統(tǒng)破壞性

預(yù)案

內(nèi)部編號：(YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128)

甘肅省建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案

R錄

1總則

目的

工作原則

編制依據(jù)

合用范圍

2應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

指揮小組組成及主要職責(zé)

指揮小組辦公室組成及主要職責(zé)

指揮小組成員單位的主要職責(zé)

地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)體系

3預(yù)警和謹(jǐn)防機(jī)制

地震預(yù)警級別

震害謹(jǐn)防機(jī)制

4應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)

啟動條件

分級響應(yīng)

應(yīng)急通訊

信息報(bào)送與新聞發(fā)布

應(yīng)急處置

應(yīng)急結(jié)束

5后期處置

6應(yīng)急保障

通信與信息保障

應(yīng)急裝備保障

應(yīng)急隊(duì)伍保障

技術(shù)儲備與保障

城市基礎(chǔ)設(shè)施和重要房屋建造數(shù)據(jù)庫保障

宣傳培訓(xùn)和演習(xí)

震前《城市疏散通道和避震場地安排》及震后簡易住房建設(shè)要求

城市基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建造的應(yīng)急恢復(fù)方案保障

城市基礎(chǔ)設(shè)施和重要房屋建造的實(shí)時(shí)監(jiān)控、臨震加固與搶險(xiǎn)方案保障

城市基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建造的震害調(diào)查組織保障

地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建保障

次生災(zāi)害的謹(jǐn)防預(yù)案

監(jiān)督檢查

7附則

名詞術(shù)語

預(yù)案管理與更新

溝通與協(xié)作

獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

制訂與解釋

預(yù)案生效時(shí)間

8附錄

指揮小組組織體系框架示意圖

省建設(shè)廳指揮小組成員名單及聯(lián)系電話

指揮小組辦公室成員名單及聯(lián)系電話

1總則

目的

為做好建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急工作，最大限度地減輕災(zāi)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)、

房屋建造和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制訂本

預(yù)案。

工作原則

地震中房屋建造和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的震害直接危及災(zāi)區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安

全和基本生活保障，建設(shè)系統(tǒng)的地震應(yīng)急工作必須最大限度地避免和減少人員傷

亡，盡量降低國家和人民群眾的財(cái)產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)市政公用設(shè)施的功能，保障

人民群眾的基本生活條件。

地震災(zāi)區(qū)的建設(shè)主管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，快速高效地完成各項(xiàng)

應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作，上級建設(shè)主管部門要根據(jù)情況及時(shí)賦予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)

支持或者組織力量全力支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。

建設(shè)部門要按照條塊結(jié)合，屬地為主的原則，與有關(guān)部門密切協(xié)作，積極開

展地震應(yīng)急工作。

編制依據(jù)

依據(jù)建設(shè)部《建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》、省政府《甘肅省人民政府突

發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省建設(shè)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，編制本預(yù)案。

合用范圍

本預(yù)案合用于我省境內(nèi)建設(shè)系統(tǒng)有破壞性地震的臨震預(yù)報(bào)或者發(fā)生破壞性的

地震。

2應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

省建設(shè)廳設(shè)立抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮小組（以下簡稱指揮小組），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)

調(diào)建設(shè)系統(tǒng)地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作

指揮小組組成及主要職責(zé)

指揮小組組成

組長：省建設(shè)廳廳長

副組長：省建設(shè)廳分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：省建設(shè)廳辦公室主任、設(shè)計(jì)處處長（抗震辦主任）、省建設(shè)工程安全

質(zhì)量監(jiān)督管理局局長、省建設(shè)廳計(jì)財(cái)處處長、重點(diǎn)辦副主任、城建處處長、村鎮(zhèn)

處處長、建管處處長、房產(chǎn)處處長、規(guī)劃處處長、廳機(jī)關(guān)黨委專職書記、廳機(jī)關(guān)

服務(wù)中心主任、科技委秘書長等（見附錄2）。

指揮小組成員有特殊情況時(shí)，由所在單位按職務(wù)高低遞補(bǔ)。

指揮小組下設(shè)辦公室，指揮小組根據(jù)需要，設(shè)立專家工作組，作為其咨詢機(jī)

構(gòu)。

指揮小組主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急工作，完成建設(shè)部、省政府或者省政府抗震救

災(zāi)指揮部交辦的有關(guān)工作；根據(jù)震情和災(zāi)情，向省政府抗震救災(zāi)指揮部提出應(yīng)

急措施的建議；確定建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急工作方案，組織有關(guān)專家對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)

行技術(shù)支持或者支援。指揮小組組長、副組長負(fù)責(zé)參加省政府抗震救災(zāi)指揮部

會議，傳達(dá)省政府或者省政府抗震救災(zāi)指揮部的指示；主持指揮小組會議，部

署建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急工作；參加省政府赴災(zāi)區(qū)的慰問團(tuán)或者工作組。指揮小組

成員負(fù)責(zé)完成指揮小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)，保證指揮小組完成應(yīng)急工作。

指揮小組辦公室組成及主要職責(zé)

指揮小組辦公室組成

指揮小組辦公室設(shè)在省建設(shè)廳辦公室，主任由省建設(shè)廳辦公室主任擔(dān)任，副

主任由省建設(shè)廳設(shè)計(jì)處處長（抗震辦主任）、省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局局

長、省建設(shè)廳計(jì)財(cái)處處長、重點(diǎn)辦副主任、城建處處長、村鎮(zhèn)處處長、房產(chǎn)處處

長、建管處處長、規(guī)劃處處長擔(dān)任，成員由指揮小組成員單位的有關(guān)人員組成

（見附錄3）

指揮小組辦公空主要職責(zé)

在應(yīng)急期間負(fù)責(zé)指揮小組正副組長、成員單位和專家工作小組的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)

傳達(dá)指揮小組組長的指示：負(fù)責(zé)采集情況，提出報(bào)告和建議：及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行省

