環(huán)境科學與管理科學作業(yè)指導書

第一章環(huán)境科學與管理科學概述....................................................2

1.1環(huán)境科學的基本概念.......................................................2

1.2管理科學的基本概念.......................................................3

1.3環(huán)境科學與管理科學的關系................................................3

第二章環(huán)境監(jiān)測與評估............................................................3

2.1環(huán)境監(jiān)測的方法與技術....................................................3

2.2環(huán)境評估的指標體系......................................................4

2.3環(huán)境監(jiān)測與評估的管理體系................................................4

第三章環(huán)境法律法規(guī)與政策........................................................4

3.1環(huán)境法律法規(guī)的基本框架...................................................4

3.1.1法律層面...............................................................5

3.1.2行政法規(guī)層面...........................................................5

3.1.3地方性法規(guī)和地方規(guī)章層面..............................................5

3.1.4國際公約和協(xié)定.........................................................5

3.2環(huán)境政策的作用與實施.....................................................5

3.2.1引導作用...............................................................5

3.2.2約束作用...............................................................5

3.2.3激勵作用...............................................................5

3.2.4協(xié)調作用...............................................................6

3.3環(huán)境法律法規(guī)與攻策的協(xié)調與實施..........................................6

3.3.1完善法律法規(guī)體系.......................................................6

3.3.2加強政策制定與實施.....................................................6

3.3.3提高執(zhí)法能力...........................................................6

3.3.4力口強宣傳教育...........................................................6

3.3.5創(chuàng)新環(huán)境管理手段.......................................................6

第四章環(huán)境規(guī)劃與管理............................................................6

4.1環(huán)境規(guī)劃的基本原則與方法................................................6

4.2環(huán)境管理的基本內容與手段................................................7

4.3環(huán)境規(guī)劃與管理為實踐案例分析............................................7

第五章環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展......................................................8

5.1環(huán)境保護的基本理念與目標................................................8

5.1.1尊重自然...............................................................8

5.1.2順應自然...............................................................8

5.1.3保護自然...............................................................8

5.2可持續(xù)發(fā)展的理論體系.....................................................8

5.2.1生態(tài)可持續(xù)發(fā)展.........................................................8

5.2.2經濟可持續(xù)發(fā)展.........................................................9

5.2.3社會可持續(xù)發(fā)展.........................................................9

5.3環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的實踐路徑..........................................9

