[某旅游城市]風(fēng)景區(qū)公共衛(wèi)生事件防控措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某旅游城市]風(fēng)景區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件，提升風(fēng)景區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全公共衛(wèi)生事件防控機制，最大程度地減少事件對公眾健康、風(fēng)景區(qū)運營及社會秩序造成的損害，保障[居民]生命安全與身體健康、財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、工作、生活秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合風(fēng)景區(qū)實際情況，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。風(fēng)景區(qū)設(shè)立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)風(fēng)景區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制工作。建立高效運轉(zhuǎn)的應(yīng)急響應(yīng)體系，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)的快速銜接，做到第一時間響應(yīng)、科學(xué)處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，在風(fēng)景區(qū)管理職責(zé)范圍內(nèi)，明確各級管理部門和責(zé)任單位的職責(zé)分工。風(fēng)景區(qū)指揮部負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門、運營單位及駐點機構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工，承擔(dān)具體防控任務(wù)，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強化日常監(jiān)測和風(fēng)險評估，建立健全風(fēng)險排查、研判和預(yù)警機制。加強對重點區(qū)域、重點人群、重點環(huán)節(jié)的管控，落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療（“五早”原則），迅速采取有效措施，控制疫情蔓延，將事件影響降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建政府監(jiān)管、景區(qū)管理、醫(yī)療救治、市場監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)等多部門參與的協(xié)同聯(lián)動機制，形成信息共享、資源整合、行動統(tǒng)一的防控合力。動員和引導(dǎo)[居民]、從業(yè)人員及社會力量參與防控工作，構(gòu)建全民參與、群防群控的社會共治局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置公共衛(wèi)生事件過程中，必須嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和本預(yù)案規(guī)定，區(qū)分事件性質(zhì)，采取相應(yīng)措施。注重保護[居民]的合法權(quán)益，確保各項防控措施符合法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、標準統(tǒng)一、公開透明，維護社會秩序穩(wěn)定，保障風(fēng)景區(qū)正常運營和[社會]和諧。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某旅游城市]風(fēng)景區(qū)內(nèi)各類公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、健康危害，或是風(fēng)景區(qū)財產(chǎn)受到損失，正常旅游、生活秩序受到影響，風(fēng)景區(qū)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：風(fēng)景區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體性滋事、械斗等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、煽動性政治性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響風(fēng)景區(qū)及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在風(fēng)景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大影響的重大治安和刑事案件，針對[居民]或景區(qū)工作人員的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在風(fēng)景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、旅游設(shè)施故障等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大交通事故，大型旅游活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成風(fēng)景區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。包括：在風(fēng)景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；風(fēng)景區(qū)外發(fā)生的、可能對風(fēng)景區(qū)內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、高溫等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對風(fēng)景區(qū)管理、服務(wù)或游客信息的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假信息、謠言，擾亂社會秩序或損害風(fēng)景區(qū)聲譽的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定考試類景區(qū)，如涉及研學(xué)、培訓(xùn)等，可不列或修改；若不適用，則刪除此條。）

8.影響風(fēng)景區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某旅游城市]風(fēng)景區(qū)設(shè)立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為風(fēng)景區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責(zé)日常管理和具體事件的處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：風(fēng)景區(qū)主要負責(zé)人

副組長：風(fēng)景區(qū)分管安全、衛(wèi)生的負責(zé)人

成員單位：風(fēng)景區(qū)辦公室、安保部、醫(yī)療急救中心、游客服務(wù)部、市場營銷部、后勤保障部、工程部、餐飲部、各主要景點管理部門、駐點醫(yī)療機構(gòu)等單位主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)風(fēng)景區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制工作；研究決定事件的性質(zhì)、級別和應(yīng)急處置措施；批準啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)駐點醫(yī)療機構(gòu)、外部救援力量等資源；及時向上級主管部門報告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在風(fēng)景區(qū)辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析和報送風(fēng)景區(qū)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置意見和建議；協(xié)調(diào)各專項工作組的工作；組織應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練；督導(dǎo)、檢查各部門落實公共衛(wèi)生事件防控措施的情況；負責(zé)事件的初步調(diào)查和資料整理；總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：風(fēng)景區(qū)分管衛(wèi)生的負責(zé)人

