豐順安全生產(chǎn)一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神為根本遵循，深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線(xiàn)，以壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任為核心，以提升本質(zhì)安全水平為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面排查整治安全隱患，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，完善應(yīng)急體系，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為豐順縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，明確部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，形成層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系。

2.堅(jiān)持預(yù)防為主，源頭管控。將安全生產(chǎn)貫穿規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，從源頭上消除事故隱患，提升本質(zhì)安全水平。

3.堅(jiān)持系統(tǒng)治理，精準(zhǔn)施策。針對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管、差異化治理，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，強(qiáng)化科技賦能和改革創(chuàng)新，提升安全生產(chǎn)科學(xué)化、精準(zhǔn)化、智能化水平。

4.堅(jiān)持依法治理，嚴(yán)管?chē)?yán)治。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒，形成“不敢違、不能違、不想違”的長(zhǎng)效機(jī)制。

5.堅(jiān)持社會(huì)共治，協(xié)同發(fā)力。強(qiáng)化宣傳教育和培訓(xùn)，提升全民安全意識(shí)和自救互救能力，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、社會(huì)公眾等作用，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的安全生產(chǎn)共治格局。

（三）工作目標(biāo)

1.總體目標(biāo)：到2025年，全縣安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加健全，風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平全面提升，生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，較大及以上事故堅(jiān)決遏制，安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感、滿(mǎn)意度顯著提升。

2.具體指標(biāo)：

（1）事故控制：生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)較2020年分別下降15%、20%，堅(jiān)決杜絕重特大事故，較大事故起數(shù)控制在較低水平。

（2）隱患治理：重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大隱患整改率達(dá)到100%，一般隱患整改率達(dá)到98%以上，企業(yè)安全隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制全面建立。

（3）監(jiān)管效能：安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法覆蓋率、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)覆蓋率、特種作業(yè)人員持證上崗率均達(dá)到100%，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)占比達(dá)到80%以上。

（4）應(yīng)急能力：縣級(jí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備達(dá)標(biāo)率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，公眾應(yīng)急知識(shí)普及率達(dá)到85%以上。

（5）科技支撐：重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)智能化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)安裝應(yīng)用率達(dá)到90%以上，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，安全生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）礦山安全

1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估

豐順縣礦山企業(yè)需定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，組織專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)深入礦區(qū)，針對(duì)地質(zhì)條件、開(kāi)采方式、設(shè)備狀態(tài)等因素進(jìn)行全面分析。通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，明確高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，如邊坡穩(wěn)定性、瓦斯?jié)舛鹊?。評(píng)估過(guò)程應(yīng)結(jié)合歷史事故數(shù)據(jù)，采用科學(xué)方法量化風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確保識(shí)別結(jié)果準(zhǔn)確可靠。同時(shí)，引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，避免企業(yè)自檢自報(bào)的局限性，為后續(xù)治理提供依據(jù)。

2.隱患排查與治理

礦山企業(yè)應(yīng)實(shí)施常態(tài)化隱患排查機(jī)制，每日開(kāi)展班前檢查，每周組織專(zhuān)項(xiàng)排查，每月進(jìn)行綜合整治。排查重點(diǎn)包括通風(fēng)系統(tǒng)、排水設(shè)施、支護(hù)結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，建立閉環(huán)管理流程。對(duì)重大隱患，如頂板塌陷風(fēng)險(xiǎn)，必須停產(chǎn)整頓，并上報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。治理過(guò)程中，優(yōu)先采用先進(jìn)技術(shù)，如智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，確保隱患消除到位，防止反彈。

