[廣州某商場(chǎng)]防火疏散與應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某商場(chǎng)]內(nèi)各類火災(zāi)事故及其引發(fā)的疏散事件，提升商場(chǎng)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家消防工作方針和原則》等規(guī)定，結(jié)合[廣州某商場(chǎng)]實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。商場(chǎng)成立防火疏散應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），全面負(fù)責(zé)商場(chǎng)防火疏散事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置防火疏散事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)指揮，有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生防火疏散事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由防火疏散應(yīng)急指揮部根據(jù)事件等級(jí)和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。商場(chǎng)內(nèi)各部門、各區(qū)域負(fù)責(zé)人是本單位防火疏散應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。商場(chǎng)應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，定期開(kāi)展防火安全檢查、隱患排查治理，強(qiáng)化對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、研判和預(yù)警，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置。將火災(zāi)事故控制在初期階段，防止蔓延擴(kuò)大，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生防火疏散事件后，指揮部成員單位及商場(chǎng)內(nèi)各部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展協(xié)同聯(lián)動(dòng)處置。形成指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工協(xié)作、員工積極參與的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)和群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。商場(chǎng)在防火疏散應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本預(yù)案規(guī)定，保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，要正確區(qū)分火災(zāi)事故的性質(zhì)和原因，做到合情合理、依法依規(guī)辦事，及時(shí)有效處置事件，防止事態(tài)升級(jí)，確保[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)商場(chǎng)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[廣州某商場(chǎng)]內(nèi)各類防火疏散事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)內(nèi)或周邊發(fā)生涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響商場(chǎng)安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場(chǎng)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對(duì)[員工]或顧客的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在商場(chǎng)內(nèi)的火災(zāi)、爆炸、倒塌等重大安全事故，設(shè)備故障導(dǎo)致的安全事故，大型促銷活動(dòng)或人群聚集引發(fā)的公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成商場(chǎng)內(nèi)[員工]或顧客健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食品衛(wèi)生安全事件等。包括：在商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；商場(chǎng)外發(fā)生的、可能對(duì)商場(chǎng)內(nèi)[員工]或顧客健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：雷電、暴雨、臺(tái)風(fēng)、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用商場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損商場(chǎng)名譽(yù)、影響商場(chǎng)安全的活動(dòng)；竊取商場(chǎng)或顧客的保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞商場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定行業(yè)或機(jī)構(gòu)的考試場(chǎng)景，與商場(chǎng)場(chǎng)景關(guān)聯(lián)度不高，如需保留可調(diào)整，如不適用可刪除）

8.影響商場(chǎng)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某商場(chǎng)]成立防火疏散應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為商場(chǎng)防火疏散事件的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害（含火災(zāi)）、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、信息工作等七個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條防火疏散應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：商場(chǎng)總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：商場(chǎng)副總經(jīng)理、商場(chǎng)安全總監(jiān)

成員：商場(chǎng)辦公室、安保部、工程部、營(yíng)運(yùn)部、市場(chǎng)部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、各樓層主管等部門主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮商場(chǎng)防火疏散事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；根據(jù)事件性質(zhì)、等級(jí)和影響范圍，決定啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)各方資源；對(duì)事件處置工作進(jìn)行整體部署和指揮；重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，指揮部辦公室設(shè)在商場(chǎng)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和疏散事件相關(guān)的各類信息；根據(jù)信息研判結(jié)果，協(xié)助指揮部提出針對(duì)性的預(yù)防措施和應(yīng)急處置建議；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備；收集整理事件處置過(guò)程中的信息、資料，并負(fù)責(zé)事件結(jié)束后總結(jié)評(píng)估工作；督導(dǎo)、檢查各部門防火安全責(zé)任和應(yīng)急準(zhǔn)備落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由辦公室、安保部、人力資源部、市場(chǎng)部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)商場(chǎng)消防安全及疏散秩序相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)治安；及時(shí)勸阻和制止可能影響消防安全及疏散秩序的非法集會(huì)、游行、示威等行為；配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)治安事件；確保信息暢通。