5.3.1政策法規(guī)制定...........................................................9

5.3.2技術創(chuàng)新與推廣.........................................................9

5.3.3公眾參與與教育.........................................................9

5.3.4國際合作...............................................................9

5.3.5企業(yè)社會責任...........................................................9

第六章環(huán)境污染治理技術..........................................................9

6.1水污染治理技術...........................................................9

6.1.1物理處理方法...........................................................9

6.1.2化學處理方法..........................................................10

6.1.3生物處理方法..........................................................10

6.2大氣污染治理技術........................................................10

6.2.1粉塵治理技術..........................................................10

6.2.2氣態(tài)污染物治理技術....................................................10

6.2.3惡臭治理技術..........................................................10

6.3固廢處理與資源化技術....................................................10

6.3.1固廢處理方法.........................................................10

6.3.2周廢資源化技術.......................................................10

6.3.3固廢處理與資源化技術的集成...........................................11

第七章環(huán)境管理體系與認證.......................................................11

7.1環(huán)境管理體系的基本原理.................................................11

7.2環(huán)境管理體系認證的標準與程序...........................................11

7.3環(huán)境管理體系認證的實踐與案例分析......................................12

第八章環(huán)境經濟學...............................................................12

8.1環(huán)境經濟學的基本理論...................................................12

8.2環(huán)境資源價值評估方法...................................................13

8.3環(huán)境經濟政策分析........................................................13

第九章環(huán)境影響評價.............................................................14

9.1環(huán)境影響評價的基本程序.................................................14

9.2環(huán)境影響評價的方法與技術...............................................14

9.3環(huán)境影響評價的管理與監(jiān)督...............................................14

第十章環(huán)境管理與國際合作.......................................................15

10.1國際環(huán)境管理的基本框架................................................15

10.2國際環(huán)境合作的主要機制................................................15

10.3環(huán)境管理與國院合作的實踐案例分析.....................................16

第一章環(huán)境科學與管理科學概述

1.1環(huán)境科學的基本概念

環(huán)境科學是一門跨學科的研究領域，旨在研究人類活動與環(huán)境之間的相互關

系。它涵蓋自然科學、社會科學和工程技術等多個學科，主要包括環(huán)境化學、環(huán)

境生物學、環(huán)境物理學、環(huán)境地理學和環(huán)境經濟學等分支。環(huán)境科學的基本任務

是揭示環(huán)境問題的成因、發(fā)展規(guī)律和解決途徑，為保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提

供科學依據(jù)。

1.2管理科學的基本概念

管理科學是研究如何通過有效管理實現(xiàn)組織目標的一門學科。它包括管理理

論、管理方法、管理技術和組織行為等多個方面。管理科學以系統(tǒng)論、信息論和

控制論為基礎，運用數(shù)學模型、統(tǒng)計分析、計算機技術等手段，對組織內部和外

部環(huán)境進行綜合分析，以提高組織的管理水平和效益。

1.3環(huán)境科學與管理科學的關系

環(huán)境科學與管理科學在多個方面具有密切的聯(lián)系。環(huán)境科學為管理科學提供

了重要的研究內容和對象。環(huán)境問題的解決需要管理科學的理論指導和實踐應

用，如環(huán)境政策制定、環(huán)境項目管理、環(huán)境評價與監(jiān)測等。管理科學為環(huán)境科學

提供了有效的管理手段和方法，如環(huán)境管理體系、環(huán)境審計、環(huán)境成本效益分析

等。

環(huán)境科學與管理科學在以下方面相互促進：

（1）環(huán)境科學為管理科學提供理論基礎。環(huán)境科學通過對環(huán)境問題的研究,

揭示了環(huán)境問題的成因和規(guī)律，為管理科學提供了理論依據(jù)。

（2）管理科學為環(huán)境科學提供實踐指導。管理科學通過研究組織管理和環(huán)

境政策，為環(huán)境科學提供了實踐操作的方法和手段。

（3）環(huán)境科學與管理科學相互促進，共同推動可持續(xù)發(fā)展。在現(xiàn)代社會，

環(huán)境問題已成為影響可持續(xù)發(fā)展的重要因素。環(huán)境科學與管理科學通過相互合

作，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了有力支持。

環(huán)境科學與管理科學在理論研究和實踐應用中相互交融，共同為解決環(huán)境問

題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

第二章環(huán)境監(jiān)測與評估

2.1環(huán)境監(jiān)測的方法與技術

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境科學與管理科學的重要組成部分，其目的在于及時、準確地

掌握環(huán)境質量狀況，為環(huán)境管理提供科學依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測的方法與技術主要包括

以下幾種：

（1）化學監(jiān)測：通過分析環(huán)境樣品中的化學成分，評估環(huán)境污染程度，化

學監(jiān)測方法包括光譜分析、色譜分析、電化學分析等。

(2)生物監(jiān)測：利用生物對環(huán)境污染的敏感反應，評估環(huán)境污染程度，生

物監(jiān)測方法包括生物指數(shù)法、生物累積法、生物效應法等。

(3)物理監(jiān)測：通過測量環(huán)境中的物理參數(shù)，如溫度、濕度、風速等，評

估環(huán)境污染程度。物理監(jiān)測方法包括遙感技術、地理信息系統(tǒng)等。

(4)遙感監(jiān)測：利用衛(wèi)星遙感技術，獲取大范圍環(huán)境信息，評估環(huán)境污染

程度。遙感監(jiān)測方法包括多光譜遙感、高光譜遙感等。

2.2環(huán)境評估的指標體系

環(huán)境評估指標體系是評價環(huán)境質量的重要工具，其建立應遵循科學性、代表

性、可比性、可操作性和動態(tài)性原則。以下為環(huán)境評估的主要指標：

(1)環(huán)境污染指標：包括大氣污染指數(shù)、水質污染指數(shù)、土壤污染指數(shù)等。

(2)生態(tài)環(huán)境指標：包括生物多樣性指數(shù)、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性指數(shù)、植被覆

蓋度等.