3.應(yīng)急響應(yīng)與救援

豐順縣需完善礦山應(yīng)急預(yù)案，明確事故報(bào)告流程、救援隊(duì)伍調(diào)度和物資調(diào)配機(jī)制。定期組織實(shí)戰(zhàn)演練，模擬坍塌、透水等場(chǎng)景，提升救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力。配備專(zhuān)業(yè)救援裝備，如生命探測(cè)儀和急救設(shè)備，并建立與周邊地區(qū)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保事故發(fā)生時(shí)能在30分鐘內(nèi)啟動(dòng)救援行動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)礦工自救培訓(xùn)，普及應(yīng)急知識(shí)，減少傷亡風(fēng)險(xiǎn)。

（二）建筑安全

1.施工現(xiàn)場(chǎng)管理

建筑施工單位應(yīng)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理，設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，劃分作業(yè)區(qū)域，避免交叉施工引發(fā)事故。重點(diǎn)監(jiān)控高空作業(yè)、起重機(jī)械操作等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，確保操作人員具備資質(zhì)。施工現(xiàn)場(chǎng)需配備專(zhuān)職安全員，每日巡查記錄隱患，如腳手架搭設(shè)不規(guī)范、用電線(xiàn)路老化等問(wèn)題，及時(shí)整改并通報(bào)監(jiān)理單位。

2.從業(yè)人員培訓(xùn)

豐順縣建筑企業(yè)應(yīng)定期組織安全培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋勞動(dòng)防護(hù)用品使用、事故預(yù)防技能和應(yīng)急處置方法。培訓(xùn)對(duì)象包括管理人員、班組長(zhǎng)和一線(xiàn)工人，采用理論授課與實(shí)操結(jié)合的方式，確保全員參與。對(duì)新入職員工，實(shí)施崗前強(qiáng)制培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。通過(guò)案例教學(xué)，分析典型事故教訓(xùn)，提升工人的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

3.質(zhì)量監(jiān)督與檢查

縣住建局應(yīng)加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查機(jī)制，隨機(jī)抽取項(xiàng)目和企業(yè)，公開(kāi)檢查結(jié)果。監(jiān)督重點(diǎn)包括地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位，采用無(wú)損檢測(cè)技術(shù)，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不合格工程，責(zé)令停工整改，并納入企業(yè)信用檔案。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)熱線(xiàn)，及時(shí)處理群眾反映的質(zhì)量安全問(wèn)題。

（三）交通安全

1.道路設(shè)施維護(hù)

豐順縣交通部門(mén)應(yīng)定期排查道路隱患，如路面坑洼、護(hù)欄缺失、標(biāo)志不清等，建立維修臺(tái)賬，優(yōu)先治理事故多發(fā)路段。針對(duì)山區(qū)道路，增設(shè)減速帶和警示燈，改善照明條件。養(yǎng)護(hù)作業(yè)中，采用環(huán)保材料，避免施工引發(fā)二次事故。同時(shí)，加強(qiáng)橋梁隧道監(jiān)測(cè)，使用傳感器實(shí)時(shí)評(píng)估結(jié)構(gòu)安全，確保通行無(wú)憂(yōu)。

2.車(chē)輛安全監(jiān)管

公安交警部門(mén)需強(qiáng)化車(chē)輛源頭管理，嚴(yán)查超載、超速、疲勞駕駛等違法行為。推廣安裝車(chē)載監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)記錄行駛數(shù)據(jù)，對(duì)異常行為自動(dòng)預(yù)警。對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛，實(shí)施年檢制度，確保制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎等部件完好。同時(shí)，加強(qiáng)校車(chē)和客運(yùn)班車(chē)監(jiān)管，落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，杜絕非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛上路。

3.宣傳教育

豐順縣應(yīng)開(kāi)展交通安全宣傳活動(dòng)，利用社區(qū)廣播、學(xué)校課堂等渠道，普及交通法規(guī)和安全知識(shí)。制作通俗易懂的宣傳資料，如動(dòng)畫(huà)短片和手冊(cè)，重點(diǎn)針對(duì)老年人、學(xué)生等弱勢(shì)群體。通過(guò)“安全駕駛”競(jìng)賽和公益廣告，提升公眾文明出行意識(shí)，減少交通事故發(fā)生率。