2.治安刑事組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)安全總監(jiān)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由安保部、工程部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)發(fā)生后的初期火災(zāi)撲救工作；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)；指揮疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證；視情切斷相關(guān)電源、燃?xì)獾取?/p>

3.事故災(zāi)害（含火災(zāi)）組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)安全總監(jiān)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由工程部經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由工程部、安保部、營(yíng)運(yùn)部、各樓層主管等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)；組織開(kāi)展滅火救援行動(dòng)；根據(jù)指揮部指令，實(shí)施人員疏散引導(dǎo)；負(fù)責(zé)消防設(shè)施、設(shè)備的檢查、維護(hù)和應(yīng)急搶修；評(píng)估火災(zāi)損失，參與事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由營(yíng)運(yùn)部經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由辦公室、營(yíng)運(yùn)部、人力資源部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在營(yíng)運(yùn)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)后現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的清潔和消毒；協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)單位對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況；排查和消除火災(zāi)可能引發(fā)的次生公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

5.自然災(zāi)害組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由工程部經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由工程部、安保部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)雷電、暴雨、臺(tái)風(fēng)等可能引發(fā)商場(chǎng)火災(zāi)或影響疏散的自然災(zāi)害；組織搶險(xiǎn)搶修，保障商場(chǎng)設(shè)施安全；協(xié)調(diào)自然災(zāi)害后的應(yīng)急疏散和安置。

6.網(wǎng)絡(luò)信息安全組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由工程部經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由辦公室、工程部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)等突發(fā)事件期間商場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全保障；確保應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通；管理火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、疏散指示系統(tǒng)等相關(guān)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

7.信息工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室副主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、報(bào)送火災(zāi)等突發(fā)事件的相關(guān)信息；及時(shí)向指揮部、上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)告事件進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的宣傳報(bào)道和輿情引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[廣州某商場(chǎng)]內(nèi)各類防火疏散突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

商場(chǎng)各部門及全體員工對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和隱患信息有主動(dòng)報(bào)告義務(wù)。信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間傳遞關(guān)鍵信息。

（2）首報(bào)意識(shí)：任何部門或個(gè)人獲得突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即作為首發(fā)信息上報(bào)，不得延誤。

（3）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)事實(shí)。

（4）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展或處置情況發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新動(dòng)態(tài)，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

[廣州某商場(chǎng)]防火疏散事件的信息報(bào)送應(yīng)遵循以下流程：

（1）初報(bào)：信息發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門/人員，立即將初步信息報(bào)告給部門負(fù)責(zé)人。

（2）核實(shí)與傳遞：部門負(fù)責(zé)人對(duì)信息進(jìn)行初步核實(shí)，并立即向防火疏散應(yīng)急指揮部辦公室（設(shè)在商場(chǎng)辦公室）報(bào)告。

（3）研判與上報(bào)：指揮部辦公室對(duì)收到的信息進(jìn)行研判，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向防火疏散應(yīng)急指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告。

（4）決策與處置：指揮部根據(jù)信息研判結(jié)果，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（5）逐級(jí)上報(bào)：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，指揮部辦公室負(fù)責(zé)將事件信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門、相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門及[省委]等指定單位。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大及以上級(jí)別火災(zāi)等緊急突發(fā)事件，除按常規(guī)流程口頭或電話報(bào)告外，應(yīng)同時(shí)遵循緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告：事件發(fā)生后，指揮部辦公室必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（具體時(shí)限按上級(jí)要求執(zhí)行）通過(guò)電話向[省委]辦公廳口頭報(bào)告事件的基本情況。

（2）書(shū)面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后，指揮部辦公室必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（具體時(shí)限按上級(jí)要求執(zhí)行，例如2小時(shí)內(nèi)）完成書(shū)面報(bào)告，詳細(xì)填寫應(yīng)急信息核心要素，并通過(guò)指定渠道（如加密郵件、傳真、專人送達(dá)等）報(bào)送至[省委]辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的防火疏散事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、具體地址）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、過(guò)火面積等。

（4）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）。

（5）起因：事件初步原因分析或可疑原因。

（6）評(píng)估：事件性質(zhì)（火災(zāi)類別）、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施（報(bào)警、撲救、疏散等）。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展、是否得到控制。