政府、建設(shè)部各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況c

指揮小組成員單位的主要職責(zé)

省建設(shè)廳辦公室

負(fù)責(zé)保持與建設(shè)部、省政府或者省政府抗震救災(zāi)指揮部辦事部門的聯(lián)系，

及時(shí)了解最新信息，保證正副組長及時(shí)參加省政府或者抗震救災(zāi)指揮部的會議;

負(fù)責(zé)安排指揮小組辦公地點(diǎn)并通知指揮小組成員參加指揮小組會議；根據(jù)指揮

小組的指示，協(xié)調(diào)廳各處、室、局的應(yīng)急工作，組織建設(shè)系統(tǒng)對地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行

人力、物力支援；審查建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)震情、災(zāi)情的信息報(bào)送稿件，編發(fā)建設(shè)系

統(tǒng)抗震防災(zāi)、救災(zāi)的情況簡報(bào)；負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下省建設(shè)廳機(jī)關(guān)的機(jī)要保密工作。

2.3.2省建設(shè)廳設(shè)計(jì)處（抗震辦公室）

負(fù)責(zé)建立省建設(shè)廳地震災(zāi)情信息報(bào)送的工作預(yù)案；負(fù)責(zé)派人參加省政府抗震

救災(zāi)指揮部辦公室的工作，協(xié)助省建設(shè)廳辦公室完成指揮小組的有關(guān)聯(lián)絡(luò)工作；

了解地震災(zāi)情、草擬報(bào)送建設(shè)部、省政府或者省政府抗震救災(zāi)指揮部的地震災(zāi)情

信息（不包含具體的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額）；起草建設(shè)系統(tǒng)抗震防災(zāi)、救災(zāi)工作的有

關(guān)技術(shù)性文件；根據(jù)指揮小組的指示，組織地震工程專家成立工程抗震工作組

赴臨震

區(qū)或者災(zāi)區(qū)指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐墓こ炭拐鸸ぷ鳎贺?fù)責(zé)組織有關(guān)工程建設(shè)方面的地震專家

成立工程震害考察小組赴地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行工程震害調(diào)查，取得工程震害資料?，指

導(dǎo)災(zāi)區(qū)或者臨震區(qū)建設(shè)主管部門組織勘察、設(shè)計(jì)、施工力量開展房屋建造和市

政公用基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、應(yīng)急檢修、應(yīng)急加固、抗震鑒定、快速修復(fù)和恢

復(fù)重建，以及臨震加固設(shè)計(jì)、施工和危房拆除、暫時(shí)建造搭建等工作；組織勘

察、設(shè)計(jì)、施工力量對災(zāi)區(qū)或者臨震區(qū)進(jìn)行對口技術(shù)支持或者支援。

省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局

指導(dǎo)各地建設(shè)主管部門對嚴(yán)重違反建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，造成房

屋建造和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施在地震中崩塌或者嚴(yán)重破壞的工程質(zhì)量責(zé)任事故進(jìn)行

調(diào)查和處理，對建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急工作提出技術(shù)性建議。

省建設(shè)廳城建處

指導(dǎo)災(zāi)區(qū)或者臨震區(qū)城建系統(tǒng)開展市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急檢修、應(yīng)急加固、

搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建等工作；根據(jù)指揮小組指示，組織城建力量對

災(zāi)區(qū)或者臨震區(qū)進(jìn)行對口技術(shù)支援；負(fù)責(zé)核實(shí)地方上報(bào)的災(zāi)區(qū)城建系統(tǒng)震害情況。

2.3.5村鎮(zhèn)建設(shè)處

根據(jù)指揮小組指示，參預(yù)農(nóng)房震損情況的調(diào)查，負(fù)責(zé)組織地震工程專家成立

工程震害考察小組赴村鎮(zhèn)地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行工程震害調(diào)查，取得工程震害資料；指導(dǎo)

災(zāi)區(qū)村鎮(zhèn)的重建規(guī)劃工作，組織規(guī)劃力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行對口技術(shù)支援。

2.3.6計(jì)財(cái)處

根據(jù)指揮小組的指示，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)城建系統(tǒng)震害損失、災(zāi)區(qū)住宅房屋和其他工

.也與民用建造震害損失的匯總上報(bào)（不包含具體的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額）工作；負(fù)責(zé)建

設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)、救災(zāi)資金的申請工作。

2.3.7建造管理處

指導(dǎo)災(zāi)區(qū)或者臨震區(qū)建設(shè)行政主管部門組織施工力量開展建造物及其附屬設(shè)

施的應(yīng)急檢修、應(yīng)急加固、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建等工作；根據(jù)指

揮小組指示，組織施工力量對災(zāi)區(qū)或者臨震區(qū)進(jìn)行對口的人力、物力和技術(shù)支

援；負(fù)責(zé)核實(shí)地方上報(bào)的災(zāi)區(qū)建造企業(yè)的震害情況。

2.3.8重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)辦公室（工程建設(shè)管理處）

指導(dǎo)災(zāi)區(qū)或者臨震區(qū)開展重大項(xiàng)目的應(yīng)急檢修、應(yīng)急加固、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快

速修復(fù)和恢復(fù)重建等工作；負(fù)責(zé)核實(shí)上報(bào)的災(zāi)區(qū)重大項(xiàng)目的震害情況。

2.3.9住宅與房地產(chǎn)業(yè)處

指導(dǎo)城市災(zāi)區(qū)房地產(chǎn)管理部門系統(tǒng)開展房屋的應(yīng)急檢修、應(yīng)急加固、修復(fù)維

護(hù)、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、加強(qiáng)維護(hù)和應(yīng)急處置.、減輕次生災(zāi)害等工作；根據(jù)應(yīng)急指揮部

的指示，組織城市房地產(chǎn)管埋系統(tǒng)對災(zāi)區(qū)進(jìn)行對口技術(shù)支援：負(fù)貢核實(shí)地方上報(bào)