（四）消防安全

1.消防設(shè)施配置

機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，必須配備滅火器、消防栓和應(yīng)急照明系統(tǒng)，定期檢查維護(hù)，確保完好有效。豐順縣消防部門(mén)應(yīng)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)安裝自動(dòng)報(bào)警裝置，如煙感器和溫度傳感器。老舊小區(qū)改造中，增設(shè)消防通道和取水點(diǎn)，消除“生命通道”堵塞隱患。

2.火災(zāi)隱患排查

消防隊(duì)伍每月開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查，重點(diǎn)檢查電氣線(xiàn)路、燃?xì)夤艿?、易燃物堆放等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)“三合一”場(chǎng)所（生產(chǎn)、儲(chǔ)存、居住混合），責(zé)令限期整改，必要時(shí)關(guān)停。建立隱患清單，明確責(zé)任人和整改時(shí)限，跟蹤落實(shí)情況。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)自查自糾，提供技術(shù)指導(dǎo)，提升隱患治理效率。

3.應(yīng)急演練

豐順縣應(yīng)組織消防實(shí)戰(zhàn)演練，模擬高層建筑火災(zāi)、森林火災(zāi)等場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案可行性和隊(duì)伍協(xié)同能力。演練頻率每季度不少于一次，覆蓋社區(qū)、企業(yè)等不同單位。演練后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化應(yīng)急流程，確?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)能快速疏散人員、撲滅火源。

（五）危險(xiǎn)化學(xué)品安全

1.儲(chǔ)存與運(yùn)輸管理

?；菲髽I(yè)需規(guī)范儲(chǔ)存條件，設(shè)置專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)，配備防爆、防泄漏設(shè)施，實(shí)行雙人雙鎖管理。運(yùn)輸環(huán)節(jié)應(yīng)使用合規(guī)車(chē)輛，安裝GPS定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控路線(xiàn)。豐順縣交通部門(mén)聯(lián)合應(yīng)急管理局，嚴(yán)查非法運(yùn)輸行為，確保危化品在途安全。

2.操作規(guī)程制定

企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)操作規(guī)程，涵蓋危化品裝卸、使用、廢棄處理等環(huán)節(jié)，明確操作步驟和防護(hù)措施。員工必須培訓(xùn)考核合格，持證上崗。規(guī)程中強(qiáng)調(diào)應(yīng)急處理流程，如泄漏時(shí)的隔離和報(bào)告機(jī)制，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

3.事故預(yù)防措施

豐順縣推行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)?；菲髽I(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)預(yù)警異常。定期組織安全評(píng)估，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，如反應(yīng)失控或腐蝕泄漏。同時(shí)，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備專(zhuān)業(yè)裝備，確保事故發(fā)生時(shí)能快速響應(yīng)，減少損失。

三、責(zé)任體系

（一）政府監(jiān)管責(zé)任

1.黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

豐順縣黨委切實(shí)履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將安全生產(chǎn)納入黨委重要議事日程，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署工作。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”。建立安全生產(chǎn)責(zé)任清單，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部在分管領(lǐng)域、分管行業(yè)的具體責(zé)任，確保責(zé)任到人、工作到崗。黨委班子成員帶隊(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)督查，重點(diǎn)檢查重大隱患整改和責(zé)任落實(shí)情況，推動(dòng)解決安全生產(chǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

2.部門(mén)監(jiān)管責(zé)任

縣應(yīng)急管理局牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)工作，組織制定安全生產(chǎn)政策措施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管?？h住建局負(fù)責(zé)建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)獾阮I(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴(yán)查違法違規(guī)施工行為；縣交通運(yùn)輸局強(qiáng)化道路運(yùn)輸、水上交通和公路水路施工安全監(jiān)管；縣消防救援大隊(duì)指導(dǎo)社會(huì)面火災(zāi)防控和應(yīng)急救援工作；縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器等安全監(jiān)管。各部門(mén)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，制定監(jiān)管細(xì)則，明確監(jiān)管流程，確保監(jiān)管無(wú)盲區(qū)。

