)的廉潔監(jiān)管，建立“村企分離”制度，明確村干部不得在企業(yè)兼職，防止利益輸送。通過市場(chǎng)協(xié)同，既發(fā)展了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，又強(qiáng)化了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。

六、工作成效與未來展望

（一）清廉建設(shè)成果顯著

1.基層政治生態(tài)持續(xù)凈化

通過系統(tǒng)化治理，村級(jí)腐敗問題發(fā)生率大幅下降。某省2023年村級(jí)信訪量同比下降42%，其中涉及“微腐敗”的投訴減少58%。干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，推諉扯皮、吃拿卡要等行為基本杜絕，群眾對(duì)村干部廉潔滿意度達(dá)93%。例如，某縣推行“清廉檔案”后，干部主動(dòng)申報(bào)婚喪嫁娶等事項(xiàng)285件，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。村務(wù)決策更加規(guī)范，重大事項(xiàng)“四議兩公開”執(zhí)行率從65%提升至98%，村民參與村務(wù)討論的積極性顯著提高。

2.鄉(xiāng)村治理效能全面提升

集體“三資”管理實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)監(jiān)管，某縣通過數(shù)字化平臺(tái)追回流失資產(chǎn)價(jià)值1200萬元。村級(jí)財(cái)務(wù)透明度提高，群眾對(duì)資金使用的質(zhì)疑減少70%。矛盾化解效率提升，某村通過“清廉觀察員”機(jī)制提前發(fā)現(xiàn)土地糾紛隱患，避免群體性事件。服務(wù)效能優(yōu)化，某省推行“清廉代辦員”制度，村民辦事平均跑腿次數(shù)從5次減至1.2次，群眾評(píng)價(jià)“干部辦事像自家兄弟一樣實(shí)在”。

3.廉潔文化浸潤(rùn)?quán)l(xiāng)村

廉潔文化認(rèn)同感顯著增強(qiáng)，某縣開展“清廉家風(fēng)”活動(dòng)后，85%的家庭主動(dòng)修訂家訓(xùn)。傳統(tǒng)廉潔元素?zé)òl(fā)新生，某村將“勤儉持家”古訓(xùn)融入村規(guī)民約，村民自發(fā)拆除違建12處。年輕群體參與度提高，某鎮(zhèn)組織“清廉短視頻大賽”，吸引200余名青年參與創(chuàng)作，播放量超50萬次。文化陣地建設(shè)成效明顯，某省建成村級(jí)廉潔文化廣場(chǎng)320個(gè)，成為村民休閑學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所。

（二）長(zhǎng)效機(jī)制初步形成

1.制度閉環(huán)基本建立

形成“制定—執(zhí)行—監(jiān)督—優(yōu)化”的閉環(huán)管理。某省小微權(quán)力