煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方案一、總則

1.1目的與意義

煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的重要舉措，旨在通過建立系統(tǒng)化、規(guī)范化的安全管理體系，提升煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險防控能力，防范和遏制重特大事故發(fā)生，保障礦工生命財產(chǎn)安全，促進煤炭行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展。實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，有助于煤礦企業(yè)明確安全責(zé)任、規(guī)范操作流程、強化現(xiàn)場管理，實現(xiàn)安全管理的常態(tài)化、精細(xì)化和科學(xué)化，是煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。

1.2編制依據(jù)

本方案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《煤礦安全規(guī)程》（2022版）、《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法》（2020版）、《關(guān)于深化煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)實際編制，確保方案的科學(xué)性、合規(guī)性和可操作性。

1.3適用范圍

本方案適用于全國各類生產(chǎn)煤礦、新建煤礦及改擴建煤礦的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理工作，涵蓋煤礦生產(chǎn)、通風(fēng)、機電、運輸、地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急救援、職業(yè)健康等各環(huán)節(jié)及相關(guān)崗位人員。煤礦企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身類型（井工礦、露天礦）及規(guī)模，細(xì)化落實標(biāo)準(zhǔn)化要求。

1.4基本原則

（1）安全第一，預(yù)防為主。堅持把安全放在首位，通過風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，從源頭上防范安全風(fēng)險。

（2）全員參與，責(zé)任到人。明確各級管理人員、崗位員工的安全職責(zé)，形成“人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

（3）持續(xù)改進，動態(tài)達標(biāo)。建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評估與改進機制，定期開展自查自糾，實現(xiàn)安全管理的螺旋式提升。

（4）規(guī)范引領(lǐng)，科技支撐。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用先進安全技術(shù)和管理方法，提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的技術(shù)含量。

（5）因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合煤礦地質(zhì)條件、生產(chǎn)規(guī)模等特點，制定差異化的標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，確保措施落地見效。

二、組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組組成

煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，由礦長擔(dān)任組長，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的副礦長擔(dān)任副組長，成員包括各部門負(fù)責(zé)人如安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、機電運輸部、通風(fēng)部等部門的經(jīng)理。領(lǐng)導(dǎo)小組通常每季度召開一次會議，討論標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進展和問題。組長負(fù)責(zé)整體決策，副組長協(xié)助落實具體工作，成員提供專業(yè)意見。領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)模根據(jù)煤礦規(guī)模調(diào)整，大型煤礦可增設(shè)外部專家顧問，確保決策的科學(xué)性和權(quán)威性。

2.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是制定煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的總體目標(biāo)和計劃，審批實施方案和資源分配。例如，領(lǐng)導(dǎo)小組需審核風(fēng)險管控措施，監(jiān)督隱患排查治理工作，并確保符合國家法律法規(guī)如《煤礦安全規(guī)程》。領(lǐng)導(dǎo)小組還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門協(xié)作，解決跨部門問題，如生產(chǎn)與安全部門的沖突。此外，領(lǐng)導(dǎo)小組需定期評估標(biāo)準(zhǔn)化效果，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整策略，確保持續(xù)改進。職責(zé)分工明確后，領(lǐng)導(dǎo)小組能有效推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，避免管理混亂。

2.2工作小組設(shè)置

2.2.1工作小組組成

工作小組是領(lǐng)導(dǎo)小組的執(zhí)行機構(gòu)，由各部門選派的骨干員工組成，每組5-10人，成員包括安全監(jiān)察員、班組長、技術(shù)工程師等。工作小組分為若干專項小組，如風(fēng)險管控小組、隱患排查小組、培訓(xùn)教育小組等。每個小組設(shè)一名組長，由部門經(jīng)理或資深員工擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)協(xié)調(diào)。工作小組每周召開例會，匯報進展并分配任務(wù)。成員需具備相關(guān)經(jīng)驗，如風(fēng)險管控小組成員需熟悉煤礦地質(zhì)條件，確保工作針對性強。

2.2.2工作小組職責(zé)

