[某社區(qū)]居民自治管理細(xì)則第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[社區(qū)]各類突發(fā)事件，提高[社區(qū)]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[社區(qū)]實際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則旨在通過居民自治管理，實現(xiàn)突發(fā)事件的有效應(yīng)對，核心目的在于建立一套科學(xué)、規(guī)范、高效的應(yīng)急管理體系，確保[社區(qū)]在面臨各類突發(fā)事件時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，有效控制事態(tài)發(fā)展，并妥善處理后續(xù)事宜。

第三條本細(xì)則的核心目標(biāo)是全面提升[社區(qū)]的應(yīng)急能力，健全應(yīng)急管理工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化應(yīng)急資源保障，從而有效減少突發(fā)事件對[居民]生命財產(chǎn)安全、正常生活秩序以及[社會]穩(wěn)定造成的損害。

第四條本細(xì)則的保障對象為[居民]的生命安全、財產(chǎn)安全、正常生活秩序以及[社會]的穩(wěn)定。通過居民自治管理，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠第一時間響應(yīng)，最大限度地保護(hù)居民權(quán)益，維護(hù)社區(qū)和諧。

第五條本細(xì)則的制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[社區(qū)]實際情況，形成具有針對性的居民自治管理細(xì)則。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。社區(qū)設(shè)立應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立健全市、區(qū)、社區(qū)及居民等多層級的快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)突發(fā)事件的快速識別、快速報告、快速響應(yīng)和快速處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時間。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確指揮機(jī)構(gòu)及其成員單位、社區(qū)組織、居民在突發(fā)事件應(yīng)對中的職責(zé)分工。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，實行分級負(fù)責(zé)制，由相應(yīng)層級的指揮機(jī)構(gòu)及其責(zé)任單位組織開展應(yīng)對工作，確保責(zé)任落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全社區(qū)安全隱患排查、風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)日常巡查和風(fēng)險評估，強(qiáng)化對各類潛在風(fēng)險的識別與研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)或初發(fā)階段，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、駐區(qū)單位、志愿者組織、居民等多主體參與的全覆蓋、立體化應(yīng)急聯(lián)動體系。整合各方資源，加強(qiáng)信息共享、力量協(xié)同和行動配合，形成政府主導(dǎo)、社區(qū)組織、社會參與、居民自治的群防群控工作格局，提升社區(qū)整體抵御和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和影響，依法分類采取相應(yīng)的處置措施。在處置過程中，必須堅持以人為本，充分保障居民的合法權(quán)益，做到信息公開透明、措施適度合理、程序規(guī)范合法，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止矛盾激化，確保突發(fā)事件得到妥善處置，維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本細(xì)則適用于[社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的居民自治管理處置工作。本細(xì)則所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、社區(qū)聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各類邪教、非法組織的非法傳教活動、政治性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件等。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對社區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱、高溫等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：在社區(qū)公共網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)被攻擊、破壞，導(dǎo)致服務(wù)中斷或信息泄露；利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺或媒體發(fā)布有害信息，進(jìn)行謠言傳播、反動、煽動性宣傳等破壞社區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取社區(qū)居民個人敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如升學(xué)考試、職業(yè)資格考試等）中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴(yán)重影響社區(qū)公共秩序的群體性械斗、嚴(yán)重破壞社區(qū)環(huán)境的違法行為、以及其他經(jīng)社區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)定的可能或已經(jīng)對社區(qū)安全穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[社區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨組織書記

副組長：社區(qū)居委會主任、分管安全工作的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

成員：社區(qū)黨委/黨支部委員、居委會委員、社區(qū)民警、社區(qū)服務(wù)站負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人、業(yè)主委員會代表、志愿者組織負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)社區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作；

（二）研究和決策社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的重大事項；

（三）部署、下達(dá)社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作任務(wù)；

（四）批準(zhǔn)啟動和終止社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（五）組織開展社區(qū)突發(fā)事件的調(diào)查評估和信息發(fā)布；

（六）向上級主管部門報告社區(qū)突發(fā)事件的重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會（或社區(qū)服務(wù)中心），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

