第1篇一、總則為了確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和有效性，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本應(yīng)急預(yù)案審批要求。二、適用范圍本要求適用于各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織編制的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的審批工作。三、審批原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合原則：以預(yù)防為主，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高應(yīng)急處置能力，將突發(fā)事件損失降到最低。2.綜合協(xié)調(diào)、分類管理原則：統(tǒng)籌兼顧，明確各部門職責(zé)，分類指導(dǎo)，確保應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。3.科學(xué)合理、規(guī)范有序原則：遵循科學(xué)方法，合理配置資源，規(guī)范審批程序，確保應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量。4.公開(kāi)透明、民主參與原則：廣泛征求各方意見(jiàn)，提高應(yīng)急預(yù)案的透明度，保障公眾參與。四、審批機(jī)構(gòu)1.政府審批機(jī)構(gòu)：各級(jí)政府應(yīng)急管理部門是應(yīng)急預(yù)案審批的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的審批工作。2.單位審批機(jī)構(gòu)：企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急預(yù)案審批領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急預(yù)案的審批工作。五、審批程序1.編制應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)本要求和實(shí)際情況，編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。2.審查材料：編制單位應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)提交以下材料：（1）應(yīng)急預(yù)案文本及附件；（2）編制依據(jù)及過(guò)程說(shuō)明；（3）相關(guān)部門和單位的會(huì)簽意見(jiàn)；（4）編制單位認(rèn)為需要提供的其他材料。3.審查意見(jiàn)：審批機(jī)構(gòu)對(duì)提交的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)。4.修改完善：編制單位根據(jù)審查意見(jiàn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善。5.審批決定：審批機(jī)構(gòu)對(duì)修改完善的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審批，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。6.公示：對(duì)批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。7.公布實(shí)施：公示期滿無(wú)異議的，編制單位應(yīng)當(dāng)公布實(shí)施。六、審批要求1.應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、政策規(guī)定和實(shí)際需要，具有可操作性。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確突發(fā)事件的范圍、類型、等級(jí)和可能發(fā)生的后果。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急處置的組織體系、職責(zé)分工、響應(yīng)程序和保障措施。4.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急物資、裝備、技術(shù)、資金等保障措施。5.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確信息報(bào)告、宣傳培訓(xùn)、演練評(píng)估等要求。6.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急預(yù)案的修訂、廢止和更新程序。七、監(jiān)督管理1.審批機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，確保應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量和實(shí)施效果。2.編制單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。3.審批機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。4.公眾有權(quán)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)和建議。八、法律責(zé)任1.編制單位未按照本要求編制應(yīng)急預(yù)案，或者編制的應(yīng)急預(yù)案不符合要求的，由審批機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可給予警告；拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.審批機(jī)構(gòu)未按照本要求履行審批職責(zé)，或者對(duì)不符合要求的應(yīng)急預(yù)案予以批準(zhǔn)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。3.任何單位和個(gè)人違反本要求，造成嚴(yán)重后果的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。九、附則1.本要求由各級(jí)政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。2.本要求自發(fā)布之日起施行。注：本要求僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案審批要求。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（3）《中華人民共和國(guó)消防法》（4）國(guó)家和地方有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法律法規(guī)（5）國(guó)家和地方突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南1.3適用范圍本預(yù)案審批要求適用于各級(jí)政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位和基層組織編制的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案審批工作由應(yīng)急管理部門牽頭，其他相關(guān)部門參與，形成聯(lián)合審批機(jī)制。2.2職責(zé)（1）應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案和實(shí)施工作。（2）相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，參與應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案和實(shí)施工作。（3）企事業(yè)單位和基層組織：負(fù)責(zé)本單位、本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案和實(shí)施工作。三、編制要求3.1編制原則（1）依法依規(guī)：遵循國(guó)家和地方有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法律法規(guī)，確保預(yù)案的合法性和有效性。（2）科學(xué)合理：根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)合理地制定應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的可操作性和實(shí)用性。（3）分級(jí)分類：根據(jù)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、影響范圍和可能造成的危害，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分級(jí)分類。（4）協(xié)同聯(lián)動(dòng)：加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間、單位之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成應(yīng)急處置合力。3.2編制內(nèi)容（1）突發(fā)事件概述：包括突發(fā)事件的類型、成因、特點(diǎn)、影響范圍等。（2）組織指揮體系：明確應(yīng)急預(yù)案的編制單位、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工等。（3）應(yīng)急響應(yīng)措施：針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，包括預(yù)警、響應(yīng)、處置、恢復(fù)等環(huán)節(jié)。（4）應(yīng)急保障措施：包括應(yīng)急物資、裝備、人員、資金、技術(shù)等保障措施。（5）應(yīng)急宣傳教育：提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。（6）應(yīng)急演練：定期開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性。