的城市災(zāi)區(qū)住宅房屋的震害情況。

2.3.10規(guī)劃處

根據(jù)應(yīng)急指揮部的指示，組織規(guī)劃力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行對口技術(shù)支援；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)

城市的重建規(guī)劃工作。

2.3.11、機(jī)關(guān)黨委（直屬企業(yè)工委和行業(yè)精神文明建設(shè)辦公室）

根據(jù)應(yīng)急指揮部的指示，對建設(shè)廳機(jī)關(guān)黨員干部和泛博群眾就地震應(yīng)急形勢

和相應(yīng)的地震應(yīng)急措施等做宣傳、動員、解釋等工作；根據(jù)需要?jiǎng)訂T機(jī)關(guān)和直屬

企業(yè)的黨員干部和泛博群眾積極自救、互救、支援災(zāi)區(qū)等。

2.3.12機(jī)關(guān)服務(wù)中心

負(fù)責(zé)組織隊(duì)伍或者協(xié)助專門的救災(zāi)隊(duì)伍開展建設(shè)廳機(jī)關(guān)生命線工程、房產(chǎn)

和其它物業(yè)的搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、檢修、應(yīng)急維護(hù)加固等工作；負(fù)責(zé)建設(shè)廳機(jī)關(guān)地震

損失的統(tǒng)計(jì)工作；根據(jù)應(yīng)急指揮部的指示，負(fù)責(zé)建設(shè)廳機(jī)關(guān)暫時(shí)建造搭建安排

等應(yīng)急工

作；根據(jù)應(yīng)急指揮部的指示，負(fù)責(zé)建設(shè)廳機(jī)關(guān)對地震災(zāi)區(qū)物力支援的實(shí)施工作，

為應(yīng)急指揮部的工作提供交通以及具備充分抗震能力的工作場所等條件。

2.3.13甘肅省建設(shè)專家委員會

負(fù)責(zé)建立專家?guī)?，提出專家名單；?fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急科技研究計(jì)

劃和成果管理，在地震應(yīng)急工作中按省政府和領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求提供技術(shù)咨

詢。

省建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)體系見附錄1

3預(yù)警和謹(jǐn)防機(jī)制

地震預(yù)警級別

根據(jù)《國家地震應(yīng)急預(yù)案》，地震預(yù)警級別分別按照緊迫程度和震級大小劃

分為三級。

臨震預(yù)報(bào)TO日內(nèi)；

短期預(yù)報(bào)-3個(gè)月內(nèi)；

地震重點(diǎn)危(wei)險(xiǎn)區(qū)劃分T年。

M2里氏級地震；

里氏WMV里氏級地震；

里氏WMV里氏級地震；

震害謹(jǐn)防機(jī)制

市、州建政主管部門要建立相應(yīng)的地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)明確、責(zé)任落

實(shí)、措施有效。特別要加強(qiáng)搶險(xiǎn)力量建設(shè)，配備必要的搶險(xiǎn)設(shè)備和物資，保證在

地震發(fā)生后，能夠迅速趕赴災(zāi)區(qū)，開展抗震救災(zāi)工作。

當(dāng)接到里氏級及以上地震的臨震預(yù)報(bào)或者短期預(yù)報(bào)時(shí)，省建設(shè)廳負(fù)責(zé)組建工

作小組趕赴臨震區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助臨震區(qū)的建設(shè)主管部門組織勘察、設(shè)計(jì)、施工

力

量，開展建造物和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急檢修、抗震鑒定和臨震加固，以及避

震疏散場所的清理和安全檢查等工作。

當(dāng)所轄地區(qū)被列入里氏級及以上的地震重點(diǎn)危（wei）險(xiǎn)區(qū)時(shí)，省建設(shè)廳組

織建立位于地震重點(diǎn)危（wei）險(xiǎn)區(qū)的城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和重要房屋建造

數(shù)據(jù)庫（包括市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和重要房屋建造的分布、規(guī)模及其設(shè)計(jì)、建造

和使用概況等）；根據(jù)震害預(yù)測結(jié)果組織制定重要市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和重要房

屋建造實(shí)時(shí)監(jiān)控、臨震加固措施與搶險(xiǎn)方案、重要市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和重要房

屋建造應(yīng)急恢復(fù)方案、城市疏散通道和避震場地安排、次生災(zāi)害謹(jǐn)防預(yù)案等，

納入當(dāng)?shù)爻鞘锌拐鸱罏?zāi)規(guī)劃。

4應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》，將地震災(zāi)害分為I級特殊重

大地震災(zāi)害、II級重大地震災(zāi)害、III級較大地震災(zāi)害、IV級普通地震災(zāi)害四個(gè)

等級，本預(yù)案合用范圍為I、H、HI、IV級響應(yīng)。

I級：是指造成300人及以上死亡，或者直接經(jīng)濟(jì)損失占全省上年國內(nèi)生產(chǎn)總

值K以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)里氏級及以上地震，可初判為特殊重大

地震災(zāi)害；

II級：是指造成50至299人死亡，或者造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在

人口較密集地區(qū)里氏級地震，可初判為重大地震災(zāi)害；

III級：是指造成20至49人死亡，或者造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在

人口較密集地區(qū)里氏級地震，可初判為較大地震災(zāi)害；

IV級：是指造成20人以下死亡，或者造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人

口較密集地區(qū)里氏級地震，可初判為普通地震災(zāi)害。

啟動條件

(1)發(fā)生普通地震災(zāi)害、較大地震災(zāi)害、重大地震災(zāi)害、特殊重大地震災(zāi)害

時(shí)，省建設(shè)廳地震應(yīng)急指揮小組開始工作，省建設(shè)廳破壞性地震應(yīng)急預(yù)案啟動；

(2)指揮小組成員應(yīng)主動與辦公室取得聯(lián)系，保持通信聯(lián)絡(luò)，不能取得聯(lián)絡(luò)

