金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準（礦安〔2022〕88號）解讀匯報人：XXX目錄01金屬非金屬地下礦山重大事故隱患概述02安全出口相關(guān)隱患03設(shè)備、材料與工藝隱患04井巷貫通隱患05地下礦山圖紙隱患06露天轉(zhuǎn)地下開采隱患目錄07金屬非金屬露天礦山重大事故隱患08尾礦庫重大事故隱患09人員與管理相關(guān)隱患10總結(jié)與建議01金屬非金屬地下礦山重大事故隱患概述地下礦山事故隱患的重要性重大事故隱患判定標準為礦山企業(yè)提供了明確的安全指引，有助于企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和消除潛在隱患。它能規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為，減少事故發(fā)生的可能性，保障礦山行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。判定標準的必要性地下礦山安全生產(chǎn)關(guān)系到礦工的生命安全，每一起事故都可能導致家庭破碎。同時，保障安全生產(chǎn)能維持礦山的正常生產(chǎn)秩序，避免因事故造成的停產(chǎn)損失。例如，某礦山曾因安全事故停產(chǎn)數(shù)月，經(jīng)濟損失巨大。安全生產(chǎn)的意義判定標準的適用范圍適用的礦山場景該判定標準適用于各種類型的金屬非金屬地下礦山，包括煤礦以外的各類地下礦山，如金礦、銅礦、鉛鋅礦等。0102適用的作業(yè)類型涵蓋了地下礦山的多種作業(yè)類型，如開拓、采準、回采、通風、排水等作業(yè)環(huán)節(jié)，確保在整個礦山生產(chǎn)過程中都有標準可依。02安全出口相關(guān)隱患獨立安全出口數(shù)量與間距要求礦井直達地面的獨立安全出口應不少于2個，且需與設(shè)計一致。若少于2個，則不符合安全標準。數(shù)量規(guī)定當?shù)V井只有兩個獨立直達地面的安全出口時，其間距應不小于30米；若礦體一翼走向長度超過1000米，此翼需設(shè)置安全出口。間距標準各區(qū)域安全出口設(shè)置要求主要生產(chǎn)中段（水平）、單個采區(qū)、盤區(qū)或者礦塊的安全出口應不少于2個。上述區(qū)域的安全出口需與通往地面的安全出口相通，以保障人員在緊急情況下能順利疏散。主要生產(chǎn)中段等區(qū)域數(shù)量要求連通要求安全出口暢通性要求當安全出口的梯子、踏步等設(shè)施不能正常使用時，也會導致安全出口不暢通，不符合安全要求。設(shè)施使用判定若安全出口出現(xiàn)堵塞情況，導致人員無法正常通行，則判定為不暢通。堵塞判定03設(shè)備、材料與工藝隱患禁止使用的設(shè)備、材料和工藝在金屬非金屬地下礦山中，國家明令禁止使用部分特定設(shè)備，雖未在給定資料中詳細列舉設(shè)備名稱，但明確了使用此類設(shè)備屬于重大事故隱患。明令禁止的設(shè)備同樣，對于材料方面，也存在國家禁止在地下礦山使用的情況，不過資料未具體說明材料種類，使用這些材料會嚴重威脅礦山安全。明令禁止的材料國家禁止在地下礦山采用某些特定工藝，使用這些被禁止的工藝會極大增加礦山事故發(fā)生的風險，屬于重大事故隱患范疇。明令禁止的工藝04井巷貫通隱患不同礦權(quán)主體井巷貫通問題預防措施隱患定義0103不同礦權(quán)主體應嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，不得擅自讓相鄰礦山井巷相互貫通，加強日常監(jiān)管和巡查。不同礦權(quán)主體的相鄰礦山井巷相互貫通屬于金屬非金屬地下礦山重大事故隱患。02這種貫通可能導致通風系統(tǒng)紊亂，影響井下空氣質(zhì)量，還可能引發(fā)透水、火災等事故，威脅人員生命安全。安全風險同一礦權(quán)主體井巷貫通問題同一礦權(quán)主體相鄰獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的井巷擅自貫通是重大事故隱患。隱患情形01擅自貫通可能破壞各生產(chǎn)系統(tǒng)的獨立性，影響生產(chǎn)秩序，增加事故發(fā)生的可能性，如導致有毒有害氣體擴散等。潛在危害02同一礦權(quán)主體需按照設(shè)計和規(guī)定進行井巷建設(shè)，如需貫通應經(jīng)過嚴格審批和安全評估。