3.屬地管理責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，配備專(zhuān)職安全監(jiān)管人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)日常巡查和隱患排查。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村（社區(qū)）制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)網(wǎng)格。對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，重點(diǎn)企業(yè)每周巡查一次，一般企業(yè)每月巡查一次，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改。對(duì)重大隱患掛牌督辦，整改不到位的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（二）企業(yè)主體責(zé)任

1.責(zé)任主體落實(shí)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“五落實(shí)五到位”要求。建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線(xiàn)崗位員工的責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將責(zé)任層層分解到車(chē)間、班組和個(gè)人，確保每個(gè)崗位都有人負(fù)責(zé)、每項(xiàng)工作都有人落實(shí)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人定期組織召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，保障安全生產(chǎn)投入。

2.制度保障機(jī)制

企業(yè)建立并落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)會(huì)議、安全檢查、隱患排查治理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理等制度。制定各崗位安全操作規(guī)程，規(guī)范員工操作行為，杜絕“三違”現(xiàn)象。建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定管控措施；對(duì)排查出的隱患建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限和整改措施，實(shí)行閉環(huán)管理。

3.考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制

企業(yè)建立安全生產(chǎn)考核制度，將安全生產(chǎn)納入績(jī)效考核體系，與員工薪酬、評(píng)優(yōu)評(píng)先等直接掛鉤。對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未履行安全生產(chǎn)職責(zé)、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。推行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，對(duì)發(fā)生責(zé)任事故的部門(mén)和個(gè)人，取消年度評(píng)優(yōu)資格。建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）社會(huì)監(jiān)督責(zé)任

1.公眾參與機(jī)制

豐順縣暢通公眾參與安全生產(chǎn)的渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)電話(huà)、郵箱和網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)舉報(bào)信息及時(shí)核查處理，并為舉報(bào)人保密。推行“安全觀(guān)察員”制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)代表等擔(dān)任安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督員，定期參與安全檢查和隱患排查。開(kāi)展“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”主題宣傳活動(dòng)，普及安全知識(shí)，提高公眾安全意識(shí)和自救互救能力。

2.媒體監(jiān)督作用

充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，支持媒體對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行曝光?？h融媒體中心開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)專(zhuān)題欄目，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和先進(jìn)典型，曝光典型違法案例和重大隱患。建立媒體與監(jiān)管部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，公開(kāi)安全生產(chǎn)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)媒體記者深入一線(xiàn)采訪(fǎng)報(bào)道，反映安全生產(chǎn)工作中的突出問(wèn)題，推動(dòng)問(wèn)題解決。

3.舉報(bào)與獎(jiǎng)勵(lì)制度

完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的重大事故隱患和違法行為，給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。明確舉報(bào)范圍、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和兌現(xiàn)程序，提高公眾參與積極性。建立舉報(bào)信息快速核查機(jī)制，監(jiān)管部門(mén)接到舉報(bào)后，立即組織核查，確保舉報(bào)事項(xiàng)得到及時(shí)有效處理。對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，依法嚴(yán)肅查處，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。

四、科技賦能

（一）智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

1.礦山安全監(jiān)測(cè)

豐順縣在礦山邊坡布設(shè)毫米波雷達(dá)與光纖傳感器，實(shí)時(shí)采集位移數(shù)據(jù)。系統(tǒng)通過(guò)邊緣計(jì)算設(shè)備本地處理信息，當(dāng)位移速率超過(guò)閾值時(shí)自動(dòng)觸發(fā)聲光報(bào)警，同時(shí)向監(jiān)管平臺(tái)推送預(yù)警信息。某鐵礦應(yīng)用該系統(tǒng)后，成功監(jiān)測(cè)到三次潛在滑坡風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)提前加固支護(hù)結(jié)構(gòu)避免了事故。