的應(yīng)趕往廳辦公地點(diǎn)待命，同時(shí)組織技術(shù)專家力量，提供技術(shù)支持。應(yīng)急預(yù)案啟

動后，指揮小組成員未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開蘭州；指揮小組成員未在蘭州或者有特殊

情況時(shí)，由所在單位按職務(wù)高低遞補(bǔ)。

分級響應(yīng)

、II級響應(yīng)

(1)接到省抗震救災(zāi)指揮部通知或者市、州建設(shè)主管部門報(bào)告1小時(shí)內(nèi)，省

建設(shè)廳辦公室報(bào)告廳長和分管領(lǐng)導(dǎo)，省建設(shè)廳辦公室通知指揮小組成員召開指

揮小組的第1次會議，宣布啟動省建設(shè)廳破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，通報(bào)初步震情

災(zāi)情，并通知指揮小組辦公室工作人員到指揮小組辦公場所開展應(yīng)急工作。同

時(shí)上報(bào)省政府和建設(shè)部。

(2)接到省抗震救災(zāi)指揮部通知或者市、州建設(shè)主管部門報(bào)告1小時(shí)30分

鐘內(nèi)，省建設(shè)廳設(shè)計(jì)處(抗震辦公室)與市、州建設(shè)主管部門建立聯(lián)系，了解

有關(guān)災(zāi)情和救災(zāi)情況；省建設(shè)廳辦公室、省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局、省

建設(shè)廳計(jì)財(cái)處、重點(diǎn)辦、規(guī)劃處、城建處、房產(chǎn)處、建管處、村鎮(zhèn)處、機(jī)關(guān)黨

委、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、科技委等積極配合，根據(jù)職責(zé)分工，補(bǔ)充、核實(shí)有關(guān)災(zāi)情

和救災(zāi)情況；省建設(shè)廳辦公室及時(shí)采集匯總災(zāi)區(qū)情況和各部門意見，必要時(shí)向

省抗震救災(zāi)指揮部匯報(bào)。

(3)接到省抗震救災(zāi)指揮部通知或者市、州建設(shè)主管部門報(bào)告2小時(shí)內(nèi)，指

揮小組組織召開專家工作組會議，根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)情況提出飲用水源保護(hù)，重要

建筑、燃?xì)夤こ?、城市交通系統(tǒng)的搶險(xiǎn)搶修，人員暫時(shí)避震等建議方案。

(4)接到省抗震救災(zāi)指揮部通知或者市、州建設(shè)主管部門報(bào)告24小時(shí)內(nèi)，

召開指揮小組全體成員和專家組成員第2次會議，討論建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)建議，

并向省抗震救災(zāi)指揮部和建沒部匯報(bào)。

(5)地震發(fā)生后，指揮小組組織省建設(shè)廳地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場工作小組，赴地震災(zāi)

區(qū)協(xié)助抗震救災(zāi)工作。

(6)在應(yīng)急期內(nèi)，指揮小組組長或者副組長按照抗震救災(zāi)指揮部的要求，參

加有關(guān)地震災(zāi)區(qū)慰問團(tuán)活動：指揮小組副組長和省抗震救災(zāi)指揮部聯(lián)絡(luò)員參加

省抗震救災(zāi)指揮部召開的全體成員會議，并按照會議要求部署省建設(shè)廳的地震

應(yīng)急工作；設(shè)計(jì)處(抗震辦公室)按照省抗震救災(zāi)指揮部辦公室的要求，派人參

加省抗震救災(zāi)指揮部辦公室的工作；各指揮小組成員單位按照本部門的職責(zé)開

展應(yīng)急工作，指揮小組成員必須堅(jiān)守崗位。

4.3.2TII級響應(yīng)

(1)接到省抗震救災(zāi)指揮部通知或者市、州建設(shè)主管部門報(bào)告1小時(shí)內(nèi)，省

建設(shè)廳辦公室報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)，通知指揮小組成員召開指揮小組的第1次會議，

宣布啟動省建設(shè)廳破壞性地震應(yīng)急，通報(bào)初步震情災(zāi)情，并通知指揮小組辦公

室工作人員到指揮小組辦公場所開展應(yīng)急工作。同時(shí)上報(bào)省政府和建設(shè)部。

(2)接到省抗震救災(zāi)指揮部通知或者市、州建設(shè)主管部門報(bào)告3小時(shí)內(nèi)，省

建設(shè)廳設(shè)計(jì)處(抗震辦公室)與市、州建設(shè)主管部門建立聯(lián)系，了解有關(guān)災(zāi)情和

救災(zāi)情況；省建設(shè)廳辦公室、省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局、省建設(shè)廳計(jì)財(cái)處、

重點(diǎn)辦、規(guī)劃處、城建處、房產(chǎn)處、建管處、村鎮(zhèn)處、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)服務(wù)中

心、科技委等積極配合，根據(jù)職責(zé)分工，補(bǔ)充、核實(shí)有關(guān)災(zāi)情和救災(zāi)情況；省建

設(shè)廳辦公室及時(shí)采集匯總災(zāi)區(qū)情況和各部門意見，必要時(shí)向省抗震救災(zāi)指揮部匯

報(bào)。

(3)接到省抗震救災(zāi)指揮部通知或者市、州建設(shè)行政主管部門報(bào)告12小

時(shí)內(nèi)，指揮小組組織召開專家工作組會議，根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)情況提出飲用水

源保護(hù)，重要建造、燃?xì)夤こ?、城市交通系統(tǒng)的搶險(xiǎn)搶修，人員暫時(shí)避震等

建議方案。

(4)根據(jù)需要召開指揮小組全體成員和專家組成員第2次會議，討論建設(shè)系

統(tǒng)抗震救災(zāi)建議，并向省抗震救災(zāi)指揮部和建設(shè)部匯報(bào)。

(5)地震發(fā)生后，指揮小組組織建設(shè)廳地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場工作小組，赴地震災(zāi)區(qū)

