土地開發(fā)；在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用

工程、生物等措施，將未利用土地資源開發(fā)成宜農(nóng)地的活動(dòng)。

土地復(fù)墾；采用工程、生物等措施，對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中因挖損、塌陷、壓占造

成破壞、廢棄的土地和自然災(zāi)害造成破壞、廢棄的土地進(jìn)行整治，恢復(fù)利用的活

動(dòng)。

土地整理；在一定的地域范圍內(nèi)，按照土地利用規(guī)劃或城市規(guī)劃確定的目標(biāo)和用

途，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程手段，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行調(diào)整改造、綜合整

治，提高土地利用率和產(chǎn)出率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過(guò)程。（廣義）

包括農(nóng)地整理與建設(shè)用地整理（狹義）對(duì)已經(jīng)利用土地的整治和改造。

農(nóng)用地整理；是指在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，采取

行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)措施，對(duì)田、水、路、林、村等進(jìn)行綜合整治，以

調(diào)整土地關(guān)系，改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活條件，增加土地有效供給量，提

高農(nóng)用地質(zhì)量，提高土地利用率和產(chǎn)出率的過(guò)程。包括農(nóng)用地調(diào)整、農(nóng)用地改造、

地塊規(guī)整、基礎(chǔ)設(shè)施配套、零星農(nóng)宅的遷并等。

建設(shè)用地整理；是以提高土地集約利用為主要目的，采取一定措施和手段，對(duì)利

用率不高的建設(shè)用地進(jìn)行綜合整理。建設(shè)用地整理包括村鎮(zhèn)用地、城鎮(zhèn)用地、獨(dú)

立工礦用地、交通用地和基礎(chǔ)設(shè)施用地以及其他建設(shè)用地的整理。

項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；是指與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，是實(shí)施

土地開發(fā)整理項(xiàng)目必須具備的基礎(chǔ)條件，不屬于土地開發(fā)整理項(xiàng)目的投資范圍。

項(xiàng)目規(guī)模；是指項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。不動(dòng)工的工礦用地、居民點(diǎn)用地、交通用地、成

片水域、林地等不應(yīng)計(jì)算在項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模中。

重點(diǎn)項(xiàng)目；國(guó)家以增加耕地面積為主要目的，集中資金成規(guī)模進(jìn)行耕地開發(fā)為土

地開發(fā)整理項(xiàng)目。

示范項(xiàng)目；國(guó)家在耕地開發(fā)中，為完成有關(guān)土地尸發(fā)整理管理與技術(shù)等方面的改

革、創(chuàng)新任務(wù)，具有示范作用的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

補(bǔ)助項(xiàng)目；國(guó)家對(duì)特定地區(qū)耕地開發(fā)給予適當(dāng)資金補(bǔ)助的土地開發(fā)整理項(xiàng)F。

水能：是指水體的動(dòng)能、勢(shì)能和壓力能等能量資源。廣義的水能資源包括河流水

能、潮汐水能、波浪能、海流能等能量資源；狹義的水能資源指河流的水能資源。

項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；是指與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。

土地利用限制因素分析；是指對(duì)項(xiàng)目區(qū)影響土地有效利用的自然因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)

因素進(jìn)行的分析。

土地適宜性評(píng)價(jià)；就是評(píng)定土地對(duì)于某種用途是否適宜以及適宜的程度。

土地潛力區(qū)：以氣候因素中的水熱條件為劃分依據(jù)，反應(yīng)區(qū)域間生產(chǎn)力的對(duì)比，

同一區(qū)內(nèi)，土地生產(chǎn)潛力大致相同。我國(guó)分為11個(gè)潛力區(qū)。

土地適宜類：是在土地潛力區(qū)范圍內(nèi)，依據(jù)土地對(duì)于農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)的適宜性

劃分。

土地質(zhì)量等：是在土地適宜范圍內(nèi)反映土地的適宜程度和生產(chǎn)力高低。

土地限制型：是在土地質(zhì)量等的范圍內(nèi)，按限制因素種類及強(qiáng)度劃分。

土地資源單位：由一級(jí)具有較一致的植被、土壤及中等地形或經(jīng)營(yíng)管理與改造措

施上較相同的土地構(gòu)成。

參評(píng)因素質(zhì)量分值量化：將因素性狀指標(biāo)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成因素因子的質(zhì)量分值。

耕地；是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開發(fā)復(fù)墾整理地、休閑地、輪歇地、

草H1輪作地；以種植農(nóng)作物為主，間有零星果樹、桑樹或其它樹木的土地；平均

每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括南方寬＜1.0米，北方寬

<2.0米的溝、渠、路和田坡。

新增耕地潛力分析；是指在綜合項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分析、土地適宜性評(píng)價(jià)、限

制因素分析的基礎(chǔ)上，分析項(xiàng)目區(qū)土地開發(fā)整理后的土地利用結(jié)構(gòu)，對(duì)比開發(fā)整

理前后各類用地面積，從而得出項(xiàng)目區(qū)新增耕地面積。

灌溉制度：是指按作物需水要求和不同灌水方法制定的灌水次數(shù)、灌水時(shí)間、灌

水定額及灌溉定額的總稱

灌水定額：是指每次灌入農(nóng)田的水量。

灌溉定額：是指作物播種前灌水和全生育期內(nèi)單位面積上的總灌水量。

公眾參與；是指土地開發(fā)整理項(xiàng)目影響區(qū)域的各階層、各相關(guān)利益群體對(duì)土地開

發(fā)整理微觀項(xiàng)目決策的介入過(guò)程。

農(nóng)田水利工程；是指在對(duì)洪、澇、旱、漬、鹽、堿等進(jìn)行綜合治理和水資源合理

利用的原則下，對(duì)水土資源、灌排渠系統(tǒng)及其建筑物等進(jìn)行的改造。

田間道路工程；主要是指直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的田間道路和生產(chǎn)路的建設(shè)。

淤地壩：在水土流失地區(qū)各級(jí)溝道中，以攔泥淤地為目的而修建的壩工建筑物,

其攔泥淤成的地叫壩地。在流域溝道中，用于淤地生產(chǎn)的壩叫淤地壩或生產(chǎn)壩。

溝頭防護(hù)：為防止徑流沖刷引起溝頭前進(jìn)和坡面蠶蝕而采取的水土保持工程措施

和生物措施。

建設(shè)工期；一般是指從擬建項(xiàng)目永久性工程開工之日，到項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成

并交付使用所需的全部時(shí)間。

投資估算：投資估算是指在對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、工程方案、設(shè)備材料方

案及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等進(jìn)行研究并基本確定的基礎(chǔ)上，估算項(xiàng)目投入的總資金并測(cè)

算建設(shè)期內(nèi)分年資金需要量。是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以及編制初步設(shè)計(jì)概算的

依據(jù)。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田：是指土地平整，集中連片，耕作層深厚，土壤肥沃無(wú)明顯障礙因素，

田間灌排設(shè)施完善，灌排保障較高，路、林、電等配套，能夠滿足農(nóng)作物高產(chǎn)栽

培、節(jié)能節(jié)水、機(jī)械化作業(yè)等現(xiàn)代化生產(chǎn)要求，達(dá)到持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效和

安全環(huán)保的農(nóng)田。

地力保持；是指為滿足農(nóng)作物生長(zhǎng)需要，按照一定標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)土壤進(jìn)行改良的

過(guò)程。包括客土回填、摻沙改土、增施有機(jī)肥等。土地平整應(yīng)盡量避免對(duì)耕作層

的破壞。

臺(tái)地：沿河谷兩岸或海岸隆起的呈帶狀分布的階梯狀地貌。臺(tái)地是一種凸起的面

積較大且海拔較低的平面地形。臺(tái)地中央的坡度平緩，四周較陡，直立于周圍的

低地丘陵。

丘陵地：地面起伏較緩、岡丘錯(cuò)綜連綿的地區(qū)。相對(duì)高度200nl以下。

田間道；是由居民點(diǎn)通往田間作業(yè)的主要道路；一般設(shè)置田間道寬度為3m-4m；

田間道分為主要田間道和橫向田間道。

生產(chǎn)路；一般設(shè)在田塊的長(zhǎng)邊，其主要作用是為下地生產(chǎn)與田間管理工作服務(wù)。

路基：是在原地面上挖或填成的一定規(guī)格的橫斷而，是按照路線位置和一定技術(shù)

要求修筑的作為路面基礎(chǔ)的帶狀構(gòu)造物。一般由土、石按照一定結(jié)構(gòu)尺寸要求所

構(gòu)造，承受由路面?zhèn)鬟f下來(lái)的行車荷載，承受路面和路基的自重，還要具有足夠

抵抗自然因素侵蝕的能力。

行車道：供各種車輛縱向排列、安全順適地行駛的公路帶狀部分。

路肩：是位于車行道外緣至路基邊緣，具有一定寬度的帶狀部分，為保持車行道

的功能和臨時(shí)停車使用，并作為路面的橫向支承。路肩寬度不得小于0.5m,

般為0.5?1.5米。

邊坡：為保證路基穩(wěn)定，在路基兩側(cè)做成具有一定坡度的坡面。

路溝：排除由邊坡及路面匯集的地表水，確保路基與邊坡的穩(wěn)定。路溝橫斷面一

般采用梯形或三角形，為側(cè)為在土方路段，路溝的深度和底寬20.4m,

邊溝縱坡20.5%。

護(hù)坡道：為保護(hù)路基坡腳不受流水侵蝕，保證邊坡穩(wěn)定，而在路基坡腳與取土炕

內(nèi)側(cè)坡頂之間預(yù)留的l-2m甚至4m以上寬度的平臺(tái)。

路基寬度：是指一個(gè)橫斷面上兩路肩外緣之間的寬度，由道路等級(jí)和交通情況決

定。通常包含行車道、路肩和中間帶.田間道路面寬3-4m,路基寬4-5m；生產(chǎn)

