工程項目預(yù)算編制手冊行業(yè)通用模板一、適用范圍與典型應(yīng)用場景項目立項階段：用于可行性研究投資估算的細(xì)化，為項目決策提供成本依據(jù)；招標(biāo)投標(biāo)階段：作為招標(biāo)控制價編制的基礎(chǔ)，或投標(biāo)方報價的參考；施工準(zhǔn)備階段：指導(dǎo)項目成本分解，制定施工成本控制目標(biāo)；過程管理階段：對比實(shí)際支出與預(yù)算，分析偏差原因，動態(tài)調(diào)整成本策略；竣工結(jié)算階段：作為工程結(jié)算審核的重要依據(jù)，保證造價準(zhǔn)確性。二、預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)化操作流程（一）前期準(zhǔn)備階段資料收集與整理收集項目基礎(chǔ)資料：經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件、施工圖紙（含設(shè)計說明、變更記錄）、招標(biāo)文件（含工程量清單、技術(shù)規(guī)范）、合同條款（若已簽訂）；收集編制依據(jù)：國家及地方最新工程計價規(guī)范（如《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》）、行業(yè)定額（如《房屋建筑與裝飾工程消耗量定額》）、材料設(shè)備價格信息（工程造價信息期刊、市場詢價記錄）、稅費(fèi)政策文件等；收集項目現(xiàn)場資料：地質(zhì)勘察報告、施工組織設(shè)計、場地周邊環(huán)境條件（如交通、材料運(yùn)輸距離）等。組建預(yù)算編制團(tuán)隊明確項目負(fù)責(zé)人（*，具備注冊造價工程師資格），統(tǒng)籌編制工作；配備專業(yè)造價人員（、等，按工程專業(yè)分工，如土建、安裝、市政）；邀請技術(shù)負(fù)責(zé)人（*，設(shè)計或施工單位技術(shù)專家）提供技術(shù)參數(shù)支持。明確編制范圍與依據(jù)確定預(yù)算編制邊界（是否包含土地征拆、監(jiān)理費(fèi)、試運(yùn)行費(fèi)等）；確認(rèn)計價方式（清單計價或定額計價）、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)費(fèi)、稅率、風(fēng)險費(fèi)用等）及價格時效（如材料價格采用“某某市某年第X季度信息價”）。（二）工程量計算階段熟悉圖紙與清單組織造價人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人共同會審圖紙，核對設(shè)計說明、平立剖面圖、大樣圖，理解設(shè)計意圖；若采用清單計價，核對招標(biāo)方提供的工程量清單項目特征、工作內(nèi)容是否與圖紙一致，避免漏項或錯項。確定計算規(guī)則與順序依據(jù)國家或地方工程量計算規(guī)范（如《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》GB50854），明確分部分項工程項目劃分（如土方工程、砌筑工程、鋼筋工程等）；按“先整體后局部、先結(jié)構(gòu)后裝修、地下后地上”的原則計算，避免重復(fù)或遺漏（如先計算建筑面積，再分層分軸線計算混凝土體積）。分項工程量計算采用表格化計算（見“核心預(yù)算表格模板”），詳細(xì)記錄計算式、依據(jù)圖紙編號；對易錯項重點(diǎn)復(fù)核：如鋼筋工程（含搭接、錨固長度）、裝飾工程（含不同材質(zhì)分界線）、安裝工程（含管線交叉預(yù)留長度）。工程量匯總與審核分專業(yè)匯總工程量（如土建工程、給排水工程、電氣工程）；采用“二人對算”或“軟件建模復(fù)核”（如廣聯(lián)達(dá)、斯維爾）保證準(zhǔn)確性，形成《工程量計算書》（含編制人、審核人簽字）。（三）單價確定階段人工單價確定依據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的人工信息價，結(jié)合項目技術(shù)難度（如高空作業(yè)、特殊工藝）調(diào)整；若無信息價，參考市場勞務(wù)分包價格（如普工、技工、特種工單價），需留存詢價記錄（如“某某建筑公司2023年X月勞務(wù)報價單”）。