3.3編制程序（1）立項(xiàng)：由應(yīng)急管理部門或相關(guān)部門提出應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃，明確編制單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。（2）編制：編制單位根據(jù)編制要求，組織相關(guān)人員開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案編制工作。（3）評(píng)審：編制完成后，組織專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見(jiàn)。（4）備案：根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善后，報(bào)應(yīng)急管理部門備案。（5）發(fā)布：經(jīng)應(yīng)急管理部門批準(zhǔn)后，正式發(fā)布應(yīng)急預(yù)案。四、評(píng)審要求4.1評(píng)審原則（1）客觀公正：評(píng)審過(guò)程中，專家應(yīng)保持客觀公正，不偏袒任何一方。（2）科學(xué)合理：評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)基于科學(xué)依據(jù)，符合實(shí)際情況。（3）全面系統(tǒng)：評(píng)審內(nèi)容應(yīng)全面、系統(tǒng)，覆蓋預(yù)案的各個(gè)方面。4.2評(píng)審內(nèi)容（1）預(yù)案編制的合法性、合規(guī)性。（2）預(yù)案內(nèi)容的科學(xué)性、合理性。（3）預(yù)案的可操作性、實(shí)用性。（4）預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)措施、保障措施的有效性。（5）預(yù)案的應(yīng)急演練、宣傳教育等工作的落實(shí)情況。4.3評(píng)審程序（1）成立評(píng)審委員會(huì)：由應(yīng)急管理部門、相關(guān)部門、專家等組成。（2）制定評(píng)審方案：明確評(píng)審時(shí)間、地點(diǎn)、程序等。（3）組織評(píng)審：專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見(jiàn)。（4）反饋意見(jiàn)：將評(píng)審意見(jiàn)反饋給編制單位。（5）修改完善：編制單位根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。五、備案要求5.1備案原則（1）及時(shí)性：應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審合格后，應(yīng)及時(shí)備案。（2）完整性：備案材料應(yīng)完整，包括預(yù)案文本、評(píng)審意見(jiàn)、備案單位意見(jiàn)等。（3）保密性：涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的預(yù)案，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密。5.2備案程序（1）編制單位將應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)材料報(bào)應(yīng)急管理部門備案。（2）應(yīng)急管理部門對(duì)備案材料進(jìn)行審核，符合要求的予以備案。（3）備案材料存檔，便于查閱。六、實(shí)施與監(jiān)督6.1實(shí)施要求（1）應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審合格、備案后，應(yīng)正式實(shí)施。（2）各級(jí)政府、相關(guān)部門、企事業(yè)單位和基層組織應(yīng)按照預(yù)案要求，組織開(kāi)展應(yīng)急管理工作。（3）應(yīng)急管理部門對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保預(yù)案的落實(shí)。6.2監(jiān)督要求（1）應(yīng)急管理部門對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（2）對(duì)違反預(yù)案規(guī)定的行為，依法進(jìn)行查處。（3）對(duì)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)推廣。七、附則7.1本預(yù)案審批要求自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案審批要求由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案審批要求如與國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。7.4各級(jí)政府、相關(guān)部門和企事業(yè)單位可根據(jù)本預(yù)案審批要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則。（注：本預(yù)案審批要求為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、引言應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。為規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、審批和實(shí)施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本審批要求。二、應(yīng)急預(yù)案編制要求1.編制依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際情況進(jìn)行。2.編制原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）以人為本、安全第一。3.編制內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）編制依據(jù)和目的；（2）適用范圍和緊急事態(tài)分級(jí)；（3）組織指揮體系及職責(zé)；（4）監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告；（5）應(yīng)急處置措施；（6）應(yīng)急保障措施；（7）應(yīng)急演練和培訓(xùn)；（8）法律責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施。4.編制程序（1）成立應(yīng)急預(yù)案編制工作小組；（2）收集相關(guān)資料，開(kāi)展調(diào)查研究；（3）編制應(yīng)急預(yù)案初稿；（4）征求相關(guān)部門和單位的意見(jiàn)；（5）修改完善應(yīng)急預(yù)案；（6）組織專家評(píng)審。三、應(yīng)急預(yù)案審批要求1.審批主體應(yīng)急預(yù)案的審批主體為各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門。2.審批程序（1）報(bào)送審批應(yīng)急預(yù)案編制完成后，由編制單位按照審批權(quán)限報(bào)送審批。報(bào)送材料應(yīng)包括：①應(yīng)急預(yù)案文本；②編制說(shuō)明；③征求意見(jiàn)稿；④專家評(píng)審意見(jiàn)。（2）審批審批主體應(yīng)當(dāng)自收到應(yīng)急預(yù)案報(bào)送材料之日起30日內(nèi)進(jìn)行審批。審批過(guò)程中，如需進(jìn)一步研究論證，可適當(dāng)延長(zhǎng)審批期限。（3）批復(fù)審批主體對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審批后，應(yīng)當(dāng)出具批復(fù)文件。批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：①應(yīng)急預(yù)案的名稱、適用范圍、緊急事態(tài)分級(jí)；②組織指揮體系及職責(zé)；③應(yīng)急處置措施；④應(yīng)急保障措施；⑤應(yīng)急演練和培訓(xùn)要求。3.審批要求（1）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（2）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際情況，具有針對(duì)性和可操作性；（3）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的職責(zé)，確保應(yīng)急工作的有序開(kāi)展；（4）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)注重與其他應(yīng)急預(yù)案的銜接，形成完整的應(yīng)急體系。四、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施要求1.宣傳培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案審批通過(guò)后，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳培訓(xùn)工作，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)急預(yù)案實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。3.監(jiān)督檢查各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急預(yù)案的有效落實(shí)。4.修訂完善應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，如遇重大政策調(diào)整、組織架構(gòu)變化、應(yīng)急資源變動(dòng)等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。五、法律責(zé)任1.未按照本審批要求編制、審批應(yīng)急預(yù)案的，由審批主體責(zé)令改正，并依法追究有關(guān)