工作小組的職責(zé)是落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)。風(fēng)險管控小組負(fù)責(zé)識別生產(chǎn)中的風(fēng)險點，如瓦斯泄漏或頂板塌陷，并制定預(yù)防措施。隱患排查小組定期檢查現(xiàn)場，記錄問題并督促整改，如檢查設(shè)備安全狀況。培訓(xùn)教育小組組織員工培訓(xùn)，提升安全意識和技能，如模擬應(yīng)急演練。工作小組還需收集數(shù)據(jù)，分析事故原因，提出改進建議。通過分工協(xié)作，工作小組能高效處理日常安全事務(wù)，確保標(biāo)準(zhǔn)化措施落地生根。

2.3崗位職責(zé)明確

2.3.1管理層職責(zé)

管理層包括礦長、副礦長和部門經(jīng)理，其職責(zé)是監(jiān)督和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作。礦長作為第一責(zé)任人，需確保安全投入到位，如分配資金用于設(shè)備更新。副礦長分管具體領(lǐng)域，如安全副礦長負(fù)責(zé)監(jiān)察安全制度執(zhí)行，生產(chǎn)副礦長協(xié)調(diào)生產(chǎn)與安全平衡。部門經(jīng)理則管理本部門標(biāo)準(zhǔn)化實施，如機電經(jīng)理確保設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)。管理層還需定期巡查現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，如處理違規(guī)操作行為。通過明確職責(zé)，管理層能形成合力，推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序進行。

2.3.2員工職責(zé)

員工是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的直接參與者，其職責(zé)包括遵守安全規(guī)程、參與隱患排查和報告問題。例如，礦工需正確佩戴防護裝備，如安全帽和呼吸器，并按操作規(guī)程作業(yè)。班組長負(fù)責(zé)監(jiān)督班組安全，組織班前會強調(diào)風(fēng)險點。員工還需參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)應(yīng)急處理技能，如火災(zāi)逃生方法。此外，員工有義務(wù)提出改進建議，如優(yōu)化工作流程以減少風(fēng)險。通過全員參與，員工能將安全意識融入日常工作，形成“人人管安全”的氛圍，降低事故發(fā)生率。

三、風(fēng)險分級管控與隱患排查治理

3.1風(fēng)險辨識與評估

3.1.1辨識方法

煤礦企業(yè)需結(jié)合生產(chǎn)環(huán)節(jié)特點，采用工作危害分析法（JHA）、安全檢查表法（SCL）和故障類型影響分析法（FMEA）等工具，全面辨識各崗位、各工序中的危險源。例如，采煤工作面需重點辨識頂板管理、瓦斯積聚、設(shè)備操作等風(fēng)險；掘進作業(yè)需關(guān)注支護失效、爆破安全、粉塵防治等隱患。辨識過程應(yīng)覆蓋人、機、環(huán)、管四個維度，確保無遺漏。

3.1.2評估標(biāo)準(zhǔn)

風(fēng)險評估需從可能性、暴露頻率和后果嚴(yán)重性三個維度綜合判定。采用風(fēng)險矩陣法，將風(fēng)險劃分為紅、橙、黃、藍四級：紅色為重大風(fēng)險（可能導(dǎo)致群死群傷），橙色為較大風(fēng)險（可能導(dǎo)致重傷或較大財產(chǎn)損失），黃色為一般風(fēng)險（可能導(dǎo)致輕傷或一般事故），藍色為低風(fēng)險（可接受風(fēng)險）。評估結(jié)果需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，形成風(fēng)險清單并公示。

3.1.3動態(tài)更新

風(fēng)險辨識與評估需定期復(fù)檢，每季度至少開展一次。當(dāng)生產(chǎn)條件變化、工藝調(diào)整或事故發(fā)生后，應(yīng)立即重新評估。例如，某礦因開采深度增加導(dǎo)致地溫升高，需重新評估熱害風(fēng)險；新設(shè)備投用前，需補充辨識操作風(fēng)險。動態(tài)更新確保風(fēng)險管控與實際生產(chǎn)同步。

3.2風(fēng)險分級管控

3.2.1紅色風(fēng)險管控

對紅色風(fēng)險，礦長每月組織專題檢查，制定專項管控方案。例如，高瓦斯礦井的瓦斯抽采系統(tǒng)需安裝在線監(jiān)測裝置，數(shù)據(jù)實時上傳至監(jiān)控平臺；頂板風(fēng)險區(qū)域必須采用高強度支護，并安排專人每班巡查。管控措施需明確責(zé)任部門、完成時限和驗收標(biāo)準(zhǔn)，確保100%落實。