(3)環(huán)境風險指標：包括風險指數(shù)、自然災害風險指數(shù)等。

(4)環(huán)境質量指標：包括空氣質量指數(shù)、水質指數(shù)、土壤質量指數(shù)等。

2.3環(huán)境監(jiān)測與評估的管理體系

環(huán)境監(jiān)測與評估的管理體系是保障環(huán)境監(jiān)測與評估工作順利進行的重要保

障。以下為環(huán)境監(jiān)測與評估的管理體系：

(1)組織管理體系：建立環(huán)境監(jiān)測與評估的組織架構，明確各級管理部門

的職責，保證環(huán)境監(jiān)測與評估工作的有序開展。

(2)技術規(guī)范體系：制定環(huán)境監(jiān)測與評估的技術規(guī)范，包括監(jiān)測方法、監(jiān)

測頻率、數(shù)據(jù)采集與處理等，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。

(3)質量控制體系：建立環(huán)境監(jiān)測與評估的質量控制制度，包括實驗室質

量控制、現(xiàn)場監(jiān)測質量控制等，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性。

(4)數(shù)據(jù)共享與發(fā)布體系：建立環(huán)境監(jiān)測與評估數(shù)據(jù)共享與發(fā)布平臺，實

現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時共享與發(fā)布，提高環(huán)境監(jiān)測與評估的透明度。

(5)法律法規(guī)體系：建立健全環(huán)境監(jiān)測與評估的法律法規(guī)體系，明確環(huán)境

監(jiān)測與評估的法律地位，為環(huán)境監(jiān)測與評估工作提供法律依據(jù)。

第三章環(huán)境法律法規(guī)與政策

3.1環(huán)境法律法規(guī)的基本框架

環(huán)境法律法規(guī)是維護環(huán)境權益、規(guī)范環(huán)境行為的重要手段，其基本框架主要

包括以下幾個方面：

3.1.1法律層面

環(huán)境法律法規(guī)的法律層面主要包括憲法、環(huán)境保護法、環(huán)境影響評價法、清

潔生產促進法、固體廢物污染環(huán)境防治法、水污染防治法、大氣污染防治法等。

這些法律為環(huán)境管理提供了基本依據(jù)和制度保障。

3.1.2行政法規(guī)層面

環(huán)境法律法規(guī)的行政法規(guī)層面主要包括各類環(huán)境保護條例、辦法、規(guī)定等。

如《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》、《環(huán)境監(jiān)測管

理辦法》等。這些行政法規(guī)對環(huán)境保護的具體實施進行了詳細規(guī)定。

3.1.3地方性法規(guī)和地方規(guī)章層面

環(huán)境法律法規(guī)的地方性法規(guī)和地方規(guī)章層面主要包括各省、自治區(qū)、直轄市

及較大市制定的環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章。這些法規(guī)和規(guī)章根據(jù)地方實際情況，對環(huán)