（9）報(bào)告單位及報(bào)告人：信息來(lái)源部門、姓名及聯(lián)系方式。

（10）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的細(xì)節(jié)情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[省委]辦公廳口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)完成書(shū)面報(bào)告正式報(bào)送[省委]辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪澇、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成商場(chǎng)嚴(yán)重破壞的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如涉及人員傷亡的火災(zāi)、爆炸、倒塌等事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情在商場(chǎng)內(nèi)爆發(fā)或可能傳播的事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：若商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生相關(guān)敏感事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：接獲可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、情報(bào)或預(yù)警。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：其他需要立即報(bào)告的重大事項(xiàng)。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在防火疏散應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和部門應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善本部門及職責(zé)范圍內(nèi)的防火安全管理制度和操作規(guī)程，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部辦公室應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)更新、商場(chǎng)實(shí)際情況變化、應(yīng)急演練評(píng)估結(jié)果等，定期對(duì)《[廣州某商場(chǎng)]防火疏散與應(yīng)急預(yù)案》及其專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。商場(chǎng)應(yīng)組建或完善專職、兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍（如義務(wù)消防隊(duì)、疏散引導(dǎo)隊(duì)等），明確隊(duì)伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工，定期開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)和技能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。商場(chǎng)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全體員工進(jìn)行防火安全知識(shí)、疏散逃生技能、應(yīng)急處置流程等方面的培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景、不同形式的防火疏散桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。商場(chǎng)應(yīng)按照規(guī)定，儲(chǔ)備足夠數(shù)量且種類齊全的消防器材（滅火器、消防栓、消防水帶、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等）、應(yīng)急照明設(shè)備、醫(yī)療急救用品等應(yīng)急物資，建立物資臺(tái)賬，明確管理責(zé)任，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將[廣州某商場(chǎng)]內(nèi)發(fā)生的防火疏散突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е律虉?chǎng)整體癱瘓、嚴(yán)重威脅周邊區(qū)域安全，或引發(fā)重大社會(huì)影響的事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或?qū)е律虉?chǎng)主要功能區(qū)域嚴(yán)重受損、疏散困難，或引發(fā)較大社會(huì)影響的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或?qū)е律虉?chǎng)部分區(qū)域受損、疏散受影響，或引發(fā)一定社會(huì)影響的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或?qū)е律虉?chǎng)少量人員疏散、秩序受輕微影響，或僅限于商場(chǎng)內(nèi)部影響的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級(jí)劃分，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)先期處置人員應(yīng)立即采取有效措施控制事態(tài)，并立即向防火疏散應(yīng)急指揮部辦公室（設(shè)在商場(chǎng)辦公室）報(bào)告。

防火疏散應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后應(yīng)在20分鐘內(nèi)向指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，并同步向廣州市及[廣東省]相關(guān)部門報(bào)告。

指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)接報(bào)后立即到達(dá)指揮部辦公室，宣布啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

指揮部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件初步情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告報(bào)送廣州市及[廣東省]相關(guān)部門。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集所有應(yīng)急資源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)撲救和人員疏散，實(shí)施全面信息監(jiān)控和發(fā)布，全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少損失。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)先期處置人員應(yīng)立即采取有效措施控制事態(tài)，并立即向防火疏散應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

防火疏散應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后應(yīng)在20分鐘內(nèi)向指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，并同步向廣州市相關(guān)部門報(bào)告。

指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)接報(bào)后立即到達(dá)指揮部辦公室，宣布啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

指揮部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件初步情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告報(bào)送廣州市相關(guān)部門。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集主要應(yīng)急資源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)撲救和人員疏散，實(shí)施重點(diǎn)信息監(jiān)控和發(fā)布，有效控制事態(tài)發(fā)展，降低損失。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)先期處置人員應(yīng)立即采取有效措施控制事態(tài)，并立即向防火疏散應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

防火疏散應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后應(yīng)在20分鐘內(nèi)向指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，并同步向廣州市相關(guān)部門報(bào)告。

指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)接報(bào)后根據(jù)情況決定是否到達(dá)指揮部辦公室，啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