3.2.2橙色風(fēng)險管控

較大風(fēng)險由分管副礦長牽頭，每周組織檢查。例如，主運輸皮帶需安裝防跑偏、防撕裂保護裝置，并每日點檢；爆破作業(yè)必須執(zhí)行“一炮三檢”制度。管控措施需納入崗位操作規(guī)程，員工培訓(xùn)覆蓋率需達100%。

3.2.3黃色與藍色風(fēng)險管控

一般風(fēng)險由部門負(fù)責(zé)人每月檢查，低風(fēng)險由班組每周自查。例如，機電設(shè)備的接地保護需每月測試；巷道清潔度由班組長每日檢查。管控措施需簡化流程，確保員工易執(zhí)行、易監(jiān)督。

3.3隱患排查機制

3.3.1日常排查

員工每日上崗前需對照《崗位安全檢查表》自查，班組長每班巡查不少于3次。檢查內(nèi)容涵蓋個人防護用品佩戴、設(shè)備運行狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境安全等。例如，采煤機司機需檢查截齒磨損情況、油位是否正常；支護工需檢查錨桿扭矩是否達標(biāo)。發(fā)現(xiàn)隱患立即處理，無法處理的及時上報。

3.3.2專項排查

每月由安全監(jiān)察部組織專項檢查，聚焦季節(jié)性風(fēng)險或薄弱環(huán)節(jié)。例如，雨季前排查防治水設(shè)施；冬季檢查供暖設(shè)備防凍措施；節(jié)假日后排查設(shè)備停用后的安全隱患。專項檢查需形成報告，明確隱患等級和整改責(zé)任。

3.3.3綜合排查

每季度由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，聯(lián)合生產(chǎn)、機電、通風(fēng)等部門開展綜合檢查。檢查范圍覆蓋全礦井，采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）。例如，檢查某礦時發(fā)現(xiàn)某掘進工作面局部通風(fēng)機未實現(xiàn)“三專兩閉鎖”，立即下達整改通知。

3.4隱患治理流程

3.4.1隱患登記

排查發(fā)現(xiàn)的隱患需記錄在《隱患排查治理臺賬》中，內(nèi)容包括隱患描述、位置、等級、責(zé)任單位、整改期限等。臺賬實行信息化管理，通過煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)自動抓取數(shù)據(jù)并生成編號，確保可追溯。

3.4.2整改落實

隱患整改需遵循“五定”原則：定責(zé)任人、定措施、定資金、定時限、定預(yù)案。例如，對運輸巷道頂板破碎的隱患，由生產(chǎn)技術(shù)部制定支護方案，機電隊負(fù)責(zé)實施，驗收合格后方可恢復(fù)作業(yè)。重大隱患整改期間需設(shè)置警戒，禁止無關(guān)人員進入。

3.4.3驗銷閉環(huán)

整改完成后，由責(zé)任單位申請驗收，安全監(jiān)察部組織復(fù)查。驗收通過后，在臺賬中標(biāo)注“已銷號”；未通過的需重新整改。例如，某礦對液壓系統(tǒng)漏油的整改，需測試壓力穩(wěn)定性、密封性等指標(biāo)，達標(biāo)后方可銷號。

3.5信息化管理

3.5.1平臺建設(shè)

煤礦需建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺，整合風(fēng)險管控、隱患排查、培訓(xùn)教育等功能模塊。平臺通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實時采集設(shè)備運行數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，自動生成風(fēng)險預(yù)警。例如，當(dāng)瓦斯?jié)舛瘸迺r，系統(tǒng)自動切斷電源并啟動通風(fēng)設(shè)備。

3.5.2數(shù)據(jù)共享

平臺需與上級監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)隱患數(shù)據(jù)實時上傳。同時，內(nèi)部各部門共享信息，避免重復(fù)檢查。例如，通風(fēng)部門監(jiān)測到風(fēng)速異常，自動推送至生產(chǎn)部門調(diào)整作業(yè)計劃。

