危險(xiǎn)作業(yè)許可證管理細(xì)則一、管理背景與目的危險(xiǎn)作業(yè)因涉及易燃易爆、有毒有害、高空墜落等風(fēng)險(xiǎn)，極易引發(fā)安全事故。為落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》等法規(guī)要求，規(guī)范危險(xiǎn)作業(yè)行為、防范事故發(fā)生，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定本管理細(xì)則，明確危險(xiǎn)作業(yè)許可的全流程管理要求，壓實(shí)各環(huán)節(jié)安全責(zé)任，確保危險(xiǎn)作業(yè)“流程合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任清晰”。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本細(xì)則適用于企業(yè)及相關(guān)方（承包商、外協(xié)單位等）在廠區(qū)內(nèi)開展的動(dòng)火、受限空間、高處、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、盲板抽堵等危險(xiǎn)作業(yè)，以及其他經(jīng)評(píng)估存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)。（二）基本原則1.誰作業(yè)誰負(fù)責(zé)：作業(yè)單位對(duì)作業(yè)安全負(fù)直接責(zé)任，需全程落實(shí)安全措施、管控風(fēng)險(xiǎn)；2.審批把關(guān)：實(shí)行“先審批、后作業(yè)”，未經(jīng)許可嚴(yán)禁開展危險(xiǎn)作業(yè)；3.全程管控：從作業(yè)申請(qǐng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、驗(yàn)收關(guān)閉，全過程留痕、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三、管理職責(zé)劃分（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌危險(xiǎn)作業(yè)安全管理工作，提供人、財(cái)、物等資源支持；審批一級(jí)動(dòng)火、重大受限空間等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的許可證；定期督查作業(yè)許可管理情況。（二）安全管理部門1.制定/修訂作業(yè)許可細(xì)則，組織安全培訓(xùn)與宣貫；2.審核作業(yè)方案的合規(guī)性，監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與措施落實(shí)；3.牽頭查處違規(guī)作業(yè)行為，建立許可證管理臺(tái)賬。（三）作業(yè)單位（含承包商）1.編制作業(yè)方案（含安全措施、應(yīng)急處置預(yù)案），如實(shí)申報(bào)作業(yè)需求；2.作業(yè)前對(duì)人員進(jìn)行安全交底，確保作業(yè)人員持證上崗、熟悉風(fēng)險(xiǎn)；3.現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)防護(hù)、監(jiān)護(hù)等措施，發(fā)現(xiàn)異常立即停止作業(yè)并報(bào)告。（四）屬地車間/部門1.對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)條件（如隔離、檢測(cè)設(shè)備）進(jìn)行初審，確認(rèn)滿足基本安全要求；2.指派專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，檢查措施執(zhí)行情況，制止違規(guī)行為；3.配合安全管理部門開展監(jiān)督檢查，參與事故調(diào)查。四、作業(yè)類型及許可范圍（一）動(dòng)火作業(yè)在易燃易爆場(chǎng)所（如罐區(qū)、裝置區(qū)、倉庫）或涉及可燃物料的區(qū)域，進(jìn)行焊接、切割、明火烘烤、砂輪打磨等可能產(chǎn)生火焰、火花的作業(yè)。無論作業(yè)時(shí)間長短，均需辦理《動(dòng)火作業(yè)許可證》。（二）受限空間作業(yè)進(jìn)入封閉/半封閉空間（如儲(chǔ)罐、管道、地下室、反應(yīng)釜），且該空間存在有毒有害氣體積聚、缺氧、易燃易爆物質(zhì)或機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)。作業(yè)前必須辦理《受限空間作業(yè)許可證》，并經(jīng)氣體檢測(cè)、通風(fēng)等措施確認(rèn)安全。（三）高處作業(yè)在距墜落基準(zhǔn)面2米及以上的高處進(jìn)行的作業(yè)（如登高檢修、吊裝指揮）。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（一級(jí)：2-5米；二級(jí)：5-15米；三級(jí)：15-30米；特級(jí)：30米以上），分別辦理《高處作業(yè)許可證》，特級(jí)需企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批。（四）其他作業(yè)類型吊裝作業(yè)：吊裝重量≥10噸或涉及易燃易爆區(qū)域的吊裝，需辦理《吊裝作業(yè)許可證》；臨時(shí)用電：非固定線路的用電（如檢修、基建），需辦理《臨時(shí)用電許可證》，嚴(yán)禁私拉亂接；動(dòng)土作業(yè)：開挖深度≥0.5米或涉及地下管線、電纜的作業(yè)，需辦理《動(dòng)土作業(yè)許可證》；盲板抽堵：在帶壓或有毒介質(zhì)管道上進(jìn)行盲板安裝/拆除，需辦理《盲板抽堵許可證》。