[深圳某公園]公共衛(wèi)生事件防控及應(yīng)急處理措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[深圳某公園]內(nèi)可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件，提升公園應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力，健全公園應(yīng)急管理體系，最大程度地減少事件對(duì)[居民]生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、正常休閑娛樂秩序以及[社會(huì)]穩(wěn)定造成的損害，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件的規(guī)定，結(jié)合[深圳某公園]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[深圳某公園]公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮公園內(nèi)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制工作。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通，指揮高效，做到一旦發(fā)生事件，能夠迅速啟動(dòng)預(yù)案，科學(xué)決策，果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持屬地管理原則，明確指揮部、公園管理單位及相關(guān)職能部門的職責(zé)分工。公園管理單位是其[轄區(qū)內(nèi)]公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作的主體責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)本預(yù)案的實(shí)施。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針，加強(qiáng)日常巡查與監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與研判。建立健全公共衛(wèi)生事件隱患排查機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防控制措施，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療，有效控制疫情傳播，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建公園管理單位、衛(wèi)生健康部門、公安部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門等聯(lián)防聯(lián)控工作體系，加強(qiáng)部門間信息共享、資源整合與協(xié)同作戰(zhàn)。動(dòng)員和依靠[居民]力量，開展健康教育，普及預(yù)防知識(shí)，提高[居民]自我防護(hù)意識(shí)和能力，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、[居民]互助的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須堅(jiān)持以人為本、依法處置的原則。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合事件性質(zhì)和[居民]具體情況，采取合情合理、依法依規(guī)的防控措施，切實(shí)維護(hù)[居民]的合法權(quán)益，保障其生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[深圳某公園]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)急處理工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害、生命威脅，或是公園財(cái)產(chǎn)受到損失，[深圳某公園]正常休閑娛樂秩序受到影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或公園周邊涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性械斗、騷亂等事件，邪教的非法傳教活動(dòng)、破壞活動(dòng)，以及可能引發(fā)影響公園及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、游樂設(shè)施故障等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病（如傳染?。┍┌l(fā)與傳播等事件。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公園周邊發(fā)生的、可能對(duì)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用公園網(wǎng)絡(luò)或新媒體平臺(tái)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、煽動(dòng)性等宣傳活動(dòng)和利用其他渠道發(fā)布的有損公園聲譽(yù)、影響公園穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取公園或相關(guān)單位保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞公園網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別不適用，保留為結(jié)構(gòu)完整性）

8.其他影響公園安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[深圳某公園]成立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為公園應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、綜合保障和具體事件的處置工作。

第五條公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：公園主要負(fù)責(zé)人（如主任）

副組長：公園分管安全、衛(wèi)生的副主任

成員單位：辦公室、游客服務(wù)中心、安保部、保潔部、園林部、票務(wù)部、餐飲部（如存在）、醫(yī)務(wù)室（或指定急救點(diǎn)負(fù)責(zé)人）、合作旅行社（如重要合作方）、周邊社區(qū)/街道代表（根據(jù)需要）

領(lǐng)導(dǎo)小組核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)公園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和決策指揮；

2.審定應(yīng)急處置工作方案，批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；

3.協(xié)調(diào)指揮公園內(nèi)外各方力量開展應(yīng)急處置和救援工作；

4.審定重大信息的發(fā)布和上報(bào)；

5.決定應(yīng)急狀態(tài)下公園的部分運(yùn)營管理措施（如限流、關(guān)閉區(qū)域等）。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公園[辦公室]，由辦公室主任兼任辦公室主任，并指定專人負(fù)責(zé)日常管理。辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責(zé)：

1.承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決議和部署；

2.負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、信息收集、分析研判和報(bào)告工作；

3.組織起草應(yīng)急處置方案、工作計(jì)劃和相關(guān)文件；

4.組織開展應(yīng)急知識(shí)宣傳、教育和演練；

5.協(xié)調(diào)各工作組之間的工作，督促落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施；

6.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程的記錄、資料整理和后期總結(jié)評(píng)估工作；

7.接受并傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示精神；

8.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、衛(wèi)生健康部門、公安部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門等外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管衛(wèi)生、安保的副主任

副組長：醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人、安保部負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、游客服務(wù)中心、安保部、保潔部、園林部、票務(wù)部、餐飲部、醫(yī)務(wù)室、合作旅行社、周邊社區(qū)/街道代表

辦公室地點(diǎn)：醫(yī)務(wù)室（或應(yīng)急響應(yīng)期間指定的指揮點(diǎn)）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)勘查、病例（事件）調(diào)查與核實(shí)；

2.根據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，落實(shí)隔離、消毒、醫(yī)療救護(hù)等防控措施；