（一）收集、分析、報送社區(qū)突發(fā)事件相關(guān)信息；

（二）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置工作方案、決定和命令；

（三）組織協(xié)調(diào)各專項工作組開展應(yīng)急處置工作；

（四）組織開展社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練；

（五）負(fù)責(zé)社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配；

（六）指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)單位和居民開展突發(fā)事件應(yīng)對工作；

（七）及時總結(jié)社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對工作的經(jīng)驗教訓(xùn)；

（八）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對社區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)黨委書記或居委會主任擔(dān)任

副組長：由社區(qū)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)或社區(qū)民警擔(dān)任

成員：由居委會相關(guān)委員、社區(qū)民警、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人、志愿者組織負(fù)責(zé)人、受影響居民代表等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件的預(yù)防和處置；

（二）負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)邪教、非法組織的非法傳教活動、政治性活動的預(yù)防和處置；

（三）負(fù)責(zé)[居民]的非正常死亡、失蹤等事件的調(diào)查核實和信息上報，防止引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件；

（四）負(fù)責(zé)維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)交通，保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作；

（五）負(fù)責(zé)做好受影響居民的安撫和疏導(dǎo)工作，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)黨委書記或居委會主任擔(dān)任

副組長：由社區(qū)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)或社區(qū)民警擔(dān)任

成員：由居委會相關(guān)委員、社區(qū)民警、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人、志愿者組織負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件的預(yù)防和處置；

（二）負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)發(fā)生的打架斗毆、尋釁滋事等治安事件的預(yù)防和處置；

（三）負(fù)責(zé)組織社區(qū)治安巡邏，維護(hù)社區(qū)治安秩序；

（四）負(fù)責(zé)配合公安機(jī)關(guān)開展案件偵破和嫌疑人抓捕工作；

（五）負(fù)責(zé)及時向居民發(fā)布安全提示和預(yù)警信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)黨委書記或居委會主任擔(dān)任

副組長：由社區(qū)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)或轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由居委會相關(guān)委員、社區(qū)民警、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人、志愿者組織負(fù)責(zé)人、受影響居民代表等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、燃?xì)庑孤⒔ㄖ锏顾劝踩鹿实念A(yù)防和處置；

（二）負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)發(fā)生的交通事故、生產(chǎn)安全事故等災(zāi)害事件的預(yù)防和處置；

（三）負(fù)責(zé)組織社區(qū)應(yīng)急疏散、搶險救災(zāi)工作；

（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社區(qū)應(yīng)急物資的供應(yīng)和調(diào)配；

（五）負(fù)責(zé)及時向居民發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急指南。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)黨委書記或居委會主任擔(dān)任

副組長：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人或社區(qū)分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

成員：由居委會相關(guān)委員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員、社區(qū)民警、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人、志愿者組織負(fù)責(zé)人、受影響居民代表等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和處置；

（二）負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生安全事件的預(yù)防和處置；

（三）負(fù)責(zé)組織社區(qū)居民進(jìn)行健康監(jiān)測和預(yù)防接種；

（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；

（五）負(fù)責(zé)及時向居民發(fā)布健康提示和預(yù)警信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)黨委書記或居委會主任擔(dān)任

副組長：由社區(qū)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)或轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由居委會相關(guān)委員、社區(qū)民警、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人、志愿者組織負(fù)責(zé)人、受影響居民代表等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)發(fā)生的臺風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱、高溫等氣象災(zāi)害的預(yù)防和處置；

（二）負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)發(fā)生的洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和處置；

（三）負(fù)責(zé)組織社區(qū)應(yīng)急疏散、搶險救災(zāi)工作；

（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社區(qū)應(yīng)急物資的供應(yīng)和調(diào)配；

（五）負(fù)責(zé)及時向居民發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急指南。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)黨委書記或居委會主任擔(dān)任

副組長：由社區(qū)分管信息工作的領(lǐng)導(dǎo)或轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由居委會相關(guān)委員、轄區(qū)單位技術(shù)人員、志愿者組織負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)社區(qū)公共網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全的監(jiān)測和預(yù)警；