副組長：醫(yī)療急救中心主任、安保部負責(zé)人

成員單位：風(fēng)景區(qū)辦公室、安保部、醫(yī)療急救中心、游客服務(wù)部、后勤保障部、餐飲部、駐點醫(yī)療機構(gòu)等單位相關(guān)人員。

辦公室地點：設(shè)在醫(yī)療急救中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)落實各項預(yù)防控制措施，如健康監(jiān)測、環(huán)境消毒、食品衛(wèi)生監(jiān)督等；對發(fā)生的事件進行診斷、隔離、治療和轉(zhuǎn)運；組織開展流行病學(xué)調(diào)查，分析傳播途徑；發(fā)布疫情信息，開展健康教育，消除恐慌情緒；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障救治需求；配合衛(wèi)生行政部門開展應(yīng)急處置工作。

2.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：風(fēng)景區(qū)主要負責(zé)人或分管安全的負責(zé)人

副組長：安保部負責(zé)人

成員單位：風(fēng)景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場營銷部、工程部、后勤保障部等單位相關(guān)人員。

辦公室地點：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：維護現(xiàn)場秩序，保護游客和工作人員安全，防止事態(tài)擴大；根據(jù)事件性質(zhì)，采取相應(yīng)的控制措施，如隔離區(qū)域、疏散人群等；收集事件信息，及時向上級報告；配合公安機關(guān)等外部力量處置事件；妥善處理游客投訴和訴求，維護風(fēng)景區(qū)聲譽。

3.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：風(fēng)景區(qū)主要負責(zé)人或分管安全的負責(zé)人

副組長：安保部負責(zé)人

成員單位：風(fēng)景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場營銷部、工程部、后勤保障部等單位相關(guān)人員。

辦公室地點：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場處置，如保護現(xiàn)場、尋找證人、協(xié)助抓捕嫌疑人等；維護現(xiàn)場秩序，疏散無關(guān)人員，確保游客和工作人員安全；及時向上級報告事件情況；安撫受害者情緒，做好善后工作。

4.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：風(fēng)景區(qū)主要負責(zé)人或分管安全的負責(zé)人

副組長：工程部負責(zé)人、安保部負責(zé)人

成員單位：風(fēng)景區(qū)辦公室、安保部、工程部、后勤保障部、游客服務(wù)部等單位相關(guān)人員。

辦公室地點：設(shè)在工程部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：開展事故現(xiàn)場搶險救援，如撲滅火災(zāi)、排除隱患、疏散人員等；組織搶修受損設(shè)施設(shè)備，盡快恢復(fù)景區(qū)運營；評估事故損失，做好善后處理工作；配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：風(fēng)景區(qū)主要負責(zé)人

副組長：分管安全的負責(zé)人

成員單位：風(fēng)景區(qū)辦公室、安保部、工程部、后勤保障部、游客服務(wù)部等單位相關(guān)人員。

辦公室地點：設(shè)在風(fēng)景區(qū)辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警信息，及時發(fā)布景區(qū)關(guān)閉或限制進入的通知；組織人員疏散轉(zhuǎn)移，確保游客和工作人員生命安全；開展搶險救災(zāi)工作，修復(fù)受損設(shè)施設(shè)備；做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：風(fēng)景區(qū)分管信息化工作的負責(zé)人

副組長：辦公室負責(zé)人、技術(shù)保障部門負責(zé)人

成員單位：風(fēng)景區(qū)辦公室、技術(shù)保障部門、游客服務(wù)部等單位相關(guān)人員。

辦公室地點：設(shè)在技術(shù)保障部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)信息安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡(luò)安全事件；采取技術(shù)手段，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露；恢復(fù)受損系統(tǒng)和服務(wù)，保障景區(qū)信息系統(tǒng)正常運行；發(fā)布信息通報，澄清事實真相。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于涉及考試的景區(qū)，如研學(xué)基地等，可不列或修改；若不適用，則刪除此條。）