路路面寬l-2m,路基寬1.5-3m。

高度；路基邊緣高于路面兩側(cè)地面積水高度。路面無(wú)積水，路基可與原地面水平

或略高；路面經(jīng)常積水，路基需高出原地面0.3-0.5m。

碎落臺(tái)；用于防止山坡、邊坡的碎落物落入邊溝或車道，設(shè)置在路塹邊坡坡腳、

邊溝或截水溝的外測(cè)；路塹擋土墻或山坡?lián)跬翂Φ膲?。一般碎落臺(tái)的寬度為

l-2m,有時(shí)是邊坡平臺(tái)或擋土墻的墻頂?shù)膶挾龋槁漭^多時(shí)可以采用石砌碎落

臺(tái)O

面層：直接承受車輛載荷及自然因素影響的表面面層。材料有水泥混凝土、瀝青

混凝土、瀝青碎石混合料、碎石摻土和不摻土的混合料和塊石料。面層最小厚度

為10cmo

基層：承重層。減少面層厚度，加強(qiáng)路面整體性，防止路面滑動(dòng)、位移、開裂。

材料有各種結(jié)合料（石灰、水泥或?yàn)r青等）或碎石或工、業(yè)廢渣（主要是粉煤灰）

組成的混合料。厚度不得小于10cm。

墊層：介于土基與基層之間，用于排水及防凍脹，加強(qiáng)土基層的承受力。材料有

沙、礫石、爐渣等組成的透水性墊層和水泥、石灰穩(wěn)定土組成的穩(wěn)定類墊層。

農(nóng)田防護(hù)：是對(duì)農(nóng)田采取一些措施以防范災(zāi)害、保護(hù)土地。一是，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)田建

立防護(hù)措施；二是，對(duì)即將開墾的農(nóng)田，進(jìn)行系統(tǒng)的土地資源調(diào)查和全面的農(nóng)田

防護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)，建立合理的農(nóng)田防護(hù)措施體系。

農(nóng)田防護(hù)工程：包括農(nóng)田防護(hù)工程生物措施和工程措施。

農(nóng)田防護(hù)工程的生物措施：生物措施就是利用植物發(fā)達(dá)根系的施沙、固土作用和

高大繁茂稈莖枝葉的幽作用，通過(guò)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)需保護(hù)的農(nóng)田提供生物

防護(hù)屏障。

農(nóng)田防護(hù)林：是在沒(méi)有特殊災(zāi)害的地方，建在田塊周圍以降低農(nóng)田內(nèi)的風(fēng)速，減

少田內(nèi)水分蒸發(fā)，改善農(nóng)田內(nèi)的小氣候?yàn)槟康牡男∑謳А?/p>

水土保持林：是以減免與控制水土流失，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，保護(hù)農(nóng)田為主

要目的的防護(hù)林。

固沙林：是采用適應(yīng)性強(qiáng)、抗風(fēng)蝕、耐干旱瘠薄、沙埋沙壓后能很快長(zhǎng)出根、生

長(zhǎng)迅速、繁育容易的樹種而建的以防止風(fēng)蝕、固定流沙、保護(hù)農(nóng)田為目的的防護(hù)

林。

護(hù)岸固灘林：是為了防止河流兩岸土地沖刷和崩塌，防止河水泛濫而在河灘地和

河岸營(yíng)造的防護(hù)林。

保護(hù)草：是在水土流失和風(fēng)沙危害的地區(qū)，種植草本植物，以恢復(fù)草被，增加覆

蓋率，蓄水保土，防風(fēng)固沙，減少?gòu)搅骱蜕骋啤?/p>

農(nóng)田防護(hù)工程的工程措施：工程措施就是通過(guò)一些工程，來(lái)改變局部地形、局部

構(gòu)造，從而影響水流方向、阻擋風(fēng)沙，達(dá)到防災(zāi)保田的目的。

治坡工程：是在坡面上沿等高線開溝、筑城，修成不同形式的水平臺(tái)階，用于改

變局部地形。

治溝工程：是指從上到下、從坡到溝、從溝口到溝底的一系列治溝措施的總稱。

治灘工程：主要是通過(guò)人工墊土、水利沖土等辦法治理河灘地、淤地造地，包括

修堤、改河道、引洪淤灘等工程

防洪防潮工程：主要是合理確定堤圍位置；設(shè)計(jì)堤頂高程和堤線；聯(lián)圍筑堤，縮

短防洪堤線

土地整理經(jīng)濟(jì)效益:指投資行為主體或其他經(jīng)濟(jì)行為主體通過(guò)對(duì)待整理土地進(jìn)行

資金，勞動(dòng)，技術(shù)等的投入所獲得的經(jīng)濟(jì)效益。

基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本：是指項(xiàng)目為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)而新建或提供的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的年

正常運(yùn)營(yíng)成本

動(dòng)態(tài)投資回收期:指以項(xiàng)目?jī)羰找鎯斶€項(xiàng)目全部投資所需要的時(shí)間。

土地整理的社會(huì)效益：指的是土地整理實(shí)施后，對(duì)社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)的影響及其產(chǎn)生

的宏觀社會(huì)效應(yīng)。

土地整理的生態(tài)效益：就是土地整理投資行為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響了自然生態(tài)系

統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能,從而使得自然生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類的生產(chǎn)、生活條件和質(zhì)量產(chǎn)生直

接和間接的生態(tài)效應(yīng)。

社會(huì)折現(xiàn)率：社會(huì)資金被占用應(yīng)獲得的最低收益率，一般取10%。

影子匯率：能正確反映外匯真實(shí)價(jià)值的匯率。

影子匯率:影子匯率換算系數(shù)X國(guó)家外匯牌價(jià)。

影子工資：項(xiàng)目使用勞動(dòng)力，社會(huì)為此付出的代價(jià)（影子工資二影子工資換算系

數(shù)X項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中勞動(dòng)力的工資和福利費(fèi)）

影子工資換算系數(shù)：技術(shù)性工種勞動(dòng)力取1,非技術(shù)性工種勞動(dòng)力取0.8。

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)；是在設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目投資額、生產(chǎn)成本、資金籌措等,

從項(xiàng)目的角度出發(fā)，按照國(guó)家現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度和現(xiàn)行價(jià)格，以投入產(chǎn)出分析為主要

手段所進(jìn)行的項(xiàng)目盈利分析，考察項(xiàng)目的盈利能力、償債能力,進(jìn)而判斷項(xiàng)目的

財(cái)務(wù)可行性。

耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；途徑：①土地開發(fā)；②農(nóng)地整理；③土地復(fù)墾；④舊宅基

地還因；⑤利用閑置和閑散土地；⑥嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用耕地；⑦嚴(yán)格控制

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地；⑧嚴(yán)格控制城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模；⑨集約利

用土地，提高土地利用率。

土地整理的主要內(nèi)容；⑴調(diào)整農(nóng)地結(jié)構(gòu)，歸并零散地塊；⑵平整土地，改良土

壤⑶道路、溝渠、林網(wǎng)等綜合建設(shè)；（4）歸并農(nóng)村居民點(diǎn)、村辦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)等；

⑸復(fù)墾廢棄土地；⑹劃定地界，確定權(quán)屬；⑺改善環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡。

土地開發(fā)整理的類型；土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)。

土地復(fù)墾類型；⑴工礦企業(yè)因生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中破壞土地的復(fù)墾;（2）因道路改線、

建筑物廢棄、村莊搬遷以及垃圾壓占等遺棄荒廢土地的復(fù)墾；⑶農(nóng)村廢棄坑、

塘、洼地的廢棄土地的復(fù)墾；⑷工業(yè)污染土地的復(fù)墾；⑸自然災(zāi)害引起的災(zāi)后

土地復(fù)墾。

土地開發(fā)、復(fù)墾、整理的關(guān)系；聯(lián)系，目的相同，都是為了增加有效耕地面積,

提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國(guó)家耕地總量動(dòng)態(tài)平衡;技術(shù)手段有一定的相互聯(lián)系。區(qū)別，

土地開發(fā)側(cè)重未利用地；土地整理側(cè)重于區(qū)域內(nèi)綜合性土地（利用中土地和利用

不當(dāng)?shù)耐恋兀?；土地?fù)墾側(cè)重于被破壞或廢棄的土地。

土地整理；廣義：包括農(nóng)地整理與建設(shè)用地整理“狹義（土地整理）對(duì)已經(jīng)利用

土地的整治和改造。

土地整理的類型：1）以實(shí)行“三個(gè)集中”為主要內(nèi)容的土地整理2）結(jié)合農(nóng)田

基本建設(shè)，對(duì)田、水、路、林、村綜合整治的土地整理3）以對(duì)小流域統(tǒng)一規(guī)劃，

綜合整治，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善生態(tài)環(huán)境為主要內(nèi)容的山區(qū)土地整理。

（4）結(jié)合農(nóng)民住宅建設(shè)，遷村并點(diǎn)、退宅還耕，通過(guò)實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃增加耕地面

積的村莊土地整理。（5）通過(guò)采取下達(dá)“圈城令”控制城市外延式發(fā)展，挖掘城

市存量土地潛力，解決城市建設(shè)用地，實(shí)施城市土地整理和盤整閑置土地的閑

置土地整理。（6）通過(guò)對(duì)工礦生產(chǎn)建設(shè)形成的廢棄土地進(jìn)行復(fù)墾整治，增加農(nóng)

用地或建設(shè)用地，改善生態(tài)環(huán)境的礦區(qū)土地整理。（7）結(jié)合災(zāi)后重建對(duì)水毀農(nóng)田

搶整、興修水利和移民建鎮(zhèn)對(duì)移民后舊宅基退宅還耕進(jìn)行的災(zāi)后土地整理。

土地整理的特點(diǎn)；1）技術(shù)性。從土地整理的工作程序來(lái)看，每一個(gè)環(huán)節(jié)都包含

許多技術(shù)性因素。2）動(dòng)態(tài)性。隨著土地利用情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的變化，土地