（二）負(fù)責(zé)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)有害信息的排查和處置；

（三）負(fù)責(zé)組織社區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全知識的宣傳和培訓(xùn)；

（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)單位開展網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置工作；

（五）負(fù)責(zé)及時向居民發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全提示和預(yù)警信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)黨委書記或居委會主任擔(dān)任

副組長：由社區(qū)分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)或轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由居委會相關(guān)委員、轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人、教師、志愿者組織負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如成人高考、職業(yè)資格考試等）的安全保衛(wèi)工作；

（二）負(fù)責(zé)考試期間考場秩序的維護(hù)和突發(fā)事件的處理；

（三）負(fù)責(zé)組織考生進(jìn)行安全教育和考試紀(jì)律教育；

（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)學(xué)校開展考試安全事件的應(yīng)急處置工作；

（五）負(fù)責(zé)及時向考生發(fā)布考試安全提示和預(yù)警信息。

8.信息工作組

組長：由社區(qū)黨委書記或居委會主任擔(dān)任

副組長：由社區(qū)分管信息工作的領(lǐng)導(dǎo)或居委會辦公室主任擔(dān)任

成員：由居委會相關(guān)委員、轄區(qū)單位通訊員、志愿者組織負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、整理和報送社區(qū)突發(fā)事件相關(guān)信息；

（二）負(fù)責(zé)撰寫社區(qū)突發(fā)事件信息簡報和新聞稿；

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)單位開展信息報送工作；

（四）負(fù)責(zé)及時向居民發(fā)布社區(qū)突發(fā)事件相關(guān)信息；

（五）負(fù)責(zé)做好社區(qū)突發(fā)事件信息發(fā)布工作的輿論引導(dǎo)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警和快速處置社區(qū)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息管理機(jī)制，確保信息報送的及時性、準(zhǔn)確性和完整性，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

社區(qū)突發(fā)事件信息的報送必須遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送要做到快速、及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（二）首報意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險，均應(yīng)第一時間向社區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定部門報告，不得遲報、漏報、瞞報。

（三）真實性：信息內(nèi)容必須客觀、真實，準(zhǔn)確反映事件的基本情況和特點(diǎn)，不得虛報、瞞報或夸大事件嚴(yán)重程度。

（四）完整性：信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面、完整，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

（五）續(xù)報要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，信息報送應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，及時更新事件進(jìn)展、采取的措施和取得的成效，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

社區(qū)突發(fā)事件信息的報送流程應(yīng)清晰、順暢，確保信息快速傳遞至決策層和相關(guān)部門。具體流程如下：

（一）事發(fā)部門或個人→社區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定部門（如社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站）；

（二）社區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定部門→突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

（三）突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室→突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

（四）根據(jù)事件性質(zhì)和級別，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否向上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話報告外，還須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（一）事發(fā)部門或個人→社區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定部門（如社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站）；

（二）社區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定部門（如社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站）→突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，電話報告事件基本情況；

（三）突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室→突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，口頭或書面報告事件詳細(xì)信息；

（四）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，由辦公室起草書面報告，并在2小時內(nèi)報送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素，確保信息內(nèi)容的全面、準(zhǔn)確：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括年、月、日、時、分。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址和區(qū)域。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和程度，包括涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的直接原因和間接原因，初步分析事件性質(zhì)。

（六）評估：對事件影響和發(fā)展趨勢的初步評估，包括可能造成的損失和危害。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和下一步計劃，包括人員調(diào)動、物資調(diào)配等。

（八）進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況，包括事態(tài)控制情況、救援情況等。

（九）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，包括現(xiàn)場照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列社區(qū)突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送至省委辦公廳：

（一）重大自然災(zāi)害：如嚴(yán)重洪澇、干旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害等。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大安全生產(chǎn)事故、重大火災(zāi)、重大交通事故等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)等重要緊急情況。

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴恐事件、重大群體性事件等。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，切實履行職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)和管理，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告體系、應(yīng)急保障體系等運(yùn)行順暢、高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

定期組織對社區(qū)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，結(jié)合社區(qū)實際情況、周邊環(huán)境變化以及法律法規(guī)的更新，及時補(bǔ)充、調(diào)整預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)

