[蘭州某工廠]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理與事故調(diào)查規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[蘭州某工廠]內(nèi)生產(chǎn)安全事故，提升企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[蘭州某工廠]實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。蘭州某工廠成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保事故信息接報(bào)、指揮決策、資源調(diào)動(dòng)、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，遵循工廠內(nèi)部事故等級(jí)劃分和責(zé)任體系，由相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或工作組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。工廠各部門、各分廠主要負(fù)責(zé)人是本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，在工廠指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，落實(shí)具體處置措施。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和動(dòng)態(tài)管控，加強(qiáng)隱患排查的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。事故發(fā)生后，指揮部各成員單位、各部門需密切配合，形成信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。動(dòng)員和組織員工參與應(yīng)急救援，發(fā)揮班組、車間等基層組織的群防群控作用，共同維護(hù)事故現(xiàn)場秩序和安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本規(guī)定要求，依法依規(guī)開展事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。在處置過程中，充分保護(hù)事故涉及人員的合法權(quán)益，保障救援人員安全，做到程序規(guī)范、處理公正、結(jié)果合法，最大限度減少事故損失，維護(hù)[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[蘭州某工廠]生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處理與事故調(diào)查工作。本規(guī)定所稱生產(chǎn)安全事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命傷亡、身體健康損害，或是工礦企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序受到影響，聲譽(yù)受到損害的事件等。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，企業(yè)內(nèi)外的邪教非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的重大生產(chǎn)安全事故，如：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、灼燙、火災(zāi)、爆炸等，以及因自然災(zāi)害引發(fā)的次生事故災(zāi)難，如：洪水、地震等造成的設(shè)備損壞、人員傷亡等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[企業(yè)][員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、職業(yè)中毒、食品衛(wèi)生安全事件等。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對(duì)[企業(yè)][員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊等）、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：攻擊企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，竊取生產(chǎn)數(shù)據(jù)、商業(yè)秘密，破壞生產(chǎn)控制系統(tǒng)，造成生產(chǎn)中斷或設(shè)備損壞的事件；利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布有害信息，影響企業(yè)聲譽(yù)、擾亂生產(chǎn)秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于教育機(jī)構(gòu)，與工廠生產(chǎn)安全事故關(guān)聯(lián)度低，故根據(jù)工廠實(shí)際情況刪除）

8.其他影響安全生產(chǎn)與穩(wěn)定的公共事件。包括：因外部環(huán)境因素（如重大社會(huì)事件、恐怖活動(dòng)威脅等）對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴(yán)重影響的事件；重要生產(chǎn)設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)施發(fā)生故障或毀壞，可能導(dǎo)致重大事故或生產(chǎn)停滯的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[蘭州某工廠]成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全生產(chǎn)與穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長：廠長

副組長：分管安全生產(chǎn)的副廠長、分管綜合管理的副廠長

成員：安全生產(chǎn)管理部門、綜合管理部門、技術(shù)工藝部門、設(shè)備管理部門、人力資源部門、財(cái)務(wù)部門、各分廠/車間主要負(fù)責(zé)人、各職能部門（如保衛(wèi)、后勤、醫(yī)療等）主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[蘭州某工廠]生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；研究確定事故的性質(zhì)、等級(jí)；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)指揮各方力量；及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告事故情況。

第六條應(yīng)急指揮部辦公室及主要職責(zé)