境保護的具體措施和責任進行了規(guī)定。

3.1.4國際公約和協(xié)定

我國加入的國際公約和協(xié)定，如《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《生物多樣性

公約》等，也是我國環(huán)境法律法規(guī)體系的重要組成部分。

3.2環(huán)境政策的作用與實施

環(huán)境政策是國家為實現(xiàn)環(huán)境保護目標而制定的一系列指導性和約束性措施。

環(huán)境政策的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

3.2.1引導作用

環(huán)境政策可以引導社會各方面重視環(huán)境保護，促進綠色發(fā)展。例如，通過制

定優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)采用清潔生產技術，降低污染排放。

3.2.2約束作用

環(huán)境政策對污染行為進行約束，保證各類環(huán)境標準得到有效執(zhí)行。如對污染

物排放實行總量控制，對嚴重違法企業(yè)實施停產整治等。

3.2.3激勵作用

環(huán)境政策對環(huán)保行為給予激勵，鼓勵社會各界參與環(huán)境保護。如設立環(huán)保獎

金，對環(huán)保先進企業(yè)和個人給予表彰等。

3.2.4協(xié)調作用

環(huán)境政策可以協(xié)調各部門、各地區(qū)之間的環(huán)境保護工作，形成合力。如建立

環(huán)境保護部門間的協(xié)調機制，加強部門間的溝通與合作。

環(huán)境政策的實施需要企業(yè)和社會各界的共同努力。應加強環(huán)境政策的宣傳和

解讀，保證政策落地生根；企業(yè)應嚴格遵守環(huán)境政策，自覺承擔環(huán)保責任；社會

各界應積極參與環(huán)保行動，共同維護生態(tài)環(huán)境。

3.3環(huán)境法律法規(guī)與政策的協(xié)調與實施

環(huán)境法律法規(guī)與政策的協(xié)調與實施是環(huán)境管理的重要環(huán)節(jié)。為實現(xiàn)環(huán)境法律

法規(guī)與政策的有效協(xié)調與實施，應采取以卜,措施：

3.3.1完善法律法規(guī)體系

加強環(huán)境法律法規(guī)的修訂和完善，保證法律法規(guī)的科學性、前瞻性和實用性。

同時加強法律法規(guī)之間的銜接，形成有機整體。

3.3.2加強政策制定與實施

根據(jù)實際情況，制定針對性強的環(huán)境政策，明確政策目標、措施和責任。在

政策實施過程中，加強監(jiān)督和評估，保證政策效果。

3.3.3提高執(zhí)法能力

加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法能力。對違法企業(yè)依法嚴懲，形成震懾作

用。

3.3.4加強宣傳教育

通過多種渠道加強環(huán)境保護法律法規(guī)和政策的宣傳教育，提高全社會的環(huán)保

意識。

3.3.5創(chuàng)新環(huán)境管理手段

積極摸索環(huán)境管理手段的創(chuàng)新，如引入市場機制、強化企業(yè)自律等，提高環(huán)

境管理的有效性。

第四章環(huán)境規(guī)劃與管理

4.1環(huán)境規(guī)劃的基本原則與方法

環(huán)境規(guī)劃旨在實現(xiàn)環(huán)境與經濟的協(xié)調發(fā)展，遵循以下基本原則：

(1)可持續(xù)發(fā)展原則。在環(huán)境規(guī)劃中，應充分考慮到資源的合理利用與生

態(tài)保護，保證當代人與后代人之間的公平。

（2）綜合性原則。環(huán)境規(guī)劃需要協(xié)調經濟、社會、資源、環(huán)境等多方面因

素，以實現(xiàn)整體效益最大化。

（3）區(qū)域性原則。環(huán)境規(guī)劃應根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、資源稟賦和經濟

發(fā)展水平，制定有針本性的規(guī)劃方案。

環(huán)境規(guī)劃的方法主要包括：

（1）系統(tǒng)分析法。通過分析環(huán)境系統(tǒng)的結構、功能和演化規(guī)律，為環(huán)境規(guī)

劃提供科學依據(jù)。

（2）預測法。根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)實情況，預測未來環(huán)境發(fā)展的趨勢，為規(guī)

劃決策提供依據(jù)。

（3）優(yōu)化法。運用數(shù)學模型和優(yōu)化算法，尋求規(guī)劃方案的最優(yōu)解。

4.2環(huán)境管理的基本內容與手段

環(huán)境管理主要包括以下內容：

（1）環(huán)境政策制定。通過制定環(huán)境政策，引導和控制社會經濟活動，實現(xiàn)