整理的具體內(nèi)容與任務(wù)也會(huì)不同。3）系統(tǒng)性。土地整理的對(duì)象一土地本身就是

一個(gè)很大的生態(tài)系統(tǒng)，避免破壞生態(tài)系統(tǒng)；土地整理工作程序具有系統(tǒng)性。4）

綜合性。需綜合運(yùn)用各學(xué)科知識(shí)，過(guò)程涉及多部門。5）地域性6）廣義性，±

地整理的基本任務(wù)；⑴大力開展基本農(nóng)田整理⑵加快推進(jìn)土地復(fù)墾⑶穩(wěn)步開展

農(nóng)村宅基地整理⑷適度開發(fā)宜農(nóng)未利用地⑸積極實(shí)施土地開發(fā)整理重大工程。土

地整理的意義；1）有利于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)土地集約利用，增加優(yōu)質(zhì)耕地面積，實(shí)

現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡2）有利于實(shí)現(xiàn)土地用途管制3）有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，促

進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展4）有利于農(nóng)業(yè)精神文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展?！?/p>

地整理的動(dòng)因；1）實(shí)現(xiàn)糧食自給，確保糧食安全的需要2）提高土地資源利用

效率的需要3）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的需要4）推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的需要5）

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位建設(shè)的需要。

開展土地整理的外部條件；1）土地管理的大政方針為土地整理工作指明了方向。

2）土地公有制為土地整理提供了制度保障3）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋卣?/p>

提供了內(nèi)在推動(dòng)力4）土地收益分配制度改革為土地整理提供了基本的資金渠道。

土地整理的原則；1.因地制宜原則2.綜合效益原則3.系統(tǒng)原則4.整體性原則。

土地整理流程；⑴項(xiàng)目區(qū)選擇及項(xiàng)目確定⑵編制可行性研究報(bào)告⑶編制規(guī)劃

設(shè)計(jì)與預(yù)算⑷項(xiàng)目實(shí)施⑸工程監(jiān)理和竣工驗(yàn)收。

土地整治功能：（11核心功能（主導(dǎo)功能）-資源保隙功能、糧食安全功能、環(huán)

境友好功能【2】疊加功能（附加功能）-統(tǒng)籌城鄉(xiāng)功能、資源節(jié)約功能、社會(huì)和

諧功能、文化維護(hù)功能。

土地整理的實(shí)質(zhì)：合理組織土地利用，提高土地的供給能力。1、土地整理提高

了土地的自然供給能力⑴開發(fā)后備土地資源，增加土地可利用面積；⑵整理基本

農(nóng)田，減少田填面積；⑶填埋廢舊坑塘，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的有效利用面積；（4）

對(duì)坡耕地進(jìn)行梯田改造，小僅增加耕地面積；還促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境建設(shè)，減少水土

流失2、土地整理增加土地的經(jīng)濟(jì)供給通過(guò)土地整理，大力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀

況，提高耕地利用的集約度與生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力，增加產(chǎn)

量，提升了經(jīng)濟(jì)供給水平。

土地整理發(fā)展趨勢(shì)：整理目標(biāo)的綜合化、整理對(duì)象的一體化、整理標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)化、

整理目的的公共化。

項(xiàng)目區(qū)選擇及項(xiàng)目確定；1）項(xiàng)目合法⑴符合現(xiàn)行法律、法規(guī)⑵符合相關(guān)規(guī)劃2）

以整理和復(fù)墾為主。在選擇項(xiàng)目區(qū)時(shí)，應(yīng)以土地整理和土地復(fù)墾為主，適當(dāng)選擇

開發(fā)項(xiàng)目3）位于國(guó)家直點(diǎn)支持區(qū)域4）基礎(chǔ)設(shè)施釜件具備。所在區(qū)位需具備項(xiàng)目

實(shí)施所必需的主干道路、主干排灌渠系、堤壩、電力等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已擬定

相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實(shí)，同

步規(guī)劃、同步實(shí)施。5）資源和環(huán)境條件具備。考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源條件及生態(tài)環(huán)境對(duì)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的承載力。6）無(wú)權(quán)屬問(wèn)題。權(quán)屬問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩方面⑴存在土

地權(quán)屬爭(zhēng)議⑵項(xiàng)目受益主體不符合規(guī)定要求7）投資方向合理。土地開發(fā)整理項(xiàng)

目的首要目標(biāo)是增加有效耕地面積,提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十五條規(guī)定；”新增建設(shè)用地的土地有償使

用費(fèi)，百分之三十上繳中央財(cái)政，百分之七十留給有關(guān)地方人民政府，都專項(xiàng)用

于耕地開發(fā)?！?）基木控制指標(biāo)符合規(guī)定。1.項(xiàng)目規(guī)模要合理2.項(xiàng)目的新增耕

地率要合理。新增耕地率=新增耕地面積/項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模新增耕地率：開發(fā)

項(xiàng)目不低于60%,復(fù)墾項(xiàng)目不低于40%,整理項(xiàng)目不低于10%。

項(xiàng)目區(qū)邊界的確定：以村、鄉(xiāng)等行政界線為界；以流域界線為界；以現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)

施工程的中心線或邊線為界；以人工建筑的邊緣為界；以天然障礙的邊沿為界;

以地形特征為界；以滿足特殊（地塊）要求的界線為界；以若干種方劃定的界線

為界。

項(xiàng)目區(qū)位置：“國(guó)土資廳發(fā)［2003196號(hào)”對(duì)項(xiàng)目區(qū)坐標(biāo)的規(guī)定：”項(xiàng)目區(qū)經(jīng)緯

度坐標(biāo)是指項(xiàng)目建設(shè)范圍的經(jīng)緯度坐標(biāo)，不是指項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣域范圍的經(jīng)

緯度坐標(biāo)。如果項(xiàng)目區(qū)分成幾片，則應(yīng)明確每一片塊項(xiàng)目區(qū)范圍的經(jīng)緯度坐標(biāo)?！?/p>

項(xiàng)目范圍：項(xiàng)目所涉及的行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。

項(xiàng)目區(qū)地貌類型的確定：土地開發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)微地貌類型分為三種：平原（平地）、

丘陵（山地）和灘涂。項(xiàng)目區(qū)微地貌反映的是項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的地形起伏變化情況。判

別微地貌類型的主要依據(jù)是項(xiàng)目的工程內(nèi)容和工程量。平原和丘陵也可以依據(jù)通

常地貌類型的劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行區(qū)分：平地地面傾斜角在2°以下的地區(qū)；丘陵地地

面傾斜角在2。-6°之間的地區(qū)；山地地面傾斜角在6°-25°之間的地區(qū)。土

地整理可行性研究報(bào)告的編制；一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介。1.項(xiàng)目名稱2.項(xiàng)目類型3.項(xiàng)目性

質(zhì)4.項(xiàng)目區(qū)位置與范圍5.項(xiàng)目規(guī)模6.項(xiàng)目工期7.主要建設(shè)內(nèi)容8.建設(shè)目標(biāo)；

增加農(nóng)用地面積，重點(diǎn)增加耕地面積及其比率；提高農(nóng)用地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用

結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地集約利用；改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村人居條件，保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境。

二、項(xiàng)目背景1.項(xiàng)目所在地區(qū)簡(jiǎn)況2.項(xiàng)目建設(shè)的必要性3.可行性研究報(bào)告編制

依據(jù)。三、項(xiàng)目區(qū)概況。四、項(xiàng)目分析。五、項(xiàng)目規(guī)劃方案。六、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。

七、土地權(quán)屬調(diào)整。準(zhǔn)確摸清項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀；制定土地權(quán)屬

調(diào)整方案；公告權(quán)屬調(diào)整方案；權(quán)屬調(diào)整要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)；凍結(jié)土地權(quán)利變更登記,

停止變更土地利用現(xiàn)狀；開發(fā)整理項(xiàng)目竣工后及時(shí)開展土地變更調(diào)查，辦理土地

變更登記。八、施工組織方案。九、實(shí)施措施與工程管護(hù)。1.實(shí)施管理①組織機(jī)

構(gòu)②管理制度③控制措施2.工程管護(hù)①管護(hù)主體②管護(hù)措施③經(jīng)費(fèi)籌措十、投

資估算。十一、效益與風(fēng)險(xiǎn)分析。十二、可行性研究結(jié)論與建議。⑴可行性研究

結(jié)論。概述項(xiàng)目建設(shè)必要性和項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，綜合說(shuō)明項(xiàng)目的可行性，提出可行

性研究結(jié)論。對(duì)項(xiàng)目的合法性、項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的可能性、投資總額以及項(xiàng)目實(shí)施對(duì)社

會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的影響作出總結(jié)和綜合概括。⑵建議。十三、附件。包括

規(guī)劃編制工作報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、規(guī)劃專題研究報(bào)告，以及反映規(guī)劃編制組織實(shí)施、

技術(shù)路線、規(guī)劃論證、工作協(xié)調(diào)方面的報(bào)告或圖件，主要用于規(guī)劃編制的評(píng)審和

報(bào)批，是審查規(guī)劃編制是否科學(xué)、規(guī)范，以及相關(guān)方面認(rèn)可程度的依據(jù)。項(xiàng)目現(xiàn)

狀圖、項(xiàng)目規(guī)劃圖、項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖冊(cè)。

項(xiàng)目區(qū)概況（一）自然條件；地形地貌、土壤、氣侯、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、生

物資源、水資源；1.水量：水資源數(shù)量，單位：2.水質(zhì)：水體質(zhì)量3.水能。

（-）社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況；人口狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況

（三）自然災(zāi)害（四）土地利用現(xiàn)狀1.土地權(quán)屬2.土地利用結(jié)構(gòu)3.土地利用程

度（五）基礎(chǔ)設(shè)施條件1.道路交通設(shè)施2.灌溉排水設(shè)施3.電力設(shè)施4.農(nóng)田保護(hù)

與生態(tài)環(huán)境保持設(shè)施（六）農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r。

項(xiàng)目分析。（一）項(xiàng)目合法性分析項(xiàng)目。合法性分析要求闡明該項(xiàng)目實(shí)施與現(xiàn)行

的法律、法規(guī)的規(guī)定是否一致，確保不能有與其違背或沖突的地方，土地開發(fā)整

理必須在合法、合規(guī)的前提下進(jìn)行。應(yīng)從兩個(gè)層次上進(jìn)行項(xiàng)目合法性分析:法律、

法規(guī)；土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃和其它規(guī)劃。（二）土地利用限制