應對辦法0305地下礦山圖紙隱患圖紙保存與更新要求地下礦山需保存《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2020）第4.1.10條規(guī)定的圖紙，這些圖紙是保障礦山安全生產(chǎn)的重要依據(jù)。應保存的圖紙類型01生產(chǎn)礦山需每3個月更新上述規(guī)定的圖紙，以確保圖紙能及時反映礦山的實際情況，為安全生產(chǎn)提供準確信息。生產(chǎn)礦山更新周期02基建礦山要求每1個月更新規(guī)定圖紙，由于基建階段變化較快，更短的更新周期有助于及時掌握礦山建設(shè)進度和狀況?；ǖV山更新周期03圖紙與實際情況相符性開拓與采準工程相關(guān)當開拓工程和采準工程的井巷或者井下采區(qū)與實際情況不一致時，屬于重大事故隱患。如實際井巷走向與圖紙有偏差。采空區(qū)與廢棄井巷相關(guān)采空區(qū)和廢棄井巷的位置、處理方式、現(xiàn)狀，以及地表塌陷區(qū)的位置與實際不符，會影響礦山的安全評估和后續(xù)規(guī)劃。巖體移動范圍相關(guān)若巖體移動范圍內(nèi)的地面建構(gòu)筑物、運輸?shù)缆芳皽瞎群恿髋c圖紙不符，則判定為隱患。例如，實際出現(xiàn)了新增建筑，但圖紙未體現(xiàn)。相鄰礦山采區(qū)相關(guān)相鄰礦山采區(qū)位置關(guān)系與圖紙不符也是判定情形之一。準確的相鄰采區(qū)位置關(guān)系對避免相互影響和事故發(fā)生至關(guān)重要。06露天轉(zhuǎn)地下開采隱患防排水措施要求若未按設(shè)計采取防排水措施，則判定為金屬非金屬地下礦山重大事故隱患。判定標準露天轉(zhuǎn)地下開采時，需嚴格按照設(shè)計采取防排水措施，以保障井下作業(yè)安全。設(shè)計要求回采順序與防護措施露天與地下聯(lián)合開采時，回采順序應嚴格遵循設(shè)計要求，不得擅自更改?；夭身樞蛞?guī)定必須按設(shè)計采取留設(shè)安全頂柱或者巖石墊層等防護措施，否則視為重大事故隱患。防護措施規(guī)定07金屬非金屬露天礦山重大事故隱患采空區(qū)和溶洞處理要求地下開采轉(zhuǎn)露天開采前，必須探明采空區(qū)和溶洞。這是保障露天開采安全的基礎(chǔ)前提，只有準確掌握采空區(qū)和溶洞的位置、規(guī)模等信息，才能為后續(xù)處理提供依據(jù)。采空區(qū)和溶洞的探明對于對露天開采安全有威脅的采空區(qū)和溶洞，需按設(shè)計進行處理。若未按此要求處理，將被判定為重大事故隱患，可能引發(fā)坍塌等安全事故。采空區(qū)和溶洞的處理開采順序與邊坡要求開采順序要求01露天礦山應采用自上而下的開采順序分臺階或者分層開采。這種開采順序符合礦山開采的安全原則，能有效降低滑坡等事故風險。邊坡角度要求02工作幫坡角應不大于設(shè)計工作幫坡角，確保邊坡的穩(wěn)定性。若工作幫坡角過大，會增加邊坡失穩(wěn)的可能性。邊坡高度要求03最終邊坡臺階高度不能超過設(shè)計高度。嚴格控制臺階高度，有助于維持邊坡的力學平衡，保障礦山開采安全。排土場相關(guān)隱患01在平均坡度大于1:5的地基上順坡排土，若未按設(shè)計采取安全措施，會存在滑坡等隱患，影響排土場的穩(wěn)定性。02排土場總堆置高度2倍范圍以內(nèi)有人員密集場所，未按設(shè)計采取安全措施時，一旦排土場發(fā)生事故，將對人員造成嚴重威脅。03山坡排土場周圍未按設(shè)計修筑截、排水設(shè)施，可能導致雨水積聚，增加排土場滑坡、坍塌的風險。地基隱患高度與范圍隱患排水隱患08尾礦庫重大事故隱患庫區(qū)與壩體安全隱患壩體出現(xiàn)貫穿性裂縫、坍塌、滑動跡象，或大面積縱向裂縫，且有較大范圍滲透水高位出逸或者大面積沼澤化，都表明壩體存在嚴重安全問題。壩體裂縫隱患若在庫區(qū)存在未按設(shè)計進行開采、挖掘、爆破等活動，會危及尾礦庫安全。例如隨意爆破可能破壞尾礦庫結(jié)構(gòu)，引發(fā)安全事故。庫區(qū)危險活動隱患壩體出現(xiàn)嚴重的管涌、流土變形等現(xiàn)象屬于重大隱患。管涌可能導致壩體內(nèi)部結(jié)構(gòu)被破壞，影響壩體穩(wěn)定性。壩體變形隱患排洪系統(tǒng)與安全監(jiān)測隱患排水井、排水斜槽等排洪建構(gòu)筑物混凝土厚度、強度或者型式不滿足設(shè)計要求，會影響排洪能力。如混凝土強度不足可能導致排洪構(gòu)筑物坍塌。