材料設(shè)備單價確定主材：優(yōu)先采用工程造價信息價，若信息價缺失，通過市場詢價（至少3家供應(yīng)商，如“某某建材公司、某某貿(mào)易公司”），考慮運(yùn)輸、損耗、保管費(fèi)后綜合定價；輔材：參考定額輔材價格或市場小批量采購價；設(shè)備：區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備（按廠家詢價）和非標(biāo)設(shè)備（按成本估算：材料費(fèi)+加工費(fèi)+設(shè)計費(fèi)+稅金）。機(jī)械臺班單價確定依據(jù)《施工機(jī)械臺班費(fèi)用編制規(guī)則》，結(jié)合機(jī)械類型（如挖掘機(jī)、塔吊、混凝土泵車）、折舊費(fèi)、人工費(fèi)、燃料動力費(fèi)（油價、電價）計算；大型機(jī)械進(jìn)出場及安拆費(fèi)單獨(dú)列項，按實(shí)際方案或定額計取。綜合單價組價清單計價：綜合單價=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+管理費(fèi)+利潤+風(fēng)險費(fèi)用（其中管理費(fèi)、利潤按費(fèi)率計取，如土建工程管理費(fèi)率12%15%，利潤率8%10%）；定額計價：直接套用定額基價，調(diào)整人工、材料、機(jī)械價差，再計取間接費(fèi)、利潤、稅金。（四）費(fèi)用匯總階段分部分項工程費(fèi)匯總將分部分項工程量×綜合單價，匯總形成《分部分項工程預(yù)算表》，按單位工程（如土建單位工程、安裝單位工程）分類匯總。措施項目費(fèi)計算可計量措施項目：如腳手架、模板、垂直運(yùn)輸費(fèi)，按工程量×單價計算（依據(jù)定額或市場價）；總價措施項目：如安全文明施工費(fèi)、夜間施工費(fèi)、冬雨季施工費(fèi)，按費(fèi)率計?。ㄈ绨踩拿魇┕べM(fèi)=分部分項工程費(fèi)×當(dāng)?shù)匾?guī)定費(fèi)率，一般為1.5%~3%）。其他項目費(fèi)確定暫列金額：按分部分項工程費(fèi)的10%~15%計?。ㄓ糜谧兏炞C等不可預(yù)見費(fèi)用）；專業(yè)工程暫估價：按招標(biāo)文件或市場價填寫（如消防工程、弱電工程）；總承包服務(wù)費(fèi)：按專業(yè)工程造價的3%~5%計?。ㄓ糜趨f(xié)調(diào)管理）。規(guī)費(fèi)與稅金計算規(guī)費(fèi)：包括社會保險費(fèi)、住房公積金、工程排污費(fèi)等，按人工費(fèi)×費(fèi)率計?。ㄈ缟绫ＹM(fèi)率26%，住房公積金費(fèi)率12%）；稅金：增值稅及附加，按（分部分項工程費(fèi)+措施項目費(fèi)+其他項目費(fèi)+規(guī)費(fèi)）×稅率（一般納稅人9%，小規(guī)模納稅人3%）?？傇靸r形成匯總上述費(fèi)用，編制《工程項目預(yù)算總表》，明確單位造價（如元/㎡、元/km）和總造價，注明編制日期、價格基準(zhǔn)期。（五）審核與定稿階段三級審核機(jī)制自審：編制人*對照圖紙、計算規(guī)則、價格數(shù)據(jù)逐項自查，重點(diǎn)檢查工程量、單價、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；互審：項目負(fù)責(zé)人組織專業(yè)造價人員交叉審核，重點(diǎn)檢查專業(yè)間接口（如土建與安裝的預(yù)埋件）、費(fèi)用漏項；審定：委托第三方造價咨詢機(jī)構(gòu)或單位總工程師*最終審定，出具《預(yù)算審核意見書》。問題修正與溝通對審核中發(fā)覺的問題（如工程量計算偏差、價格超預(yù)算），編制人與設(shè)計方、施工方溝通確認(rèn)，調(diào)整預(yù)算文件；重大爭議（如設(shè)計變更導(dǎo)致的費(fèi)用增減）需形成書面會議紀(jì)要，作為預(yù)算調(diào)整依據(jù)。最終定稿與歸檔修改完善后，形成正式《工程項目預(yù)算書》，含封面（項目名稱、編制單位、日期）、編制說明（編制依據(jù)、范圍、價格基準(zhǔn)）、預(yù)算表格、附件（工程量計算書、詢價記錄等）；按檔案管理規(guī)定歸檔，電子版?zhèn)浞荩用艽鎯Γ堎|(zhì)版簽字蓋章（編制人、審核人、審定人*、單位公章）。