協(xié)助抗震救災(zāi)工作。

(6)在應(yīng)急期內(nèi)，指揮小組組長或者副組長按照抗震救災(zāi)指揮部的要求，參

加有關(guān)地震災(zāi)區(qū)慰問團(tuán)活動；指揮小組副組長和省抗震救災(zāi)指揮部聯(lián)絡(luò)員參加

省抗震救災(zāi)指揮部召開的全體成員會議，并按照會議要求部署省建設(shè)廳的地震

應(yīng)急工作；設(shè)計(jì)處(抗震辦公室)按照省抗震救災(zāi)指揮部辦公室的要求，派人參

加省抗震救災(zāi)指揮部辦公室的工作；各指揮小組成員單位按照本部門的職責(zé)開

展應(yīng)急工作，指揮小組成員必須堅(jiān)守崗位。

4.3.3IV級響應(yīng)

(1)接到省抗震救災(zāi)指揮部通知或者市、州建設(shè)主管部門報(bào)告2小時(shí)內(nèi)，省

建設(shè)廳辦公室報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)，通知指揮小組成員召開指揮小組的第1次會議，

宣布啟動省建設(shè)廳破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，通報(bào)初步震情災(zāi)情。同時(shí)報(bào)告省政府和

建設(shè)部。

(2)接到省抗震救災(zāi)指揮部通知或者市、州建設(shè)主管部門報(bào)告后6小時(shí)內(nèi)，

省建設(shè)廳設(shè)計(jì)處(抗震辦公室)與災(zāi)區(qū)建設(shè)主管部門建立聯(lián)系，了解有關(guān)災(zāi)情和

救災(zāi)情況；省建設(shè)廳辦公室、省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局、省建設(shè)廳計(jì)財(cái)處、

重點(diǎn)辦、規(guī)劃處、城建處、房產(chǎn)處、建管處、村鎮(zhèn)處、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)服務(wù)中

心、科技委等要積極配合，根據(jù)職責(zé)分工，補(bǔ)充、核實(shí)有關(guān)災(zāi)情和救災(zāi)情況：省

建設(shè)廳辦公室及時(shí)采集匯總災(zāi)區(qū)情況和各部門意見，必要時(shí)向省抗震救災(zāi)指揮部

匯報(bào)。

(3)接到省抗震救災(zāi)指揮部通知或者市、州建設(shè)主管部門報(bào)告后12小時(shí)內(nèi)，

指揮小組根據(jù)需要組織召開專家組會議，根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)情況提出飲用水源保

護(hù)，重要建造、燃?xì)夤こ?、城市交通系統(tǒng)的搶險(xiǎn)搶修，人員暫時(shí)避震等建議方

案，并向省抗震救災(zāi)指揮部、建設(shè)部匯報(bào)。

(4)地震發(fā)生后，指揮小組根據(jù)需要組織省建設(shè)廳地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場工作小組，

赴地震災(zāi)區(qū)協(xié)助抗震救災(zāi)工作。

(5)在應(yīng)急期內(nèi)，指揮小組組長或者副組長按照抗震救災(zāi)指揮部的要求，參

加有關(guān)地震災(zāi)區(qū)慰問團(tuán)活動；設(shè)計(jì)處(抗宸辦公室)按照省抗震救災(zāi)指揮部辦

公室的要求，派人參加省抗震救災(zāi)指揮部辦公室的工作；各指揮小組成員單位

按照本部門的職責(zé)開展應(yīng)急工作，指揮小組成員必須堅(jiān)守崗位。

應(yīng)急通訊

依托現(xiàn)有的有線、無線通信保證應(yīng)急期間通信常通。

信息報(bào)送與新聞發(fā)布

4.5.1信息報(bào)送

(1)市、州建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)破壞性地震震情災(zāi)情信息的采集、匯總

和統(tǒng)一報(bào)送省建設(shè)廳。信息報(bào)送要力求快速、準(zhǔn)確、詳盡。

(2)地震震情災(zāi)情信息報(bào)送的內(nèi)容包括：地震的基本情況(時(shí)間、地點(diǎn)、震

級、烈度等)；地震災(zāi)區(qū)震前各類房屋和城市市政公用設(shè)施的基本情況；震后的

破壞情況；工程搶險(xiǎn)排險(xiǎn)情況；重要建造物、市政公用設(shè)施、文物和典型結(jié)構(gòu)類

型的破壞情況，可配以圖片、錄相等。

(3)市、州建設(shè)主管部門要建立地震震情災(zāi)情信息報(bào)送的工作預(yù)案，明確地

震震情災(zāi)情信息報(bào)送的具體負(fù)責(zé)單位，并按規(guī)定配備必要的資料采集、整理.、報(bào)

送的裝備，確保準(zhǔn)確及時(shí)、快捷、全面地報(bào)送地震震情災(zāi)情信息。

(4)應(yīng)急期內(nèi)，省建設(shè)廳辦公室編發(fā)建設(shè)系統(tǒng)抗震防災(zāi)、救災(zāi)的情況簡報(bào)，

及時(shí)向有關(guān)處、室、局、站、辦通報(bào)地震震情災(zāi)情信息。設(shè)計(jì)處(抗震辦公室)

應(yīng)隨時(shí)了解地震災(zāi)區(qū)的重要情況。需要報(bào)建設(shè)部、省政府領(lǐng)導(dǎo)閱知的有關(guān)情況，

按公文辦理程序報(bào)建設(shè)部、省政府辦公廳。

4.5.2新聞發(fā)布

新聞發(fā)布要堅(jiān)持實(shí)事求是、適度把握、及時(shí)全面的原則，由現(xiàn)場指揮部決

定，特殊情況報(bào)省政府批準(zhǔn)。

應(yīng)急處置

4.6.1工程檢查與搶險(xiǎn)搶修

破壞性地震發(fā)生后，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門要迅速組織力量對重要市政公用基礎(chǔ)