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在工廠綜合管理部門，負(fù)責(zé)日常工作。

辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送事故相關(guān)信息；協(xié)助指揮部進(jìn)行會(huì)商研判，提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)指揮部的日常運(yùn)作和應(yīng)急值守；組織開展事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮和后勤保障工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；及時(shí)總結(jié)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管綜合管理的副廠長擔(dān)任，副組長由綜合管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由綜合管理部門、人力資源部門、保衛(wèi)部門、后勤部門及相關(guān)分廠/車間負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在綜合管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的社會(huì)秩序，預(yù)防和處置可能引發(fā)的群體性事件；做好員工的思想政治工作，穩(wěn)定員工情緒；協(xié)調(diào)公安、司法等部門參與事件處置；保護(hù)事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全生產(chǎn)的副廠長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由保衛(wèi)部門、綜合管理部門、人力資源部門及相關(guān)分廠/車間負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒和封鎖，保護(hù)現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、追捕嫌疑人等工作；疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場及周邊治安秩序；做好受害員工和家屬的安撫工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全生產(chǎn)的副廠長擔(dān)任，副組長由安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)工藝部門、設(shè)備管理部門、各分廠/車間及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故的現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援，組織人員疏散撤離；開展事故原因調(diào)查和分析；評(píng)估事故影響和損失；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資和設(shè)備的供應(yīng)；指導(dǎo)事故后的生產(chǎn)恢復(fù)工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管綜合管理的副廠長擔(dān)任，副組長由后勤部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤部門、人力資源部門、醫(yī)療部門及相關(guān)分廠/車間負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的環(huán)境消毒和防疫工作；組織受影響員工的健康監(jiān)測(cè)和救治；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源的調(diào)配；開展公共衛(wèi)生知識(shí)的宣傳和普及；配合衛(wèi)生防疫部門開展調(diào)查處置工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由廠長擔(dān)任，副組長由分管綜合管理的副廠長擔(dān)任。工作組成員由綜合管理部門、安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)工藝部門、設(shè)備管理部門、各分廠/車間及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在綜合管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情評(píng)估；組織人員疏散撤離和避險(xiǎn)；開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)外部救援力量和資源；維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，保障基本生活需求。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管綜合管理的副廠長擔(dān)任，副組長由技術(shù)工藝部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由技術(shù)工藝部門、信息管理部門、綜合管理部門、保衛(wèi)部門及相關(guān)分廠/車間負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)工藝部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全防護(hù)和應(yīng)急恢復(fù)；切斷受感染或攻擊的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)；清除病毒和惡意代碼；恢復(fù)重要數(shù)據(jù)和系統(tǒng)運(yùn)行；調(diào)查信息安全事件的成因和責(zé)任。

7.其他影響安全生產(chǎn)與穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管綜合管理的副廠長擔(dān)任，副組長由安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全生產(chǎn)管理部門、綜合管理部門、人力資源部門、財(cái)務(wù)部門、各分廠/車間及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因外部環(huán)境因素（如重大社會(huì)事件、恐怖活動(dòng)威脅等）對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴(yán)重影響的事件；協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部資源，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件帶來的挑戰(zhàn)；維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序和員工安全穩(wěn)定。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由分管綜合管理的副廠長擔(dān)任，副組長由綜合管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由綜合管理部門、信息管理部門、人力資源部門、各分廠/車間及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在綜合管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)和匯總各類突發(fā)事件信息；分析事件發(fā)展趨勢(shì)，為指揮部決策提供依據(jù)；撰寫事件報(bào)告和新聞稿；協(xié)調(diào)媒體采訪和輿論引導(dǎo)；及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)送事件信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)處置[蘭州某工廠]生產(chǎn)安全事故，建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[蘭州某工廠]生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。事發(fā)部門或人員為信息首報(bào)責(zé)任人，須第一時(shí)間向[企業(yè)]指定部門報(bào)告。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生重大變化時(shí)，須及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展。

2.[企業(yè)]內(nèi)信息報(bào)送流程

[蘭州某工廠]生產(chǎn)安全事故信息的內(nèi)部報(bào)送流程如下：

（1）事發(fā)部門或人員（現(xiàn)場人員、班組長、安全員等）第一時(shí)間向[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門或綜合管理部門報(bào)告。

（2）安全生產(chǎn)管理部門或綜合管理部門接報(bào)后，進(jìn)行初步核實(shí)、研判，并立即向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室（設(shè)在綜合管理部門）報(bào)告。

（3）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后，立即向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部組長、副組長報(bào)告，并根據(jù)指揮部指示決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)將信息按規(guī)定上報(bào)上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大生產(chǎn)安全事故或可能引發(fā)重大影響的事件，須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）事發(fā)部門或人員立即以電話或短信向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事件基本信息。

（2）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并立即啟動(dòng)緊急書面報(bào)告程序。

（3）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室在接到報(bào)告后40分鐘內(nèi)，以電話方式向[省委辦公廳]口頭報(bào)告事件基本情況。

（4）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，完成書面報(bào)告，并通過指定渠道（如政務(wù)專網(wǎng)、加密郵件等）報(bào)送至[省委辦公廳]。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的生產(chǎn)安全事故信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（車間、設(shè)備、區(qū)域等）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、設(shè)備設(shè)施等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的詳細(xì)信息（如天氣、環(huán)境、相關(guān)方等）。