因素分析。土地利用限制因素分析，是指對(duì)項(xiàng)目區(qū)影響土地有效利用的自然為素

和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行的分析。分析可以通過(guò)工程、生物措施加以改善的因素，提

出改善措施和解決對(duì)策。干旱：①農(nóng)林牧相結(jié)合，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；②人工增

雨；③開發(fā)水源；④其他。如營(yíng)造防風(fēng)林，改善耕作制度，廣種樹草，提高綠化

面積指數(shù)等。澇災(zāi)：布置防澇排水工程；調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。大風(fēng)、風(fēng)沙、沙塵暴:

改善措施為興建防護(hù)林、退耕還林。水土流失：坡改梯，橫坡耕地，帶狀和植；

實(shí)行帶狀、塊狀和穴狀間隔造林，構(gòu)筑生物籬，并輔以魚磷坑等田間工程。土壤

鹽漬化：建立現(xiàn)代化排水系統(tǒng)（水平排水、豎井排水）；完善灌溉系統(tǒng)；化學(xué)改

良劑；種植耐鹽堿的樹種等。土壤潛育化：開溝排水，消除漬害；多種經(jīng)營(yíng)，綜

合利用。稻田一養(yǎng)殖系統(tǒng)，或者開辟為經(jīng)濟(jì)作物田；合理施肥；開發(fā)耐漬水稻品

種。（三）土地適宜性評(píng)價(jià)。就是評(píng)定土地對(duì)于某種用途是否適宜以及適宜的程

度。土地的適宜性是針對(duì)土地的用途來(lái)說(shuō)的，不同的用途對(duì)土地質(zhì)量有不同要求,

同一塊土地對(duì)不同的用途有不同的適宜性。重點(diǎn)對(duì)土地開發(fā)項(xiàng)目和土地復(fù)墾項(xiàng)目

進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)。（四）新增耕地潛力分析；是指在綜合項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分

析、土地適宜性評(píng)價(jià)、限制因素分析的基礎(chǔ)上，分析項(xiàng)目區(qū)土地開發(fā)整理后的土

地利用結(jié)構(gòu)，對(duì)比開發(fā)整理前后各類用地面積，從而得出項(xiàng)目區(qū)新增耕地面積。

新增耕地;整理后耕地面積減去整理前耕地面積。新增加的有效耕地面積;扣除田

境系數(shù)后的凈增加耕地面積?；A(chǔ)工作：土地利月現(xiàn)狀地類面積統(tǒng)計(jì)；規(guī)劃后各

類用地面積測(cè)算。土地整理凈增耕地面積公式：Mz=（l-Rz）?（M-M2）+（R-R2）-M

式中：Mz一一整理后新增耕地面積；M一一待整理農(nóng)地區(qū)的原耕地面積；R-

整理前的待整理農(nóng)地區(qū)田填系數(shù)；尺一一整理后的田填系數(shù)（視當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和

整理區(qū)類型確定）；M.——待整理農(nóng)地區(qū)非耕地地類的面積（含溝渠、道路、園

地和林地等）；M2一待整理農(nóng)地區(qū)整理后必須保留的非耕地地類面積（含溝渠、

道路、園地和林地等）。（五）水（土）資源平衡分析1.供水量分析;說(shuō)明可以利

用的灌溉水源，確定灌溉范圍，選定節(jié)水灌溉方式；通過(guò)水文分析計(jì)算，確定不

同水平年灌溉水源的可供水量；通過(guò)作物種植結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，灌溉制度的擬定，確定

不同水半年的灌溉定額、灌溉用水量和灌溉用水過(guò)程，計(jì)算不同保證率的工程可

供水量及其時(shí)間分布。2.需水量預(yù)測(cè)：根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和灌溉水源

情況，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較確定灌溉而積，設(shè)計(jì)作物種植結(jié)構(gòu)。擬定不同保證率的

作物灌溉制度，計(jì)算灌溉需水量及時(shí)間分布；計(jì)算農(nóng)村人畜需水量和工業(yè)需水量。

灌溉設(shè)計(jì)保證率：灌溉設(shè)計(jì)保證率是在干旱期作物缺水情況下，由灌溉設(shè)施供水

抗旱的保證程度。灌溉設(shè)計(jì)保證率計(jì)算公式：p=[m/（n+l）]*100%式中：p一灌

溉設(shè)計(jì)保證率（％）m—按設(shè)計(jì)灌溉用水量供水的年數(shù)（a）n一計(jì)算總年數(shù)（a）

3.水土資源供需平衡分析：根據(jù)供、需水量計(jì)算結(jié)果，按不同保證率分區(qū)進(jìn)行平

衡分析。灌溉面積：凈灌面積與灌溉面積范圍內(nèi)的各級(jí)灌排渠系、建筑物、道路、

林帶的占地面積之和。非灌溉面積：不宜灌溉的土地、山丘、河流、溝溪、湖泊、

洼淀、水塘、沼澤、居民點(diǎn)等。（六）公眾參與分析，公眾參與是指土地開發(fā)整

理項(xiàng)目影響區(qū)域的各階層、各相關(guān)利益群體對(duì)土地開發(fā)整理微觀項(xiàng)目決策的介入

過(guò)程?！庇邢薜恼畽?quán)力與有效的公眾責(zé)任”。

項(xiàng)目規(guī)劃方案。是根據(jù)有關(guān)要求，科學(xué)、合理地進(jìn)行田、水、路、林、村的規(guī)劃

布置，在幾種方案中遂行比較和選優(yōu)，最后確定規(guī)劃方案的過(guò)程。（一）項(xiàng)目總

體布局。1.確定用地面積、比例和具體位置，選定土地利用結(jié)構(gòu)的最佳方案，確

定各種地類的布局及分布范圍。2.確定各種作物的種植面積和復(fù)種指數(shù)，選定作

物種植結(jié)構(gòu)的最佳方案。3.確定水利建設(shè)的數(shù)量，等級(jí)和位置。4.確定區(qū)內(nèi)交通

道路的類型和位置。5.確定農(nóng)田防護(hù)林的布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)及樹種的位置。6.

確定各類用地的數(shù)量、規(guī)模、位置和發(fā)展方向。（二）項(xiàng)目主要工程內(nèi)容。土地

平整工程；進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)和農(nóng)田水利、道路等基本建設(shè)的實(shí)施基礎(chǔ)。工程

一般包括土石方開挖、土石方回填、土石方運(yùn)輸、平整土地等。土地平整工程量

應(yīng)根據(jù)田塊布置及田面設(shè)計(jì)高程進(jìn)行估算?？尚行匝芯繄?bào)告中應(yīng)說(shuō)明工程量計(jì)算

方法、計(jì)算公式、計(jì)算參數(shù)及計(jì)算結(jié)果。農(nóng)田水利工程。是指在對(duì)洪、澇、旱、

漬、鹽、堿等進(jìn)行綜合治理和水資源合理利用的原則下，對(duì)水土資源、灌排渠系

統(tǒng)及其建筑物等進(jìn)行的改造。包括排灌工程、噴微灌工程、豎井（機(jī)電井）工程、

排灌電氣工程等。田間道路工程；主要是指直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的山間道路和生

產(chǎn)路的建設(shè)。農(nóng)村道路一般可分為干道、支道、田間道和生產(chǎn)路四級(jí)。農(nóng)田防護(hù)

與生態(tài)環(huán)境保持工程；農(nóng)田防林網(wǎng)工程：農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)路護(hù)堤林、水土保持林。

堤岸防護(hù)工程：護(hù)堤、護(hù)岸。溝道治理工程：谷坊、淤池壩、溝頭防護(hù)。坡面防

護(hù)工程：截流溝、排水溝、蓄水池。其他工程（三）項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃建設(shè)工期。

建設(shè)工期一般是指從擬建項(xiàng)目永久性工程開工之日，到項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成并

交付使用所需的全部時(shí)間。項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、關(guān)鍵日期表、橫道圖（甘特圖）、關(guān)

鍵路線法、計(jì)劃評(píng)審技術(shù)。

投資估算；L編制說(shuō)明。投資估算編制的定額、材料價(jià)格、費(fèi)用構(gòu)成和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)；主要材料運(yùn)輸及費(fèi)用計(jì)算；設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜贄計(jì)算；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。2.投資

估算。投資估算內(nèi)容包括：工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、其他費(fèi)用和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。說(shuō)明

投資估算成果。編制總估算表、工程施工費(fèi)估算表、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)估算表和其它費(fèi)

用估算表。3.資金籌措4.投資進(jìn)度計(jì)劃。

投資估算步驟；確定工程項(xiàng)目；分類計(jì)算、匯總工程量；分別估算各單項(xiàng)工程施

工費(fèi)；估算拆遷補(bǔ)償費(fèi)；估算主要設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、其他費(fèi)用等；匯總各單項(xiàng)費(fèi)用；

分年度投資估算；編寫估算說(shuō)明及其他相關(guān)內(nèi)容。

投資估算方法；工程施工費(fèi)：?jiǎn)挝还こ掏顿Y估算法：?jiǎn)挝还こ塘客顿Y乘以工程總

量。單位實(shí)物工程量投資估算法：?jiǎn)挝粚?shí)物工程量的投資乘以實(shí)物工程總量。設(shè)

備購(gòu)置費(fèi)：根據(jù)項(xiàng)目主要設(shè)備表及價(jià)格、費(fèi)用資料編制。安裝工程費(fèi)：通常按行

業(yè)或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)發(fā)布的安裝工程定額、取贄標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)估算投資。工程建設(shè)其他費(fèi)

用：按各項(xiàng)費(fèi)用科?目的費(fèi)率或者取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)估算。不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)：主要指設(shè)計(jì)變更及

施工過(guò)程中可能增加工程量的費(fèi)用。

描述水資源數(shù)量的指標(biāo)主要包括；河流水系、水渾、湖泊、地下水。

土地適宜性評(píng)價(jià)原則；合理利用原則、效益最佳原則、因地制宜原則可持續(xù)利

用原則、可靠性原則。

土地適宜性評(píng)價(jià)步驟；1.評(píng)價(jià)系統(tǒng)的選擇與制定2.評(píng)價(jià)單元的劃分⑴地塊法⑵網(wǎng)