3.6監(jiān)督考核

3.6.1過程監(jiān)督

安全監(jiān)察部每日抽查隱患整改情況，對未按期整改的部門通報批評。領(lǐng)導(dǎo)小組每月聽取匯報，對連續(xù)兩次整改不到位的負(fù)責(zé)人約談。

3.6.2績效掛鉤

隱患治理成效納入部門績效考核，占比不低于20%。對重大隱患瞞報、漏報的，實行“一票否決”，取消年度評優(yōu)資格。例如，某礦因隱瞞瓦斯超限隱患，對安全副礦長處以降薪處分。

四、現(xiàn)場安全管理

4.1作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化

4.1.1井巷維護

井巷工程必須保持設(shè)計斷面，嚴(yán)禁超挖欠挖。巷道頂板和兩幫需定期檢查，每班由支護工使用錨桿鉆機復(fù)緊錨桿扭矩，確保達到300?！っ椎臉?biāo)準(zhǔn)。對失修巷道，由生產(chǎn)技術(shù)部制定修復(fù)方案，采用注漿加固或架設(shè)U型鋼支架。例如，某礦回風(fēng)大巷受地壓影響出現(xiàn)裂縫，采用錨索網(wǎng)噴聯(lián)合支護后，變形量控制在每月50毫米以內(nèi)。

4.1.2通風(fēng)系統(tǒng)

主通風(fēng)機必須實現(xiàn)雙回路供電，備用風(fēng)機每月啟動試運行。采掘工作面需安裝風(fēng)筒傳感器，當(dāng)風(fēng)速低于0.25米/秒時自動報警。局部通風(fēng)機實行“三專兩閉鎖”，即專用變壓器、專用開關(guān)、專用電纜，風(fēng)電閉鎖和瓦斯電閉鎖功能每班測試。某掘進工作面因風(fēng)筒破損導(dǎo)致瓦斯積聚，通過安裝風(fēng)壓傳感器實時監(jiān)測，系統(tǒng)自動切斷電源并啟動備用風(fēng)機。

4.1.3照明與標(biāo)識

井下主要運輸巷道每隔30米安裝防爆LED燈，照度不低于50勒克斯。交叉路口設(shè)置反光警示牌，標(biāo)注巷道名稱和危險區(qū)域。斜巷運輸區(qū)段安裝聲光報警裝置，當(dāng)車輛接近時自動鳴笛示警。例如，某礦在-500米水平車場安裝智能識別系統(tǒng)，能自動識別礦車超載并制動。

4.2設(shè)備設(shè)施管理

4.2.1機電設(shè)備

主提升機鋼絲繩每日由專人檢查，斷絲直徑超過總絲數(shù)5%立即更換。井下開關(guān)柜必須張貼操作流程圖，每季度由電工測試絕緣電阻，確保大于10兆歐。采煤機截齒磨損超過3毫米需更換，截割部油溫超過80℃自動停機。某礦通過安裝振動監(jiān)測儀，提前預(yù)警主皮帶軸承故障，避免斷帶事故。

4.2.2運輸設(shè)備

膠帶輸送機需裝設(shè)防跑偏、防撕裂保護裝置，每班由巡檢工清理滾筒附著的煤泥。礦車連接裝置必須定期探傷，發(fā)現(xiàn)裂紋立即報廢。斜井人車制動試驗每班進行一次，制動距離不超過設(shè)計值。例如，某礦在主斜井安裝了激光測距儀，實時監(jiān)測礦車運行速度，超速時自動制動。

4.2.3安全防護

轉(zhuǎn)載點噴霧裝置與設(shè)備聯(lián)鎖，開機即噴灑降塵。機械設(shè)備裸露轉(zhuǎn)動部位必須安裝防護罩，防護罩間隙小于6毫米。液壓支架初撐力不小于規(guī)定值的80%，每班由支架工使用壓力表檢測。某綜采工作面通過安裝支架壓力傳感器，實現(xiàn)初撐力不足自動補液。