設(shè)施和重要房屋建造進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要即將制定實(shí)施搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修和應(yīng)

急恢復(fù)技術(shù)方案、措施，以避免災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.6.2震害調(diào)查與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋鑒定

破壞性地震發(fā)生后，省建設(shè)廳組織震害調(diào)查，根據(jù)震害調(diào)查結(jié)果組織專家組

對受到破壞的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建造進(jìn)行初步技術(shù)鑒定，明確項(xiàng)目是否需

要加固、需要修復(fù)加固或者拆除重建等。條件允許時(shí)，應(yīng)做進(jìn)一步的檢測和安全

鑒定。

4.6.3簡易住房建設(shè)

破壞性地震發(fā)生后，省建設(shè)廳負(fù)責(zé)災(zāi)民簡易住房建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)等工作，包

括：選擇安全合用的場地；因地制宜，制訂災(zāi)民簡易住房建設(shè)的方案及技術(shù)措

施；組織有關(guān)工程技術(shù)人員為災(zāi)民簡易住房建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)。

4.6.4恢復(fù)重建計(jì)劃

省建設(shè)廳負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門制訂地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，其內(nèi)容包括：災(zāi)情

及災(zāi)區(qū)概況；恢更重建方針和原則；恢夏重建規(guī)劃方案；恢夏重建技術(shù)管理要

求；恢復(fù)重建規(guī)劃方案的實(shí)施步驟及對策；恢復(fù)重建資金安排等。

應(yīng)急結(jié)束

省抗震救災(zāi)指揮部宣布破壞性地震應(yīng)急期結(jié)束后，建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急

隨之結(jié)束。

5后期處置

地震應(yīng)急工作結(jié)束后，各級建設(shè)主管部門要及時(shí)總結(jié)應(yīng)急工作并提出改進(jìn)意

見，報(bào)上級建設(shè)主管部門；對嚴(yán)重違反建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，造成房

屋建造和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施在地震中崩塌或者嚴(yán)重破壞的工程質(zhì)量責(zé)任事故進(jìn)行

調(diào)查和處理；負(fù)責(zé)組織地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，對重建和修復(fù)加固項(xiàng)目，要組

織勘察設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)、抗震鑒定和抗震加固。

省建設(shè)廳在震害調(diào)查過程中，對市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和各類房屋建造，特殊是

采用抗震新技術(shù)的建造物認(rèn)真分析震害原因，為制訂、修訂工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)積累數(shù)

據(jù)。

6應(yīng)急保障

通信與信息保障

(1)應(yīng)急期間省建設(shè)廳辦公室值班人員保證隨時(shí)接收省抗震救災(zāi)指揮部的

指示和地震災(zāi)區(qū)的震情災(zāi)情信息；指揮小組組長、副組長、成員及指揮小組辦公

室工作人員應(yīng)24小時(shí)開機(jī)，保證通訊渠道暢通。

(2)各地城建檔案館應(yīng)進(jìn)一步完善城建檔案資料的管理，同時(shí)提高快速查

詢、調(diào)送檔案、資料的能力；重要建(構(gòu))筑物、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)有備份檔

案。城市水源和供排水系統(tǒng)、重要建造、城市燃?xì)夂凸帷⒆≌瑓^(qū)物業(yè)、重要風(fēng)

景名勝區(qū)、公共交通、城市道橋等管理部門要管理好本單位工程設(shè)施的相關(guān)資

料。

應(yīng)急裝備保障

城市建設(shè)主管部門要制訂緊急情況下工程設(shè)施搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的配備、儲備

和調(diào)配方案，并報(bào)建設(shè)廳備案。方案可結(jié)合當(dāng)?shù)厝粘?，作、事故防范和抗洪等?/p>

災(zāi)需要統(tǒng)籌考慮。

應(yīng)急隊(duì)伍保障

(1)省建設(shè)廳要對各城市建設(shè)主管部門的抗震救災(zāi)工作基本人員力量進(jìn)行摸

底檢查，建立基本人員力量數(shù)據(jù)庫，為必要時(shí)組織相鄰城市的有關(guān)力量對地震災(zāi)

區(qū)進(jìn)行支援。

(2)城市建設(shè)主管部門要組織好建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作的基本人員力量：工

程設(shè)施搶險(xiǎn)力量主要由施工、檢修、物業(yè)人員組成，擔(dān)負(fù)工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保

障工作；抗震鑒定力量主要由從事科研、設(shè)計(jì)、施工、檢修、質(zhì)檢等工作的技術(shù)

專家組成，擔(dān)負(fù)工程設(shè)施抗震鑒定、研究處置對策和應(yīng)急方案的任務(wù)；應(yīng)急管理

力量主要由城市建設(shè)主管部門的各級管理干部組成，擔(dān)負(fù)建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作

的組織管理任務(wù)。

技術(shù)儲備與保障

省建設(shè)廳組織、鼓勵(lì)有關(guān)科研單位開展工程抗震研究，為提高房屋建造、市

政公用基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)系統(tǒng)的抗震防災(zāi)能力提供科學(xué)依據(jù)。各市、州房屋安全鑒

定機(jī)構(gòu)和城市道橋管理部門應(yīng)當(dāng)制定安全鑒定支援預(yù)案報(bào)省建設(shè)廳備案，配備必

要的鑒定設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高安全鑒定水平。

城市基礎(chǔ)設(shè)施和重要房屋建造數(shù)據(jù)庫保障

(D蘭州市應(yīng)建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、重要房屋建造和采用抗震新技術(shù)建造物的

數(shù)據(jù)庫。內(nèi)容包括：城市基礎(chǔ)設(shè)施、重要房屋建造和采用抗震新技術(shù)建造物的分

布、規(guī)模和設(shè)計(jì)、建造、使用概況等。其他市(州)可參照此要求建立《城市基

礎(chǔ)設(shè)施、重要房屋建造和采用抗震新技術(shù)建造物的數(shù)據(jù)庫》，并可進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)查