格法⑶疊置法⑷多邊形法。3.參評(píng)因素選取。

因素選取原則：對(duì)土地適宜性有顯著影響；自身性狀指標(biāo)時(shí)間上相對(duì)穩(wěn)定、空間

上具有差異性；性狀指標(biāo)數(shù)據(jù)較易獲取。4.參評(píng)因素質(zhì)量分值量化。

因素分值量化的原則：⑴因素作用分值與土地資源質(zhì)量?jī)?yōu)劣成正比；⑵因素作用

分值采用0/1—100的封閉區(qū)間，最優(yōu)取100,相對(duì)最劣取0/1;⑶因素作用分值

只與因素的顯著作用區(qū)間相對(duì)應(yīng)。5.參評(píng)因素綜合分值計(jì)算與適宜性等級(jí)戈J分。

《中國(guó)1:100萬(wàn)土地資源圖》的土地資源評(píng)價(jià)系統(tǒng)，由土地潛力區(qū)、土地適宜類、

土地質(zhì)量等、土地限制型和土地資源單位組成。

土地適宜性等級(jí)劃分以及原則；土地適宜性的等級(jí)根據(jù)單元適宜性綜合分值，

般采用等間距法，數(shù)軸法，頻率曲線法等進(jìn)行土地級(jí)別的初步劃分，并經(jīng)實(shí)地驗(yàn)

證校核、修改完善而最終確定。原則；⑴對(duì)應(yīng)性一一適宜性等級(jí)與單元綜合分值

大小相對(duì)應(yīng)；⑵差異性一一不同適宜性等級(jí)間存在差異；⑶唯一性一一綜合分值

僅對(duì)應(yīng)一個(gè)等級(jí)；⑷不打破界線和線狀地物。

項(xiàng)目規(guī)劃方案擬定方案需注意；1.結(jié)合項(xiàng)目區(qū)概況及特點(diǎn)；2.結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的資

源和潛力調(diào)查分析；3.與主干工程和主要基礎(chǔ)設(shè)施及其項(xiàng)目計(jì)劃安排互相協(xié)調(diào)；

4.與公眾參與的意見(jiàn)相統(tǒng)一；5.合理布置田間溝、渠、路、林和村主干工程總體

布局方案；6.科學(xué)劃分整個(gè)項(xiàng)目區(qū)、確定田塊大小及土地平整單元；7.做出2種

以上方案；8.進(jìn)行投資規(guī)模和綜合效益的比較。

投資項(xiàng)目可行性研究?jī)?nèi)容1.項(xiàng)目前期對(duì)擬議項(xiàng)目有美的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)

資料的調(diào)查、分析與預(yù)測(cè)研究；2.構(gòu)造和比選投資方案，論證項(xiàng)目投資的必要性

以及風(fēng)險(xiǎn)性、技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性、經(jīng)濟(jì)上的合理性。

可行性研究需解決的問(wèn)題1.項(xiàng)目建設(shè)的必要性；2.項(xiàng)目區(qū)土地利用中存在的問(wèn)題;

3.解決項(xiàng)目區(qū)存在問(wèn)題的對(duì)策；4.項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可能性；5.項(xiàng)

目建設(shè)的任務(wù)；6.技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟(jì)上是否合理；7.綜合效益如何。

重點(diǎn)支持上述區(qū)域內(nèi)符合以下六類條件的土地整理和復(fù)墾項(xiàng)目：⑴基本農(nóng)田保

護(hù)區(qū)內(nèi)土地利用不充分，整理后新增耕地量較大的基本農(nóng)田整理項(xiàng)目；⑵衣田

基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，項(xiàng)目建成后新增生產(chǎn)能力幅度較大的土地整理項(xiàng)目；⑶對(duì)

責(zé)任人滅失的工礦廢棄地恢復(fù)治理，新I曾耕地量入，改善生態(tài)環(huán)境效果明顯的土

地復(fù)墾項(xiàng)目；⑷水資源總量不足地區(qū)的節(jié)水效果好、農(nóng)田灌溉保證率高的土地

開發(fā)整理項(xiàng)目；⑸結(jié)合村莊治理開展土地整理，群眾積極性高，當(dāng)?shù)卣罅?/p>

支持的項(xiàng)目；⑹結(jié)合中部崛起，開展沿江、沿路、公路鐵路建設(shè)后沿線農(nóng)用地

區(qū)域改善生產(chǎn)條件、效益明顯的土地開發(fā)整理項(xiàng)三。

效益與風(fēng)險(xiǎn)分析:1.效益分析；1）社會(huì)效益分析。包括：土地利用率、耕地面積

增加量和增加率、投入產(chǎn)出率、技術(shù)措施增產(chǎn)率、耕地質(zhì)量改善程度等。2）生

態(tài)效益和環(huán)境影響分析。包括：林木覆蓋率、水土流失治理面積、土地沙化治理

面積、土地污染治理面積、人均綠地面積等。3）經(jīng)濟(jì)效益分析。包括：新增糧

食生產(chǎn)能力，項(xiàng)目區(qū)人均增加耕地面積、糧食、收入情況，農(nóng)產(chǎn)品人均占有量，

居住條件及交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施改善程度等。4）耕地質(zhì)量分析?？蓞⒖肌兑掠?/p>

地分等定級(jí)規(guī)程》。2.風(fēng)險(xiǎn)分析；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)：是指由于一些不確定性因素的存在，

導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施后偏離預(yù)期目標(biāo)而造成損失的可能性。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析：是在項(xiàng)目分

析、技術(shù)方案、工程方案、投資估算、效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)擬建項(xiàng)目在建

設(shè)和運(yùn)營(yíng)中潛在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別，揭示風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，并采用定性分析和定量

分析的方法，估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目的影響程度及發(fā)生的可能性，找出關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因

素，提出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。重點(diǎn)考慮以下幾種風(fēng)險(xiǎn)：市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，

自然風(fēng)險(xiǎn)，資源風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，工程風(fēng)險(xiǎn)，資金風(fēng)險(xiǎn)，外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)，社

會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，管理風(fēng)險(xiǎn)等。

工地平整的原則和要求；1.要和土地利用工程規(guī)劃統(tǒng)一起來(lái)。2.既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，

又要立足當(dāng)前。3.提高機(jī)耕質(zhì)量；灌水均勻，節(jié)約用水；利于壓鹽、排水，改良

土壤；滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)對(duì)水分的需要4.平整后的地面坡度應(yīng)滿足灌水要求。

5.適宜機(jī)械耕作。6.平整土方量最小。

農(nóng)田平整高程設(shè)計(jì)；L地形起伏小、土層厚的旱澇保收農(nóng)H1一—川面設(shè)計(jì)高程

根據(jù)上方挖填量確定;2.地形起伏大、土層薄的坂地一一田面高程設(shè)計(jì)應(yīng)因地制

宜，同時(shí)考慮挖填土方量和灌排設(shè)施布置的要求;3.以防澇為主的農(nóng)田一一田面

設(shè)計(jì)高程應(yīng)高于常年澇水位0.2m以上;4.地下水位較高的農(nóng)田一一出面設(shè)計(jì)高

程應(yīng)高于常年地下水位0.8m以上。

土地平整方案：【1】根據(jù)整理區(qū)平整工程量及地形變化幅度（1）局部平整：結(jié)

合地形地勢(shì)進(jìn)行平整，允許田塊有一定坡度，以耕作田塊為平整田塊，在每個(gè)平

整田塊內(nèi)部，保持土地的挖填方平衡，取土、運(yùn)土量小，最終的地面高程是在挖

填方平衡高程的基礎(chǔ)上，根據(jù)所布置的溝渠水流方向來(lái)確定。（2）全面平整：在

地形平坦地區(qū)，將整個(gè)項(xiàng)目區(qū)作為一個(gè)平整田塊，設(shè)立一個(gè)平整高程，以平整高

程為基準(zhǔn)面對(duì)整理區(qū)進(jìn)行全面平整?！?】根據(jù)地形縱向變化情況（1）平面法：

將設(shè)計(jì)地段平整成一近似水平面。一般多用于水田區(qū)和旱田改水田地塊的平整。

（2）斜面法：按照現(xiàn)有地面坡度，削崗填坑，平整成具有一定平緩坡度的地面，

一般適宜于旱田的土地平整。（3）修改局部地形面法：對(duì)設(shè)計(jì)地段進(jìn)行局部的適

當(dāng)修改，而不是全部改變其原有地形地貌，只是將過(guò)于彎曲、凸凹的地段修直平

順，把阻礙灌水的高地削除，低地填平，倒坡取削，但不強(qiáng)調(diào)縱坡完全一致，能

實(shí)現(xiàn)畦平地不平，對(duì)灌水無(wú)阻礙就可以。［3】根據(jù)平整的精度（1）大平：平整

土地當(dāng)中用工最多，動(dòng)土方量最大的一項(xiàng)工程。如削平土崗、填溝補(bǔ)洼、大型落

地等。（2）粗平：平整土地最廣，范圍較大的一項(xiàng)工程?？煞譃椋喝「邏|低，合

并地塊、改地軫（即田坡）等多項(xiàng)內(nèi)容。（3）細(xì)平：在粗平的基礎(chǔ)上對(duì)土地進(jìn)行

精細(xì)的平整。【4】按平整的方式：⑴結(jié)合耕作平整；⑵大平大整⑶放淤平整⑷機(jī)

械平整。

平整土地當(dāng)中應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問(wèn)題1.必須保留一定厚度的表土：旱作地區(qū)挖方

部位，保留表土厚度以20cm—30cm為宜:填方部位在填厚超過(guò)50cm左右時(shí)，也

要保留20cm—30cm的熱土層。從增產(chǎn)要求與省工結(jié)合起來(lái)考慮，保留表土的厚

度一般約25cm左右。2.留有一定的虛高：在填土處一般應(yīng)留有相當(dāng)于填土厚度

20%左右的虛高。

田塊規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本原則；1.因地制宜2.系統(tǒng)性3.遠(yuǎn)近結(jié)合4.經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)