組長：風(fēng)景區(qū)分管教育的負責(zé)人

副組長：教務(wù)負責(zé)人

成員單位：風(fēng)景區(qū)辦公室、教務(wù)部門、安保部、后勤保障部等單位相關(guān)人員。

辦公室地點：設(shè)在教務(wù)部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：制定考試安全預(yù)案，落實考試安全措施；開展考試安全檢查，消除安全隱患；處置考試期間發(fā)生的突發(fā)事件，維護考試秩序；配合相關(guān)部門開展事件調(diào)查和處理。

8.信息工作組。

組長：風(fēng)景區(qū)主要負責(zé)人或分管辦公室的負責(zé)人

副組長：辦公室負責(zé)人

成員單位：風(fēng)景區(qū)辦公室、安保部、醫(yī)療急救中心、游客服務(wù)部、市場營銷部等單位相關(guān)人員。

辦公室地點：設(shè)在風(fēng)景區(qū)辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)收集、整理和報送突發(fā)事件信息，確保信息準確、及時、全面；協(xié)調(diào)媒體宣傳，發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論；建立信息共享機制，確保各工作組之間信息暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制[某旅游城市]風(fēng)景區(qū)公共衛(wèi)生事件，確保信息報送的及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

風(fēng)景區(qū)各部門及有關(guān)單位在突發(fā)事件預(yù)防與控制工作中，必須遵循以下信息報送原則：

（1）及時性原則。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件信息。

（2）首報意識原則。任何單位或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時間向風(fēng)景區(qū)辦公室報告，不得延誤。

（3）真實性原則。報送的信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性原則。報送的信息必須內(nèi)容完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，不得隨意刪減。

（5）續(xù)報要求原則。事件情況發(fā)生重大變化或未得到有效控制時，必須及時續(xù)報最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

風(fēng)景區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生公共衛(wèi)生事件時，信息報送流程如下：

（1）[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)現(xiàn)事件的部門或人員立即向風(fēng)景區(qū)辦公室報告簡要情況。

（2）風(fēng)景區(qū)辦公室接報后，進行初步核實和信息匯總，立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和嚴重程度，決定信息報送的級別和范圍，并責(zé)成相關(guān)部門進行詳細報告。

（4）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，辦公室將事件信息按程序報送上級主管部門（如省文化和旅游廳、市衛(wèi)生健康委員會等）及相關(guān)單位。

3.緊急書面信息報送流程

遇重大或特別重大公共衛(wèi)生事件時，啟動緊急書面信息報送流程：

（1）風(fēng)景區(qū)辦公室在接報后立即核實情況，并起草書面報告。

（2）書面報告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人簽批后，在2小時內(nèi)以加急方式報送上級主管部門。

（3）同時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，可通過加密渠道或?qū)Ｈ诉f送等方式，確保報告及時送達。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)和報告的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、范圍等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況，包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢和危害程度的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況，包括新增信息、處置進展等。

（9）建議：對后續(xù)處置工作的建議或請求。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，風(fēng)景區(qū)各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善日常的應(yīng)急管理工作機制，包括信息監(jiān)測、風(fēng)險評估、隱患排查、值班值守、信息報送等制度，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范有序、高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對風(fēng)景區(qū)各類公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂工作，結(jié)合風(fēng)景區(qū)實際、周邊環(huán)境變化、法律法規(guī)更新以及演練評估結(jié)果，補充完善預(yù)案內(nèi)容，增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。根據(jù)風(fēng)景區(qū)公共衛(wèi)生事件防控工作的需要，優(yōu)化應(yīng)急隊伍結(jié)構(gòu)，明確各類隊伍（如醫(yī)療救護、治安維護、后勤保障、信息宣傳等）的職責(zé)分工。加強隊員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和體能鍛煉，提升隊伍的快速反應(yīng)、現(xiàn)場處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期或不定期地組織開展針對不同類型公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能操作訓(xùn)練和桌面推演、實戰(zhàn)模擬演練，提高[居民]、從業(yè)人員及相關(guān)人員的風(fēng)險防范意識、自救互救能力和應(yīng)急處置水平，檢驗預(yù)案的有效性和可操作性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)風(fēng)景區(qū)公共衛(wèi)生事件防控需求和應(yīng)急處置能力評估結(jié)果，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲備計劃，儲備必要的藥品、醫(yī)療器械、防護用品、消毒用品、應(yīng)急食品、飲用水、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確保管責(zé)任、出入庫流程和更新補充機制，定期檢查維護，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時可用，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