排洪系統(tǒng)設(shè)計隱患01排洪設(shè)施部分堵塞或者坍塌、排水井有所傾斜，排水能力降低達不到設(shè)計要求，會使尾礦庫在汛期面臨洪水威脅。排洪設(shè)施運行隱患02未按設(shè)計設(shè)置安全監(jiān)測系統(tǒng)，或系統(tǒng)運行不正常未及時修復，甚至關(guān)閉、破壞系統(tǒng)，篡改、隱瞞、銷毀相關(guān)數(shù)據(jù)信息，會使尾礦庫安全狀況無法得到有效監(jiān)控。安全監(jiān)測系統(tǒng)隱患03尾礦排放與回采隱患未經(jīng)批準擅自回采，回采方式、順序、單層開采高度、臺階坡面角不符合設(shè)計要求，或同時進行回采和排放，都屬于尾礦回采的重大隱患。尾礦回采隱患冬季未按設(shè)計要求的冰下放礦方式進行放礦作業(yè)，可能導致尾礦堆積不穩(wěn)定，增加尾礦庫安全風險。冬季放礦作業(yè)隱患設(shè)計以外的尾礦、廢料或者廢水進庫，以及多種礦石性質(zhì)不同的尾砂混合排放時未按設(shè)計進行排放，會影響尾礦庫的正常運行和安全。尾礦排放方式隱患09人員與管理相關(guān)隱患人員配備要求礦山企業(yè)需配備具有礦山相關(guān)專業(yè)的專職礦長、總工程師以及分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長，以保障礦山的全面管理和運營。礦山企業(yè)主要管理人員配備1應配備具有采礦、地質(zhì)、測量、機電等專業(yè)的技術(shù)人員，滿足礦山生產(chǎn)、安全等各方面的技術(shù)需求。專業(yè)技術(shù)人員配備2尾礦庫需按國家規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和特種作業(yè)人員，確保尾礦庫的安全運行。尾礦庫人員配備3工程項目發(fā)包規(guī)定礦山企業(yè)不能將工程項目發(fā)包給不具有法定資質(zhì)和條件的單位，必須嚴格審查承包單位的資質(zhì)，保障工程質(zhì)量和安全。承包單位資質(zhì)要求承包單位數(shù)量不能超過國家規(guī)定的數(shù)量，避免因過多承包單位導致管理混亂，影響工程進度和安全。承包單位數(shù)量限制承包單位項目部的負責人、安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員需符合國家規(guī)定的數(shù)量、條件，且屬于承包單位正式職工，確保人員的穩(wěn)定性和專業(yè)性。承包單位人員要求動火作業(yè)與系統(tǒng)運行管理井下或者井口動火作業(yè)必須按國家規(guī)定落實審批制度，未經(jīng)審批不得擅自動火，防止火災等事故發(fā)生。井下動火作業(yè)審批制度已建立的系統(tǒng)要正常運行，出現(xiàn)問題需及時修復，不得關(guān)閉、破壞系統(tǒng)，也不能篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息，確保系統(tǒng)的有效性。系統(tǒng)運行與維護要求礦井需建立安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，且系統(tǒng)要符合國家有關(guān)規(guī)定，保障礦山的安全監(jiān)測和人員管理。安全監(jiān)測等系統(tǒng)建設(shè)要求10總結(jié)與建議重大事故隱患總結(jié)金屬非金屬地下礦山存在安全出口不足或不暢通、使用禁用設(shè)備工藝、井巷擅自貫通、圖紙不符實際、防治水措施缺失等32類重大事故隱患，如安全出口少于2個或堵塞、未按設(shè)計留設(shè)礦柱等。地下礦山隱患露天礦山有未處理采空區(qū)溶洞、未按順序開采、邊坡問題、運輸?shù)缆菲露瘸瑯?、排土場安全措施不足?3類隱患，像未自上而下分臺階開采、200米以上邊坡未監(jiān)測等。露天礦山隱患尾礦庫存在庫區(qū)違規(guī)活動、壩體異常、排洪系統(tǒng)問題、監(jiān)測系統(tǒng)故障等19類隱患，例如壩體出現(xiàn)管涌裂縫、排洪構(gòu)筑物不達標等。尾礦庫隱患預防與整改建議嚴禁在庫區(qū)和尾礦壩上進行危及安全的活動；加強壩體監(jiān)測，及時處理管涌、裂縫等問題；確保排洪系統(tǒng)滿足設(shè)計要求；設(shè)置并維護好安全監(jiān)測系統(tǒng)