組建和建設(shè)專兼職相結(jié)合的社區(qū)應(yīng)急隊伍，明確隊伍職責(zé)，加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力和水平。定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行考核和評估，保持隊伍的活力和戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提高社區(qū)工作人員、居民以及駐區(qū)單位的應(yīng)急意識和自救互救能力。定期組織模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)應(yīng)急工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

根據(jù)社區(qū)實際情況和應(yīng)急預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，儲備必要的應(yīng)急物資，并建立應(yīng)急物資臺賬，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、種類齊全，能夠滿足應(yīng)急處置工作的需要，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

社區(qū)突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指發(fā)生在社區(qū)內(nèi)，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或需要動用[社區(qū)]應(yīng)急資源進(jìn)行跨區(qū)域調(diào)配的特別重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件；或發(fā)生在社區(qū)內(nèi)，造成或可能造成100人以上中毒（重傷），或需要實施較大范圍疏散、撤離，或直接影響社區(qū)安全穩(wěn)定，并可能對[社會]造成嚴(yán)重危害的特別重大事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指發(fā)生在社區(qū)內(nèi)，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或需要動用[社區(qū)]應(yīng)急資源進(jìn)行區(qū)域內(nèi)部調(diào)配的較大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件；或發(fā)生在社區(qū)內(nèi)，造成或可能造成50人以上、100人以下中毒（重傷），或需要實施局部區(qū)域疏散、撤離，或?qū)ι鐓^(qū)安全穩(wěn)定造成較大影響，并可能對[社會]造成較重危害的重大事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指發(fā)生在社區(qū)內(nèi)，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或需要動用[社區(qū)]應(yīng)急資源進(jìn)行部門間協(xié)調(diào)調(diào)配的較大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件；或發(fā)生在社區(qū)內(nèi)，造成或可能造成10人以上、50人以下中毒（重傷），或需要實施較小范圍疏散、撤離，或?qū)ι鐓^(qū)安全穩(wěn)定造成一定影響，并可能對[社會]造成一定危害的較大事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指發(fā)生在社區(qū)內(nèi)，造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或僅需要動用[社區(qū)]應(yīng)急資源進(jìn)行部門內(nèi)部調(diào)配的較小事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件；或發(fā)生在社區(qū)內(nèi)，造成或可能造成10人以下中毒（重傷），或僅需要實施局部人員疏散、撤離，或?qū)ι鐓^(qū)安全穩(wěn)定造成輕微影響，并可能對[社會]造成輕微危害的一般事件。

2.各級重大事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生I級事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生或確認(rèn)后，事發(fā)部門或個人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至社區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定部門（如社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站），并立即啟動社區(qū)最高級別應(yīng)急預(yù)案。

（2）社區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定部門接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，并請求指示。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組接報后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對處置工作。

（4）現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，并1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議上報至上級主管部門，并請求必要的支援。

（5）上級主管部門接報后，應(yīng)根據(jù)事件等級和性質(zhì)，立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)開展應(yīng)急處置工作。

（6）現(xiàn)場指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，及時掌握最新情況，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生II級事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生或確認(rèn)后，事發(fā)部門或個人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至社區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定部門，并立即啟動社區(qū)較高級別應(yīng)急預(yù)案。

（2）社區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定部門接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并請求指示。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組接報后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對處置工作。

（4）現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，并1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議上報至上級主管部門，并請求必要的支援。

（5）上級主管部門接報后，應(yīng)根據(jù)事件等級和性質(zhì)，立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)開展應(yīng)急處置工作。

（6）現(xiàn)場指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，及時掌握最新情況，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生III級事件。

2.響應(yīng)流程：

（一）事件發(fā)生或確認(rèn)后，事發(fā)部門或個人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至社區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定部門，并立即啟動社區(qū)相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案。

（二）社區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定部門接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并請求指示。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組接報后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對處置工作。

（四）現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，并1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議上報至上級主管部門，并請求必要的支援。

（五）上級主管部門接報后，應(yīng)根據(jù)事件等級和性質(zhì)，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)開展應(yīng)急處置工作。

