ICS65020

CCSB16

DB63

青海省地方標準

DB63/T2377—2024

草原蟲害綠色防控標準化示范區(qū)評價規(guī)范

2024-12-11發(fā)布2024-01-10實施

青海省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB63/T2377—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由青海省林業(yè)和草原局提出并歸口。

本文件起草單位：祁連山國家公園青海服務(wù)保障中心。

本文件主要起草人：于紅妍、趙曉軍、劉華、李永存、盧成保、唐炳民、王賢穎、仁青卓瑪、雅琴、

慈建勛、楊陽、談靜、李珍林、趙楓、張華。

本文件由青海省林業(yè)和草原局監(jiān)督實施。

I

DB63/T2377—2024

草原蟲害綠色防控標準化示范區(qū)評價規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了草原蟲害綠色防控標準化示范區(qū)評價的術(shù)語和定義，評價原則，評價內(nèi)容和評價方法

等技術(shù)內(nèi)容。

本文件適用于草原蟲害綠色防控標準化示范區(qū)評價規(guī)范的技術(shù)要求。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

DB63/T165防治草地害蟲技術(shù)規(guī)范

DB63/T1415草原蟲害直升飛機防治技術(shù)規(guī)范

DB63/T1971草原蟲害多旋翼無人機防控技術(shù)規(guī)范

DB63/T1990生物防控草原蟲害技術(shù)服務(wù)規(guī)范

DB63/T2066草原蟲害防控標準化建設(shè)規(guī)范

DB63/T2156草原有害生物防控服務(wù)質(zhì)量評價規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

綠色防控

是通過推廣應(yīng)用生態(tài)調(diào)控、生物防治、物理防治、科學(xué)施藥，達到保護生物多樣性，降低蟲害暴發(fā)

幾率的綠色防控技術(shù)。

3.2

草原蟲害綠色防控標準化示范區(qū)

以示范推廣草原蟲害綠色防控為主要內(nèi)容，建設(shè)具有一定規(guī)模、組織管理完善的防控管理的區(qū)域，

簡稱示范區(qū)。

4評價原則

遵循以下原則：

a)堅持評價實施過程相一致；

b)科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性；

c)評價注重過程，綠色環(huán)保綜合效益最大化。

5評價內(nèi)容

5.1現(xiàn)場質(zhì)量評價

1

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評價示范區(qū)防控面積、效果、標準的應(yīng)用、示范區(qū)效益等，按照DB63/T1990，DB63/T2066，DB63/T

2156執(zhí)行。按年度進行評價，項目中期和驗收評價表，見附錄A。

5.2實施資料評價

評價資料包括但不限于以下內(nèi)容：

a)示范區(qū)相關(guān)申請、下達、批復(fù)、制度等文件；

b)任務(wù)書、實施方案和年度及總體工作計劃；

c)項目年度工作總結(jié)報告，年度績效自查報告，項目驗收總結(jié)報告和績效報告；

d)標準體系結(jié)構(gòu)圖、標準明細表、標準統(tǒng)計表、編寫說明；

e)標準文本；

f)培訓(xùn)、宣傳資料；

g)檔案記錄；

h)評價表；

i)施工資料、監(jiān)理資料；

j)影像資料（照片、視頻）等。

6評價方法

6.1自我評價

示范區(qū)每年一次組織實施自我評價，編寫自評報告。

6.2考核評價

6.2.1考核評價小組

省標準化行政主管部門組織或委托省州市示范區(qū)組織5～7名專家成立考核評價小組，考核評價小組

由標準化行政主管部門、行業(yè)管理部門、標準化及相關(guān)科研單位人員組成。示范區(qū)負責(zé)人及主要成員應(yīng)