環(huán)境與經濟的協(xié)調發(fā)展。

（2）環(huán)境法規(guī)實施。加強環(huán)境法規(guī)的執(zhí)行力度，保證法律法規(guī)的有效實施。

（3）環(huán)境監(jiān)測與評估。對環(huán)境質量進行監(jiān)測和評估，為環(huán)境管理提供科學

依據(jù)。

（4）環(huán)境宣傳教育。普及環(huán)境知識，提高公眾環(huán)保意識，形成全社會共同

參與環(huán)保的良好氛圍。

環(huán)境管理的手段主要包括：

（1）行政手段。通過行政許可、行政處罰等行政手段，對環(huán)境違法行為進

行制止和處罰。

（2）經濟手段。運用稅收、補貼、罰款等經濟手段，調節(jié)企業(yè)和個人行為,

引導其朝著環(huán)保方向發(fā)展。

（3）技術手段。推廣環(huán)保技術，提高資源利用效率，減少污染物排放。

4.3環(huán)境規(guī)劃與管理的實踐案例分析

以下以某城市為例，分析環(huán)境規(guī)劃與管理的實踐案例。

某城市位于我國南方，擁有豐富的自然資源和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。但是經濟的

快速發(fā)展，城市面臨著環(huán)境污染和資源約束等問題。為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，該城

市開展了以下環(huán)境規(guī)劃與管理實踐:

(1)制定城市環(huán)境規(guī)劃。在規(guī)劃中，充分考慮了環(huán)境保護與經濟發(fā)展的關

系，明確了城市環(huán)境保護的目標、任務和措施。

(2)實施環(huán)境管理。通過加強環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法檢查、宣傳教育等手段，提

高環(huán)境管理水平。

(3)推廣環(huán)保技術。在城市基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展等方面，積極推廣環(huán)

保技術，降低污染物排放。

(4)加強國際合作。與國際組織合作，引進國外先進的環(huán)境管理經驗和技

術，提升城市環(huán)境規(guī)劃與管理水平。

通過以上實踐，該城市在環(huán)境規(guī)劃與管理方面取得了顯著成效，為我國其他

城市提供了借鑒。

第五章環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展

5.1環(huán)境保護的基本理念與目標

環(huán)境保護作為維護生態(tài)平衡、保障人類生存和發(fā)展的重要手段，其基本理念

在于尊重自然、順應自然、保護自然。環(huán)境保護的基本目標包括：減緩環(huán)境污染,

防止生態(tài)破壞，保障人類健康，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

5.1.1尊重自然

尊重自然是指人類在生產、生活和其他活動中，要遵循自然規(guī)律，尊重自然

界的生命體系，維護生物多樣性，保證自然資源的合理利用和永續(xù)發(fā)展。

5.1.2順應自然

順應自然是指人類在發(fā)展過程中，要適應自然條件，合理利用自然資源，降

低對自然環(huán)境的干擾，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。

5.1.3保護自然

保護自然是指通過法律法規(guī)、政策引導、技術創(chuàng)新等手段，減緩環(huán)境污染，

防止生態(tài)破壞，保障人類健康，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

5.2可持續(xù)發(fā)展的理論體系

可持續(xù)發(fā)展理論體系包括以下幾個方面：

5.2.1生態(tài)可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)可持續(xù)發(fā)展關注的是生態(tài)系統(tǒng)自身的穩(wěn)定和健康發(fā)展，包括生物多樣性