2.建筑工地監(jiān)控

縣住建局推廣塔吊防碰撞系統(tǒng)，通過(guò)北斗定位實(shí)現(xiàn)多塔協(xié)同作業(yè)預(yù)警。系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算吊臂安全距離，當(dāng)兩臺(tái)塔吊作業(yè)半徑重疊時(shí)強(qiáng)制限速。某高層項(xiàng)目安裝該系統(tǒng)后，吊裝作業(yè)效率提升20%，未再發(fā)生碰撞事故。

3.危化品倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)控

危化品倉(cāng)庫(kù)部署紅外熱成像與氣體檢測(cè)傳感器，24小時(shí)監(jiān)測(cè)溫度、壓力、泄漏濃度。數(shù)據(jù)通過(guò)5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)上傳至應(yīng)急指揮平臺(tái)，異常情況自動(dòng)啟動(dòng)噴淋系統(tǒng)并通知周邊社區(qū)。

（二）大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)

1.風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估

平臺(tái)整合企業(yè)上報(bào)隱患、執(zhí)法檢查記錄、歷史事故數(shù)據(jù)，運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)算法建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型。通過(guò)分析近三年事故數(shù)據(jù)，系統(tǒng)識(shí)別出雨季山區(qū)道路事故概率上升37%，據(jù)此提前發(fā)布預(yù)警并增設(shè)警示設(shè)施。

2.企業(yè)畫(huà)像管理

為全縣800余家重點(diǎn)企業(yè)建立電子檔案，包含安全資質(zhì)、隱患整改記錄、培訓(xùn)考核等18項(xiàng)指標(biāo)。系統(tǒng)自動(dòng)生成企業(yè)安全等級(jí)（紅黃綠三色），對(duì)紅色企業(yè)實(shí)施“一企一策”監(jiān)管，某化工企業(yè)因連續(xù)三次紅色預(yù)警被責(zé)令停產(chǎn)整頓。

3.應(yīng)急資源調(diào)度

平臺(tái)整合消防、醫(yī)療、救援等12支隊(duì)伍的裝備信息與實(shí)時(shí)位置。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算最優(yōu)救援路線(xiàn)，并調(diào)派最近的水罐消防車(chē)與救護(hù)車(chē)。去年某商場(chǎng)火災(zāi)中，救援隊(duì)伍比常規(guī)響應(yīng)時(shí)間縮短8分鐘。

（三）智能巡檢裝備

1.無(wú)人機(jī)巡檢

交通部門(mén)配備6架工業(yè)無(wú)人機(jī)，每周對(duì)山區(qū)公路進(jìn)行航拍。通過(guò)AI圖像識(shí)別技術(shù)，自動(dòng)檢測(cè)路面裂縫、邊坡塌方等隱患。今年汛期期間，無(wú)人機(jī)發(fā)現(xiàn)3處潛在塌方點(diǎn)，及時(shí)清理后避免了道路中斷。

2.機(jī)器人作業(yè)

在?；菲髽I(yè)推廣防爆巡檢機(jī)器人，配備多光譜氣體檢測(cè)儀。機(jī)器人可進(jìn)入人員無(wú)法進(jìn)入的密閉空間，檢測(cè)有毒氣體濃度。某農(nóng)藥廠(chǎng)使用機(jī)器人后，員工接觸有毒氣體的時(shí)間減少90%。

3.智能安全帽

建筑工人佩戴的智能安全帽內(nèi)置GPS與生命體征監(jiān)測(cè)器。當(dāng)工人摔倒或心率異常時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送求救信號(hào)。某工地工人突發(fā)心臟病，平臺(tái)接警后調(diào)度救護(hù)車(chē)，10分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