詢。

(2)各縣級城市應(yīng)結(jié)合《城市抗宸防災(zāi)規(guī)劃》的編制和修訂，建立、健全數(shù)

據(jù)庫，以便在地震應(yīng)急期間進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)工作。

(3)省建設(shè)廳在各城市數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上建立《全省城市抗震防災(zāi)規(guī)劃和城市

基礎(chǔ)設(shè)施及重要房屋、采用抗震新技術(shù)建造物的數(shù)據(jù)庫》。

宣傳培訓(xùn)和演練

(1)全省建設(shè)系統(tǒng)要按照“積極、謹(jǐn)慎、科學(xué)、有效”的原則，有計(jì)劃的深

入持久地宣傳方針減災(zāi)科學(xué)知識，掌握防震、避震、自救和互救的知識及技能。

(2)各級建設(shè)主管部門要本著積極、妥帖、適度的原則，有計(jì)劃地開展抗震

救災(zāi)知識的宣傳，提高建設(shè)系統(tǒng)泛博干部群眾對抗震工作的重要性的認(rèn)識，以及

地震應(yīng)急反應(yīng)和自救互救的能力。

(3)省建設(shè)廳要加強(qiáng)防震減災(zāi)知識的宣傳教育，對抗震設(shè)防區(qū)抗震防災(zāi)工作

基本人員力量采取多種形式開展培訓(xùn)。城市建設(shè)主管部'1，城市水源和供水系

統(tǒng)、重要建造、燃?xì)夤?、重要風(fēng)景名勝區(qū)、公共交通、道橋和住宅區(qū)物業(yè)等管

理部門要加強(qiáng)管理，并結(jié)合《甘肅省建設(shè)廳城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》、

《甘肅省建設(shè)廳城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省建設(shè)廳城市橋梁重

大事故應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省建設(shè)廳園林風(fēng)景名勝區(qū)重大事故應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急

預(yù)案的相關(guān)要求，定期組織演練。

震前《城市疏散通道和避震場地安排》以及震后簡易住房建設(shè)要求

(1)根據(jù)城市居民分布情況，城市要制定《城市疏散通道和避震場地安

排》，并納入《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃》。大城市的疏散通道安排可適當(dāng)考慮提高部

分城市橋梁的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；大城市的避震場地安排除考慮室外空曠場地外，還

應(yīng)考慮利用現(xiàn)有的人防工程和其他抗震能力較強(qiáng)的工程，并可考慮適當(dāng)提高部份

城市公共建造的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，作為避震建造，中小城市的避震場地原則上應(yīng)為

室外空曠場地。

(2)震情需要和《城市疏散通道和避震場地安排》，災(zāi)區(qū)各級政府負(fù)責(zé)組織

居民避震疏散。

(3)各市(州)建設(shè)(規(guī)劃)主管部門負(fù)責(zé)災(zāi)民簡易住房建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)等

工作，包括：選擇安全合用的建設(shè)場地；因地制宜，制訂并提供災(zāi)民簡易住房建

設(shè)的方案及技術(shù)措施；組織有關(guān)工程技術(shù)人員為災(zāi)民簡易住房的建設(shè)提供技術(shù)指

導(dǎo)，必要時(shí)各市(州)建設(shè)(規(guī)劃)主管部門可提請上級部門進(jìn)行支援。

城市基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建造的應(yīng)急恢復(fù)方案保障

(1)各設(shè)市城市和縣城應(yīng)結(jié)合《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃》的編制和修訂，按設(shè)防

烈度和罕遇地震兩種情況對城市各個(gè)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和群體房屋建造進(jìn)行震害預(yù)

測。

(2)根據(jù)震害預(yù)測，就設(shè)防烈度和罕遇地震兩種情況，在震前制定《城市基

礎(chǔ)設(shè)施和房屋建造應(yīng)急恢復(fù)方案》，并納入《城市?抗震防災(zāi)規(guī)劃》。

(3)震后組織震害調(diào)查，根據(jù)震害調(diào)查和《城市基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建造應(yīng)急恢

復(fù)方案》，組織專家組對受到破壞的城市基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建造進(jìn)行技術(shù)鑒定，制

定技術(shù)措施，實(shí)施應(yīng)急恢復(fù)方案，保障城市功能盡快恢復(fù)正常。

(4)省建設(shè)主管部門組織或者指導(dǎo)制定《城市基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建造應(yīng)急恢復(fù)

方案》，災(zāi)區(qū)各級政府負(fù)責(zé)《城市基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建造應(yīng)急恢復(fù)方案》的制定

和實(shí)施。

城市基礎(chǔ)設(shè)施和重要房屋建造的實(shí)時(shí)監(jiān)控、臨震加固與搶險(xiǎn)方案保障

(1)各設(shè)市城市和縣城應(yīng)在已有城市基礎(chǔ)設(shè)施和重要房屋建造數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)

上，結(jié)合《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃》的編制和修訂，對城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要房屋

建造，按設(shè)防烈度和罕遇地震兩種情況逐個(gè)進(jìn)行震害預(yù)測。

(2)根據(jù)震害預(yù)測結(jié)果制定《城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要房屋建造實(shí)時(shí)監(jiān)控、

臨震加固措施與搶險(xiǎn)方案》，并納入《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃》。

(3)有臨震預(yù)報(bào)時(shí)，按照《城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要房屋建造實(shí)時(shí)監(jiān)控、臨

震加固措施與搶險(xiǎn)方案》，各級建設(shè)主管部門加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、臨震加固，以謹(jǐn)防

和減輕可能發(fā)生的震害損失。

城市基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建造的震害調(diào)查組織保障

(1)城市基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建造的震害調(diào)查工作根據(jù)災(zāi)情確定。普通破壞性地