4.3作業(yè)行為規(guī)范

4.3.1交接班制度

各崗位執(zhí)行“手指口述”交接班，班組長對照《交接班清單》逐項確認(rèn)。采煤工作面交接時，需檢查支護狀態(tài)、設(shè)備運行參數(shù)和瓦斯?jié)舛?。掘進工作面交接重點驗收炮眼布置和臨時支護。例如，某礦規(guī)定掘進工作面支護工未完成交接班，下一班不得進入作業(yè)。

4.3.2操作規(guī)程執(zhí)行

采煤機司機必須持證上崗，開機前檢查截割部冷卻水流量。爆破員嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”制度，裝藥前、放炮后、放炮中檢測瓦斯?jié)舛?。瓦斯檢查員使用光學(xué)瓦斯儀每2小時巡檢一次，數(shù)據(jù)實時上傳至監(jiān)測系統(tǒng)。某礦因爆破員未執(zhí)行“一炮三檢”，導(dǎo)致瓦斯超限事故。

4.3.3勞動防護

入井人員必須佩戴自救器和礦燈，礦燈連續(xù)使用時間不小于11小時。粉塵作業(yè)崗位配發(fā)防塵口罩，阻塵率需達95%以上。噪聲超過85分貝區(qū)域設(shè)置隔聲操作間，工人每班佩戴耳塞。例如，某礦在破碎機旁安裝隔音罩，使噪聲降低至78分貝。

4.4重大危險源管控

4.4.1瓦斯治理

高瓦斯礦井必須建立地面抽采系統(tǒng)，抽采率不低于40%。采煤工作面安裝瓦斯抽采鉆孔，預(yù)抽時間不少于6個月?；夭善陂g每10天測定一次煤層瓦斯含量，當(dāng)含量大于8立方米/噸時，必須采取預(yù)抽措施。某礦通過施工穿層鉆孔，使瓦斯抽采效率提升至65%。

4.4.2水害防治

每季度開展一次水文地質(zhì)勘探，查明老空區(qū)積水范圍。采掘工作面執(zhí)行“有掘必探、先探后掘”，使用物探儀器探測前方30米地質(zhì)情況。安裝水位傳感器，當(dāng)涌水量超過5立方米/分鐘時啟動強排水系統(tǒng)。例如，某礦在掘進巷道前方發(fā)現(xiàn)導(dǎo)水?dāng)鄬?，提前注漿加固避免透水事故。

4.4.3頂板管理

采煤工作面初次放頂期間，礦長現(xiàn)場帶班指揮。液壓支架初撐力每10架抽查一次，不合格支架立即更換。掘進工作面嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”制度，使用長度2.5米的撬桿找頂。某礦在工作面安裝頂板離層監(jiān)測儀，當(dāng)離層值超過50毫米時自動報警。

4.5應(yīng)急處置能力

4.5.1應(yīng)急預(yù)案

每年修訂一次《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，涵蓋瓦斯爆炸、透水、火災(zāi)等12類事故。預(yù)案明確各崗位應(yīng)急處置流程，如瓦斯超限時立即撤人、切斷電源。每半年組織一次實戰(zhàn)演練，模擬井下火災(zāi)疏散，演練后評估改進。

4.5.2應(yīng)急物資

井口倉庫儲備足夠數(shù)量的自救器、滅火器、急救藥品等物資，每月檢查有效期。避災(zāi)硐室配備正壓式呼吸器、壓風(fēng)自救裝置，可滿足40人避難48小時的需求。例如，某礦在-800米水平設(shè)置移動式救生艙，配備食物、水和通訊設(shè)備。

4.5.3應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即啟動現(xiàn)場處置方案，同時向調(diào)度室匯報。調(diào)度員接到報告后，3分鐘內(nèi)通知礦長、總工程師和各應(yīng)急小組。應(yīng)急小組15分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，按照指揮體系展開救援。某礦通過安裝井下廣播系統(tǒng)，實現(xiàn)事故信息快速傳達至各作業(yè)點。

五、培訓(xùn)教育與文化建設(shè)

5.1安全培訓(xùn)體系

5.1.1新員工入職培訓(xùn)