三、核心預(yù)算表格模板及填寫說明（一）工程項目預(yù)算總表序號費(fèi)用名稱金額（元）占總造價比例（%）備注（如價格基準(zhǔn)期）1分部分項工程費(fèi)5,000,00070.42采用2023年Q3信息價2措施項目費(fèi)800,00011.27含安全文明施工費(fèi)1.8%3其他項目費(fèi)600,0008.45暫列金額10%4規(guī)費(fèi)350,0004.93人工費(fèi)×26%社保+12%公積金5稅金（9%）495,0006.97（1+2+3+4）×9%預(yù)算總造價7,245,000100.00填寫說明：分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)需按單位工程分別列示后匯總；占總造價比例用于分析成本構(gòu)成，識別主要費(fèi)用控制點(diǎn)。（二）分部分項工程預(yù)算表（以土方工程為例）序號項目編碼項目名稱項目特征描述計量單位工程量綜合單價（元）合價（元）單價組成（元）101010901平整場地土壤類別：三類土㎡200015.0030,000人工：12；機(jī)械：32010101004001挖基坑土方三類土，深度2.5m㎡150085.00127,500人工：20；機(jī)械：653010103001001回填土（基坑）夯填，壓實(shí)系數(shù)≥0.94㎡100045.0045,000人工：15；材料：30（土方）填寫說明：項目編碼、名稱依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》填寫；項目特征描述需與設(shè)計圖紙一致，影響單價的參數(shù)（如土壤類別、深度）必須明確；單價組成需分解人工、材料、機(jī)械，便于后續(xù)成本分析。（三）主要材料價格表序號材料名稱規(guī)格型號單位數(shù)量單價（元）合價（元）價格來源（如“2023Q3信息價”“市場詢價記錄”）1鋼筋（HRB400）Φ18t1204200504,000某某市2023年第3期工程造價信息價2商品混凝土C30（泵送）㎡800380304,000某某混凝土公司2023年X月報價單（編號X）3砌塊加氣混凝土砌塊㎡500200100,000市場詢價（2023年X月，3家供應(yīng)商平均價）填寫說明：數(shù)量=工程量×材料損耗率（如鋼筋損耗率3%，混凝土損耗率1.5%）；價格來源需明確，保證可追溯，避免使用過期價格。（四）預(yù)算審核記錄表審核環(huán)節(jié)審核內(nèi)容發(fā)覺問題處理意見責(zé)任人完成時間自審?fù)练焦こ塘坑嬎慊庸ぷ髅鎸挾任窗?.5m計算調(diào)整工程量，增加200㎡*2023–互審鋼筋綜合單價未考慮Φ18鋼筋搭接費(fèi)用補(bǔ)充搭接費(fèi)10元/t*2023–審定安全文明施工費(fèi)費(fèi)率費(fèi)率按1.5%計取，低于當(dāng)?shù)?%標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整費(fèi)率至2%，增加費(fèi)用5萬元*2023–填寫說明：審核環(huán)節(jié)需覆蓋自審、互審、審定全過程；處理意見需明確“調(diào)整”“補(bǔ)充”“不采納”等，并附修改依據(jù)。四、編制過程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)（一）合規(guī)性控制依據(jù)時效：優(yōu)先采用最新發(fā)布的計價規(guī)范、定額及政策文件（如某省2023年發(fā)布的《建設(shè)工程費(fèi)用定額》替代2020版）；稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：保證增值稅稅率、規(guī)費(fèi)費(fèi)率符合國家及地方最新規(guī)定（如小規(guī)模納稅人稅率由3%降至1%的政策需及時應(yīng)用）。（二）準(zhǔn)確性控制工程量：采用“圖示尺寸+計算規(guī)則”雙核對，復(fù)雜項目引入BIM模型進(jìn)行工程量自動計算，減少人工誤差；價格：對主材、大型設(shè)備價格進(jìn)行“三方詢價”（供應(yīng)商、造價信息平臺、行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)），保證價格貼近市場；取費(fèi)：區(qū)分工程類別（如一類工程、二類工程）適用不同費(fèi)率，避免高套或低套。（三）完整性控制費(fèi)用構(gòu)成：保證“分部分項+措施+其他+規(guī)費(fèi)+稅金”五部分費(fèi)用齊全，避免漏項（如易遺漏“工程保險費(fèi)”“場地清理費(fèi)”）；專業(yè)接口：檢查各專業(yè)工程（土建、安裝、裝飾）交叉部分的費(fèi)用是否重復(fù)計?。ㄈ珙A(yù)埋管線已含在土建中，安裝不得重復(fù)計費(fèi)）。（四）