保護、生態(tài)系統(tǒng)服務功能維護、生態(tài)環(huán)境修復等。

5.2.2經濟可持續(xù)發(fā)展

經濟可持續(xù)發(fā)展強調在保障經濟增長的同時注重資源利用效率、環(huán)境保護和

公平分配，實現(xiàn)經濟增長與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

5.2.3社會可持續(xù)發(fā)展

社會可持續(xù)發(fā)展關注的是社會公平、公正、和諧，包括教育、衛(wèi)生、就業(yè)、

社會保障等方面的發(fā)展，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

5.3環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的實踐路徑

為實現(xiàn)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展，以下實踐路經：

5.3.1政策法規(guī)制定

應制定和完善環(huán)境保護法律法規(guī)，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，保證法律法規(guī)的有效

實施C

5.3.2技術創(chuàng)新與推廣

加大科技創(chuàng)新力度，推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展，推廣綠色技術，降低生產和生活過

程中的環(huán)境污染。

5.3.3公眾參與與教育

提高公眾環(huán)保意識，鼓勵公眾參與環(huán)保活動，加強環(huán)保教育，培養(yǎng)綠色生活

習慣。

5.3.4國際合作

加強國際合作，共同應對全球環(huán)境問題，推動全球可持續(xù)發(fā)展。

5.3.5企業(yè)社會責任

企業(yè)應承擔起環(huán)境保護責任，落實環(huán)保措施，推動綠色生產，實現(xiàn)經濟效益

與環(huán)境效益的雙贏。

第六章環(huán)境污染治理技術

6.1水污染治理技術

水污染治理技術是針對水體中污染物進行有效控制和處理的一系列方法。其

主要目的是保護和改善水質，保障水資源的可持續(xù)利用。

6.1.1物理處理方法

物理處理方法主要包括沉淀、過濾、離心、浮選等。這些方法通過物理作用

將污染物從水體中分離出來，以達到凈化的目的。

6.1.2化學處理方法

化學處理方法主要利用化學反應將污染物轉化為無害物質或易于處理為物

質。常見的化學處理方法有中和、氧化還原、混凝沉淀、離子交換等。

6.1.3生物處理方法

生物處理方法利用微生物的代謝作用將污染物轉化為無害物質。根據(jù)微生物

的生長環(huán)境，生物處理方法可分為好氧生物處理和厭氧生物處理。常見的生物處

理方法有活性污泥法、生物膜法等。

6.2大氣污染治理技術

大氣污染治理技術旨在減少和控制大氣污染物排放，改善空氣質量，保障人

體健康。

6.2.1粉塵治理技術

粉塵治理技術主要包括過濾、洗滌、靜電除塵等。這些方法通過物理、化學

作用將粉塵從氣流中分離出來，降低大氣中粉塵濃度。

6.2.2氣態(tài)污染物治理技術

氣態(tài)污染物治理技術主要包括吸收、吸附、催化轉化等。這些方法通過化學

反應或物理作用將氣態(tài)污染物轉化為無害物質或易于處理的物質。

6.2.3惡臭治理技術

惡臭治理技術主要包括生物濾池、活性炭吸附、光催化氧化等。這些方法通

過微生物代謝、吸附、氧化等作用消除惡臭氣體。

6.3固廢處理與資源化技術

固廢處理與資源化技術是指對固體廢物進行有效處理和資源化利用的一系

列方法，旨在減少固體廢物對環(huán)境的污染。

6.3.1固廢處理方法

固廢處理方法主要包括衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒等。這些方法通過物理、化學、

生物作用將固體廢物轉化為無害物質或減少其體積。

6.3.2固廢資源化技術

固廢資源化技術主要包括廢物的回收、利用和再生。這些技術通過對固體廢

物的分選、加工、轉化等手段，實現(xiàn)固體廢物的資源化利用，降低資源浪費。

6.3.3固廢處理與資源化技術的集成

為了提高固廢處理與資源化效果，可以采用多種技術進行集成。例如，將焚

燒、衛(wèi)生填埋和資源化利用等技術相結合，實現(xiàn)固體廢物的減量化、資源化和無

害化處理。

第七章環(huán)境管理體系與認證

7.1環(huán)境管理體系的基本原理

環(huán)境管理體系(EnvironmentalManagementSystem,簡稱EMS)是一種系

統(tǒng)化的管理方法，旨在指導組織在生產和經營活動中識別、評價和控制環(huán)境影響，

持續(xù)改進環(huán)境表現(xiàn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境管理體系的基本原理主要包括以卜.幾