指揮部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件初步情況、已采取措施等報(bào)告報(bào)送廣州市相關(guān)部門。

核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由副指揮長(zhǎng)或指定成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮），組織應(yīng)急力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置和人員疏散，加強(qiáng)信息收集和發(fā)布，控制事態(tài)影響。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)先期處置人員應(yīng)立即采取有效措施控制事態(tài)，并立即向防火疏散應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

防火疏散應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后應(yīng)在20分鐘內(nèi)向指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，并視情向廣州市相關(guān)部門報(bào)告。

指揮部組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)根據(jù)情況指示相關(guān)部門啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

指揮部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告廣州市相關(guān)部門（如需）。

核心動(dòng)作：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織應(yīng)急力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置和人員疏散，收集信息，根據(jù)需要發(fā)布提示信息，盡快恢復(fù)秩序。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

防火疏散事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速評(píng)估事件態(tài)勢(shì)，調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及各應(yīng)急隊(duì)伍，采取有效措施控制火情蔓延和事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）掌握進(jìn)展：通過(guò)信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員詢問(wèn)等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握事件發(fā)展變化情況、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件等級(jí)和進(jìn)展，按照規(guī)定時(shí)限和程序，向指揮部、上級(jí)主管部門及相關(guān)單位報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和需求。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)指揮部授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，避免不實(shí)信息傳播，維護(hù)商場(chǎng)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[廣州某商場(chǎng)]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的通訊與信息保障體系，確保信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全，傳輸渠道完善，通訊設(shè)備完好暢通。

1.信息收集與監(jiān)測(cè)。建立日常信息收集機(jī)制，通過(guò)監(jiān)控中心、安保巡邏、員工報(bào)告、公眾監(jiān)督等途徑，及時(shí)獲取各類火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)信息和突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。運(yùn)用信息化手段對(duì)商場(chǎng)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。

2.信息傳遞與報(bào)送。構(gòu)建多元化信息傳遞渠道，包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、內(nèi)部信息平臺(tái)等，確保信息在不同層級(jí)、不同部門間快速、準(zhǔn)確傳遞。建立規(guī)范的應(yīng)急信息報(bào)送流程，明確報(bào)送時(shí)限、內(nèi)容要求和責(zé)任部門，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)至防火疏散應(yīng)急指揮部及上級(jí)主管部門。

3.信息處理與共享。設(shè)立應(yīng)急信息處理中心，負(fù)責(zé)接收、分析、研判各類信息，形成綜合信息情報(bào)，為指揮部決策提供依據(jù)。建立信息共享機(jī)制，確保相關(guān)部門能夠及時(shí)獲取所需信息，實(shí)現(xiàn)信息資源的有效利用。

4.通訊保障。制定通訊保障方案，確保應(yīng)急期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通。配備應(yīng)急通訊設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，并建立備用電源保障機(jī)制。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。

第十二條物資與資金保障

[廣州某商場(chǎng)]應(yīng)建立完善應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，為突發(fā)事件的順利應(yīng)對(duì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.資金保障。將應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入商場(chǎng)年度預(yù)算，確保資金來(lái)源穩(wěn)定、使用規(guī)范、管理透明。設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶，?？顚Ｓ?。根據(jù)事件等級(jí)和實(shí)際需要，及時(shí)申請(qǐng)使用應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，并接受財(cái)務(wù)監(jiān)督。定期對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行評(píng)估，確保資金使用效益最大化。

2.物資儲(chǔ)備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，按照“分類儲(chǔ)備、定人定責(zé)、定期維護(hù)、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、種類齊全、質(zhì)量可靠。編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)責(zé)任。定期檢查、盤點(diǎn)儲(chǔ)備物資，確保物資處于可用狀態(tài)。制定應(yīng)急物資調(diào)撥預(yù)案，明確物資調(diào)配流程和責(zé)任部門，確保應(yīng)急物資能夠快速、準(zhǔn)確送達(dá)需求單位。