（四）培訓(xùn)教育創(chuàng)新

1.VR模擬演練

縣應(yīng)急管理局建設(shè)VR安全體驗(yàn)館，包含火災(zāi)逃生、?；沸孤┑?2個(gè)場(chǎng)景。企業(yè)員工通過(guò)虛擬操作學(xué)習(xí)應(yīng)急處置流程，某建筑公司組織VR演練后，員工應(yīng)急知識(shí)測(cè)試通過(guò)率從65%提升至92%。

2.智能考試系統(tǒng)

安全培訓(xùn)采用人臉識(shí)別的在線(xiàn)考試系統(tǒng)，隨機(jī)生成包含實(shí)操題的試卷。系統(tǒng)自動(dòng)批改并生成薄弱知識(shí)點(diǎn)分析報(bào)告，某礦山企業(yè)根據(jù)報(bào)告針對(duì)性加強(qiáng)爆破作業(yè)培訓(xùn)，事故率下降45%。

3.移動(dòng)學(xué)習(xí)終端

為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員配備定制平板電腦，內(nèi)置法規(guī)庫(kù)、事故案例庫(kù)和隱患排查指南。通過(guò)離線(xiàn)訪(fǎng)問(wèn)功能，偏遠(yuǎn)地區(qū)安全員也能隨時(shí)查閱資料。今年已通過(guò)該終端解決基層安全咨詢(xún)230余次。

（五）數(shù)字監(jiān)管改革

1.“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”

執(zhí)法人員使用移動(dòng)執(zhí)法終端，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)實(shí)時(shí)錄入隱患信息并生成電子文書(shū)。企業(yè)通過(guò)手機(jī)端接收整改指令，上傳整改照片后系統(tǒng)自動(dòng)核驗(yàn)。執(zhí)法效率提升60%，文書(shū)流轉(zhuǎn)時(shí)間從7天縮短至1天。

2.電子證照管理

安全生產(chǎn)許可證、操作資格證等實(shí)現(xiàn)電子化存儲(chǔ)與核驗(yàn)。企業(yè)通過(guò)“粵商通”APP可在線(xiàn)申請(qǐng)延期，監(jiān)管部門(mén)在線(xiàn)審批。今年已辦理電子證照1200余件，群眾跑動(dòng)次數(shù)減少80%。

3.智慧社區(qū)建設(shè)

在老舊社區(qū)安裝智能煙感報(bào)警器，與社區(qū)網(wǎng)格員手機(jī)聯(lián)動(dòng)。獨(dú)居老人家中煙霧超標(biāo)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)通知網(wǎng)格員上門(mén)查看。已覆蓋12個(gè)社區(qū)，成功預(yù)警5起火災(zāi)隱患。

五、應(yīng)急能力建設(shè)

（一）應(yīng)急預(yù)案體系

1.分級(jí)分類(lèi)預(yù)案制定

豐順縣針對(duì)礦山、建筑、危化品等八大重點(diǎn)領(lǐng)域，編制縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確啟動(dòng)條件、處置流程和責(zé)任分工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面細(xì)化山洪、地質(zhì)災(zāi)害等區(qū)域性預(yù)案，村（社區(qū)）制定簡(jiǎn)易疏散方案。預(yù)案每?jī)赡晷抻喴淮危Y(jié)合演練反饋優(yōu)化處置步驟。

2.預(yù)案銜接機(jī)制

建立縣、鎮(zhèn)、企三級(jí)預(yù)案聯(lián)動(dòng)清單，明確信息傳遞渠道和資源調(diào)配權(quán)限。例如礦山事故預(yù)案中，規(guī)定企業(yè)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后10分鐘內(nèi)上報(bào)縣應(yīng)急指揮中心，同時(shí)啟動(dòng)周邊3公里范圍內(nèi)企業(yè)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。

3.演練評(píng)估優(yōu)化

每年組織綜合性應(yīng)急演練，模擬?；沸孤?、山洪災(zāi)害等場(chǎng)景。2023年演練中，通過(guò)模擬通信中斷場(chǎng)景，發(fā)現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)村組預(yù)警盲區(qū)，隨后增設(shè)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警覆蓋率100%。