風(fēng)景區(qū)內(nèi)發(fā)生的公共衛(wèi)生事件根據(jù)其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警：特別重大）

定義：對風(fēng)景區(qū)及周邊區(qū)域造成特別嚴重危害，可能造成重大人員傷亡或健康危害，嚴重影響風(fēng)景區(qū)正常運營和社會穩(wěn)定，或需要動用省級以上應(yīng)急資源的特別重大公共衛(wèi)生事件。

判定標準：造成或可能造成10人以上死亡；或50人以上重癥；或發(fā)生重大傳染病的暴發(fā)、流行，出現(xiàn)死亡病例，且疫情迅速擴散；或引發(fā)重大社會影響，導(dǎo)致風(fēng)景區(qū)全域關(guān)閉等。

（2）II級事件（橙色預(yù)警：重大）

定義：對風(fēng)景區(qū)較大范圍造成嚴重危害，可能造成較多人員傷亡或健康危害，嚴重影響風(fēng)景區(qū)局部區(qū)域運營，或需要動用市級應(yīng)急資源的重大公共衛(wèi)生事件。

判定標準：造成或可能造成3人以上10人以下死亡；或10人以上50人以下重癥；或發(fā)生傳染病的較大范圍暴發(fā)、流行，出現(xiàn)死亡病例，疫情擴散風(fēng)險較高；或引發(fā)較重大社會影響，導(dǎo)致風(fēng)景區(qū)部分區(qū)域關(guān)閉。

（3）III級事件（黃色預(yù)警：較大）

定義：對風(fēng)景區(qū)一定范圍造成較嚴重危害，可能造成一定人員傷亡或健康危害，對風(fēng)景區(qū)運營造成較影響，或需要動用風(fēng)景區(qū)應(yīng)急資源的較大公共衛(wèi)生事件。

判定標準：造成或可能造成1人以上3人以下死亡；或3人以上10人以下重癥；或發(fā)生傳染病的局部暴發(fā)、疫情擴散風(fēng)險較大；或引發(fā)較影響社會穩(wěn)定的事件。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警：一般）

定義：對風(fēng)景區(qū)較小范圍造成危害，可能造成少量人員輕傷或輕微健康危害，對風(fēng)景區(qū)運營影響有限，無需動用上級應(yīng)急資源的公共衛(wèi)生事件。

判定標準：造成或可能造成輕傷人員；或發(fā)生傳染病的零星散發(fā)病例；或出現(xiàn)一般的食品安全問題；或發(fā)生對公共秩序造成輕微影響的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

風(fēng)景區(qū)內(nèi)發(fā)生公共衛(wèi)生事件后，根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、屬地為主、協(xié)同作戰(zhàn)的原則。標準響應(yīng)流程如下：

（1）I級事件（紅色預(yù)警：特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)：發(fā)生或確認發(fā)生I級公共衛(wèi)生事件。

流程：

事件發(fā)現(xiàn)或報告后立即啟動應(yīng)急預(yù)案，20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報告至風(fēng)景區(qū)辦公室。

風(fēng)景區(qū)辦公室接報后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件詳細信息（包括初步評估、已采取措施等）報告上級主管部門。