效益與牛太效益和結(jié)合5權(quán)屆完整性

考慮地區(qū)5點(diǎn)的田塊規(guī)劃設(shè)計(jì)1.‘水看格田規(guī)劃：旱地及水稻格田田面坡度應(yīng)V

0002（即1/500）,因而要求精細(xì)平整土地，田面高差格田的間積和長(zhǎng)

寬度應(yīng)根據(jù)規(guī)劃地區(qū)的地形條件、機(jī)械化水平和便于操作管理等要求而定。格

田寬度,應(yīng)根據(jù)地形橫向坡度和農(nóng)機(jī)具工作幅度來(lái)定，以20m-40m為宜;格田長(zhǎng)

度決定于地形的縱向坡度，保持在60-120用為宜。根據(jù)不同地形，兩層格田之間

高差一般不超過(guò)10-20加。格田四周筑有田填,填高以20不0cm為宜,填寬30股不m

為宜。2.溝池畦田和臺(tái)II規(guī)劃主要出現(xiàn)在低洼易澇和鹽堿化程度嚴(yán)重的地區(qū)?！緶?/p>

洲畦田】在田間開挖排水溝，利用挖出的土壤修筑田填形成的格狀田塊。田面不

墊土或墊高不多。滿足排水除鹽的要求，同時(shí)對(duì)高礦化的地下水，也能排除與淡

化；田塊力求規(guī)整，長(zhǎng)寬度要恰當(dāng)，排水流暢；田間道路方便，利于田間運(yùn)輸和

作業(yè)。畦田的長(zhǎng)度一般在300nl左右；寬度一般在50T00m之間；在畦田兩端，

可布置4-5m的田間道路，以滿足機(jī)械作業(yè)及田間運(yùn)輸?shù)囊蟆！九_(tái)田】以挖溝取

土抬高田面、蓄排結(jié)合的農(nóng)田除澇治堿工程。合理解決臺(tái)田的長(zhǎng)寬高度及溝深；

臺(tái)田的高度，一般稍高于常年積澇水位"左右；臺(tái)田的溝深一般如左右，寬

&L左右；有利于機(jī)械咋業(yè)和田間管理；臺(tái)田邊坡：土質(zhì)輕的可緩些，土質(zhì)粘的

可陡些，并與毛溝、農(nóng)溝、斗溝、支溝、干溝組成一個(gè)排水系統(tǒng)，保證排水暢通。

3.梯田規(guī)劃①水平梯田：在坡面上沿等高線采取半挖半填的方法，在坡耕地上

沿等高線修成的田面水平、填坎均勻的臺(tái)階式田塊。②坡式梯田：在坡面上每隔

一定距離，沿等高線開溝筑填，把坡面分割成若干等高帶狀的坡段。一般在農(nóng)耕

地上修的坡式梯田，每?jī)蓷l溝填的距離一般約20-30mo③隔坡梯田：兩個(gè)一次

修平的水平臺(tái)階之間隔著一個(gè)保持原狀的斜坡段。斜坡段與水平段之比為1：1

或2：1,造林整地的比率為3：1或5：1。

梯田規(guī)劃原則要求；①梯田一般應(yīng)規(guī)劃在25。以下的坡耕地上；②規(guī)劃中要統(tǒng)

籌兼顧。離水源、村莊近的坡地，優(yōu)先考慮修筑梯田；對(duì)梁、弗、彎、墉等各種

地形，實(shí)行大彎就勢(shì)，小彎取直，連山過(guò)，集中連片，一次規(guī)劃，分期施工。③

要注意坡地機(jī)械化和水利化；④便于耕作，填坎穩(wěn)定，少占土地和節(jié)省勞力；⑤

梯田規(guī)格及?？残螒B(tài)應(yīng)因地制宜；梯田盡量集中，考慮防沖措施。⑥田面長(zhǎng)邊沿

等高線布設(shè)，梯田形狀呈長(zhǎng)條形或帶形；梯DQ田面長(zhǎng)度以100200m為宜；在基

本上沿等高線的原則下，采取“大彎就勢(shì)”、“小彎取直”；為灌溉目的，梯田的

縱向還應(yīng)保留1/300-1/500的比降。⑦川面寬度考慮灌溉和機(jī)耕作業(yè)要求，淀坡

區(qū)一般為5-15m,緩坡區(qū)一般為20-40m。

耕作層地力保持工程主要包括三方面內(nèi)容：1.客土回填2.表土剝離3.土壤改良。

耕作層標(biāo)準(zhǔn)：1.耕作層土層厚度應(yīng)不低于25cm,地下面有礫石等，耕作層厚度

應(yīng)在30cm以上；2.土地平整后耕作層具有良好的理化性能，土質(zhì)松軟、土壤通

氣性好；3.耕作層無(wú)污染，有機(jī)質(zhì)含量在2%以上，PH值呈中性，含鹽量在lg/L

以下。

土地平整工程量計(jì)算；方格網(wǎng)法；適用條件；地形較平緩或臺(tái)階寬度較人的地段

具體步驟:⑴劃分方格網(wǎng)⑵測(cè)定各方格點(diǎn)的地面高程⑶計(jì)算平面設(shè)計(jì)高程⑷計(jì)算

斜面各方格點(diǎn)設(shè)計(jì)高程⑸計(jì)算各方格點(diǎn)填挖量⑹在圖上繪制施工零線⑺計(jì)算填

挖方工程量。橫斷面；適用條件；地形起伏變化較大，自然地面復(fù)雜的地區(qū)，計(jì)

算方法較為簡(jiǎn)單方便，但精度較低。具體步驟；⑴劃分橫斷面⑵繪制橫斷面圖

形⑶計(jì)算橫斷面面積⑷計(jì)算土方量。散點(diǎn)法；適用條件；適用于地形雖然有起

伏，但變化比較均勻，不太復(fù)雜的地形。具體步驟；（1）確定樁點(diǎn)⑵計(jì)算田面平

均高程⑶挖填方計(jì)算⑷計(jì)算土方工程量。

土方的平衡調(diào)配原則；⑴挖方與填方基本達(dá)到平衡，在挖方的同時(shí)進(jìn)行填方，

減少重復(fù)倒運(yùn)；⑵挖（填）方量與運(yùn)距的乘積之和盡可能為最??；⑶取土或棄

土應(yīng)盡量不占農(nóng)田或少占農(nóng)田；⑷分區(qū)調(diào)配應(yīng)與全場(chǎng)調(diào)配相協(xié)調(diào)、相結(jié)合，避

免只顧局部平衡，任意挖填而破壞全局平衡；⑸調(diào)配應(yīng)與地下構(gòu)筑物的施工相

結(jié)合，有地下設(shè)施需要填土，應(yīng)留土后填；⑹選擇恰當(dāng)?shù)恼{(diào)配方向、運(yùn)輸路線。

道路等級(jí)：（1）干道：鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊聯(lián)系的道路，以通行汽車為主。為客貨運(yùn)輸服

務(wù)（2）支道：村莊與村莊之間聯(lián)系的道路。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸服務(wù)。

（3）田間道：聯(lián)系村莊與田塊。為生產(chǎn)過(guò)程服務(wù)。（4）生產(chǎn)路：聯(lián)系田塊、通

往田間的道路。為川間貨物運(yùn)輸服務(wù)。

道路規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)；L適應(yīng)交通運(yùn)輸發(fā)展的需要，有利于機(jī)械化作業(yè)2.建成合

理高效的道路網(wǎng)，有利于農(nóng)村發(fā)展3.有利農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)田灌排、農(nóng)田防護(hù)11）

農(nóng)民下地生產(chǎn)的距離以步行半小時(shí)的距離為最大范圍；（2）田塊與田塊之間的生

產(chǎn)路間距一般應(yīng)不超過(guò)200m；（3）雨量大的地區(qū)，道路不應(yīng)布置在斗溝與田塊

間；（4）防護(hù)林要有道路相連。4.符合道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證通行安全：田間道、

生產(chǎn)路的縱坡應(yīng)限制在6%—8%以下；多雨地區(qū)不小于0.4%—0.5%,一般地區(qū)不

小于0.3%-0.4%?

道路規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則；1.因地制宜，講求實(shí)效2.遠(yuǎn)近結(jié)合，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)

前3.節(jié)約用地4.經(jīng)濟(jì)原則5.與土地利用規(guī)劃相結(jié)合，服從國(guó)家道路干線布局。

路■溝-渠；優(yōu)點(diǎn)；可利用挖排水斗溝的土方填筑路基，節(jié)省土方量；拖拉機(jī)組可

直接下地作業(yè)；道路有拓展余地。缺點(diǎn)；田塊易積水條件；居民點(diǎn)在斗溝一側(cè)。

溝-路-渠；優(yōu)點(diǎn)；便于渠、溝的維修管理。缺點(diǎn)；道路拓展困難；入田需跨越排

水溝；投資大。條件?；降雨量較小的北方地區(qū)。

溝?渠-路；優(yōu)點(diǎn)；拖拉機(jī)組可直接下地作業(yè)；道路有拓展余地。缺點(diǎn)；需修建橋

梁、涵管等建筑物，費(fèi)用大；要在渠路之間植樹或開挖路溝，以保證路面干燥。

條件；居民點(diǎn)靠近斗渠。

旱地生產(chǎn)路設(shè)置；平原區(qū)旱地田塊寬度一般為400m—600m,寬的可達(dá)1000m,

每個(gè)田塊可設(shè)一條生產(chǎn)路。如果田塊寬度較小，為200m-300m,可考慮每?jī)蓚€(gè)

田塊設(shè)一條生產(chǎn)路。生產(chǎn)路要與林帶結(jié)合，充分利用林緣土地。道路設(shè)在向陽(yáng)易

于曬暖的方向；當(dāng)?shù)缆泛土謳媳毕蚺渲脮r(shí)，任意一面受陽(yáng)光程度大體相同，道

路應(yīng)配置在林帶迎風(fēng)的一面。

灌溉地區(qū)生產(chǎn)路的設(shè)置；⑴生產(chǎn)路布置在農(nóng)溝的外側(cè)與田塊直接相連。適用于生

長(zhǎng)季節(jié)較長(zhǎng)，田間管理工作較多，尤其以種植經(jīng)濟(jì)作物為主的地區(qū)。⑵生產(chǎn)路設(shè)