參加考核評價。

6.2.2評價程序

考評小組應(yīng)針對各示范區(qū)點進行現(xiàn)場檢查、資料查詢、詢問查詢等方式進行評價、打分，形成考核

評價報告?？己嗽u價應(yīng)按以下5步驟：

a)評審會。由評價小組主任委員主持召開，說明評價的目的，評價程序。示范區(qū)負責(zé)人介紹示范

區(qū)工作組織、工作進展、示范效果、取得效益、自我評價及存在問題等情況；

b)資料審核?？己嗽u價小組應(yīng)按考核評價表所列內(nèi)容的規(guī)定，審核示范區(qū)工作進展的實施方案、

年度工作計劃、工作總結(jié)等檔案記錄、標準文件、經(jīng)濟指標等資料；

c)現(xiàn)場考核。省標準化行政主管部門組織考核評價小組隨機抽2～3個示范點進行現(xiàn)場檢查，考

核草原蟲害防控面積、效果及相關(guān)標準執(zhí)行情況，現(xiàn)場抽查面積不小于示范區(qū)面積的30%，走

訪了解技術(shù)人員、管理人員、實操人員對質(zhì)量、標準、技術(shù)等應(yīng)用情況；

d)考核評分?？己嗽u價小組按年度及最終考核評價表進行逐項打分考核，經(jīng)質(zhì)疑、提問，查閱檔

案資料，提出考核評價結(jié)論，編寫考核評價報告；

e)考核結(jié)果?？己嗽u價小組通報考核評價情況、結(jié)論、存在問題和改進措施，對標準化示范區(qū)提

出合理化建議。

6.3評價結(jié)果

6.3.1評價等級

依據(jù)考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等級：

a)考核總分在90分以上為優(yōu)秀；

b)考核總分在80分以上為良好；

c)考核總分在60分以上80分以下為合格；

2

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d)考核總分在60分以下為不合格；

e)且標準應(yīng)用滿意度≥85%。

6.3.2編寫評價報告

考核評價小組分析總結(jié)草原蟲害綠色防控示范區(qū)的工作成效、經(jīng)驗與亮，編制評價報告，見附錄B。

3

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附錄A

（規(guī)范性）

草原蟲害綠色防控標準化示范區(qū)評分表

表A.1給出了草原蟲害綠色防控標準化示范區(qū)評價表。

表A.1草原蟲害綠色防控標準化示范區(qū)評分表

一級指標分值二級指標分值三級指標分值得分指標解釋評價標準

項目目標4目標內(nèi)容4目標是否明確、細化、量化目標明確（1分），目標細化（1.5分），目標量化（1.5分）

項目服務(wù)

2服務(wù)對象是否明確服務(wù)對象農(nóng)牧民（2分），其他（0-1分）

對象

項目考核考核體系是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃（1分），符合各地、各部門年度工作計劃（1

2

決策過程8體系地、部門年度工作計劃分）

項目是否符合申報條件；申報、批復(fù)程序

項目決策20項目實施項目符合申報條件（1.5分）；申報、批復(fù)程序符合相關(guān)管理辦法（1.5

4是非符合相關(guān)管理辦法；項目調(diào)整是否履

計劃分）；項目實施調(diào)整履行相應(yīng)手續(xù)(1分)

行相應(yīng)手續(xù)

是否根據(jù)需要制定相關(guān)資金管理辦法，并

項目預(yù)算安

2在管理辦法中明確資金分配辦法；資金分辦法健全、規(guī)范（1分），因素選擇全面、合理（1分）

排

資金分配8配因素是否全面、合理

項目分配資金分配是否符合相關(guān)管理辦法；分配結(jié)

6資金分配符合相關(guān)分配辦法（2分），資金分配合理（4分）

結(jié)果果是否合理

到位率3實際到位/計劃到位×100%根據(jù)項目實際到位資金占計劃的比重計算得分（3分）

項目管理30資金到位5

資金是否及時到位；若未及時到位，是否及時到位（2分），未及時到位但未影響項目進度（1.5分），未及時到

到位時效2

影響項目進度位并影響項目進度（0-1分）

1

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表A.1草原蟲害綠色防控標準化示范區(qū)評分表(續(xù))

一級指標分值二級指標分值三級指標分值得分指標解釋評價標準

是否存在支出依據(jù)不合規(guī)、虛列項目支出

虛列（套?。┛?-7分，支出依據(jù)不合規(guī)扣1分，截留、擠占、挪用扣

資金使用7的情況；是否存在截留、擠占、挪用項目

3-6分，超標準開支扣2-5分

資金管理10資金的情況；是否存在超標準開支情況

資金管理、費用支出等制度是否健全，是

財務(wù)管理3財務(wù)制度健全（1分），嚴格執(zhí)行制度（1分），會計核算規(guī)范（1分）

否嚴格執(zhí)行；會計核算是否規(guī)范

成立組織機構(gòu)，人員結(jié)構(gòu)合理，有獨立辦公室，有專職人員，有明確分

是否有組織機構(gòu)，人員結(jié)構(gòu)是否合理；是

組織結(jié)構(gòu)1.5工（0.7分）；設(shè)立技術(shù)機構(gòu)，人員結(jié)構(gòu)符合要求，有技術(shù)總責(zé)任人，

否有技術(shù)機構(gòu)，人員結(jié)構(gòu)是否符合要求

技術(shù)運行能力強（0.8分）

實施方案和年度計劃科學(xué)合理，便于實施控制，有工作總結(jié)，有完善的

是否有計劃、實施與控制；部門是否分工過程控制和持續(xù)改進方案（0.8分）；部門分工明確，溝通協(xié)調(diào)機制健

管理制度1.5

協(xié)作；是否有工作機制全，效果良好（0.3分）；有明確的激勵制度，能及時反映/兌現(xiàn)激勵結(jié)