5.需緊急報(bào)告至[省委辦公廳]的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通運(yùn)輸事故、重大火災(zāi)爆炸事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外交活動(dòng)等緊急情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如接到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的權(quán)威預(yù)警信息，且可能發(fā)生在[企業(yè)]轄區(qū)內(nèi)。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴恐事件、重大群體性事件、重大網(wǎng)絡(luò)安全事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮部各成員單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急工作的日常管理，健全應(yīng)急管理制度，明確職責(zé)分工，完善信息報(bào)送、會(huì)商研判、指揮協(xié)調(diào)等機(jī)制，確保應(yīng)急體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，結(jié)合[蘭州某工廠]實(shí)際，定期評(píng)估和修訂各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，明確隊(duì)伍種類和人員構(gòu)成，定期開展選拔、培訓(xùn)和考核，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，建立健全應(yīng)急救援專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)支持。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織[員工]開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。同時(shí)，應(yīng)定期組織不同規(guī)模、不同場景的生產(chǎn)安全事故模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提高指揮人員、應(yīng)急救援人員和[員工]的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮部應(yīng)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量和存放地點(diǎn)，確保關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備充足。同時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將[蘭州某工廠]生產(chǎn)安全事故分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響，需要緊急啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置的事故。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或產(chǎn)生較大社會(huì)影響，需要緊急啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置的事故。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或產(chǎn)生一定社會(huì)影響，需要啟動(dòng)[蘭州某工廠]應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置的事故。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或影響范圍有限，僅需要[蘭州某工廠]內(nèi)部資源即可控制的事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，[蘭州某工廠]應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)立即采取初期處置措施，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事故信息報(bào)告至生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室（設(shè)在綜合管理部門，以下簡稱“辦公室”），同時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部組長、副組長。辦公室接報(bào)后立即向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告，并20分鐘內(nèi)將簡要情況上報(bào)上級(jí)主管部門。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部組長、副組長接報(bào)后立即到達(dá)指揮中心或指定地點(diǎn)，成立現(xiàn)場指揮部，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，迅速開展現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援、人員疏散撤離、事故原因初步調(diào)查等工作，并按照規(guī)定程序及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事故信息。同時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急信息發(fā)布程序，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)立即采取初期處置措施，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事故信息報(bào)告至辦公室，同時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部組長、副組長。辦公室接報(bào)后立即向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告，并1小時(shí)內(nèi)將事故信息上報(bào)上級(jí)主管部門。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部組長、副組長接報(bào)后立即到達(dá)指揮中心或指定地點(diǎn)，成立現(xiàn)場指揮部，啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，迅速開展現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援、人員疏散撤離、事故原因初步調(diào)查等工作，并按照規(guī)定程序及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事故信息。同時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急信息發(fā)布程序，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)立即采取初期處置措施，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事故信息報(bào)告至辦公室，并報(bào)告生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部組長、副組長。辦公室接報(bào)后立即向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告，并1小時(shí)內(nèi)將事故信息上報(bào)上級(jí)主管部門。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部組長、副組長接報(bào)后立即到達(dá)指揮中心或指定地點(diǎn)，成立現(xiàn)場指揮部，啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，迅速開展現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援、人員疏散撤離、事故原因初步調(diào)查等工作，并按照規(guī)定程序及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事故信息。根據(jù)需要，啟動(dòng)應(yīng)急信息發(fā)布程序，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)立即采取初期處置措施，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事故信息報(bào)告至辦公室，并報(bào)告生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部組長、副組長。辦公室接報(bào)后立即向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告，并及時(shí)向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并1小時(shí)內(nèi)將事故信息上報(bào)上級(jí)主管部門。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，迅速開展現(xiàn)場處置、人員安撫、事故原因調(diào)查等工作，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事故信息。根據(jù)需要，可由辦公室根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，啟動(dòng)應(yīng)急信息發(fā)布程序，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部應(yīng)設(shè)立在事故現(xiàn)場或就近區(qū)域，并根據(jù)事件等級(jí)由相應(yīng)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)?，F(xiàn)場指揮部核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保人員安全和財(cái)產(chǎn)安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展變化，及時(shí)收集、分析和傳遞信息，為指揮決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)送規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事故信息、處置進(jìn)展和重要情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)主管部門和相關(guān)部門的指示，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制。建立健全覆蓋[蘭州某工廠]生產(chǎn)安全事故信息的收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息來源渠道，包括現(xiàn)場報(bào)告、員工舉報(bào)、傳感器監(jiān)測(cè)、相關(guān)部門信息共享等，確保信息來源的廣泛性和準(zhǔn)確性。