（二）救援力量建設(shè)

1.專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

縣級(jí)組建礦山、?；?、森林滅火等6支專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，配備液壓破拆、有毒氣體檢測(cè)等特種裝備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立兼職救援隊(duì)，由退伍軍人、企業(yè)安全員組成，配備便攜式救援包。

2.社會(huì)力量整合

引入藍(lán)天救援隊(duì)等社會(huì)力量，簽訂《應(yīng)急救援合作協(xié)議》，明確物資調(diào)用和補(bǔ)償機(jī)制。2022年山體滑坡事故中，社會(huì)力量與專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍協(xié)同搜救，縮短被困人員發(fā)現(xiàn)時(shí)間2小時(shí)。

3.跨區(qū)域協(xié)作

與梅州、揭陽(yáng)等周邊縣市建立救援聯(lián)盟，共享裝備資源和專(zhuān)家?guī)?。簽訂《區(qū)域救援互助協(xié)議》，重大災(zāi)害時(shí)實(shí)現(xiàn)30分鐘內(nèi)跨區(qū)域力量支援。

（三）物資保障體系

1.儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)布局

在縣域中心建立1個(gè)縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，在東北、西南部設(shè)立2個(gè)區(qū)域分庫(kù)，儲(chǔ)備帳篷、發(fā)電機(jī)、救生衣等12類(lèi)物資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置15個(gè)應(yīng)急物資點(diǎn)，配備基礎(chǔ)救援裝備。

2.動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

實(shí)行物資電子臺(tái)賬管理，實(shí)時(shí)更新庫(kù)存數(shù)據(jù)。建立“消耗-補(bǔ)充”自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)，當(dāng)帳篷儲(chǔ)備低于30%時(shí)自動(dòng)觸發(fā)采購(gòu)流程。2023年汛期通過(guò)該機(jī)制補(bǔ)充物資3000件。

3.企業(yè)代儲(chǔ)創(chuàng)新

與5家大型企業(yè)簽訂代儲(chǔ)協(xié)議，利用其倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備防汛沙袋、應(yīng)急照明等物資。企業(yè)通過(guò)物資代儲(chǔ)獲得稅收優(yōu)惠，政府則降低倉(cāng)儲(chǔ)成本，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（四）預(yù)警信息發(fā)布

1.多渠道傳播網(wǎng)絡(luò)

整合電視、廣播、短信、電子屏等12種傳播渠道，建立“縣-鎮(zhèn)-村-戶(hù)”四級(jí)預(yù)警傳遞鏈。在山區(qū)增設(shè)高音喇叭，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)信號(hào)覆蓋問(wèn)題。

2.精準(zhǔn)靶向推送

開(kāi)發(fā)“豐順應(yīng)急”APP，根據(jù)用戶(hù)位置自動(dòng)推送針對(duì)性預(yù)警。2023年臺(tái)風(fēng)“?？逼陂g，系統(tǒng)向低洼區(qū)域居民發(fā)送轉(zhuǎn)移提醒3.2萬(wàn)條，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)避險(xiǎn)。

3.信息反饋閉環(huán)

建立“發(fā)布-確認(rèn)-處置”閉環(huán)機(jī)制。預(yù)警信息發(fā)送后，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送確認(rèn)短信，未確認(rèn)人員由網(wǎng)格員上門(mén)核實(shí)，確保預(yù)警信息觸達(dá)率100%。

（五）基層應(yīng)急能力

1.村級(jí)應(yīng)急站建設(shè)

在全縣156個(gè)行政村設(shè)立微型消防站，配備滅火器、消防水帶等基礎(chǔ)裝備。培訓(xùn)村干部擔(dān)任兼職安全員，每月開(kāi)展隱患巡查。

2.應(yīng)急知識(shí)普及

編制《家庭應(yīng)急手冊(cè)》，通過(guò)“趕大集”“進(jìn)校園”活動(dòng)發(fā)放10萬(wàn)冊(cè)。制作方言版安全短視頻，在村微信群傳播，累計(jì)觀(guān)看量超50萬(wàn)人次。