個方面：

(1)政策與目標：組織應制定明確的環(huán)境政策，確定環(huán)境目標和指標，保

證環(huán)境管理體系的實施與組織的整體戰(zhàn)略相一致C

(2)環(huán)境因素識別：組織應識別其活動、產品和服務中可能對環(huán)境產生影

響的各種因素，包括直接和間接的環(huán)境影響。

(3)法律法規(guī)遵循：組織應保證其活動符合國家和地方的環(huán)境法律法規(guī)要

求，并持續(xù)關注法律法規(guī)的變化。

(4)風險評價與控制：組織應評估其活動可能對環(huán)境產生的風險，并采取

相應措施進行控制。

(5)資源與能源管理：組織應合理利用資源，降低能源消耗，減少對環(huán)境

的負面影響。

(6)持續(xù)改進：組織應建立持續(xù)改進的機制，通過監(jiān)測、評估和改進，不

斷提高環(huán)境管理體系的效能。

7.2環(huán)境管理體系認證的標準與程序

環(huán)境管理體系認證是指依據(jù)一定的標準和程序，對組織環(huán)境管理體系的符合

性進行評價和審核的過程。以下為環(huán)境管理體系認證的標準與程序：

(1)標準：環(huán)境管理體系認證的主要標準是ISO14001環(huán)境管理體系要求

及使用指南。該標準規(guī)定了環(huán)境管理體系的要求，適用于各種類型和規(guī)模的組織。

(2)認證程序：環(huán)境管理體系認證程序主要包括以下幾個步驟：

(1)組織申請認證：組織向認證機構提交認證申請，并提供相關資料。

（2）認證機構初步審查：認證機構對組織提交的資料進行初步審查，確定

是否符合認證條件。

（3）現(xiàn)場審核：認證機構派遣審核員對組織環(huán)境管理體系進行現(xiàn)場審核，

評估其符合性和有效性。

（4）審核報告：審核員撰寫審核報告，提出審核發(fā)覺和建議。

（5）認證決定：認證機構根據(jù)審核報告，對組織環(huán)境管理體系是否符合標

準要求作出認證決定。

（6）認證證書頒發(fā)：對符合標準要求的組織頒發(fā)環(huán)境管理體系認證證書。

（7）監(jiān)督審核：認證機構定期對獲證組織進行監(jiān)督審核，保證環(huán)境管理體

系持續(xù)有效。

7.3環(huán)境管理體系認證的實踐與案例分析

環(huán)境管理體系認證在全球范圍內得到了廣泛應用，以下為兩個實踐案例：

案例一：某大型制造企業(yè)

該企業(yè)為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提高環(huán)境表現(xiàn)，決定建立和實施環(huán)境管理體系。

在認證過程中，企業(yè)首先進行了環(huán)境因素識別，確定了主要的環(huán)境影響，并制定

了相應的管理措施。通過實施環(huán)境管理體系，企業(yè)成功降低了能耗和污染物排放,

提高了資源利用率，獲得了市場認可。

案例二：某工業(yè)園區(qū)

該工業(yè)園區(qū)為提高區(qū)域環(huán)境質量，推動綠色發(fā)展，引入了環(huán)境管理體系認證。

園區(qū)內企業(yè)共同參與認證，實現(xiàn)了資源共享和風險共擔。通過認證，園區(qū)內企業(yè)

環(huán)境管理水平得到提升，吸引了更多綠色產業(yè)入駐，促進了地區(qū)經濟發(fā)展。

在環(huán)境管理體系認證的實踐中，各組織應根據(jù)自身特點和需求，結合環(huán)境管

理體系的原理和方法，持續(xù)改進環(huán)境管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第八章環(huán)境經濟學