震發(fā)生后，各市、州建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域組織實(shí)施；省建設(shè)廳根據(jù)災(zāi)

情組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位進(jìn)行支援；嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，省建設(shè)廳負(fù)責(zé)

在本行政區(qū)域組織實(shí)施；造成特大損失的破壞性地震發(fā)生后，報(bào)請建設(shè)部協(xié)調(diào)組

織實(shí)施。

(2)城市基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建造的震害按《建造地震破壞等級劃分標(biāo)準(zhǔn)》確

定。震害調(diào)查應(yīng)對重要基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建造逐個(gè)確定類別，并貼上標(biāo)志，紅色為

危(wei)險(xiǎn)，綠色為可繼續(xù)使用。

(3)對各類房屋建造，特殊是采用抗震新技術(shù)的建造物要認(rèn)真分析震害原

因，為制訂、修訂工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)積累數(shù)據(jù)。

地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建保障

(1)地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃由同級政府的建設(shè)主管部門、城市規(guī)劃主管部門

會同有關(guān)部門制訂，其內(nèi)容應(yīng)包括：①災(zāi)情及災(zāi)區(qū)概況；②恢復(fù)重建方針和原

則；③整個(gè)城市及各主要受災(zāi)系統(tǒng)的恢復(fù)重建規(guī)劃方案；④恢復(fù)重建技術(shù)管理要

求：⑤恢復(fù)重建規(guī)劃方案的實(shí)施步驟及對策：⑥恢復(fù)重建資金籌集及安排。

(2)地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃制W要求：①根據(jù)災(zāi)區(qū)情況和恢復(fù)重建資金規(guī)

模，按照“一次規(guī)劃、分期實(shí)施、突出重點(diǎn)、先急后緩、實(shí)事求是、自下而上”

的原則，分系統(tǒng)編制后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一協(xié)調(diào)；②在認(rèn)真進(jìn)行房屋震害鑒定

的基礎(chǔ)上，明確建設(shè)項(xiàng)目是屬于修復(fù)加固、原樣恢復(fù)，或者是拆除重建等建設(shè)內(nèi)

容；③恢復(fù)重建計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模應(yīng)與恢復(fù)重建資金相適應(yīng)，嚴(yán)格控制政

府投資的恢復(fù)重建工程的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。

(3)地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃制訂完成后，建設(shè)主管部門要制訂相應(yīng)的管理工

作規(guī)定，以確?；謴?fù)重建計(jì)戈川頁利實(shí)施。

(4)地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃中的城市恢復(fù)重建規(guī)劃方案應(yīng)在城市總體規(guī)劃的

指導(dǎo)下，在各主要受災(zāi)系統(tǒng)的恢復(fù)重建規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上編制。當(dāng)城市恢復(fù)重建

規(guī)劃方案與原城市總體規(guī)劃有出入時(shí)，應(yīng)由各級城市規(guī)劃主管部門組織論證，并

報(bào)經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)后，再納入地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃統(tǒng)一實(shí)施，并作為今

后修訂城市總體規(guī)劃的依據(jù)。

(5)地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃中集鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)的易地重建規(guī)劃方案應(yīng)經(jīng)各有關(guān)

方面充分論證，并按國家有關(guān)規(guī)定，報(bào)請省級以上人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

次生災(zāi)害的謹(jǐn)防預(yù)案

(1)結(jié)合《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃》的編制和修訂，調(diào)查了解地震區(qū)建設(shè)系統(tǒng)次

生災(zāi)害源的分布(地區(qū)和設(shè)施)及其后果的嚴(yán)重程度，并建立檔案。

(2)建立次生災(zāi)害監(jiān)視和控制系統(tǒng)“

(3)編制《次生災(zāi)害謹(jǐn)防預(yù)案》，包括防止災(zāi)害擴(kuò)展、減輕或者消除污染危

害以及其他緊急防護(hù)措施等，并納入《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃》。

(4)各市(州)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)并組織編制《次生災(zāi)害謹(jǐn)防預(yù)案》，災(zāi)區(qū)

各級政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位實(shí)施。

監(jiān)督檢查

省建設(shè)廳負(fù)責(zé)定期對各城市的地震應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7附則

名詞術(shù)語

市政公用基礎(chǔ)設(shè)施：供水、排水、燃?xì)?、熱力、垃圾和污水處理、城市公?/p>

交通等基礎(chǔ)設(shè)施。

重要房屋建造：《建造抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》(CB50223-95)中所列的甲、乙

類建造，機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研基地、金融中心的建造等。

預(yù)案管理與更新

省建設(shè)廳負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理與更新。當(dāng)本預(yù)案做出修訂時(shí)，3個(gè)月內(nèi)提出對本

預(yù)案的修訂意見，按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

每次地震應(yīng)急工作結(jié)束后，設(shè)計(jì)處（抗震辦公室）應(yīng)總結(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)教

訓(xùn)，省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局征集有關(guān)單位對本預(yù)案的改進(jìn)意見，必要時(shí)

按規(guī)定程序?qū)Ρ绢A(yù)案進(jìn)行修訂。

溝通與協(xié)作

指揮小組在應(yīng)急期內(nèi)要加強(qiáng)與省抗震救災(zāi)指揮部、現(xiàn)場救災(zāi)指揮部和省民政

廳、省地震局等相關(guān)部門、單位的溝通與協(xié)作，共同做好地震應(yīng)急工作。

獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

地震應(yīng)急工作結(jié)束后，各級建設(shè)主管部門應(yīng)對建設(shè)系統(tǒng)在地震應(yīng)急工作中做

出重大貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人賦予獎(jiǎng)勵(lì)；對玩忽職守、不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者

臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。

制訂與解釋

本預(yù)案由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)制訂與解釋。

預(yù)案生效時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

8附錄

省建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)體系示意圖

省建設(shè)廳指揮小