新員工入職必須完成72學(xué)時的安全培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋煤礦安全法規(guī)、事故案例警示、井下避險知識等。培訓(xùn)采用“理論+實操”模式，理論課程在地面教室進行，實操訓(xùn)練在模擬巷道開展。例如，新礦工需在模擬環(huán)境中練習(xí)自救器佩戴、礦燈自救器聯(lián)合使用、緊急避險路線識別等技能。培訓(xùn)結(jié)束后進行閉卷考試和實操考核，雙項合格方可入井作業(yè)。

5.1.2在崗員工復(fù)訓(xùn)

在崗員工每年至少接受24學(xué)時的復(fù)訓(xùn)，重點更新操作規(guī)程、新技術(shù)應(yīng)用和應(yīng)急技能。復(fù)訓(xùn)分季度開展，每季度6學(xué)時，采用案例教學(xué)方式。例如，某礦針對瓦斯治理新技術(shù)，組織員工觀看瓦斯抽采工藝視頻，并邀請工程師現(xiàn)場演示鉆孔施工技巧。復(fù)訓(xùn)后進行閉卷測試，不合格者暫停崗位操作資格。

5.1.3管理層培訓(xùn)

礦級領(lǐng)導(dǎo)每年參加不少于32學(xué)時的安全管理培訓(xùn)，內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法規(guī)、風(fēng)險管控方法、應(yīng)急處置指揮等。培訓(xùn)由上級安全監(jiān)管部門或?qū)I(yè)機構(gòu)組織，采用專題講座與現(xiàn)場觀摩結(jié)合的方式。例如，組織礦長參觀國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井，學(xué)習(xí)其安全管理經(jīng)驗。培訓(xùn)后提交安全管理改進報告，納入年度考核。

5.2技能提升機制

5.2.1師帶徒制度

新員工分配至班組后，由經(jīng)驗豐富的老員工擔(dān)任師傅，簽訂《師徒協(xié)議》，明確培養(yǎng)目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)。師傅需指導(dǎo)徒弟掌握崗位操作技能，如采煤機操作、支護工藝等。例如，采煤機司機帶徒期間，需每日記錄徒弟操作中的問題，每周進行一次專項輔導(dǎo)。徒弟滿三個月參加技能考核，師傅的津貼與徒弟考核結(jié)果掛鉤。

5.2.2技能比武活動

每年舉辦一次全礦技能比武，設(shè)置支護工、電工、瓦斯檢查工等關(guān)鍵崗位的比賽項目。比武采用理論考試與實操考核相結(jié)合的方式，實操環(huán)節(jié)模擬井下真實作業(yè)場景。例如，支護工比賽要求在規(guī)定時間內(nèi)完成頂板錨桿安裝，考核錨桿扭矩、角度和間距等指標(biāo)。比武優(yōu)勝者授予“技術(shù)能手”稱號，并給予物質(zhì)獎勵，優(yōu)先推薦晉升。

5.2.3技術(shù)創(chuàng)新激勵

設(shè)立“安全創(chuàng)新基金”，鼓勵員工提出技術(shù)改進建議。建議經(jīng)評審委員會通過后，給予現(xiàn)金獎勵并組織試點應(yīng)用。例如，某運輸隊員工提出“礦車防脫鉤裝置”改進方案，經(jīng)試驗有效減少脫鉤事故，該員工獲得5000元獎勵并署名推廣。創(chuàng)新成果納入標(biāo)準(zhǔn)化手冊，形成技術(shù)積累。

5.3安全文化建設(shè)

5.3.1安全理念宣貫

在礦區(qū)顯著位置設(shè)置安全文化墻，展示企業(yè)安全愿景、價值觀和行為準(zhǔn)則。每月開展“安全主題日”活動，通過安全宣誓、事故反思會等形式強化安全意識。例如，每月5日組織全體員工在井口廣場舉行安全宣誓，承諾遵守操作規(guī)程。安全理念融入新員工入職第一課，成為企業(yè)文化核心內(nèi)容。

5.3.2安全行為引導(dǎo)

制定《員工安全行為規(guī)范》，明確井下作業(yè)“十不準(zhǔn)”等具體要求，如不準(zhǔn)空頂作業(yè)、不準(zhǔn)帶電檢修設(shè)備等。通過班前會每日強調(diào)，班組長現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)行。例如，對違規(guī)操作者實行“三違”積分制，積分達到一定值接受再培訓(xùn)。設(shè)立“安全之星”評選，每月表彰遵守規(guī)程、主動排查隱患的員工，發(fā)揮榜樣示范作用。