8.1環(huán)境經濟學的基本理論

環(huán)境經濟學作為一門介于環(huán)境科學與管理科學之間的交叉學科，旨在研究環(huán)

境問題與經濟發(fā)展之間的內在聯(lián)系。環(huán)境經濟學的基本理論主要包括以下三個方

面：

（1）外部性理論；外部性是指市場交易過程中，某一方的行為對第三方產

生的影響，而這種影響并未在市場價格中體現(xiàn)。外部性可以分為正外部性和負外

部性。環(huán)境經濟學關注的是負外部性，如污染、生態(tài)破壞等。外部性理論認為，

市場機制在處理外部性問題方面存在失靈，需要干預來糾正。

（2）公共物品理淪：公共物品是指具有非競爭性和非排他性的物品。環(huán)境

資源作為一種特殊的公共物品，具有非競爭性和非排他性。公共物品理論認為，

市場機制在提供公共物品方面存在失靈，需要承里提供公共物品的責任。

（3）可持續(xù)發(fā)展理論：可持續(xù)發(fā)展是指在滿足當代人需求的同時不損害后

代人滿足其需求的能力。環(huán)境經濟學強調在經濟發(fā)展過程中，要充分考慮環(huán)境資

源的可持續(xù)利用，實現(xiàn)經濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

8.2環(huán)境資源價值評估方法

環(huán)境資源價值評估是環(huán)境經濟學的重要研究內容。以下幾種方法常用于環(huán)境

資源價值的評估：

（1）市場價值法：通過比較市場交易中類似環(huán)境資源的價值，評估環(huán)境資

源的價值。市場價值法適用于有明確市場交易記錄的環(huán)境資源。

（2）替代成本法：替代成本法是指通過計算替代環(huán)境資源的成本來評估其

價值。這種方法適用于無法直接從市場獲取環(huán)境資源價值的情況。

（3）機會成本法：機會成本法是指將環(huán)境資源用于某一用途時，放棄的其

他用途的最高價值。這種方法適用于評估環(huán)境資源的機會成本。

（4）條件價值法：條件價值法是通過調查人們對環(huán)境資源的支付意愿或接

受補償意愿來評估其價值。這種方法適用于無法直接從市場獲取環(huán)境資源價值，

且人們對其有明確需求的情況。

8.3環(huán)境經濟政策分析

環(huán)境經濟政策是為解決環(huán)境問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標而采取的一系列經濟

手段。以下幾種環(huán)境經濟政策分析方法在實際工作中具有重要意義：

（1）成本效益分圻：通過比較政策實施的總成本與總效益，評估政策的成

本有效性。成本效益分析有助于選擇最優(yōu)的環(huán)境經濟政策。

（2）政策影響評分：評估政策對環(huán)境、經濟和社會的影響，包括直接和間

接影響。政策影響評價有助于調整和完善環(huán)境經濟政策。

（3）政策實施效果評價：通過對政策實施過程的監(jiān)測和評估，分析政策實

施效果，為政策調整提供依據(jù)。

（4）政策風險評估：分析政策實施過程中可能出現(xiàn)的風險，包括環(huán)境風險、

經濟風險和社會風險。政策風險評估有助于制定應對措施，降低政策風險。

第九章環(huán)境影響評價

9.1環(huán)境影響評價的基本程序

環(huán)境影響評價（EnvironmentalImpactAssessment,EIA）是指在項目實施

前，對項目可能產生的環(huán)境影響進行預測、分析和評估，為項目決策提供科學依

據(jù)的過程。其基本程序如下：

（1）前期準備：明確評價任務、確定評價范圍和評價標準，收集相關資料。

（2）現(xiàn)狀調查與評價：對評價范圍內的自然環(huán)境、社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進

行調查與評價。

（3）環(huán)境影響預測：根據(jù)