置在農(nóng)渠與農(nóng)溝之間。適用于生產(chǎn)季節(jié)短，一年只有一季作物，以經(jīng)營(yíng)谷類為主

的地區(qū)。

梯田田間道路的布局結(jié)合地形設(shè)置。地回道多設(shè)置在溝邊、溝底或山昴的脊梁上,

寬2m,轉(zhuǎn)彎半徑28m。生產(chǎn)路寬1.5m左右，路面縱坡一般211°。轉(zhuǎn)彎角度

5=110°O

路基的構(gòu)造；行車道、路肩、邊坡、路溝、護(hù)坡道等組成，其幾何尺寸包括高度、

寬度和邊坡。

路基分類；路基按其橫斷面的挖填情況，大致可分為兩種基本類型：路堤：路基

頂面高于原地面的填高路基稱為路堤。路塹：全部由地面開挖出的路基稱為路塹。

1）邊坡可設(shè)置為直線或折線；2）挖方邊坡坡腳處須設(shè)置路溝；3）路塹上方應(yīng)

設(shè)置截水溝；4）邊坡面易風(fēng)化時(shí)須采取防護(hù)措施，并設(shè)碎落臺(tái)；5）挖方路基下

天然地基必須人工壓實(shí)，必要時(shí)應(yīng)翻挖重填、換土或進(jìn)行加固處理。

路面結(jié)構(gòu)組成：面層、基層、墊層。

道路縱向坡度；（1）縱坂一般不超過(guò)6%；（2）個(gè)別地方最大縱坡度6%-8%；⑶在

穿越村鎮(zhèn)或人畜力車特別集中的地段最大縱坡應(yīng)不大于5%；⑷最小縱坡以滿

足雨雪水排除要求為準(zhǔn)，一般宜取0.3%.0.4%,多雨地區(qū)宜取0.4%-0.5%,縱

向坡度=高程差/水平投影長(zhǎng)。

縱坡長(zhǎng)度；當(dāng)連續(xù)縱坡，5%時(shí)，應(yīng)在不大于下表所規(guī)定的長(zhǎng)度處設(shè)置緩和坡段，

緩和坡段的縱坡不應(yīng)大于3%,最短縱坡長(zhǎng)度不得小于60mo

道路縱斷面圖；反映了道路中線原地面的起伏情況以及路線設(shè)計(jì)的縱坡情況?？v

斷面圖主要反映兩條線：一是地面線,是根據(jù)道路中線上各樁點(diǎn)的高程而點(diǎn)繪成

的一條不規(guī)則折線，反映了原地面的起伏變化情況；另一是路面線,它是經(jīng)過(guò)技

術(shù)研究后確定出來(lái)的一條具有規(guī)則形狀的兒何線形，反映了道路路線的起伏變化

情況。

農(nóng)田防護(hù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則；1.因地制宜，因害設(shè)防2.全面規(guī)劃，綜合治理

3.遠(yuǎn)近結(jié)合，力求實(shí)效4.從實(shí)際出發(fā)，措施可行5.經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益三

效統(tǒng)一6.與其他農(nóng)田基本建設(shè)相協(xié)調(diào)。

農(nóng)田防護(hù)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法；1.林帶結(jié)構(gòu)；是指林帶內(nèi)樹木枝葉的密集程度

和分布狀況。由造林密度、寬度、樹種搭配方式?jīng)Q定。林帶結(jié)構(gòu)：緊密結(jié)構(gòu)、疏

透結(jié)構(gòu)和通風(fēng)結(jié)構(gòu)。林帶透風(fēng)系數(shù)：是指當(dāng)風(fēng)向任直林帶時(shí)，林帶背風(fēng)緣在林帶

高度以下的平均風(fēng)速與曠野同一高度以下的平均風(fēng)速之比。透風(fēng)系數(shù)：緊密結(jié)構(gòu)

W0.35,0.35〈疏透結(jié)構(gòu)V0.6,通風(fēng)結(jié)構(gòu)20.6。⑴緊密結(jié)構(gòu)林帶：帶幅較寬，栽

植密度較大，一般由喬、灌木組成；最小弱風(fēng)區(qū)在背風(fēng)面1~3H（H為林帶高度

m）處，有效防風(fēng)距離為10H；林帶內(nèi)及四周林緣易積沙，一般不適用于風(fēng)沙區(qū)。

⑵疏透結(jié)構(gòu)林帶：帶幅較前者窄，行數(shù)也較少。一般由喬木組成兩側(cè)或僅一側(cè)的

邊行，配置一行灌木或不配置灌木；最小弱風(fēng)區(qū)出現(xiàn)在背風(fēng)面3~5H處，有效防

風(fēng)距離為25H；適用于風(fēng)沙區(qū)。⑶通風(fēng)結(jié)構(gòu)林帶：帶幅、行數(shù)、栽植密度都少于

前兩者，以喬木為主；最小弱風(fēng)區(qū)出現(xiàn)在背風(fēng)3、5H處，有效防護(hù)距離為30H；

適用于風(fēng)速不大的灌溉區(qū)、風(fēng)害不嚴(yán)重的農(nóng)田或無(wú)臺(tái)風(fēng)的水網(wǎng)區(qū)。2.林帶方向的

確定。害風(fēng)：風(fēng)速達(dá)到可給被保護(hù)物造成危害的風(fēng)。主害風(fēng)：害風(fēng)風(fēng)向頻率最大

的風(fēng)（一般為5級(jí)以上大風(fēng)，且風(fēng)速不低于8m/s）。次害風(fēng)：頻率較大且風(fēng)向與

主害風(fēng)交角大于45°。

防護(hù)林帶的設(shè)置方法：一般垂直主害風(fēng)設(shè)置；當(dāng)害風(fēng)的風(fēng)向頻率較大但不太集中

時(shí)一設(shè)置方向?yàn)榇怪庇趲讉€(gè)頻率較大風(fēng)向的平均方向；當(dāng)主害風(fēng)與次害風(fēng)的風(fēng)向

頻率均較小，害風(fēng)方向不集中時(shí)一設(shè)計(jì)成正方形林網(wǎng)；當(dāng)主害風(fēng)和次害風(fēng)風(fēng)向頻

率較大時(shí)一主林帶垂直于主害風(fēng)，副林帶垂直于次害風(fēng)。⑴灌溉地區(qū)林帶方向的

設(shè)計(jì)：渠的方向一一林帶方向⑵與道路結(jié)合的林帶方向：在以防護(hù)為主的地區(qū)特

別是風(fēng)沙災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)以林帶走向?yàn)橹髟O(shè)計(jì)道路。⑶地形地物的利用：①

永久性地形地物走向與林帶交角不超過(guò)30。；②利用地形地物設(shè)置林帶，喬灌

木總行數(shù)不得少于相應(yīng)類型區(qū)林帶的設(shè)計(jì)要求。3.林帶間距的確定：帶間距離二

有效防護(hù)距離；一般風(fēng)害的耕地、風(fēng)害不大的灌溉區(qū)：主林帶間距200-250,副

林帶間距400-500,網(wǎng)格面積8-12.5風(fēng)害嚴(yán)重的耕地、易受臺(tái)風(fēng)襲擊的水網(wǎng)區(qū)：

主林帶間距150,副林帶間距300-400,網(wǎng)格面積4.5-6.0。4.林帶寬度的確定:

林帶越寬，透風(fēng)性越小。林帶過(guò)寬，影響有效防護(hù)距離和防風(fēng)效率。林帶防護(hù)效

果體現(xiàn)為綜合防風(fēng)效能，綜合防風(fēng)值高說(shuō)明寬度適宜，防護(hù)作用大。綜合防風(fēng)效

能二有效防護(hù)距離義平均防風(fēng)效率，林帶適宜寬度，要與防風(fēng)效率與占地比率相

統(tǒng)一。林帶占地比率達(dá)一4%~6樂(lè)能滿足防護(hù)需要、綜合防風(fēng)效率和占地比率等

因子。林帶寬度計(jì)算公式：L=—2a式中：L——林帶寬度，m；n一植

樹行數(shù)；d一行距，m；,一由田邊到林緣的距離，mod—?般取1.5m,a一?般取

值廠2限5.林帶交通口：在林帶的長(zhǎng)邊上和交叉處設(shè)交通口；在主林帶的長(zhǎng)邊

上每隔400nT500nl處設(shè)一個(gè)交通口，其寬度為6/7叱在林帶交叉處交通口為

10m~25ni。坡地：為了防止水土流失，或避免形成較強(qiáng)的空氣氣流，林帶的交通

口交錯(cuò)配置。6.樹種選擇與搭配。⑴適地種樹⑵長(zhǎng)短期結(jié)合⑶經(jīng)濟(jì)要求⑷盡量選

用樹冠較窄、主根深而側(cè)根福較小的樹種⑸病蟲害較輕的樹種。

水土保持林的規(guī)劃設(shè)計(jì)；1.分水嶺防護(hù)林，分水嶺防護(hù)林配置在丘陵區(qū)的梁和的

上，可控制徑流起點(diǎn)。采用疏透結(jié)構(gòu)，喬灌木混交方式，中間喬木，兩邊灌木，

喬木的株行距L5m義1.5m,灌木LOmXLOm。配置方式:⑴頂部渾圓的梁的

防護(hù)，防護(hù)林采取帶狀橫坡配置在農(nóng)田四周的邊緣、斜坡坡度變陡的地方或切溝

溝頂上方，栽植喬灌混交林，寬10m-20nio(2)頂部尖削的梁、的防護(hù)林。防護(hù)

林配置在分水線附近以下至坡耕地上方，栽植喬灌混交林，寬度較大。防護(hù)林配

置在分水線附近以下至坡耕地上方，栽植喬灌混交林,寬度較大。2.護(hù)坡防護(hù)林。

護(hù)坡林帶通常沿等高線設(shè)置，并綜合考慮各方面的情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，既不分割