領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時內(nèi)向省級相關(guān)部門（如省衛(wèi)生健康委員會、省文化和旅游廳等）和市委報告事件情況，并根據(jù)上級指示開展應(yīng)急處置工作。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，立即組織醫(yī)療救護、現(xiàn)場隔離、秩序維護、后勤保障、信息發(fā)布等應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置；密切跟蹤事件動態(tài)，及時上報進展，并根據(jù)情況調(diào)整應(yīng)對策略。

（2）II級事件（橙色預(yù)警：重大）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)：發(fā)生或確認發(fā)生II級公共衛(wèi)生事件。

流程：

事件發(fā)現(xiàn)或報告后立即啟動應(yīng)急預(yù)案，20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報告至風(fēng)景區(qū)辦公室。

風(fēng)景區(qū)辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件詳細信息報告上級主管部門。

領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時內(nèi)向市級相關(guān)部門（如市衛(wèi)生健康委員會、市文化和旅游局等）和市委報告事件情況，并根據(jù)上級指示開展應(yīng)急處置工作。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織醫(yī)療救護、現(xiàn)場管控、人員疏散（如必要）、后勤支援、信息溝通等應(yīng)急力量，控制事態(tài)發(fā)展；加強信息收集與核實，及時向公眾發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒。

（3）III級事件（黃色預(yù)警：較大）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)：發(fā)生或確認發(fā)生III級公共衛(wèi)生事件。

流程：

事件發(fā)現(xiàn)或報告后立即啟動應(yīng)急預(yù)案，20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報告至風(fēng)景區(qū)辦公室。

風(fēng)景區(qū)辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，視情成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件基本情況報告上級主管部門。

領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時內(nèi)向市級相關(guān)部門報告事件情況，并根據(jù)需要向上級請求指導(dǎo)。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部（或指定工作組），組織相關(guān)力量進行現(xiàn)場處置，如人員健康監(jiān)測、環(huán)境消毒、食品衛(wèi)生檢查、信息核實與發(fā)布等；密切監(jiān)控事件發(fā)展，及時調(diào)整措施，防止事態(tài)升級。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警：一般）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)：發(fā)生或確認發(fā)生IV級公共衛(wèi)生事件。

流程：

事件發(fā)現(xiàn)或報告后立即啟動應(yīng)急預(yù)案，20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報告至風(fēng)景區(qū)辦公室。

風(fēng)景區(qū)辦公室接報后及時了解情況，并視情向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定響應(yīng)措施。

風(fēng)景區(qū)辦公室在1小時內(nèi)向市級相關(guān)部門報告事件情況，并加強監(jiān)測與信息發(fā)布。

核心動作：由風(fēng)景區(qū)辦公室或指定部門負責(zé)事件信息收集、核實與初步處置；加強現(xiàn)場秩序維護，確保游客和從業(yè)人員安全；及時發(fā)布簡要信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，成立的現(xiàn)場指揮部承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施，防止事件蔓延擴大，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定，保障人員安全，必要時實施區(qū)域封鎖或人員疏散。

（2）掌握進展：組織力量對事件現(xiàn)場進行勘查、監(jiān)測和信息收集，準確評估事件影響范圍、發(fā)展趨勢和危害程度，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件情況、處置進展和需求，確保信息暢通、準確、及時。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，避免謠言傳播，維護風(fēng)景區(qū)聲譽和社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

風(fēng)景區(qū)建立暢通高效的通訊與信息保障體系，確保公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息收集、分析、傳遞、報送、處理的規(guī)范、及時和準確。

（1）信息收集與監(jiān)測。風(fēng)景區(qū)辦公室及各工作組負責(zé)建立健全信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過日常巡查、監(jiān)控錄像、游客投訴、媒體報道、部門報告等多種渠道，全面、動態(tài)地收集可能引發(fā)或已發(fā)生的公共衛(wèi)生事件信息。