果，農(nóng)工對激勵反應(yīng)積極（0.4分）

項目管理有年度監(jiān)管文件、工作計劃和實施監(jiān)管記錄文件，無違法記錄（1分）；

組織管理市場監(jiān)管是否進行生產(chǎn)投入品監(jiān)管；服務(wù)體系是否

2.5建立了能夠?qū)嵤┮?guī)?；?wù)的專門體系，形成“統(tǒng)、分”結(jié)合的服務(wù)機

力度建立

制，組織化程度高，反應(yīng)快，統(tǒng)一服務(wù)率80%以上（1.5）

15

政策保障1.5是否出臺了示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策出臺了相關(guān)政策,支持力度大，作用顯著（1.5）

有投入品記錄，記錄完備，票證齊全（1分）；有實施過程記錄,記錄完

整，真實，清晰,能明顯體現(xiàn)關(guān)鍵控制點（1.5分）；有防控記錄，包括：

是否有投入品記錄；是否有實施過程記錄；

檔案記錄5草原蟲害防控的記錄順序明確且過程完整,質(zhì)量定期檢驗計劃與檢驗結(jié)

是否有加工記錄

束記錄齊全，并有相關(guān)檢驗報告（1.5分）；藥品的貯運、進出庫、配

制藥劑與加藥去向記錄明了，過程中的轉(zhuǎn)換記錄清晰（1分）

過程關(guān)鍵控制點明晰、完整，有系統(tǒng)的監(jiān)管方案和措施，有詳細的關(guān)鍵

是否有關(guān)鍵控制點的監(jiān)管；是否有監(jiān)督主控制監(jiān)管記錄（1分）；監(jiān)督與實施主體分離,監(jiān)督主體資質(zhì)具備，有明

過程控制3

體與實施主體；是否建立過程監(jiān)督機制確的工作職責(zé)和相關(guān)制度（1分）；監(jiān)管制度的操作性強，人員自律性

高，被監(jiān)管人員對監(jiān)管的反映良好（1分）

2

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表A.1草原蟲害綠色防控標準化示范區(qū)評分表(續(xù))

一級指標分值二級指標分值三級指標分值得分指標解釋評價標準

標準制(修)訂人員結(jié)構(gòu)是否合理;標準配

標準體系標準制(修)訂人員結(jié)構(gòu)合理，具備良好資質(zhì)(1分)；標準配套齊全，各

4套是否齊全，各項標準是否現(xiàn)行有效；標

建設(shè)項標準現(xiàn)行有效(2分)；標準應(yīng)用滿意率≥85%(1分)

準是否具有實用性

標準化覆蓋實施標準化防控的面積(數(shù)量)/示范區(qū)面

2.5根據(jù)實施標準化防控的面積占示范區(qū)面積的比重計算得分

率積（數(shù)量）

植保企業(yè)是否具有一定發(fā)展規(guī)模,是否具有多家企業(yè)，帶動形成了當(dāng)?shù)赜泻ι锓揽貙I(yè)化隊伍,經(jīng)濟生態(tài)效益顯

示范帶動有一定的防控應(yīng)急能力或水平；是否有專著(2分)；有直升機、無人機應(yīng)急防控能力(3分)；形成了行業(yè)協(xié)會和

12

項目產(chǎn)出25規(guī)模業(yè)有害生物防控服務(wù)組織資質(zhì)乙級以上證專業(yè)化服務(wù)組織，組織運行機制較好,防控效果達90%以上，殘留監(jiān)測合

書格(2分)；協(xié)會給植保企業(yè),與相關(guān)部門合作良好(2分)

農(nóng)業(yè)標準化是否形成了一支精干的農(nóng)業(yè)標準化人才隊形成了一支10人以上的農(nóng)業(yè)標準化人才隊伍，且都經(jīng)過標準化培訓(xùn)（應(yīng)

2.5

隊伍建設(shè)伍有證明材料）（2.5分）

項目績效50有培訓(xùn)教師資源調(diào)查表，有培訓(xùn)師資相關(guān)證明文件，有受聘文件和老師

是否有培訓(xùn)師資隊伍；培訓(xùn)資料是否齊備簽字，培訓(xùn)師資隊伍結(jié)構(gòu)合理（1分）；培訓(xùn)材料內(nèi)容緊密圍繞示范區(qū)

標準化培訓(xùn)4

有效；培訓(xùn)實施情況是否良好標準，材料配套齊全，適用性強（1分）；有完整培訓(xùn)計劃并按期實施,

平均培訓(xùn)率90%以上,有完整培訓(xùn)記錄，平均滿意度80%以上（2分）

人均收入平均年增幅10%以上（4.5分）；產(chǎn)品商品化率100%，產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)民是否增收；市場效益是否良好；整體

經(jīng)濟效益12增值率高，投資收益率顯著（3.5分）；示范區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)標準化覆蓋率90%

是否增長

以上，且農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率95%以上（4分）

農(nóng)民標準意識明顯提高，區(qū)內(nèi)標準化意識已經(jīng)形成，有農(nóng)業(yè)標準化推動

農(nóng)業(yè)標準化意識是否已經(jīng)形成；農(nóng)產(chǎn)品安

項目效果25社會效益6