5.3.3家企協(xié)同共管

每季度組織“家屬開放日”，邀請員工家屬參觀井口安全文化長廊和井下避險硐室。發(fā)放《致礦工家屬的一封信》，倡導(dǎo)家屬參與安全監(jiān)督。例如，某礦開展“安全家書”活動，員工家屬寫下安全寄語，張貼在井下休息室。建立家屬協(xié)管小組，對“三違”員工家屬進行家訪，形成企業(yè)、家庭共同監(jiān)督的安全網(wǎng)絡(luò)。

5.4安全宣傳陣地

5.4.1宣傳載體建設(shè)

在礦區(qū)主干道設(shè)置安全宣傳欄，每周更新安全知識和事故案例。井口安裝電子顯示屏，滾動播放安全警示標(biāo)語和操作規(guī)范。例如，在副井口設(shè)置“安全提示牌”，標(biāo)注當(dāng)班主要風(fēng)險點及防控措施。開通微信公眾號，推送安全法規(guī)解讀、應(yīng)急演練視頻等內(nèi)容，方便員工隨時學(xué)習(xí)。

5.4.2典型案例教育

收集本礦及周邊礦井典型事故案例，制作成警示教育片，每月組織全員觀看。案例講解采用“四不放過”原則：原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受教育不放過。例如，分析某礦頂板事故時，組織支護工對照案例查找自身操作中的不足，制定改進措施。

5.4.3安全主題活動

每年開展“安全生產(chǎn)月”“安康杯競賽”等主題活動，通過安全知識競賽、應(yīng)急演練、文藝匯演等形式增強參與感。例如，在“安全生產(chǎn)月”期間，組織員工編排安全主題小品，在井下文藝匯演中表演，將安全知識融入藝術(shù)形式?；顒咏Y(jié)束后評選優(yōu)秀組織單位和個人，給予表彰獎勵。

5.5培訓(xùn)效果評估

5.5.1考核機制

建立三級考核體系：日?？己擞砂嘟M長記錄員工操作規(guī)范性；月度考核由安全監(jiān)察部抽查崗位技能掌握情況；年度考核由領(lǐng)導(dǎo)小組組織綜合測評?？己私Y(jié)果與績效工資、晉升機會直接掛鉤。例如，年度考核不合格的員工，降薪10%并強制參加脫產(chǎn)培訓(xùn)。

5.5.2效果追蹤

通過事故率、隱患數(shù)量、員工行為規(guī)范率等指標(biāo)評估培訓(xùn)效果。每季度分析數(shù)據(jù)變化趨勢，針對薄弱環(huán)節(jié)調(diào)整培訓(xùn)重點。例如，某季度發(fā)現(xiàn)瓦斯檢查工操作不規(guī)范率上升，立即增加瓦斯檢測實操培訓(xùn)課時。建立培訓(xùn)檔案，記錄員工歷次考核成績和技能提升軌跡。

5.5.3持續(xù)改進

每年底召開培訓(xùn)工作總結(jié)會，收集員工對培訓(xùn)內(nèi)容的反饋意見。邀請外部專家評估培訓(xùn)體系有效性，提出改進建議。例如，根據(jù)員工反饋增加VR應(yīng)急演練設(shè)備，提升培訓(xùn)真實感。將培訓(xùn)改進措施納入下年度計劃，形成“評估-反饋-改進”的閉環(huán)管理。

六、持續(xù)改進與保障機制

6.1標(biāo)準(zhǔn)化評估機制

6.1.1定期評估

煤礦企業(yè)每半年開展一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面評估，由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，邀請行業(yè)專家組成評審組。評估采用現(xiàn)場檢查、資料審查、員工訪談相結(jié)合的方式，覆蓋井下所有作業(yè)區(qū)域和關(guān)鍵崗位。例如，評審組會隨機抽查采煤工作面的支護質(zhì)量、機電設(shè)備的維護記錄、員工的操作規(guī)范性等。評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，并在礦區(qū)公示欄張貼。