2.信息傳遞機(jī)制。構(gòu)建安全、高效的信息傳遞體系，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種方式，確保事故信息能夠快速、準(zhǔn)確地在事故現(xiàn)場、指揮部、[企業(yè)]及上級(jí)主管部門之間傳遞。建立信息傳遞優(yōu)先級(jí)制度，確保關(guān)鍵信息能夠優(yōu)先傳遞。

3.信息報(bào)送機(jī)制。明確各類生產(chǎn)安全事故信息的報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)限要求，確保事故信息按照規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)。建立信息報(bào)送責(zé)任制，明確各級(jí)責(zé)任部門和責(zé)任人，確保信息報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

4.信息處理機(jī)制。建立完善的信息處理流程，包括信息核實(shí)、分析研判、決策支持、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)，確保事故信息得到科學(xué)、高效的處理。加強(qiáng)信息分析隊(duì)伍建設(shè)，提升信息研判能力，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

5.傳輸渠道保障。定期對(duì)各類通信設(shè)備和信息傳輸渠道進(jìn)行檢查、維護(hù)和測(cè)試，確保其處于良好狀態(tài)，保障信息傳輸?shù)臅惩?。制定信息傳輸?yīng)急預(yù)案，明確信息傳輸?shù)膫浞莘桨?，確保在極端情況下信息傳輸不中斷。

6.信息安全保障。加強(qiáng)信息安全防護(hù)，建立信息安全管理制度，明確信息安全責(zé)任，確保事故信息在收集、傳遞、處理、發(fā)布等環(huán)節(jié)的安全，防止信息泄露、篡改或丟失。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[蘭州某工廠]年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的必要資金需求。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理制度，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批程序和監(jiān)督機(jī)制，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用和高效利用。

2.物資儲(chǔ)備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。儲(chǔ)備物資包括但不限于：醫(yī)療急救藥品和設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品、應(yīng)急救援器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、生活保障物資等。

3.物資管理。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲(chǔ)存、維護(hù)、調(diào)撥、使用和補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的具體要求。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需求。

4.物資供應(yīng)。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確物資調(diào)撥的原則、程序和責(zé)任單位，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、足量地供應(yīng)到事故現(xiàn)場。加強(qiáng)與其他單位的協(xié)作，建立應(yīng)急物資共享機(jī)制，提高物資利用效率。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建常備應(yīng)急救援隊(duì)伍，由[蘭州某工廠]各部門、分廠的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和熟練操作員工組成，明確隊(duì)伍職責(zé)、人員組成、培訓(xùn)和演練要求。建立應(yīng)急救援人員管理制度，明確應(yīng)急救援人員的選拔、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等規(guī)定。同時(shí)，建立應(yīng)急專家?guī)?，邀?qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急救援技術(shù)裝備保障體系，配備先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)裝備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，提升技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織[員工]開展應(yīng)急知識(shí)、技能和意識(shí)的培訓(xùn)，提高員工的自救互救能力和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、事故報(bào)告與信息報(bào)送、應(yīng)急處置基本知識(shí)、自救互救技能、應(yīng)急設(shè)備使用方法等。

2.演練保障。定期組織不同規(guī)模、不同場景的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)各部門的協(xié)調(diào)配合能力。演練內(nèi)容包括但不限于：事故報(bào)警與信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、人員疏散與救援、事故現(xiàn)場處置、善后處理等。

3.交流協(xié)作。加強(qiáng)與其他單位的交流與協(xié)作，建立應(yīng)急信息共享機(jī)制，共同開展應(yīng)急演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。鼓勵(lì)與政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、兄弟單位等開展應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置能力。

4.培訓(xùn)評(píng)估。建立應(yīng)急培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方式。定期組織培訓(xùn)效果評(píng)估，確保培訓(xùn)質(zhì)量，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[蘭州某工廠]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)應(yīng)急保障建設(shè)，確保各項(xiàng)應(yīng)急資源充足、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，為生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置提供堅(jiān)實(shí)保障。

1.制度保障。建立健全覆蓋應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)等全流程的管理制度體系，明確各部門、各崗位在應(yīng)急處置中的職責(zé)與權(quán)限，確保應(yīng)急處置工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行。

2.組織保障。完善應(yīng)急組織體系，明確各級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和運(yùn)行機(jī)制，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確隊(duì)伍種類、人員構(gòu)成、訓(xùn)練內(nèi)容和