農(nóng)田，乂能起到有效的防護(hù)作用。⑴凸形斜坡。上部地形平坦，下部土壤侵蝕作

用強(qiáng)烈.固林帶位置一般在斜坡的較下部分.⑵凹形斜坡。上中部坡度大，斜坡

下部坡度小，侵蝕較輕微。護(hù)坡防護(hù)林設(shè)置在下部轉(zhuǎn)折點(diǎn)處，以及斜坡上部的轉(zhuǎn)

折處。⑶凸凹斜坡互疊成的階梯形坡面，在坡面上曲線轉(zhuǎn)折處配置護(hù)坡防護(hù)林。

⑷直線斜坡，斜坡上部徑流集中，流速大，土壤易侵蝕。林帶應(yīng)配置在斜坡中央，

減少流水流向下部。護(hù)坡林帶的長(zhǎng)度取決于坡面的寬窄。護(hù)坡林寬度在溝壑區(qū)一

般為20-30m,在高原溝壑區(qū)一般為10-20m。護(hù)坡林面積一般占集水區(qū)面積的

1/6-1/10。護(hù)坡林行株距——上部灌木為ImXlm,中部喬木為1.5mX1.5m,坡

下喬木為2mX2m或2mX3m。3.固溝防沖林。一、溝頭防沖林。作用降低進(jìn)入溝

頭的水流速度，加強(qiáng)淤淀以阻止溝頭的擴(kuò)大延伸。類型。1.蓄水型一一坡面水量

小a.圍填式。侵蝕劇烈：在距溝頭3m6m處修圍填，在圍城內(nèi)每隔10m左右筑

一橫填，梗外栽灌木，境內(nèi)栽植喬灌混合林。侵蝕不劇烈：近溝頭栽種灌木2-3

行，遠(yuǎn)溝頭出栽種喬灌混交林或全灌木林，帶寬5TOm。b.圍及蓄水式：圍城以

上低洼處修建蓄水池，蓄水池距離溝頭10m以上。2.排水型一一坡面水量大。跌

水式一一溝頭懸崖較小。懸臂式一一溝頭懸崖高差較大。二、溝邊防蝕林。作用：

固邊防沖、防塌坡。三、溝坡防沖林。作用：緩流固坡、阻止溝岸擴(kuò)張，利用溝

坡土地提供副產(chǎn)品。侵蝕嚴(yán)重的地區(qū)：先全部種植灌木或以灌木為主的喬灌混交

林；坡地條件穩(wěn)定后，再增加喬木及針葉樹種。溝坡穩(wěn)定、土壤深厚濕潤(rùn)的地區(qū):

可以配種果樹;四、溝底防沖林。作用：制止溝底繼續(xù)下切，淤淀泥沙。?般

集水區(qū)坡面上采用生物工程措施后再設(shè)置,林帶方向與流水線方向垂直。溝邊停

止發(fā)展或側(cè)蝕強(qiáng)烈的長(zhǎng)流水溝底,林帶與水流方向平行配置。

固沙林的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法;根據(jù)沙地狀況分類：1.流動(dòng)、半流動(dòng)沙丘的固沙林⑴前

擋后拉造林法。適用：丘間低地較寬的新月形沙丘或新月形沙丘鏈。方法：在沙

丘背風(fēng)坡前2-3m易受沙埋的地段，栽植旱柳、小葉柳、沙柳等喬灌木，在迎風(fēng)

坡的1/3T/2以下栽植紫穗槐等灌木。⑵又放又固造林法。適用：流動(dòng)速度很

快的比較低矮的新月形沙丘或長(zhǎng)條狀沙丘。方法：固定一排，放開一排的間隔造

林法。⑶倒對(duì)沙窩造林法。適用：丘間低地較矮的新月形沙丘或格狀沙丘，方

法：每年都在丘間低地造林。⑷半綠半黃造林法。方法：在沙丘迎風(fēng)坡2/3以下

或整個(gè)坡面上密集營(yíng)造條帶狀灌木林，背風(fēng)坡空著小造林。2.固定、半固定沙丘

的固沙林。條帶狀造林；在拉王緩的固定、半固定沙地上。林帶與主風(fēng)向垂直，

帶寬20-40m,間距可為100-200ni和50T00m,一般采用疏透結(jié)構(gòu)林帶。隔帶分

期造林；在較干旱的沙地上,每隔30-50m營(yíng)造一條30-50m寬的林帶；在較濕潤(rùn)

的沙地上，寬度和間距為50-60m。斑塊狀造林：在地形比較復(fù)雜的固定、半固

定沙地上。地下水位較高、水質(zhì)良好，栽種喬灌混交林；地下水位較低，則栽種

刺槐檸條混交林；鹽漬化丘間低地，栽種沙棗、沙柳混交林。沙丘綠化；在迎風(fēng)

坡2/3以下，可栽植沙柳、紫穗槐等植物；背風(fēng)坡和迎風(fēng)坡2/3以上，可種植沙

蒿、沙打旺等植物。

治坡工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)；方法：在坡面上沿等高線開溝、筑坡，修成不同形式的臺(tái)

階；作用：截短坡長(zhǎng)、減緩坡度、改變小地形、蓄水保土。治坡工程類型：1.

坡地梯田工程。水平梯田、隔坡梯田、坡式梯田。2.魚鱗坑與水簸箕工程。位置：

大于25°的坡地上部。在坡面較陡、地形支離破碎的地方，一般沿等高線自上

而下挖月形魚鱗坑，呈“品”字形配置。在地面較緩的坡地、集水凹地，一?般設(shè)

置水簸箕。3.坡地蓄水工程。作用：攔蓄地表徑流，減緩流速，保護(hù)農(nóng)田，截

留溝；是在斜坡上每隔一定距離，在平行等高線或近平行等高線上修筑的排水溝。

截留溝的間距為20-3011】。蓄水型截留溝沿等高線布設(shè);底寬為0.3-0.5m,溝深

為0.4-0.6nL排水型截留溝應(yīng)與等高線取1%-2%的坡度，一端與坡面排水溝相連。

多蓄少排時(shí)，溝底應(yīng)取1%左右的坡度；少蓄多排時(shí)溝底應(yīng)取2%左右的坡度，排

水溝；一般布設(shè)在坡面截留溝的兩端或較低的一端，用于排除截留溝不能容綱的

地表徑流，其終端連接蓄水池或天然排水道。沉沙池；一般布設(shè)在蓄水池進(jìn)水口

的上游附近。沉沙池一般為矩形：長(zhǎng)2-4%寬1-2巾深1.5-2限蓄水池；一般

布設(shè)在坡腳或坡面局部低凹處。蓄水池的分布與容量應(yīng)根據(jù)坡面徑流總量、蓄排

總量等確定。水窖。

治溝工程；L谷坊工程。谷坊是橫筑于溝壑中的擋水建筑物。布局：溝谷坡度大、

狹窄、切割較深、難于耕作的地區(qū)。防御標(biāo)準(zhǔn)：：0-20年一遇3-6h最大暴雨。

分類：土谷坊、石谷坊和柳谷彷。2.淤地壩工程。在溝道中修筑的主要用于攔泥

淤地的小型石壩，淤出的地稱為壩地。⑵淤地壩的壩系規(guī)劃

1）水面積在lkm2以下的小支溝，淤地壩的建設(shè)順序?yàn)閺臏峡诨蛳掠伍_始向上修建。②集水

面積在3-5km2或更大的支溝，淤地壩一般應(yīng)從上游向中、下游依次修建。③集水面積在

10-20km2的主溝，淤地壩一般應(yīng)在其上游和兩岸支溝各壩建成后，再建中下游的淤地壩。

⑶淤地壩的壩址選擇。淤地壩一般應(yīng)選在口小肚大，溝道坡度較緩處。壩端岸坡應(yīng)有開挖濫

洪道的良好地形和土質(zhì)；其兩岸岸坡不應(yīng)大于45°,不應(yīng)有集流洼地或沖溝，不應(yīng)有陷穴、

泉眼等隱患。

項(xiàng)目費(fèi)用的構(gòu)成：1.工程施工費(fèi)①直接費(fèi)：直接工程費(fèi)（人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)），

措施費(fèi)（臨時(shí)施工費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)夜間施工增加贊施工輔助費(fèi)特殊地區(qū)施工增加費(fèi)）

②間接費(fèi)：規(guī)費(fèi)，企業(yè)管理費(fèi)③利潤(rùn)④稅金2.設(shè)備購(gòu)置費(fèi)3.其他費(fèi)用①前期工作費(fèi)：土地清

查費(fèi)，項(xiàng)目可行性研究費(fèi)：土地勘測(cè)費(fèi)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算編制費(fèi)，項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)，重大工程規(guī)

劃編制費(fèi)②工程監(jiān)理費(fèi)③拆遷補(bǔ)償費(fèi)④竣工驗(yàn)收費(fèi)：項(xiàng)H工程驗(yàn)收費(fèi)，項(xiàng)目決算編制與審計(jì)

費(fèi)，整理后土地重估與登記費(fèi)，基本農(nóng)田補(bǔ)劃與標(biāo)志設(shè)定費(fèi)⑤業(yè)主管理費(fèi)。項(xiàng)目劃分：1.

土地平整①土石方開挖②土石方回填③土石方運(yùn)輸④平整土地2.農(nóng)田水利①排灌工程②噴

滴灌工程③豎井工程④灌排電氣工程3.田間道路①田間道②生產(chǎn)路4.其他①農(nóng)田生態(tài)防護(hù)

林②水土保持工程。

工程施工費(fèi)：土地平整、農(nóng)田水利和田間道路等各項(xiàng)工程直接施工和管理施工發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)

用。

工程施工費(fèi)包括：①直接費(fèi)：工程施工過(guò)程中直接消耗在工程施工過(guò)程上的各種費(fèi)用②間

接費(fèi)：施工企業(yè)為組織和管理工程施工所發(fā)生的各種費(fèi)目③利潤(rùn)：施工企業(yè)完成所承包工程

獲得的盈利④稅金：國(guó)家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)的營(yíng)業(yè)稅、城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附

加等。直接費(fèi)包括：①直接工程費(fèi)：⑴直接用于工程施工，并構(gòu)成工程實(shí)體或有助于工程形

成的各種直接工程費(fèi)用⑵包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)。②措施費(fèi)：（1）為完

成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用⑵包

括：臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工