3.保障應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消毒劑的供應(yīng)；

4.負(fù)責(zé)受影響區(qū)域的管控、游客疏導(dǎo)和解釋說明工作；

5.配合衛(wèi)生健康部門開展流行病學(xué)調(diào)查、樣本采集等工作；

6.建立并維護(hù)事件信息臺(tái)賬，及時(shí)上報(bào)處置進(jìn)展。

2.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：公園主要負(fù)責(zé)人（或分管安全的副主任）

副組長：安保部負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、票務(wù)部、合作旅行社、周邊社區(qū)/街道代表

辦公室地點(diǎn)：安保部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；

2.配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查取證工作；

3.負(fù)責(zé)游客的疏散、安置和情緒安撫；

4.負(fù)責(zé)對(duì)公園內(nèi)關(guān)鍵部位和重要設(shè)施的安全保衛(wèi)；

5.做好信息收集和上報(bào)工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：公園主要負(fù)責(zé)人（或分管運(yùn)營、安全的副主任）

副組長：安保部負(fù)責(zé)人、設(shè)施設(shè)備部門負(fù)責(zé)人（如適用）

成員單位：辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、保潔部、園林部、票務(wù)部、設(shè)施設(shè)備部門、醫(yī)務(wù)室

辦公室地點(diǎn)：安保部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援和人員疏散；

2.做好現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；

3.評(píng)估事故對(duì)公園設(shè)施、環(huán)境和游客安全的影響；

4.落實(shí)應(yīng)急物資的調(diào)配和供應(yīng)；

5.配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查和善后處理。

4.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：公園主要負(fù)責(zé)人（或分管運(yùn)營、安全的副主任）

副組長：安保部負(fù)責(zé)人、設(shè)施設(shè)備部門負(fù)責(zé)人（如適用）

成員單位：辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、園林部、設(shè)施設(shè)備部門、醫(yī)務(wù)室

辦公室地點(diǎn)：安保部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；

2.組織開展人員疏散和避險(xiǎn)工作；

3.對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行搶修，消除安全隱患；

4.維護(hù)受災(zāi)區(qū)域秩序，保障救援通道暢通；

5.配合氣象、水利、自然資源等部門開展應(yīng)急處置。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息化、宣傳的副主任（如無，則由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任）

副組長：信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人、宣傳部門負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、信息技術(shù)部門、宣傳部門、游客服務(wù)中心

辦公室地點(diǎn)：信息技術(shù)部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、官方媒體平臺(tái)的監(jiān)測(cè)和防護(hù)；

2.做好突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置和技術(shù)恢復(fù)；

3.指導(dǎo)和管理公園內(nèi)外的信息發(fā)布，防止謠言傳播；

4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件。

6.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：公園主要負(fù)責(zé)人（或分管安全的副主任）

副組長：安保部負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、票務(wù)部、合作旅行社、周邊社區(qū)/街道代表

辦公室地點(diǎn)：安保部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)維護(hù)公園內(nèi)的治安秩序，制止違法犯罪行為；

2.配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員搜查和證據(jù)固定；

3.負(fù)責(zé)受害游客的安撫和必要的救助；

4.做好信息控制和上報(bào)工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管運(yùn)營、安全的副主任（如公園內(nèi)無考試，則此組不設(shè)或整合）

副組長：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人（如票務(wù)部、安保部）

成員單位：辦公室、票務(wù)部、安保部、相關(guān)服務(wù)部門

辦公室地點(diǎn)：安保部（如適用）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)在公園內(nèi)組織的考試（如培訓(xùn)考核）期間的安全保障；

2.制定并落實(shí)考試安全應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行安全檢查；

3.處置考試期間發(fā)生的各類突發(fā)事件，維護(hù)考場(chǎng)秩序；

4.配合考試組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行事件調(diào)查和處理。

8.信息工作組

組長：分管辦公室、宣傳的副主任

副組長：辦公室主任、宣傳部門負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、宣傳部門、信息技術(shù)部門、各主要業(yè)務(wù)部門

辦公室地點(diǎn)：辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)建立和維護(hù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報(bào)送渠道；

2.收集、整理、核實(shí)和匯總各類相關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；

3.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的統(tǒng)一發(fā)布、解釋和輿論引導(dǎo)；

4.協(xié)調(diào)媒體對(duì)接，管理公園官方社交媒體賬號(hào)；

5.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、外部相關(guān)單位的信息溝通聯(lián)絡(luò)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[深圳某公園]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

公園各部門及工作人員在預(yù)防預(yù)警信息工作中應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的線索，必須立即向[公園]辦公室報(bào)告，不得遲延。

(3)真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得夸大、縮小或隱瞞事件真相。

(4)完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面、連貫。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件處置過程中，信息報(bào)送應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展、處置進(jìn)展和最終結(jié)果，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[深圳某公園]突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送遵循以下流程：