五、許可證辦理流程（一）申請(qǐng)階段作業(yè)單位提前1個(gè)工作日（高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)提前24小時(shí)）編制《作業(yè)方案》，明確作業(yè)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、安全措施、應(yīng)急方案，填寫《危險(xiǎn)作業(yè)許可證申請(qǐng)表》，提交至屬地車間。（二）初審階段屬地車間在8小時(shí)內(nèi)完成初審：核查作業(yè)方案是否符合規(guī)范（如動(dòng)火作業(yè)是否避開易燃易爆時(shí)段）；檢查現(xiàn)場(chǎng)條件（如受限空間是否已隔離、通風(fēng)）；確認(rèn)作業(yè)人員資質(zhì)（如焊工證、登高證）是否有效。初審?fù)ㄟ^后，報(bào)安全管理部門。（三）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估安全管理部門組織技術(shù)、設(shè)備、安全人員+作業(yè)單位負(fù)責(zé)人開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：辨識(shí)危害因素（如中毒、窒息、火災(zāi)、物體打擊等）；制定防控措施（如強(qiáng)制通風(fēng)、氣體檢測(cè)、個(gè)人防護(hù)、應(yīng)急救援器材配備）；形成《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，明確作業(yè)安全條件。（四）審批階段根據(jù)作業(yè)類型與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按以下權(quán)限審批：一級(jí)動(dòng)火、特級(jí)高處、重大受限空間：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批；二級(jí)動(dòng)火、一級(jí)/二級(jí)高處、一般受限空間：安全管理部門負(fù)責(zé)人審批；臨時(shí)用電、動(dòng)土、盲板抽堵、普通吊裝：屬地車間主任+安全部門聯(lián)合審批。（五）簽發(fā)階段審批通過后，由安全管理部門或授權(quán)人員簽發(fā)《危險(xiǎn)作業(yè)許可證》，明確：作業(yè)時(shí)間（精確到小時(shí)）、地點(diǎn)、內(nèi)容；安全措施、監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人；許可證編號(hào)（便于追溯）。六、審批與簽發(fā)要求（一）有效期管理動(dòng)火作業(yè)：一級(jí)不超過8小時(shí)，二級(jí)不超過24小時(shí)；受限空間作業(yè)：?jiǎn)未尾怀^24小時(shí)，連續(xù)作業(yè)需每8小時(shí)重新檢測(cè)氣體，延期不超過72小時(shí)；高處、吊裝、臨時(shí)用電等：不超過作業(yè)項(xiàng)目工期（最長不超過7天），跨班次作業(yè)需重新交底。（二）延期與變更作業(yè)時(shí)間需延長或作業(yè)內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)條件變更時(shí)，需重新申請(qǐng)、評(píng)估、審批，嚴(yán)禁私自延續(xù)或變更作業(yè)。七、使用與管理規(guī)范（一）現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行要求作業(yè)人員必須隨身攜帶許可證，接受各級(jí)檢查；許可證應(yīng)張貼在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)顯著位置（如受限空間入口、動(dòng)火點(diǎn)旁）；作業(yè)前，監(jiān)護(hù)人需向作業(yè)人員逐項(xiàng)交底安全措施（如“此處動(dòng)火需全程監(jiān)測(cè)可燃?xì)怏w濃度，超標(biāo)立即停止”），雙方簽字確認(rèn)。（二）過程監(jiān)護(hù)與應(yīng)急監(jiān)護(hù)人需全程在崗，不得兼崗；發(fā)現(xiàn)措施失效、氣體超標(biāo)等異常，立即叫停作業(yè)，組織撤離并報(bào)告；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)需配備應(yīng)急器材（如呼吸器、滅火器、急救箱），并確保通道暢通。（三）驗(yàn)收與存檔作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)人、監(jiān)護(hù)人、屬地負(fù)責(zé)人共同驗(yàn)收：確認(rèn)作業(yè)區(qū)域無殘留隱患（如動(dòng)火點(diǎn)無余溫、受限空間已清理）；在許可證上簽字“關(guān)閉”，由安全管理部門存檔（保存期限≥3年），便于事故追溯。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）企業(yè)自查安全管理部門每月抽查20%的作業(yè)許可證，重點(diǎn)檢查：辦理流程是否合規(guī)（如是否先審批后作業(yè)）；措施是否落實(shí)（如受限空間是否檢測(cè)、監(jiān)護(hù)人是否在崗）；存檔是否完整。對(duì)違規(guī)單位/個(gè)人，責(zé)令整改并通報(bào)，扣罰績效。（二）外部監(jiān)管與處罰配合應(yīng)急管理部門檢查，對(duì)“未辦證作業(yè)、措施造假、隱瞞事故”等行為，依法處以罰款、暫扣資質(zhì)等處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)。（三）責(zé)任追究作業(yè)單位違規(guī)作業(yè)導(dǎo)致事故的，承擔(dān)主要責(zé)任，取消承包商資格；管理人員玩忽職守、審批不嚴(yán)的，給予調(diào)崗、降級(jí)處分；作業(yè)人員違規(guī)操作的，給予辭退、追責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。九、附則本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施，由安全管理部門負(fù)責(zé)解釋。企