3.自救互救培訓(xùn)

組織“應(yīng)急技能進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，教授止血包扎、心肺復(fù)蘇等實(shí)用技能。2023年培訓(xùn)村民2.1萬(wàn)人次，某村火災(zāi)中村民自救互救成功率達(dá)90%。

六、長(zhǎng)效機(jī)制

（一）制度建設(shè)

1.法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)完善

豐順縣結(jié)合縣域?qū)嶋H，修訂《豐順縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，細(xì)化礦山、建筑、?；返阮I(lǐng)域的監(jiān)管措施。針對(duì)新興行業(yè)，制定《網(wǎng)約車(chē)安全運(yùn)營(yíng)規(guī)范》《民宿消防安全指引》等地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)監(jiān)管空白。法規(guī)修訂過(guò)程中，邀請(qǐng)企業(yè)代表、法律專(zhuān)家和一線(xiàn)監(jiān)管人員參與討論，確保條款可操作、接地氣。

2.制度體系健全

建立安全生產(chǎn)“1+N”制度體系，“1”指總體實(shí)施意見(jiàn)，“N”涵蓋風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、應(yīng)急管理等專(zhuān)項(xiàng)制度。推行安全生產(chǎn)清單化管理，明確政府、企業(yè)、社會(huì)三方責(zé)任邊界，避免職責(zé)交叉或真空。例如，在工業(yè)園區(qū)管理中，明確園區(qū)管委會(huì)與入駐企業(yè)的安全責(zé)任劃分，形成“管委會(huì)統(tǒng)籌監(jiān)管、企業(yè)自主負(fù)責(zé)”的協(xié)同機(jī)制。

3.動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

每年開(kāi)展制度執(zhí)行效果評(píng)估，結(jié)合事故案例、監(jiān)管實(shí)踐和上級(jí)新要求，及時(shí)修訂不適應(yīng)的條款。2023年，根據(jù)某化工企業(yè)泄漏事故教訓(xùn)，新增危化品裝卸作業(yè)“雙人監(jiān)護(hù)”制度，從源頭規(guī)范操作流程。

（二）資金保障

1.財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金

縣財(cái)政每年安排不低于5000萬(wàn)元的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于智能監(jiān)測(cè)設(shè)備采購(gòu)、應(yīng)急救援裝備更新和隱患治理補(bǔ)助。資金實(shí)行項(xiàng)目化管理，企業(yè)申報(bào)、部門(mén)審核、政府審批，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。2023年，專(zhuān)項(xiàng)資金支持12家企業(yè)完成老舊線(xiàn)路改造，消除電氣火災(zāi)隱患32處。

2.社會(huì)多元投入

引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，對(duì)購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的企業(yè)給予保費(fèi)補(bǔ)貼30%。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“安全貸”產(chǎn)品，為技術(shù)改造企業(yè)提供低息貸款。某建筑企業(yè)通過(guò)“安全貸”升級(jí)塔吊防碰撞系統(tǒng)，一年內(nèi)避免3起潛在事故。

3.績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

建立專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)體系，從隱患整改率、事故下降率等維度考核資金使用效果。對(duì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目，優(yōu)先安排下一年度資金；對(duì)低效項(xiàng)目，暫停并限期整改，提高資金使用效益。

（三）考核評(píng)價(jià)

1.政府績(jī)效考核

將安全生產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)年度績(jī)效考核，權(quán)重不低于15%。實(shí)行“一票否決”，發(fā)生較大及以上事故的單位取消評(píng)優(yōu)資格。考核采用日常巡查、年終測(cè)評(píng)和事故倒查相結(jié)合的方式，確保結(jié)果客觀(guān)公正。2023年，對(duì)2個(gè)安全生產(chǎn)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)約談主要負(fù)