2.1醫(yī)療急救物資。儲(chǔ)備足夠的醫(yī)療急救用品，包括但不限于：急救箱、止血帶、繃帶、消毒用品、常用藥品、擔(dān)架、呼吸急救設(shè)備等，并指定專人負(fù)責(zé)保管和維護(hù)，確保物資完好可用。與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確急救通道和轉(zhuǎn)運(yùn)流程。

2.2疏散引導(dǎo)物資。儲(chǔ)備充足的疏散引導(dǎo)物資，包括但不限于：應(yīng)急照明設(shè)備、疏散指示標(biāo)志、手電筒、擴(kuò)音設(shè)備、警戒帶、應(yīng)急逃生繩索等，并定點(diǎn)存放，確保易于取用。

2.3其他應(yīng)急物資。根據(jù)商場(chǎng)實(shí)際情況，儲(chǔ)備消防器材、防護(hù)裝備、堵漏器材、照明工具、通訊設(shè)備、生活必需品（如水、食品）等應(yīng)急物資，并指定專人負(fù)責(zé)保管、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資滿足應(yīng)急需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

[廣州某商場(chǎng)]應(yīng)建立專業(yè)的人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作的專業(yè)性和高效性。

1.人員保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成、職責(zé)分工和人員要求。常備隊(duì)伍由商場(chǎng)安保人員、工程技術(shù)人員、醫(yī)務(wù)人員等組成，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力。預(yù)備隊(duì)伍由商場(chǎng)各部門人員組成，根據(jù)事件需要及時(shí)動(dòng)員和調(diào)配。建立人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能夠迅速集結(jié)足夠的人員力量。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的管理，明確訓(xùn)練計(jì)劃、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急管理的技術(shù)支撐能力建設(shè)，提升應(yīng)急處置的科技含量。推廣應(yīng)用先進(jìn)的火災(zāi)探測(cè)、自動(dòng)報(bào)警、滅火、疏散引導(dǎo)、通信聯(lián)絡(luò)等技術(shù)，提高應(yīng)急處置的智能化水平。建立應(yīng)急技術(shù)專家組，負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。加強(qiáng)與其他專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提升技術(shù)人員的專業(yè)技能。建立健全技術(shù)保障機(jī)制，確保應(yīng)急技術(shù)能夠得到有效應(yīng)用。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[廣州某商場(chǎng)]應(yīng)建立完善的培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，不斷提升[員工]的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力，確保預(yù)案的有效實(shí)施。

1.培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間和考核要求。定期組織[員工]進(jìn)行防火安全知識(shí)、應(yīng)急疏散技能、自救互救方法、應(yīng)急處置流程等方面的培訓(xùn)。采取課堂講授、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)演示、技能操作考核等多種形式開(kāi)展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。建立培訓(xùn)檔案，對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行跟蹤和評(píng)估，確保培訓(xùn)工作落到實(shí)處。

2.演練保障。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容、參演單位和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景、不同形式的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)[員工]的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同配合水平。演練結(jié)束后，及時(shí)組織評(píng)估總結(jié)，分析演練過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，并修訂完善應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)與公安、消防、醫(yī)療等部門的聯(lián)動(dòng)演練，提高協(xié)同處置能力。

3.交流協(xié)作。積極開(kāi)展應(yīng)急管理與救援工作的交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)各部門、各崗位與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急管理與救援工作的交流與合作，共同提升應(yīng)急處置能力。積極參與區(qū)域性、行業(yè)性應(yīng)急演練和培訓(xùn)活動(dòng)，檢驗(yàn)和提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)與其他商場(chǎng)的交流，學(xué)習(xí)借鑒其應(yīng)急管理與救援工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[廣州某商場(chǎng)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急資源充足、管理規(guī)范、運(yùn)行高效。

1.制度保障。制定完善的應(yīng)急預(yù)案體系，明確應(yīng)急管理的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、運(yùn)行機(jī)制、資源調(diào)配、信息報(bào)告、后期處置等內(nèi)容，為應(yīng)急處置提供制度依據(jù)。建立健全應(yīng)急管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范應(yīng)急處置工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急處置工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行。

2.組織保障。明確防火疏散應(yīng)急指揮部及其成員單位的職責(zé)權(quán)限，建立高效的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，