6.1.2動態(tài)監(jiān)測

建立標(biāo)準(zhǔn)化運行動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器實時采集設(shè)備運行參數(shù)、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和行為記錄。例如，在運輸巷道安裝視頻監(jiān)控，自動識別未佩戴安全帽的員工；在液壓支架上安裝壓力傳感器，實時監(jiān)測初撐力是否達標(biāo)。系統(tǒng)自動生成預(yù)警信息，當(dāng)數(shù)據(jù)偏離標(biāo)準(zhǔn)范圍時，立即推送至責(zé)任部門處理。

6.1.3問題整改

評估發(fā)現(xiàn)的問題需納入《標(biāo)準(zhǔn)化問題整改臺賬》，明確整改責(zé)任人和完成時限。例如，某礦評估發(fā)現(xiàn)局部通風(fēng)機未實現(xiàn)“三專兩閉鎖”，機電科必須在15天內(nèi)完成改造。整改完成后，由安全監(jiān)察部組織復(fù)查，驗收合格方可銷號。重大問題整改期間，領(lǐng)導(dǎo)小組每周跟蹤進度，確保措施落實到位。

6.2激勵約束機制

6.2.1正向激勵

設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項獎勵基金，對表現(xiàn)優(yōu)異的部門和個人給予表彰。例如，連續(xù)三個月保持“優(yōu)秀”等級的班組，每人發(fā)放500元安全獎金；提出重大安全改進建議的員工，給予1000元至5000元不等的獎勵。年度評選“標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井”，對達標(biāo)率超過95%的礦井，優(yōu)先推薦上級政府表彰。

6.2.2負(fù)向約束

對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不力的單位和個人進行問責(zé)。例如，季度評估不合格的部門，扣減當(dāng)月績效的10%；連續(xù)兩次不合格的部門負(fù)責(zé)人，由礦長進行誡勉談話。發(fā)生因標(biāo)準(zhǔn)化缺失導(dǎo)致的安全事故，對相關(guān)責(zé)任人實行“一票否決”，取消年度評優(yōu)資格，情節(jié)嚴(yán)重的依法追責(zé)。

6.2.3考核掛鉤

將標(biāo)準(zhǔn)化評估結(jié)果與員工薪酬、晉升直接掛鉤。例如，年度考核優(yōu)秀的員工，優(yōu)先獲得晉升機會；考核不合格的員工，降薪10%并強制參加脫產(chǎn)培訓(xùn)。部門標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)率低于80%的，取消部門年度評優(yōu)資格，影響全員績效獎金發(fā)放。

6.3資源保障體系

6.3.1資金投入

每年初編制《標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金預(yù)算》，確保安全投入不低于營業(yè)收入的3%。資金用于設(shè)備更新、技術(shù)改造、培訓(xùn)教育等。例如，預(yù)算中需列出主通風(fēng)機改造、瓦斯抽采系統(tǒng)升級、安全培訓(xùn)中心建設(shè)等項目。資金實行?？顚Ｓ?，由財務(wù)部每月審核支出情況，確保資金使用效率。

6.3.2人員配備

配足安全管理人員，按不低于員工總數(shù)3%的比例配備專職安全員。例如，某礦有2000名員工，需配備至少60名專職安全員，覆蓋采掘、機電、運輸?shù)雀鱾€領(lǐng)域。安全員必須具備5年以上井下工作經(jīng)驗，并通過國家注冊安全工程師考試。

6.3.3技術(shù)支撐

與科研院所合作，引入先進安全技術(shù)。例如，與中國礦業(yè)大學(xué)合作開發(fā)“智能通風(fēng)系統(tǒng)”，實現(xiàn)風(fēng)量自動調(diào)節(jié)；與華為公司合作建設(shè)“智慧礦山”平臺，整合安全監(jiān)測、人員定位、應(yīng)急指揮等功能。定期組織技術(shù)人員參加行業(yè)研討會，跟蹤最新技術(shù)動態(tài)。

6.4監(jiān)督檢查機制

6.4.1內(nèi)部監(jiān)督

安全監(jiān)察部每日開展標(biāo)準(zhǔn)化巡查，重點檢查高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)。例如，采煤工作面放頂期間，安全員全程監(jiān)督支護作業(yè)；爆破作業(yè)時，瓦