（六）現(xiàn)場指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，及時掌握最新情況，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生IV級事件。

2.響應(yīng)流程：

（一）事件發(fā)生或確認(rèn)后，事發(fā)部門或個人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至社區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定部門，并立即啟動社區(qū)相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案。

（二）社區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定部門接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并請求指示。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組接報后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對處置工作。

（四）現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，并1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議上報至上級主管部門，并請求必要的支援。

（五）上級主管部門接報后，應(yīng)根據(jù)事件等級和性質(zhì)，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)開展應(yīng)急處置工作。

（六）現(xiàn)場指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，及時掌握最新情況，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全，最大限度減少損失。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、核實信息，準(zhǔn)確評估事態(tài)等級和影響范圍，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及相關(guān)部門及時、準(zhǔn)確、完整地報告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題，確保信息暢通，為有效應(yīng)對突發(fā)事件提供決策支持。

（四）適時發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，依法、及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)社會輿論，維護(hù)社區(qū)形象和穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全社區(qū)突發(fā)事件通訊與信息保障體系，確保信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。具體要求包括：

（一）信息收集：明確信息收集渠道，包括社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺、居民信息員、重點(diǎn)單位聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場目擊者報告、媒體報道等，確保信息來源廣泛、信息準(zhǔn)確及時。建立信息收集責(zé)任制，明確信息收集標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保信息真實可靠。

（二）信息傳遞：建立多元化的信息傳遞渠道，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、社區(qū)信息平臺等，確保信息傳遞暢通、快速。制定信息傳遞預(yù)案，明確信息傳遞流程和時限要求，確保信息在第一時間內(nèi)傳遞至相關(guān)部門和人員。

（三）信息報送：規(guī)范突發(fā)事件信息報送流程，明確信息報送的層級、格式、時限要求，確保信息報送規(guī)范、準(zhǔn)確、及時。建立信息報送責(zé)任制，明確各級報送主體和責(zé)任，確保信息報送責(zé)任落實到位。

（四）信息處理：建立信息處理機(jī)制，明確信息核實、分析、研判、處置流程，確保信息處理科學(xué)、規(guī)范、高效。指定專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)信息處理工作，確保信息處理的及時性和準(zhǔn)確性。

（五）通訊保障：確保社區(qū)應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，并制定應(yīng)急預(yù)案，明確通訊保障措施，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時傳遞信息。定期對通訊設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備完好、運(yùn)行正常。

第十二條物資與資金保障

[社區(qū)]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財政預(yù)算，并根據(jù)實際情況及時追加必要的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作所需資金充足。建立應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理要求，確保物資充足、完好、可用。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資供應(yīng)及時、充足。建立應(yīng)急物資調(diào)用機(jī)制，明確調(diào)用流程和審批權(quán)限，確保應(yīng)急物資能夠及時調(diào)配到位。

（一）物資儲備：建立社區(qū)應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援物資，包括但不限于醫(yī)療救護(hù)、消防、防汛、照明、通訊、生活保障等物資。明確各類物資的儲備標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、更新周期和管理責(zé)任，確保物資儲備規(guī)范化、制度化。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，定期檢查物資質(zhì)量，確保物資處于良好狀態(tài)。制定應(yīng)急物資調(diào)用預(yù)案，明確調(diào)用流程和審批權(quán)限，確保應(yīng)急物資能夠及時調(diào)配到位。

（二）資金保障：明確應(yīng)急處置資金的使用范圍、審批流程和監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用規(guī)范、高效、透明。建立應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制，簡化審批流程，確保應(yīng)急資金能夠及時到位。加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用效益最大化。

第十三條人員與技術(shù)保障

[社區(qū)]建立應(yīng)急隊伍管理制度，組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和管理要求，確保隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員素質(zhì)過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)。明確應(yīng)急隊伍的訓(xùn)練計劃、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲機(jī)制，定期開展培訓(xùn)和演練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。積極與專業(yè)救援機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。建立應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[社區(qū)]建立應(yīng)急培訓(xùn)和演練管理制度，定期組織針對不