（2）信息傳遞與共享。建立多元化、全天候的信息傳遞機制，確保信息在風(fēng)景區(qū)內(nèi)部各部門之間、工作組之間以及與上級主管部門、屬地醫(yī)療機構(gòu)等外部單位之間的高效流轉(zhuǎn)。利用專用通訊線路、應(yīng)急通訊設(shè)備、信息共享平臺等手段，保障信息傳遞的及時性、安全性和準確性。

（3）信息報送與處理。制定規(guī)范的信息報送標準和流程，明確信息報送的層級、時限和內(nèi)容要求。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)信息的匯總、分析、研判和上報工作，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件信息。同時，根據(jù)需要向社會公眾發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會輿論，維護社會穩(wěn)定。

（4）通訊暢通保障。確保應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備設(shè)施完好可用，制定通訊保障方案，明確應(yīng)急通訊力量的組織指揮體系和保障措施，確保應(yīng)急狀態(tài)下通訊暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

風(fēng)景區(qū)建立應(yīng)急物資與資金保障機制，確保應(yīng)急處置工作順利開展，最大限度減少事件造成的損失。

（1）應(yīng)急物資儲備。風(fēng)景區(qū)根據(jù)公共衛(wèi)生事件的潛在風(fēng)險和應(yīng)急處置需要，建立應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量及儲存要求。

（2）物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護、調(diào)配和補充等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥及時、使用有序。建立物資出入庫登記制度，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資處于良好狀態(tài)。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人專庫保管，落實保管責(zé)任制，確保物資安全。

（3）應(yīng)急經(jīng)費保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費納入風(fēng)景區(qū)年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源的合法性、規(guī)范性和有效性。設(shè)立應(yīng)急資金專用賬戶，實行?？顚Ｓ茫Ｕ蠎?yīng)急處置工作的資金需求。制定應(yīng)急經(jīng)費使用管理辦法，明確資金審批程序和監(jiān)督機制，確保資金使用公開、透明、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

風(fēng)景區(qū)建立應(yīng)急隊伍建設(shè)和技術(shù)保障體系，提升應(yīng)急處置能力。

（1）應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建常備應(yīng)急隊伍和預(yù)備應(yīng)急隊伍。常備應(yīng)急隊伍由風(fēng)景區(qū)辦公室統(tǒng)一管理，由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的醫(yī)務(wù)人員、安保人員、后勤保障人員等組成，負責(zé)日常值守和先期應(yīng)急處置工作。預(yù)備應(yīng)急隊伍由各相關(guān)部門人員構(gòu)成，根據(jù)事件需要隨時動員，補充常備應(yīng)急隊伍力量。定期對應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)和演練，保持隊伍的戰(zhàn)斗力。

（2）專業(yè)技術(shù)支持。風(fēng)景區(qū)應(yīng)建立專業(yè)技術(shù)支持機制，組建由醫(yī)療衛(wèi)生專家、應(yīng)急管理專家、法律專家等組成的專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。加強應(yīng)急隊伍與專業(yè)技術(shù)力量的銜接配合，提升應(yīng)急處置工作的科學(xué)化、專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

風(fēng)景區(qū)建立常態(tài)化的培訓(xùn)與演練保障機制，提升[居民]、從業(yè)人員及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力和水平。

（1）應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位、不同對象開展分層分類的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋公共衛(wèi)生事件的預(yù)防知識、應(yīng)急處置流程、個人防護技能、信息報告、心理疏導(dǎo)等方面。采用課堂講授、案例分析、實操演練等多種形式開展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。

（2）應(yīng)急演練。定期組織開展不同類型、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的實用性和可操作性。演練應(yīng)注重實戰(zhàn)化，模擬真實事件場景，檢驗應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和處置效果。根據(jù)演練評估結(jié)果，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

（3）交流協(xié)作。建立應(yīng)急交流協(xié)作機制，鼓勵風(fēng)景區(qū)與上級主管部門、周邊地區(qū)、專業(yè)機構(gòu)等開展應(yīng)急管理與應(yīng)急處置方面的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，提升應(yīng)急管理水平。

第十五條加強保障建設(shè)

[某旅游城市]風(fēng)景區(qū)應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作