(1)初步報(bào)告：[公園]內(nèi)任何部門或工作人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或相關(guān)線索后，應(yīng)立即向[公園]辦公室報(bào)告初步信息。

(2)核實(shí)與匯總：[公園]辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，初步判斷事件級(jí)別，同時(shí)匯總相關(guān)信息。

(3)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告：[公園]辦公室核實(shí)匯總后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將信息正式報(bào)告至公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

(4)向上級(jí)報(bào)告：[公園]領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定是否以及如何向上級(jí)主管部門（如深圳市相關(guān)主管部門、衛(wèi)生健康部門等）報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大級(jí)別或特別重大級(jí)別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示需要特別強(qiáng)調(diào)的緊急信息，應(yīng)啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

(1)電話報(bào)告：[公園]辦公室在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，必須通過電話向[指定上級(jí)部門，如深圳市主管部門或相關(guān)主管部門]口頭報(bào)告事件基本信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、初步性質(zhì)等）。

(2)書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后，[公園]辦公室必須在2小時(shí)內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素清單全部內(nèi)容的書面報(bào)告（或通過加密網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)送的電子報(bào)告）正式報(bào)送至[指定上級(jí)部門]。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的所有突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的確切時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（如公園名稱、具體區(qū)域、地址）。

(3)規(guī)模：事件影響的范圍、涉及的人數(shù)（如患者數(shù)、受影響游客數(shù)）。

(4)傷亡：已發(fā)生的傷亡情況（如確診人數(shù)、疑似人數(shù)、重癥人數(shù)、死亡人數(shù)）。

(5)起因：已知的或初步判斷的事件原因、性質(zhì)。

(6)評(píng)估：對(duì)事件發(fā)展趨勢(shì)、危害程度、潛在風(fēng)險(xiǎn)的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和擬采取的措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

(9)聯(lián)系人：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名和聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要情況。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，[深圳某公園]內(nèi)發(fā)生的以下六類重大突發(fā)事件，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害；

(2)重大事故災(zāi)難；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[深圳某公園]公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，強(qiáng)化日常管理，確保應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送渠道、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制等處于良好運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決潛在問題。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、公園實(shí)際情況變化、以及過往演練和事件處置經(jīng)驗(yàn)，定期對(duì)公園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（總體預(yù)案及各專項(xiàng)預(yù)案）進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。常態(tài)化建設(shè)和管理公園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍（包括管理人員、醫(yī)護(hù)人員、安保人員、后勤保障人員、志愿者等），明確職責(zé)分工，定期進(jìn)行能力評(píng)估，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升整體應(yīng)急響應(yīng)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃和演練方案，定期組織不同層級(jí)、不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練（包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等），提高工作人員的應(yīng)急意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)公園規(guī)模、服務(wù)能力和應(yīng)急處置需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品（如口罩、手套、消毒劑）、隔離設(shè)施、應(yīng)急照明、飲用水等關(guān)鍵物資儲(chǔ)備充足。建立規(guī)范的物資管理制度，明確儲(chǔ)存、保管、領(lǐng)用、補(bǔ)充等流程，定期檢查和維護(hù)物資，確保物資的質(zhì)量完好、隨時(shí)可用，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

[深圳某公園]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作實(shí)行分級(jí)響應(yīng)制度，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將事件分為四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大（即突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)）。指發(fā)生傳染性疾病暴發(fā)、疫情嚴(yán)重，或出現(xiàn)新型傳染病，造成或可能造成[居民]死亡人數(shù)達(dá)到10人以上，或出現(xiàn)人傳人且有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)，或需要跨地區(qū)調(diào)動(dòng)大量資源進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)的事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大（即突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅱ級(jí)）。指發(fā)生傳染性疾病疫情較重，造成或可能造成[居民]死亡人數(shù)達(dá)到3人以上10人以下，或出現(xiàn)較大范圍傳播，或有較嚴(yán)重?cái)U(kuò)散趨勢(shì)，需要省級(jí)層面指導(dǎo)協(xié)調(diào)響應(yīng)的事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大（即突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅲ級(jí)）。指發(fā)生傳染性疾病疫情，造成或可能造成[居民]死亡人數(shù)達(dá)到1人以上3人以下，或出現(xiàn)局部傳播，但風(fēng)險(xiǎn)可控，需要市級(jí)層面指導(dǎo)協(xié)調(diào)響應(yīng)的事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般（即突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅳ級(jí)）。指發(fā)生一般性疫情，造成或可能造成[居民]死亡人數(shù)為0人或1人，或僅出現(xiàn)個(gè)別散發(fā)病例，風(fēng)險(xiǎn)較低，可在[公園]轄區(qū)內(nèi)得到有效控制，需要[公園]自行處置的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，[深圳某公園]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。在1小時(shí)內(nèi)，將事件信息（包括初步核實(shí)情況、性質(zhì)、影響范圍、已采取的措施等）通過加密渠道向[指定上級(jí)主管部門，如深圳市衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局等]報(bào)告，并請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

(2)II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，[深圳某公園]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。在1小時(shí)內(nèi)，將事件信息通過規(guī)定渠道向[指定上級(jí)主管部門]報(bào)告，并請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

(3)III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，[深圳某公園]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮），組織開展應(yīng)急處置工作。在1小時(shí)內(nèi)，將事件信息向[指定上級(jí)主管部門]報(bào)告。

(4)IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，[深圳某公園]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組或指定工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織開展應(yīng)急處置工作。事件信息在掌握基本情況后，及時(shí)向[公園]主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并根據(jù)需要向[指定上級(jí)主管部門]進(jìn)行簡(jiǎn)要報(bào)告。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部（根據(jù)事件等級(jí)適時(shí)成立）應(yīng)承擔(dān)以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件影響范圍，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：建立信息收集機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、[居民]需求、處置進(jìn)展等情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展及遇到的困難。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[公園]聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)布內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[深圳某公園]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速、安全可靠的公共衛(wèi)生事件信息保障體系。具體要求如下：

1.健全信息管理機(jī)制。建立覆蓋公園[轄區(qū)內(nèi)]的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息報(bào)告流程與責(zé)任部門，確保信息報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。設(shè)立專門的信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常信息監(jiān)測(cè)、核實(shí)、分析研判和上報(bào)工作。

2.完善信息傳輸渠道。構(gòu)建多元化的信息傳輸渠道，包括但不限于內(nèi)部應(yīng)急通訊系統(tǒng)、專用聯(lián)絡(luò)電話、加密信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及與上級(jí)主管部門、衛(wèi)生健康部門、公安部門等外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)渠道，確保在應(yīng)急處置期間信息傳遞的暢通無阻。

3.保障信息設(shè)備完好暢通。定期檢查和維護(hù)各類通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)，確保其功能完好、運(yùn)行穩(wěn)定，滿足應(yīng)急處置工作對(duì)信息通訊的需求。制定信息保密規(guī)定，確保信息傳遞過程安全可控。

第十二條物資與資金保障

[深圳某公園]應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。具體要求如下：

1.資金保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入公園年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級(jí)和應(yīng)急處置需要，及時(shí)追加投入。確保應(yīng)急處置資金?？顚Ｓ?，規(guī)范資金管理，提高資金使用效益。

2.物資儲(chǔ)備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資目錄清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。重點(diǎn)儲(chǔ)備藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品（口罩、手套、消毒劑）、隔離設(shè)施、應(yīng)急照明設(shè)備、飲用水、食品等物資，確保物資充足、合格有效。

3.物資管理與供應(yīng)。明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、調(diào)配、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任部門及具體流程，確保物資管理規(guī)范、維護(hù)得當(dāng)、供應(yīng)及時(shí)。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立出入庫登記制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

[深圳某公園]應(yīng)建立應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)保障體系，提升應(yīng)急處置能力和水平。具體要求如下：

1.人員保障。組建由公園管理人員、醫(yī)務(wù)人員、安保人員、后勤保障人員、志愿者等組成的常備/預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高其專業(yè)技能和應(yīng)急反應(yīng)能力。建立人才招募和激勵(lì)機(jī)制，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升整體應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)和維護(hù)，如應(yīng)急指揮系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[深圳某公園]應(yīng)建立常態(tài)化的應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。具體要求如下：

1.定期培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向公園全體員工及[居民]的應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和自救互救能力。邀請(qǐng)應(yīng)急管理專家、醫(yī)療衛(wèi)生專家等進(jìn)行授課指導(dǎo)。

2.模擬演練。定期組織開展不同類型、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同配合水平。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)化，并對(duì)演練過程進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急處置能力。

3.交流協(xié)作。鼓勵(lì)和支持公園各職能部門與外部相關(guān)單位（如衛(wèi)生健康部門、公安部門、應(yīng)急管理部門等）開展應(yīng)急交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升公園整體應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[深圳某公園]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施配置等各個(gè)方面，全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到及時(shí)、有效處置。具體要求如下：

1.制度建設(shè)保障。建立健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度體系，包括但不限于應(yīng)急組織管理辦法、信息報(bào)告管理辦法、應(yīng)急物資管理辦法、應(yīng)急演練管理辦法等，明確各環(huán)節(jié)工作職責(zé)、流程和要求，為應(yīng)急處置提供制度保障。

2.